××市創建法治政府實施方案

××市人民政府關於印發《成都市xx年創建法治政府實施方案》的通知

文

號：×府發〔xx〕33號 簽發單位：××市人民政府 簽發時間：xx-05-25 生效時間：xx-05-25

各區（市）縣政府，市政府各部門：

《成都市xx年創建法治政府實施方案》已經市政府同意，現印發你們，請認真貫徹執行。

二○○九年五月二十五日

××市xx年創建法治政府實施方案

根據省政府辦公廳《關於創建法治政府示範活動的實施意見》（川辦函〔xx〕51號），省政府確定我市為全省創建法治政府示範市，我市計劃用三年時間(xxxx年)實現創建工作目標，現就xx年創建法治政府工作制定如下實施方案。

一、總體要求

以科學發展觀為指導，按照國務院和省政府建設法治政府的要求，結合試驗區建設，緊緊圍繞“兩個加快”，進一步解放思想，創新體制機制，全面提高依法行政水平，開創我市法治政府建設工作的新局面。

二、奮鬥目標

到xx年底，基本完成川辦函〔xx〕51號文部署的創建工作任務，法治政府創建工作取得明顯成效。

三、主要任務

（一）深化規範化服務型政府建設，健全公共服務機制。編制深化規範化服務型政府建設規劃，明確規範化服務型政府建設的總體要求、實施步驟、主要任務。建立城鄉一體的基本公共服務和社會管理指標體系，制定公共服務質量標準，不斷提高城鄉公共服務水平。推進鄉鎮政府（街道辦事處）職能轉變，強化公共服務職能。推進鄉鎮（街道）便民服務中心和村（社區）代辦點的規範化建設，完善“四級”服務網絡。扶持社會組織發展，鼓勵社會組織參與社會管理及提供公共服務。

（二）健全決策機制，規範政府重大決策行為。制定行政程序規定，完善科學決策機制，建立健全重大行政決策論證審查制度，開展重大行政決策成本效益分析，提升科學決策水平。完善民主決策機制，健全重大行政決策事項公示預告制度、重大行政決策利益相關者參與制度，推行重大行政決策聽證制度，完善公眾參與重大行政決策的規則和程序。建立重大行政決策以及規章、規範性文件實施後評估制度。按照誰決策誰負責原則，健全行政決策責任追究制度，實現決策權力和決策責任相統一。

（三）深化行政管理體制改革，規範行政執法行為。深化行政審批制度改革，建立減少行政審批動態管理機制，推行新設審批項目審核論證制度，探索開展相對集中行政許可權和行政審批實施效果評估。清理企業登記前置審批事項，進一步減少投資審批、項目核准，推進行政審批中介前置審查制度改革。清理企業年檢（年審）項目。深化行政執法體制改革，深入推進城市管理相對集中行政處罰權工作。規範行政執法程序，建立健全行政處罰基準制度，進一步規範和限制行政處罰自由裁量權。

（四）深化政務公開，依法保障公民知情權。推進各項行政管理工作從結果公開到過程公開，完善部門行政權力清單，推行行政權力網上公開透明運行。拓寬政府信息公開範圍，完善政府信息公開平台建設，推行公用事業單位辦事公開。

（五）創新行政爭議處理方式，有效化解矛盾糾紛。健全行政複議機制，進一步拓寬行政複議受理渠道，創新工作方法，改進行政複議審理方式，積極探索實行行政複議集中審理。健全行政執法與行政審判溝通機制。夯實信訪工作機制，有效化解矛盾糾紛。

（六）加大行政問責力度，規範權力運行。完善規範性文件監督管理制度，嚴格規範性文件制定權限和發佈程序。落實規範性文件定期清理制度，對現行規範性文件進行全面清理，並公佈繼續有效、廢止和失效的規範性文件目錄，未列入有效目錄的規範性文件不得作為行政管理依據。深入推進行政執法責任制，完善行政執法案卷評查、行政執法評議考核等相關配套制度。開展專項執法檢查，確保行政審批制度改革措施落實到位。完善問責機制，嚴格行政問責。

四、保障措施

（一）加強領導。市推進依法行政工作領導小組負責統籌安排全市法治政府創建工作。市推進依法行政工作領導小組辦公室要做好日常的指導、協調工作，建立信息溝通機制，及時總結和推廣典型經驗。各區（市）縣及市政府各部門要高度重視創建工作，切實加強組織領導，按照《成都市xx年創建法治政府工作任務分解表》，認真落實工作責任。

（二）示範帶動。確定青羊區政府、成華區政府、郫縣政府、新津縣政府為我市依法行政示範單位。各依法行政示範單位要大膽探索，抓住關鍵環節和重點領域開展體制和機制創新，制定系統的創建活動實施方案和配套措施，有序組織實施，率先完成法治政府創建任務，發揮好示範帶動作用。

（三）強化考核。建立法治政府創建評議考核制度，將法治政府創建考評納入政府工作目標考核，並逐年增加分值比重。市推進依法行政工作領導小組辦公室要加強督促檢查，確保法治政府創建工作目標全面完成。