實施“藥品放心工程”工作總結

二00四年實施“藥品放心工程”工作總結

今年來，我局堅持求真務實，執法為民的指導思想，圍繞“藥品放心工程”的實施，從“七個保障”上着手，認真開展藥品法律法規宣傳教育，大力加強農村藥品監督、供應網絡建設，紮實開展GSP認證工作，通過日常監管、打假治劣，藥品市場秩序得到進一步規範，“藥品放心工程”初見成效。

一、領導重視，目標明確，為實施“藥品放心工程”提供組織保障。我局對“藥品放心工程”的實施高度重視，把實施“藥品放心工程”放在今年工作的中心，從實踐“三個代表”的高度，大事大抓，一是成立以局長為組長的“藥品放心工程”領導小組，明確了具體分工負責人。二是制定了藥品放心工程實施方案，明確了思路，確定了目標，細化了實施步驟，提出了要求。三是發動深入，對如何履行職責，抓好藥品放心工程，始終堅持工作高標準，從開拓進取、求真務實、執政為民等方面進行了動員，組織學習了省政府為民8件實事的有關文件精神，省局關於實施藥品放心工程的意見，全局幹部職工心齊、勁足，能圍繞“藥品放心工程”實施全面展開工作。

二、深入開展法律法規宣傳教育，為實施“藥品放心工程”提供法規保障。一是以普法教育為主線，強化社會法規意識。今年來，我局精心組織了以“科學消費”和“保證藥品質量、打假治劣”為主題的“3·15”、“9·15”、“食品安全宣傳週”宣傳活動，加強了普法教育。據統計，今年共出動宣傳車十多台次、設立真假藥品鑑別諮詢台2台次，掛出藥事法規宣傳橫幅8條，推出宣傳盾牌40多個，法律法規宣傳板6塊，散發宣傳資料4000餘份，展示假劣藥品300餘種，焚燒假劣藥品貨值2萬餘元，並在縣電視台發佈了食品安全信息等，全年共接待各種諮詢人員1800餘人。二是注重從業人員法律培訓，強化涉藥機構守法經營的自覺性。今年我局採取“分片集中，內容側重”的辦法，先後組織10場次藥品監管法律法規綜合知識培訓班，共培訓513人。從業人員的法律意識和專業知識水平較去年相比明顯提高，藥品質量明顯好轉，進貨渠道明顯規範，依法辦事的自覺性明顯提高。三是做好送法上門服務，切實解決經營活動中的法律問題。在監督檢查中，我們針對那些對藥事法規學不深、學不透和不會操作的涉藥、涉械單位，耐心講解依法使用藥品的具體要求，對發現的問題，我們對照法律進行逐項指出，讓行政相對人真正瞭解法律知識的實質，把法規知識正確運用到經營活動中去。如南縣益民大藥房劉利明同志説：“藥監局的同志能及時指出我們存在的問題，使我們逐步走向了正規”，茅草街配送站負責人楊學武同志説：“藥監局的細心指導，使我們學到了很多知識”。

三、切實加強“兩網”建設，為實施“藥品放心工程”提供基礎保障。一是注重供應網絡的建設。在藥品網絡建設上，主要做了二件事。其一，大力發展農村藥品零售企業。我局按照“合理佈局、方便羣眾”的原則，實行適度放寬鄉鎮申辦藥品零售企業設置條件，鼓勵和支持多種經濟成分到農村辦藥店，切實做好藥店的受理審批服務，由於措施得力，全年新申辦了8家藥品零售企業，並全部通過驗收，現已正常營業，較好地解決了農民買藥難的問題。其二，着手引進湖南省宏瑞銷售公司來南開辦藥品配送站和五洲通藥業有限公司來我縣投資開辦藥品配送站和藥包材企業，努力發展醫藥經濟，壯大醫藥生產、經營企業，使藥品供應渠道逐步走向正規。同時，也抑制了藥品市場價格。統計184種常用藥品，2004年與2003年同比，藥品批發下降7.2%，藥品零售價格下降20.2%。二是注重監督網絡的建設。由於點多、面廣、線長，加之行政執法人員少等客觀原因，農村藥品監管一直是我局的一個薄弱環節，為了解決藥械監管鞭長莫及的狀況，有效地保證了藥品市場監管的全面覆蓋，着力建設行政監督、技術監督與社會監督相結合的監管體系，先後在轄區內聘請了藥品監督員、協管員、信息員共105人，基本形成了縣、鄉、村三級社會監督網絡。

四、打假治劣工作不斷深入，為實施“藥品放心工程”提供質量保障。一是突出重點區域的治理。根據大通湖區多年的監管現狀，將其作為重點監控區域,並主動向大通湖區管委會領導彙報藥品監管工作，取得了大通湖區管委會高度重視，區長鄧宗祥同志在聽取我局領導的彙報後明確表示：在推進“藥品放心工程”中有什麼困難可直接找我。9月，局領導親自帶隊，對大通湖區涉藥單位進行監督檢查，區社會發展局積極配合，派出4名衞生防疫站的同志，共同對大通湖區81家涉藥、涉械單位進行了大規模集中整治，極大地打擊和震懾了不法分子,使大通湖區藥品經營秩序有較大的轉變。二是突出重點品種的排查清理。在藥品打假治劣戰役中,堅持把假劣藥品、一次性使用無菌輸液器(輸血、注射)和醫療單位制劑以及上級要求稽查的藥品、醫療器械作為排查清理的重點品種,開展了拉網式排查清理活動,同時，還組織開展了對醫院和藥店的行為規範、醫療器械、牙科設備、生物製品等四項專項檢查。三是突出案件的查辦。嚴厲打擊製售假劣藥品、醫療器械違法犯罪行為，認真研究往年打假治劣工作做法，借鑑兄弟單位成功經驗，不斷理順工作思路，拓展稽查方式方法，始終保持高壓態勢，把嚴厲打擊製售假劣藥品活動引向深入。今年來，對19起假劣藥品、醫療器械進行立案調查，取締無證經營3户，沒收假劣藥品365種次，貨值21萬餘元，沒收違法所得149715元，給予行政處罰20多萬元，較好地規範了藥品、醫療器械市場秩序。四是突出日常監管。我局十分注重藥品的日常監管工作，明確了監管任務，簽訂了責任狀，在組織、時間、人員、車輛等保障上給予了最大的傾斜，全年組織了三次藥品醫療器械監督檢查，共出動行政執法人員829人次，對677家涉藥、涉械單位進行了監督檢查，日常監督覆蓋面達100%。為確保監管的效益，對監督檢查中發現的問題，能夠及時妥善的解決，如9月6日，發現某鎮少數村衞生室、個體診所存在問題較多，會同該鎮中心衞生院聯合召開了鄉村醫生、個體診所醫生會議，會上，講評了醫療機構使用藥品普遍存在的問題，依法講解了使用藥品的具體要求，點名批評了問題較多的某村衞生室，當場銷燬假劣藥品貨值800多元，組織參觀了進貨渠道規範、藥品質量合格、購進記錄完整、藥品陳列有序、環境衞生清潔天然村衞生室，較好地解決了該鎮農村涉藥單位存在的問題。

五、認真開展GSP認證工作，為實施“藥品放心工程”提供樣榜保障。為了使我縣藥品經營企業上台階，順利通過GSP認證，我局嚴格按照GSP認證的要求對藥品零售企業進行摸底排隊，對有經濟能力的做好思想工作，積極爭取認證，對有困難的經營單位，做好退出藥品市場工作。對實力雄厚的13家規模較大的藥店，按照GSP認證要求，督促他們對經營場地、設施的更新和改造，主動做好GSP認證的培訓，現場幫助指導企業實施GSP改造，今年申報的13家GSP認證單位，全部通過了GSP認證。通過以點帶面，規範了藥品經營企業的行為，目前，全縣醫藥企業質量管理水平和市場競爭能力明顯提升，經濟效益明顯提高，藥品質量得到保障，醫藥經濟呈現良好的發展趨勢，也為下一步轄區其他藥品零售企業的GSP認證樹立了樣榜，促進了“藥品放心工程”的實施。

六、加強行政執法監督，為實施“藥品放心工程”提供效能保障。一是強化責任意識。全面推行政務公開，掛出了《政務公開欄》、《辦事程序公示欄》、《領導與股室職責公示欄》等，把法規政策、辦事時限、投訴渠道、辦事結果向社會公開。採取層層簽訂目標責任書形式，先後簽訂了《黨風廉政建設》、《行政執法》、《優化經濟發展軟環境責任狀》等5個責任狀，將工作責任到人、到崗位，明確股室和個人的職權責。二是注重案件回頭看。我們針對行政相對人反映的行政處罰有關問題，採取查處罰單位和違法事實，看執法主體是否適格；查文書的內容，看違法事實是否清楚；查調查材料，看證據是否充分；查行政處罰，看適用法律條款是否準確；查案卷材料，看法定時限是否遵守，程序是否合法；查執法文書，看製作是否規範等“六查六看”，對2003年以來所辦結的500多件行政處罰案件，進行了一次案件回頭看，並對查出的案件有關問題進行了糾正，案卷質量在全省藥監系統行政執法檢查中，得到了省局檢查評估組的肯定。三是加強自身監督。今年，局領導三次對我局行政執法、廉政建設、工作效能等情況分別進行了督查，重點走訪了南縣藥業有限公司、南縣人民醫院、南縣益豐大藥房等20多個單位，廣泛聽取了行政相對人對我局行政執法工作情況，認真查看了現場檢查筆錄，行政處罰決定書，《湖南省當場收繳罰沒款收據》，查有沒有監督檢查的漏洞和死角，看是否有以收代罰，以贈代罰，以白條收取執法收入的現象，問是否有索、拿、卡、要、報等不廉潔行為。針對執法監督中發生的問題，為高標準、高質量的完成“藥品放心工程”工作任務，對鄉以上藥品經營使用單位開展了一次全面複查。四是注重社會監督。認真開展行政執法調查活動，今年邀請8名人大、政協代表和行政相對人代表同志為我局行政執法監督員，召開了監督員座談會，聽取了監督員對我局行政執法工作和廉政建設等方面的意見和建議；開展了3次問卷調查活動，共發放行政執法問卷調查表240份，已收回144份，採集各類建議20條，有效地規範了我局行政執法行為。

七、努力提高藥監隊伍素質，為實施“藥品放心工程”的提供人才保障。一是注重思想素質建設，紮實開展黨紀黨規教育。堅持把思想建設放在素質建設的首位。組織學習了《中國共產黨黨內監督條例》、《中國共產黨紀律處分條例》，組織觀看了輔導片；開展“立黨為公、執政為民”的專題教育活動，進行了《以民為根，一切相信羣眾》、《以民為本，一切依靠羣眾》、《以民為天，一切為了羣眾》、《當幹部就得吃虧》輔導講課，全年共組織學習授課52學時，有效地增強了黨員幹部拒腐防變的責任意識。二是注重專業知識深化，強化崗位自學和培訓教育。局要求機關全體幹部職工要發揚釘子的“鑽勁”和“擠勁”精神，利用一切時間，抓好本職崗位的自學，在自學和工作總結中不斷提高自身素質。省局組織開展崗位學法活動來，局以崗位學法活動為契機，強化了機關幹部的學習。為此成立了崗位學法活動工作領導小組，制定了崗位學法活動具體實施方案，明確了具體學習培訓課程表，發放了學習資料。對《行政許可法》、《藥品管理法》、《湖南省醫療機構藥品使用監督管理辦法》、《藥品監督行政處罰程序規定》等指定的法律、法規進行了重點輔導，共計講課40多課時，在省局組織的崗位學習考試中，取得了較好的成績。三是立足打造服務型機關，深入整頓機關作風。為轉變機關工作作風,摒棄“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的衙門作風,提高辦事效率，今年七月，我局組織開展了機關作風整頓。成立了領導小組，制定整頓方案，進行了動員，從學習教育、優質服務、開門納諫、嚴格規章等11個方面，從找準問題，自查自糾，整章建制，總結提高四個步驟，進行了認真的整頓，為確保整頓效果，我們採取上門徵求意見、向行政相對人發放《徵求意見表》等方式幫助查找自己工作中存在的問題，通過機關工作作風整頓,摒棄了“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的衙門作風,提高了辦事效率。