上半年縣政府工作總結暨下半年工作計劃

今年以來，我縣在市委、市政府的正確領導下，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，以胡錦濤總書記考察廣西重要講話精神為動力，深入貫徹落實科學發展觀，紮實開展繼續解放思想大討論活動，主動融入泛珠三角經濟區和廣西北部灣經濟區，堅持以工業化城鎮化為核心戰略和主導方向，加快非公經濟發展，推進農業產業化現代化，着力轉變經濟發展方式，注重改善民生，促進社會和諧，全縣經濟和社會事業繼續保持良好的發展態勢。

主要經濟指標較快增長，經濟發展質量進一步提高。預計上半年，全縣實現地區生產總值33.44億元，同比增長13.6 %。一、二、三產業增加值分別為7.28 億元、11.84億元、14.32億元，分別增長3.9%、16.4 %、15 %。全縣財政收入完成2.41億元，完成累計任務的126.65%，同比增長30.75%，完成年任務的63.61%，完成任務位居全市第一。農民人均現金收入2488元，同比增長35％；城鎮居民人均可支配收入6238元，同比增長19.9 %。

工業強縣戰略深入實施，工業主導地位進一步增強。預計上半年，全縣實現工業總產值33.3億元，同比增長13.8%；實現工業增加值11.2億元，同比增長9%；規模以上工業總產值19.1億元，同比增長28.7%；規模以上工業增加值5.7億元，同比增長10.6%；產值超億元的工業企業總產值8.57億元，同比增長21.73%。完成工業投資5.7億元，同比增長26%；完成工業技改投資0.75億元，同比增長23.62%。工業實現利潤9158萬元，同比增長48.7%。支柱產業機械產業產值9.65億元，同比增長47.9%。

農業產業化進程加快，農業基礎地位進一步鞏固。預計上半年，全縣農林牧漁總產值3.85億元，同比增長4%。農業企業82家，其中市級農業龍頭企業3家，農民專業合作組織78家，新建農民專業合作社20家。農業企業、農民專業合作組織輻射帶動農户2.86萬户，轉移農村勞動力15.4萬人，外出務工收入5.8億元。兩個標準化規模養殖園區正抓緊建設，生豬養殖規模進一步擴大，上半年生豬存欄62.15萬頭，同比增長17.51%，生豬出欄42.3萬頭，同比增長4.34%。陸川廣東温氏集團一期工程竣工，存欄種雞12萬多羽，發展養殖户700多户，出欄商品肉雞600萬羽。上半年家禽出欄660.53萬羽，同比增長16.71%，存欄759.56萬羽，同比增長11.67%。謝魯新村、鶴山新村、馬坡新村加快建設。

新區建設與舊城改造同步推進，城鎮功能進一步完善。預計上半年，全縣完成固定資產投資14.1億元，同比增長29.2%，其中城鎮固定資產投資10.66億元，同比增長29.2%。新洲路改造工程完成投資2900萬元，三豐路改造工程完成投資3700萬元，九洲江帶狀公園完成投資2500萬元，污水處理廠一期工程完成投資2600萬元，商業步行街完成投資1100萬元，市政廣場完成投資600萬元，中山苑、金山花園、向陽花園、君豐商住樓等小區完成投資3.65億元，城東新區完成投資2600萬元。

項目帶動戰略加快推進，經濟發展後勁進一步增強。預計上半年，全縣共引進項目33個，項目總投資60.42億元，到位資金5.55億元。大項目有投資25億元的陸川温泉旅遊渡假區開發項目、投資15億元的華潤水泥（陸川）兩條日產4500噸水泥熟料新型幹法水泥生產線項目、投資1億美金的中馬洲有限公司永磁體生產項目、投資4億元的廣東新澳陽投資發展有限公司冶金生產線節能減排異地改造技術項目、投資1.5億元的廣西玉柴電動車製造有限公司電動車生產項目、投資8000萬元的陸川縣永盛金屬製品有限公司金屬冶煉項目、投資3000萬元的陸川瑞豐廚具有限公司廚具生產項目。上半年全縣在建項目269個，同比增加69個，其中新開工項目168個，續建項目101個。完成投資14億元，同比增長30.17%，其中重大項目完成投資7.8億元，佔全年任務的76.47%。新開工重大項目13個，完成投資2.7億元，完成全年任務的66.45%，項目建設推進較快的有廣西玉柴汽車配件製造有限公司中挖項目、陸川縣福達汽車部件生產線項目、陸川縣金帆蓄電池項目、陸川縣城區九洲江帶狀公園項目、陸川縣商業步行街建設項目、陸川縣順康鞋業項目等；續建重大項目24個，完成投資4.71億元，佔全年任務的72.35%，進展較快的有陸川污水處理一期工程項目、陸川縣新型牆體材料項目、（中外合資）廣西開元小型挖掘機項目等。2009年廣西電網公司在玉林建設的電網重點工程—220千伏陸川變電站2號主變增容擴建工程正式投運。上半年共組織上報城市基礎設施、公檢法司、庫區移民、農林水、社會事業等項目50個，爭取到位資金2599萬元。爭取到廣西玉柴汽車配件製造有限公司中挖項目列入2009年自治區層面統籌推進項目，陸川華潤水泥項目經自治區初步審定列入下半年自治區層面統籌推進項目。

工業園區建設紮實推進，產業轉移經濟進一步增長。預計上半年，工業園區基礎設施建設累計完成投資1831萬元，其中平整土地1200畝，完成投資1650萬元；鋪設供水管800米，完成投資6萬元；掛設供電線路5000米，完成投資175萬元。上半年工業園區完成工業總產值23.88億元，實現工業增加值7.77億元，上交税金6892萬元，實現税利1.12億元。上半年簽訂承接產業轉移投資項目5個，合同投資24.75億元；在建項目數6個，總投資12.1億元，累計完成投資2.3億元；新開工項目3個，總投資6.7億元，累計完成投資1.15億元。承接產業轉移企業完成工業總產值15.76億元，實現工業增加值5.42億元，上交税金2908萬元，實現税利5909萬元。

經濟發展方式加快轉變，宜居環境進一步改善。預計上半年，全縣規模以上萬元工業增加值能耗2.23噸標準煤，縣內12家重點耗能企業萬元產值能耗2.17噸標準煤，同比下降37.39%。對清湖鈦鐵礦開採造成農田毀壞及復墾難問題進行了調研、制訂了整治方案併成立專門工作組開展整治；對北部水泥、紅磚等高能耗企業和豬場污染情況進行了排查摸底、擬出具體解決辦法並逐步實施；對城區鐵路以東的塑料企業下達了搬遷通知書；對縣城區兩家陶瓷企業排放超標下達限期整改通知書，對兩家小造紙廠下達了關閉通知書；對鋼鐵、塑料製品等行業提出了整改要求並責令完成任務。上半年全縣化學需氧量減排154噸，二氧化硫減排590.8噸。上半年完成造林綠化面積2.3萬畝，佔市下達任務的84.8%，完成義務植樹100萬株，佔市下達任務的125%。第一次全國污染源普查，我縣工業源、生活源普查已完成入户調查登記、審核、數據錄入和第一階段數據上報工作。

旅遊產業加快升級，開放合作進一步加強。預計上半年，全縣共接待旅遊人數55.2萬人次，接待入境遊客1.2萬人次，創匯收入146.3萬美元，完成旅遊總收入2.2億元。投入200萬元完成了陸川温泉旅遊度假區概念性規劃，陸川温泉旅遊度假區項目佔地4500畝，總投資25億元，現已簽約。堅持開放合作，大力宣傳推介陸川，上半年，我縣招商推介團先後赴浙江、上海、廣東、江西、湖南、山東、北京、香港、區內有關地市進行招商推介活動，提高了陸川知名度，增強了陸川影響力；同時熱情接待外來投資考察團46批次350多人次，使他們進一步瞭解認識陸川，增強投資陸川的信心和決心；此外積極參加第四屆桂台經貿合作交流會和東盟七國（香港）經濟合作交流會，順利完成了市分配的招商簽約推介任務。上半年全縣完成進出口3423萬美元，增長7%，其中出口1713萬美元，增長3%，進口1710萬美元，增長12%。

參與廣西北部灣經濟區開放開發，融入勢頭進一步強勁。抓住北部灣經濟區開放開發機遇，進一步解放思想，積極融入北部灣經濟區。園區方面：利用國家調整加工貿易業政策的有利時機，在縣南部規劃建設加工貿易集中區，積極打造南部經濟板塊，大力引進紡織、電子、保健食品等加工貿易企業，實現與北部灣經濟區產業的有效對接。目前規劃工作已緊張開展。交通方面：密切配合玉林至鐵山港高速公路（此項目全長177公里，估算66億元，已列入自治區2009年重大開工項目及2009年至2010年自治區掀起交通建設新高潮的重大開工項目）陸川段的建設工作。抓緊玉林至陸川一級公路（含西環線）建設工作（此項目長55公里，總投資12.3億元，今年3月17日自治區發改委已批覆項目建議書，可行性研究報告即將完成，力爭今年下半年動工建設馬坡至玉林段。繼續做好陸川至盤龍二級公路水泥路硬化改造工作，2010前做好陸川至岑溪、良田至龍口至廣東平定界兩條二級公路的項目前期工作，為“十二五”規劃建設打下良好的基礎。旅遊方面：加快開工建設已經簽約的投資25億元的陸川温泉旅遊度假區項目，全面整合陸川旅遊資源，進一步打響“嶺南第一莊”、“嶺南第一泉”品牌，努力把陸川打造成泛北部灣温泉休閒旅遊勝地。物流方面：進一步對我縣運輸車隊進行整合，立足原有優勢，選好地址及規劃用地面積約300畝，立項籌劃交通物流信息中心，完善運輸、倉儲、包裝、裝卸、配送等功能，目前該項目已開展可行性研究報告階段。

十件實事工程全面實施，羣眾最關心最直接最現實的利益問題進一步解決。一是城鄉醫療惠民工程。上半年全縣參合農民731586人，參合率86.26%，超過自治區85%的要求，共籌集資金2697.586萬元，支付補償資金2415.698萬元。參加基本醫療保險人數27579人。二是農村人口飲水安全工程。上半年完成投資348.05萬元，11項工程任務已完成8項，解決了8734人飲水不安全問題。三是教育惠民工程。上半年全縣23199名貧困生享受“兩免一補”政策， 6095名農村義務教育階段經濟困難寄宿生享受生活補助，15萬名義務教育階段學生獲得免費教科書，發放貧困生助學金3萬餘元，資助貧困中學生300多人。縣中等職業學校實驗樓設計方案已通過市投資項目評審中心審查，進入招投標階段，中央預算內專項資金300萬元，地方配套自籌資金310萬元已經到位。四是農村最低生活保障工程。上半年全縣農村低保對象33926人，月人均低保金35元，比原來增加15元，發放低保金656.5萬元。繼續對全縣農村五保户進行供養。五是廉租房保障工程。上半年完成對全縣城鎮低收入家庭住户狀況的調查工作，建立了住户困難家庭檔案，完善了廉租住房設計方案。六是貧困殘疾人危房改造工程。上半年到位資金60.6萬元，動工154户，竣工30户。七是農村公路建設工程。上半年公路建設9條，完成投資931.97萬元，建設里程21.2公里，其中投資66.5萬元改建大橋鎮雅鬆至北桑2公里水泥公路已於2月份竣工通車，投資84萬元續建温泉鎮碰塘至中興3.7公里水泥公路已於3月份建成通車。八是沼氣池建設工程。上半年籌集資金50萬元，新建農村沼氣池896座。九是城鎮道路硬化綠化亮化工程。温泉路兩旁的高層建築和縣城區的高層建築安裝了夜景燈，在橫跨九洲江的五座橋樑安裝了夜景觀賞燈；小街小巷硬化工程已完成規劃設計。十是城鄉市場建設工程。上半年已投入資金936.4萬元建設市場，已完成30家農家店的選點工作。

萬眾一心，抗擊雨雪冰凍災害工作取得重大勝利。今年1月中旬至2月上旬期間，我縣同全國部分地區一樣出現了新中國成立以來罕見的持續大範圍低温、雨雪和冰凍的極端天氣，給人民羣眾的生產生活帶來了嚴重影響。受強冷空氣影響後，我縣各鄉鎮各部門各單位積極開展抗災救災工作。縣四家班子領導親自帶領有關部門人員，深入全縣14個鄉鎮督促指導抗災救災工作，看望慰問災民和困難羣眾，確保 “不漏一村、不漏一屯、不漏一户、不漏一人”目標的實現。 1月30日我縣及時啟動自然災害救助應急預案四級響應，組織廣大幹部羣眾抗災救災，廣泛發動幹部羣眾捐贈捐款。抗災救災期間，全縣共籌集抗災資金379.51萬元，採購發放救災物資四批，撥放救災應急資金70萬元，安排使用社會捐助款32.85萬元，發放救災大米360.2噸，棉被8832牀，棉大衣1160件，毛毯1300牀、冬衣12013套，毛巾被1200牀，蚊帳1500牀，共救助災民51270人。確保了災民有飯吃、有衣穿、有被蓋、有房住、有病能得到及時醫治。同時，迅速組織好農業恢復生產。全縣恢復制種面積6800畝，種植蔬菜3220畝，護理宿根蔗6200畝，擴種翻新2820畝。落實早稻種植面積30.5萬畝。完成春種作物面積18.22萬畝。投入資金23萬多元修復線路15條。投入保電搶險資金10多萬元。

羣策羣力，防汛防範地質災害工作取得階段性勝利。今年5月下旬和6月份，全縣降雨頻繁、降雨量大，至6月21日，陸川城區降雨量為1521.4毫米，比去年同期546.9毫米增加974.5毫米，是歷年同期平均值897毫米的169.6%，全縣進入主汛期。6月16日上午，我縣召開縣委常務會議研究部署當前防汛和防範地質災害工作，會後，縣四家班子領導親自帶領由聯繫村的縣直部門領導、工作人員組成的“兩防”工作隊到所掛點的鄉鎮，深入各村屯、各水庫、各地質災害隱患點、各學校開展防汛和防治地質災害工作，指導受災鄉鎮、村屯羣眾開展搶險救災及生產自救。防汛防範地質災害期間，全縣共落實搶險突擊隊17支，搶撿隊員690人，落實搶險備用金84萬元，同時還落實了一批救生衣、衝鋒舟、抽水機、柴油發電機、鐵鏟、編織袋等防汛物資，並實施防汛搶險演練。汛期實施工程搶險13次，出動人員100多人次，搶險山塘7座、水庫2座；處置山體滑坡151處，山體崩塌79處，撤離羣眾1405人，轉移學生31366人，護送學生26804人次。汛期期間，全縣社會和諧穩定，災民得到妥善安置，羣眾基本生活有保障，社會秩序良好。

人民生活水平繼續改善，社會各項事業全面發展。預計上半年，全縣實現社會消費品零售總額9.36億元，增長22%。社會養老保險費收入4501萬元，增長160.8%；新增城鎮就業1830人；城鎮登記失業率為4.1%。全面落實農村醫療救助政策，資助56.8萬元落實18885名農村五保户、特困户參加新型農村合作醫療，對患大病的207名五保户、特困户、低保户給予一定比例的醫療救助，避免他們因病致貧返貧。紮實做好城鄉低保工作，對7601名城市低保對象和33926名農村低保對象發放低保金1131.2萬元。第二批“整村推進”貧困村申報和批覆了人飲工程4處和沼氣池260座，資金44.1萬元。紮實做好大中型水庫移民工作，上半年享受政策扶持80375人，安排後扶資金1011萬元。良田車田移民安置工程已籌資70萬元，準備開工建設。做好優撫安置工作，發放義務兵家屬優待金110萬元，落實1300名參戰退役人員定期生活補助，發放補助經費65.6萬元 。對受災的1383名定期撫卹補助救濟人員發放撫卹救濟金93萬元。高中教育教學質量穩步提高，2009年大學聯考，上本科線2009人，本科上線率49.5%，同比增長9個百分點，其中上一本線319人，一本上線率7.9%，同比增長3個百分點；完成農村中國小校舍改造項目22個，完成投資773萬元。按照中央提出的三年內基本完成病險水庫除險加固的要求，我縣加快水庫除險加固步伐，目前東山、石產、鳳凰田、王沙水等4座水庫已經完成投資388萬元。發揚“一方有難、八方支援”的精神，全縣共為5·12汶川大地震捐款2543572.09元，捐物95537件；積極配合鐵路等有關部門，迅速做好6·30火車脱軌事故的搶險救援工作。

人民內部矛盾得到妥善解決，和諧社會建設一步加強。上半年共調處化解各種矛盾糾紛案件951件，確保了全縣社會穩定。依法嚴厲打擊各種違法犯罪，上半年刑事立案462起，同比下降21.16%，破案221起，破案率47.84%；治安案件受理444起，同比下降9.9%，查處441起，查處率99.3%。

行政審批事項辦理提速，政務環境進一步優化。作為政府對外辦理行政審批事務的窗口—縣政務服務中心，上半年接受各類審批事項申請7389件，受理7372件，辦結7329件，承諾辦結43件，日結率92.83%，月結率98.45%，滿意率99.8%，辦理提速97.01%，受理投資9121萬元。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到我縣經濟社會發展中存在的困難和問題。主要是：經濟總量不大，人均水平更低；缺乏大財源支撐，可用財力不足；受土地、資金等方面的制約，項目落地比較困難；歷史遺留問題較多，構建和諧社會壓力較大；經濟發展方式粗放，節能減排任務艱鉅，等等。這些困難和問題，已經引起我們的高度重視，並將採取有力的措施，認真加以解決。

2009年下半年工作重點

（一）全力抓好已簽約項目落地，加大項目建設力度。繼續推進“項目落地年”活動，落實四家班子聯繫項目制度和項目推進考核制度，進一步加強重大項目和新上項目的跟蹤服務，着力解決項目落地中的各種困難，狠抓落實，確保重大建設項目工程順利推進。尤其是要着力抓好我縣列入全市統籌推進的14個重大項目的建設，以此帶動其它項目建設，增強項目對經濟發展的拉動力。下半年計劃開工的重大項目有陸川温泉旅遊度假區項目、馬來西亞億康有限公司稀土鐵基永磁體項目，中國華城(集團)有限公司鈦鐵礦深加工、廣西陸川縣沙湖安垌礦區銅鉬銀多金屬綜合利用、廣西陸川瑞豐鐵鍋企業集團鐵鍋生產、華潤水泥（陸川）有限公司兩條日產4500噸水泥熟料新型幹法水泥生產線、陸川縣城東新區開發、陸川縣正邦現代化生豬養殖等項目。

（二）加快工業園區建設進程，着力提升縣域經濟發展水平。繼續深入實施園區基礎設施建設大會戰，通過市場手段和政策引導，促使資金、資源、技術和信息等生產要素向優勢產業和優勢企業聚集。全力抓好工程機械系列產品開發、機電、鐵鍋、鈦鐵礦、鉬礦等重點工業項目建設，着力培育強優企業，促進全縣工業經濟快速發展。積極加快北部工業集中區、龍豪工業物流區的基礎設施建設進程，努力完成標準廠房建設任務，使工業園區成為推動全縣經濟發展的重要平台，確保入園企業簽約一個、落地一個、建設一個、投產一個、見效一個、發展一個。

（三）狠抓招商引資上項目，增強經濟發展後勁。繼續鞏固解放思想大討論活動成果，增強黨政領導、機關工作人員的憂患意識、機遇意識和發展意識，進一步解放思想、開拓創新，努力改善投資和發展環境，增強發展潛力和後勁。搶抓東部產業轉移機遇，加速融入泛珠三角經濟區和泛北部灣經濟區，提高發展競爭力。積極開展“大招商、招大商”活動，爭取在第五屆南博會和玉博會等招商活動上取得更大的實效。

（四）高度重視“三農”工作，加快現代農業建設。認真落實市委、市政府關於建設全區現代農業示範區的精神，全面落實支農惠農政策，加強農業基礎建設，提高農業綜合生產能力，重點扶持農業龍頭企業做大做強，充分利用玉林建設海峽兩岸農業合作試驗區的機遇，加快發展現代農業。進一步擴大特色產業面積，優先發展馬鈴薯、淮山、甘蔗、中藥材等主導特色產業，努力為打造現代農業發展示範區而貢獻力量。

（五）壯大民營企業，積極發展非公經濟。加強對民間資本企業、民營企業的挖掘、引導和利用，給非公經濟發展創造一個平等的平台。在上半年個體工商户13356户、私營企業525户的基礎上，到年底分別新發展個體工商户1500户和私營企業50户。充分激發本地民間資本參與項目建設的熱情，充分吸引在外發展的陸川老鄉返鄉投資辦實業，充分引導和推動民營企業的發展，努力為打造非公經濟發展示範區而貢獻力量。

（六）以旅遊業為龍頭，加快第三產業發展。穩步推進陸川温泉旅遊度假區項目，進一步打響“嶺南第一泉”品牌；發揮“嶺南第一莊”效應、積極爭取謝魯景區（謝魯山莊、謝魯天堂、謝魯新村、淮山基地）評為國家4a級景區，使旅遊業成為我縣經濟發展的新亮點。同時加快發展第三產業，提高第三產業在國民經濟中的比重。

（七）大力培植財源税源，增加財税收入。繼續加大項目落地力度，加快工業經濟、農業支柱產業和第三產業的發展，培植一批財源項目和税收大户。做大做強機械產業，重點抓好機電產業，培育礦產產業，實現主體税種收入較快增長。完善税收徵管手段，堵塞税收漏洞，大力清繳欠税，加大對重點税源、主體税種的徵管力度，確保應收盡收和均衡入庫，全面完成全年財税任務。

（八）全力抓好穩定工作，確保各項工作順利推進。突出抓好“四大糾紛”調處工作，加強對社會不穩定因素的排查，及時化解矛盾，加大地質災害防治力度。切實轉變工作作風，深入羣眾，傾聽民聲，體察民情，多方調查研究，廣泛聽取意見，掌握羣眾所需、所急、所憂，及時瞭解和解決羣眾關注的熱點、難點、焦點問題，在與羣眾的思想交流中，融合感情，化解情緒，維護社會穩定和北京奧運會期間的安全穩定，為完成全年各項經濟任務提供有力保障