安全飲水調研報告（精選3篇）

安全飲水調研報告 篇1

水是生命之源、民生之本。據統計，在發展中國家8%的疾病是由飲水不安全造成的，每年因飲水得不到保障而死亡的人數超過800萬。因此，保障飲水安全尤其是農村飲水安全，是維護廣大人民羣眾根本利益的基本要求，更是切實解決當前民生突出問題的具體行動。本次選取關於包聯鄉鎮xx鎮飲水安全問題作為調研課題，通過聽取相關部門的意見，與xx鎮班子調研座談，走訪入户等實地考察、座談討論、查閲資料等方式，形成了如下調研報告。

一、我縣農村飲水安全的基本情況

全縣建檔立卡貧困户有50074户148705人，其中存在飲水困難的人口有10xx51人。易地扶貧搬遷2.6萬户7.09萬人。縣委、縣政府按照“全域安飲”的指導思想，20xx年以來，全縣整合各類扶貧資金4.04億元用於農村飲水安全工程建設，用於鞏固提升xx個鄉鎮集鎮水廠，解決了269個村24.9萬人的農村飲水安全困難問題。通過建設飲水工程，使農村羣眾飲水的水量、水質、用水方便程度、供水保證率大大提高。

二、xx鎮20xx-20xx年飲水工程建設情況

xx鎮轄18個村240個組，截止20xx年底全鎮年報農業人口83xx户27999人，其中貧困户2759户6968人，全鎮共建易地扶貧搬遷安置點64處，搬遷貧困户1558户3641人。

20xx年-20xx年，xx鎮以水源穩定為前提，整合利用境內和周邊水資源，按照“大水源、大水廠、大覆蓋”思路規劃，抓住了精準扶貧政策機遇，利用精準扶貧安全飲水專項資金3500多萬元，其中土建資金2500多萬元，各類型號管材40多萬米1000萬元。目前，已建成千噸萬人水廠1座；跨村連村水廠或整村覆蓋單村水廠8座；集中供水工程21處；為分散居住的農户發放管材4萬多米。

截止目前，全鎮99%以上的農户都吃上了自來水，國家投資建設的飲水工程供水覆蓋率達到了98以上，精準扶貧安置點和非易地搬遷貧困户供水保證率到達100%，全鎮村村選配了管水員對已建成通水工程進行管理，xx鎮飲水工程建設規模數量、工程質量和運行管理水平都位居全縣前列。

三、xx鎮農村飲水安全存在的主要問題

1.用水管網運營問題。由於用水管網開挖配套資金不足，普遍存在管槽開挖深度不夠的現象，管網運行容易收到破壞；同時，農村公路提檔建設對沿公路邊鋪設的管網破壞很大，需要縣一級層面整體協調。

2.水錶安裝普及問題。大部分安置房建築商做的供水管網不是一個入户口，給水錶安裝帶來難度；xx鎮大部分存屬於山區，普通水錶防凍效果較差，安裝防凍型智能水錶費用較高，增加了全鎮水錶安裝普及工作難度。

3.用水管理隊伍問題。目前，管水員雖然配齊了，但業務能力還比較低，且由於計劃安排的公益崗還沒有到位，水費也沒有徵收，工作積極性也參差不齊。

4.節約用水意識問題。根據瞭解，農村羣眾習慣免費用水，節水意識還沒有養成，浪費用水現象時有發生，特別水較偏遠的村，對安裝水錶和計量收費有牴觸情緒。

5.政策法規保障問題。缺乏法規授權的處罰措施，造成監管難度大；同時難以在公共資源經營上保障“以水養水”的正常運營。

四、解決農村飲水安全問題的幾點建議

(一)強化運行管理，飲水安全“有人管”。

交由水利部門管理的xx鎮，飲水安全運行基本正常，用水矛盾並不突出。農村飲水工程“三分靠建設，七分靠管理”，建好是基礎，管好是關鍵，管理跟不上，羣眾飲水安全就難以保障。縣政府從縣公益崗中按照“一村一名”管水員的標準配置，負責全村的飲水工程日常管理和維修養護工作，應儘快到位；在經費保障上，縣政府及水利部門把飲水補助經費納入預算草案和按預算劃撥到鄉鎮，由鄉鎮統一考核、統一發放，讓管水員村村有，收入穩，管長遠。同時加強對基層工程技術和管理人員的培訓工作，提高業務水平和管理水平，為飲水安全工作提供堅強有力保障。

(二)合理徵收水費，飲水安全“有錢管”。

管理缺失成為農村供水工程短板，缺少經費直接制約着供水工程的有效管理。在羣眾能夠負擔的前提下，引入市場化運作機制，改“福利水”為“商品水”，實行有償供水，計量收費。

一方面，可以解決管水人員工資、設施維修保養經費來源問題，實現以水養水的目標，確保農村飲用水工程管得好、用得起、長受益；

另一方面以公共資源商品價格進行槓桿調節，引導羣眾養成節約用水良好習慣。在管理實施中，實行一户一表，開户報裝費用統一標準；水費徵收按照“羣眾可負擔、以水能養水”原則，由村委會通過“一事一議”程序，實施階梯式水價。

事實上，只要農户安裝水錶、用水計量收費，都能夠達到供求平衡、人水和諧。

(三)建立長效機制，飲水安全“有效管”。

儘快出台《農村飲水安全工程管理辦法》，從政策、資金層面支持農村飲水安全工作，從法律授權方面明確具體處罰措施，保護和管理好飲水安全工程，確保長效運營機制。

一是建立責任明確的監管責任機制。縣政府負責組織領導、制度保障，明確農村飲水安全工程管理辦法和部門管理職責分工；鄉鎮(場、區)政府配合相關部門做好農村飲水安全工程的組織、協調和監管，確定相應的管理人員協助做好轄區內供水設施維護；村委會配合做好村內供水設施維護、水費收繳等工作。

二是建立價格管理制度。縣物價部門制定水費指導價，各地根據維護成本、管水人員工資等因素，合理制定水費徵收標準，強化信息公開，讓羣眾“交明白費，用放心水”。

三是建立維護專項經費制度。制定農村飲水安全工程專項維護經費使用管理辦法，落實運行維護專項經費，主要用於補助重大維修、水費收入難以保障正常運行等，確保農村安全飲水工程高效運行。

（四）宣傳節水意識，飲水安全“自覺管”。

廣泛開展飲用水安全和節約用水科普宣傳，通過宣傳教育，普及節水和衞生知識。

一方面要增強農民羣眾的水源憂患意識和環保意識，做到節約用水，保護水源；

另一方面要切實提高農民羣眾的飲用水安全意識，養成良好的衞生習慣，防止疾病傳播，提高農民羣眾的健康水平。

安全飲水調研報告 篇2

一、農村飲水工程現狀

自以來20xx年開始至今，全縣累計向上級爭取項目資金15510。33萬元，其中中央資金11372。83萬元，建設了374處農飲安全工程。所有農飲工程若是全部正常運轉起來，將可以解決全縣80。8632萬農村飲水不安全人口。

從20xx年起，我縣大力實施了一批“千噸萬人”規模以上的農村飲水安全集中供水工程（簡稱農飲工程）。累計投入11724。46萬元，其中中央資金9379。6萬元，省市配套1091。84萬元，建設了南塘、王母渡、陽埠、韓坊、江口、清溪、田村、吉埠、湖江、沙地、五雲等20處“千噸萬人”農村飲水安全集中供水工程。

特別是20xx年以來，在中央省市縣為加快推進贛南蘇區建設中在全縣集中建設了三溪、石芫、水坌、儲潭、長洛、大埠、白石、官田、大田等9處“千噸萬人”農村飲水安全集中供水工程。

我縣嚴格按照水利建設工程“四制”的要求，對農飲安全工程項目建設全面實行了水利項目法人制、招標投標制、合同管理和建設質量的監督監理制。結合全縣實際情況，依照輕重緩急，安排立項投資計劃，對全縣所有大小農飲安全工程項目建設都由項目鄉鎮做業主的辦法，有效解決了工程施工中建設用地等糾紛矛盾。

目前，除了“千噸萬人”安全飲水工程，全縣鄉鎮還有三種農村飲水方式。一是全縣建設了多處“百噸千人”規模以上的農村飲水安全集中供水工程，大部分是新農村建設點配套飲水工程，為村落居住相對集中的村民集中供水；二是居住在鄉村邊角山區村落的單户型居民，採用自挖水井的方式或者使用抽水設備取水飲用，這種飲水方式在全縣各鄉鎮使用最廣；三是承包給私人老闆，由私人老闆建設水廠供水、管理。

二、農村飲水工程存在的問題

1、建設問題

一是施工環境不理想。主要是“千噸萬人”規模以上農飲工程施工環境不理想，嚴重影響項目工程如期完工驗收。如往年大埠、長洛、官田等農飲工程存在工程建設用地、管道鋪設、水源選點的矛盾，協調難度大等問題；有的飲水工程項目施工偷工減料，驗收工作人員沒有監督到位。如石芫鄉的幾位村民反應，施工方在圩鎮鋪設管道的時候，主水管埋的深度不夠，容易被通行的大貨車壓扁。

二是配套資金壓力大。通過調研，廣大農民羣眾對建設農村飲水安全工程充滿強烈的願望，但需要解決飲水安全問題的村莊往往都是邊遠山區，經濟基礎較差的地方，工程主要建設內容還是依靠國家投資來解決，而我縣地理環境特殊，工程施工地形複雜，供水管網線長，僅靠國家投資無法完成整體工程，工程建設成本高，上級在工程預算補助標準上未作相應調整，與工程建設實際資金需求量有較大差距。

三是工程技術不完善。全縣20處“千噸萬人”規模以上農飲工程是分批次建設，第一批建設的是王母渡、韓坊、陽埠、南塘四個鄉鎮，由於規劃不完善，自動排污技術不健全，排污能力不強，在少雨的季節，水廠供水的水質達標，但是在暴雨季節，水質非常混濁，無法飲用，使用的村民意見非常大。

2、管理問題

為順應改革創新要求，切實加強全縣農村飲水安全工程建後管理工作，確保農飲安全工程建得成、管得好、用得起、長受益，我縣創新管理理念，積極探索管理模式，組建了縣級農村自來水公司，對“千噸萬人”規模以上農村飲水安全集中供水工程進行統一管理，避免出現“多龍治水”的現象。但是，鄉鎮的實際情況是統一承包給了個體老闆管理供水工程，開源自來水公司無法經常管理監督，而當地鄉鎮府也沒有時效性的管理權利，是“一方獨大”的模式。在我們走訪的幾個鄉鎮中，村民反應的問題得不到個體老闆的重視，當地鄉政府也只有從中協調，很難實際解決問題。

3、運行問題

一是農村飲水工程覆蓋率低。由於鄉鎮村民安全飲水意識談薄，願意選擇集中供水工程供水的農村居民較少，工程覆蓋面小，在我們走訪的三個鄉鎮中，王母渡鎮飲水工程覆蓋率只有20%、江口鎮0%、石芫鄉0%；二是用水户用水率低。雖然有一部分村民家中已安裝了自來水，但部分農户已將水龍頭自行拆除，只留下一個水錶，用水量非常低，他們使用的是自己開挖的井水。王母渡鎮水廠站長告訴我們已安裝自來水農户用水平均每人每月1噸；三是用水户繳費率低。有的用水户繳納水費不及時，甚至故意拖延或者直接拒絕繳納，水廠工作人員無法收到水費，導致影響了工程的效益發揮。四是工程管理人員專業水平低。經走訪，除承包飲水工程的老闆有一定的水利基礎知識和相關資質，其他水廠工作人員均是其家屬或親戚，沒有相關資質，也未經過專業培訓，缺乏操作經驗，存在很大隱患。

三、建議措施

針對我縣農村安全飲水工程面臨的實際情況和存在的問題，促使我們應該及早動手着力研究和解決問題，從現在起進一步加大力度、加快速度全方位考慮，推進農村安全飲水工程建設運行。

1、提高農民安全飲水意識

廣泛開展農村飲水安全科普知識宣傳教育。一方面普及農村飲用水安全知識，可以通過張貼宣傳畫、組織通俗易懂的飲水安全科普講座、飲水安全的文藝展演和電視台滾動播出飲水安全視頻等方式，增強農民羣眾飲水憂患和水環境保護意識，自覺保護水源、節約用水，積極開展節水型農村創建活動；另一方面切實提高羣眾的飲用水安全意識，可以通過邀請專業人員到每個鄉鎮具有代表性的農户家中檢測水質，現場為農民講解用水安全，讓羣眾切實感受到鄉鎮飲水工程的重要性，充分調動其參與飲用水工程建設的主動性、積極性。

2、建立應急機制，啟動應急預案

建立供水應急機制，各鄉鎮供水站根據本地實際情況制定確實有效的農村供水應急預案，尋找備用水源，當現有水源供水水質發生了重大變化或遇到乾旱造成供水水量嚴重不足時，啟動應急措施，啟用備用水源，確保農村飲水安全。

3、多方籌集資金，強化資金保障

農村飲水安全工程作為一項重要的民生工程，是做好原中央蘇區振興發展工作的關鍵，農村飲用水工程建設需要投入大量的資金，必須通過多種渠道籌集。一是向上爭取項目資金。要緊緊抓住國家大力支持原中央蘇區振興發展的機遇，有針對性的做好前期工作，千方百計爭項目、爭資金，加快我縣農村安全飲水工程建設步伐。二是加大政府投入。建議在爭取上級部門大力支持的同時，縣財政要有適當的配套投入，整合上級有關部門的扶持資金，用於農村飲水安全項目。

4、加強工程管理，確保永續利用

常言道“三分建設，七分管理”。飲水工程管理的好壞直接關係到資金的投入效益和工程的使用效果，規定。一是落實管理主體，規模較大的集中供水工程，應成立責管機構，建立健全管理制度，規模較小的單村供水工程也要設臵專人管理，明確管理責任；二是有條件的農村，合理確定水價，實行有償供水，“以水養水”，這樣也能控制農村飲用水浪費，確保工程長期受益。

5、搞好水質檢測，狠抓水源保護

要建立健全農村飲用水檢測體系，儘快建立縣級水質檢測中心，加大水質檢測力度。加強對農村飲用水水源地的保護力度，防止在水源保護區內發生污染水域水質活動，供水單位要設臵明顯的範圍標誌和嚴禁事項的告示牌。同時定期對水源地、蓄水池及管網末梢進行監測，特別是加大對沿河鄉鎮的監管，督促人口集中的沿河鄉鎮做好本地生活垃圾污水的處理。

6、加強隊伍建設，充實基層力量

解決農村飲水安全問題，必須有足夠的力量做保證。因此，必須下大力氣抓好縣、鄉、村三級水務隊伍建設。一是充實縣級水利隊伍，加強技術力量建設，通過外出深造、聘請專家授課等多種形式，提高水利技術人員理論知識水平。配備相關測量儀器設備，促進農村飲水安全工程的建設。二是加強鄉鎮水利站隊伍建設，通過公開招考，擇優錄用，吸引一批水利技術人員和專業對口的院校畢業生，同時加大力度培訓現有的鄉鎮水利站隊伍，不斷優化水利員隊伍結構。三是建立村級水管員隊伍，對他們進行必要的專業培訓，提高業務能力，使他們具備做好農村飲水工作的能力。

安全飲水調研報告 篇3

城市飲水安全關係全州147萬城市居民生活質量和生命安全，是改善民生的一項重要內容，實現小康社會的重要指標。為了解我州城市飲水安全工作現狀，梳理存在的主要問題，提出促進全州城市飲水安全工作發展的意見和建議，為黨委、政府提供決策參考，州政協人資環委在馬景峯副主席帶領下，組織部分委員對我州城市飲水安全工作開展了調研，形成該報告。

一、基本情況

（一）城市飲水安全工作體制機制相對健全

早在20xx年我州就出台了《*城市飲用水水源環境保護條例》，為城市飲水水源地管理提供了法律保障。近年來，水利、住建、環保等部門編制了城市飲用水發展規劃，制訂了飲用水水源保護環境管理制度和城鎮飲用水水源管理規定，建立健全了城市飲水工作的體制和機制。各縣市政府十分重視城市飲水安全工作，成立了以主要領導為組長，發改、水利、住建、衞計、環保等部門為成員的“城市飲水安全工作領導小組”，出台了《水源保護區污染防治管理規定》及《管理細則》，編制了《水源保護區環境和水體污染應急處理預案》和《城市供水系統安全事故應急預案》，提升、強化了對飲水安全突發事件的處置能力。

（二）城市飲水水量基本滿足需求，水源地保護較好

我州城市供水水源以水庫供水為主，輔以地下水。全州現有城市飲用水水源水庫10座，淨水廠13座，總設計日供水能力48.6萬立方米，基本滿足了我州城市居民飲用水供水需求。目前，各縣市都在建或計劃建設備用水源水庫，並已納入州或縣市“十三五”規劃。州及各縣市政府加強了飲用水源地保護工作，建立了城鎮飲用水源地保護區，實施了源頭防治。明確了飲用水源水質達標等硬性指標並層層落實了目標責任制。相繼啟動了江、江等流域綜合治理工程，實現了主要污染物基本達標排放。20xx年全州城市集中供水水源全部達到國家三類水體標準，比20xx年增加了10個百分點，達標率100%。

（三）供水設施集中改造成效顯著，管廊建設艱難起步

20xx年以來，全州累計投資5.12億元改造供水管網89.19公里；取消、撤併二次供水設施308座，新建64座，改造72座；改造二次供水管網38.6公里、樓內管線65.8公里；安裝升級水錶近17萬個。基本理順二次供水管網管理體制，全州二次供水設施納入供水部門統一管理。編制研究了《州推進城市地下管廊建設工作方案（討論稿）》，已累計投入資金3.82億元，開工建設2.09公里，形成廊體1.4公里。

（四）城市飲水檢驗監測工作穩步推進

州及各縣市疾控中心均成立了由“一把手”負總責、專門從事水質檢驗監測的“水質檢測中心”，設有城市水質檢驗監測業務科室和實驗室，配備了工作人員，規範了各項統計報表，設立了全州水質監測QQ羣，制定了年度《全州衞生監測工作計劃》，基本理順了全州城市飲水檢驗監測程序，建立健全了城市飲水檢驗監測工作機制。目前，除安圖、外，全州8縣市疾控中心都已經達到了國家《生活飲用水衞生標準檢驗方法》（）要求的42項常規指標和部分非常規指標水質檢驗監測能力。

二、存在的主要問題

（一）管理體制有待進一步理順

目前，我州8縣市城市供水企業管理部門尚不統一。**市、**市成立了水務集團，在管理權限上直接隸屬於市人民政府，是政府主管的國有獨資企業；**縣自來水公司歸口於**縣水利局；**市自來水公司承包給民營企業市場化運營；、和龍、龍井、安圖縣自來水公司隸屬於縣市住建局。管理部門不統一極易導致城市飲水管理出現“中梗阻”，部分扶持政策無法及時到位或出現重此輕彼現象。高層建築供水管理混亂，“死角”較多。目前，全州共有高層建築三次加壓用户24229户，加壓面積216萬平方米，其中產權歸屬供水企業16002户，歸屬開發商、物業8227户，基本上“誰擁有產權誰供水誰收費”。部分自建自用水廠處於監管盲區，安全問題突出。據州疾控部門監測，全州現有12家以施工用地下水作為飲用水源地自建供水單位（小區），其20xx年檢測的16件水樣合格率僅為25%。

（二）水源總量堪憂，水資源浪費問題較為突出

總體看，我州屬於水資源豐富地區。但是水資源總量下降較快，尤其是季節性缺水十分嚴重。目前，我州江、嘎牙河、布爾哈通河等7條河流的徑流量約為70億立方米，比上世紀90年代減少了50%。地下水開採處於監管不力，不但部分企業開採地下水作為工業用水，甚至存在部分開發商將施工開採的地下水直接轉為飲用水現象，水資源浪費嚴重。現有水源水庫安全隱患突出，不同程度存在毗鄰村莊、農田、礦區、林場或靠近公路、鐵路問題，水污染累積性風險逐漸增加、污染事故突發性增強，其中尤以老龍口水庫、和龍鬆月水庫、明月溝水庫和安圖明月水庫較為嚴重。擬建或在建備用水源水庫缺乏全州統籌、流域規劃，水生態平衡破壞風險增加。按照目前各縣市編制或報批的備用水源水庫建設計劃，全州新增水源水庫總投資70.75億元，新增日供水能力74.16萬立方米，可滿足超過200萬人口的用水需求，這與我州人口增長趨勢嚴重背離。節水意識淡薄，時常發生城市園林、綠化用水使用自來水現象；智能水錶安裝率僅15.5%，居民日常生活偷水問題仍很突出。

(三)供水管網破損嚴重，地下管廊推進緩慢

目前，全州供水管網1336.3公里，其中70%建於上世紀80-90年代，已經基本達到使用年限。個別縣市，如**市甚至有日偽時期鋪設的14公里管網仍在使用。雖然20xx年以來各縣市政府對供水管網和二次供水設施進行了改造，但是改造比例不超過10%，城市老管網所佔比重仍十分巨大，尤其是城市主幹供水管線老化直接導致供水管網漏失嚴重。目前我州供水管網漏失率約為30-40%，城市用水損耗率約為35-59%，遠高於國家規定的（15%-20%之間）標準。從管材材質看，目前我州使用的供水管網管材80%為鐵管、老式鑄鐵管、水泥管，材質較差，結垢鏽蝕嚴重，造成水質二次污染。地下管廊建設推進困難。我州地下管廊建設造價約1億元/公里，遠超州及各縣市財政承受能力。

（四）城市飲水水質安全仍需提升

在水質檢驗監測管理方面，由於疾控、住建、環保、水利、淨水廠等部門、單位檢驗監管側重點不同，往往存在一定的檢驗監管盲區，沒有形成水質檢驗監測合力。從供水企業看，我州淨水廠普遍存在運行年限長、設備陳舊、老化、配備不齊等問題。在淨水工藝方面，現有的淨水廠藝普遍採取加藥與混凝、沉澱與澄清、過濾、消毒等常規工藝，技術陳舊、落後，難以滿足供水處理需求，導致出廠水水質階段性色度、有機物超標。從各縣市疾控部門檢驗監測人員配置方面看，全州51名實驗室人員擔負着城市生活飲用水、農村飲水安全工程水質檢驗監測及醫療機構、托幼機構、公共場所衞生檢驗監測工作，任務重，工作量大，人員嚴重不足。另外，部分高層建築供水、自用水源、礦區、和龍林區、果樹農場、鐵路職工等人羣日常飲用水檢驗監測工作難以定期開展，存在的安全隱患也較為突出。

三、幾點建議

（一）加快法律法規建設，構建我州城市飲水安全工作法律體系

研究出台《*城市飲水安全條例》。在嚴格執行《吉林省城市供水管理辦法》（1998年省政府第3次常務會議審議通過）和《*城市飲用水水源環境保護條例》的基礎上，由住建局牽頭，協調水利、衞計、環保等部門研究制定《*城市飲水安全條例》。《*城市飲水安全條例》要明確各職能部門在水源保護、供水企業管理、管網建設、檢驗監測、二次供水、高層建築供水等環節的工作職責和權限，理順、規範水源地、水輸送、水生產、水消費等環節，確保城市飲用水水量充足、管網安全、水質達標。

編制《城鄉飲用水總體發展規劃》。建議州政府組成由水利、住建、環保、發改、財政、農委等部門組成調研組，專項做好我州城市、農村飲水安全工作普查、摸底工作，高度重視農村飲水安全工作存在的日常檢測監測薄弱、工程管理落後、管理資金短缺、水質合格率低等問題，在全州形成城市、農村飲水安全工作統抓共建的共識和氛圍。認真研究國家環保部、水利部、住建部等部委有關城市、農村飲水安全工作“十三五”規劃，依託各縣市正在使用和在建或擬建水源水庫，研究編制《城鄉飲用水總體發展規劃》，超前統籌部署我州城鄉飲水安全工作，明確城鄉用水安全原則、目標、工作措施和完成時限，逐步將城市周邊鄉鎮村供水管網併入城市管網，有效解決我州農村飲水安全隱患，形成城鄉無縫對接的一體化供水體系，促進全州飲水安全工作持續健康發展。

創新城市飲水安全工作機制。借鑑北京等城市管理經驗，整合發改、商務、電力、園林綠化、水利等部門煤、電、油、氣、熱、水等與百姓日常生活息息相關的管理職能，成立“城市管理委員會”，理順現存的“九龍治水”等“多頭管理”機制，提高城市管理能力和水平。建立健全由“水源、供水、用水、排水”等基本單元構成的城市水循環系統。建立污染源來源預警、水污染事故預警、水質安全應急處置、水廠應急處理“四位一體”的飲用水源應急保障體系及飲用水源風險評估等級機制。

（二）加強水源水庫建設和環境保護，確保城市飲水水源安全

優化城市飲用水源水庫空間佈局。由州水利局牽頭，住建、環保、發改、財政等部門配合，統籌分析各縣市人口發展趨勢、河流上下游縣市用水需求、備用水源地水庫建設資金籌集、水生態平衡發展等因素，對我州在建或擬建城市飲用水源水庫建設的必要性、可行性進行科學測算、評估。探討、共用老龍口水庫作為城市飲用水水源地水庫的可行性，並依據地勢確定管線鋪設及泵站選址。研究和龍、龍井共用和龍鬆月水庫，並根據兩市人口規模、農業灌溉等實際情況確定水庫分段供水量。儘快選址、重建**市布爾哈通河水站，作為五道水庫、煙集水庫的應急備用水源。

清除城市飲水水源水庫安全隱患。根據《中華人民共和國水污染防治法》及國家環保部、衞生部、水利部等部委下發的《飲用水水源保護區污染防治管理規定》，組織環保、水利、住建、交通、公安等部門，做好和龍鬆月水庫、明月溝水庫和安圖明月水庫臨近鐵路、公路水庫道路的硬隔離，並在庫區路段設立醒目的環保標誌、限速標誌和禁停標誌，安裝監控設施。聘請專業人員對正在使用的水源地水庫進行評估，通過擴建、加固等方式清除安全隱患，擴充水庫蓄水容積，提高供水能力。

強化飲用水水源區域環境保護。開展飲用水水源地規範化建設，嚴格控制水源地保護區人口，有計劃開展村屯合併或搬遷移民。嚴控散養或圈養畜禽，集中處理生活污水及生活垃圾。發展綠色農業，減少化肥、農藥使用量，治理面源污染。加強河湖水生態保護，科學劃定生態保護紅線。禁止侵佔自然濕地等水源涵養空間，擴大或修建人工濕地，截留有機污染物，淨化水體。強化水源涵養林建設與保護，開展濕地保護與修復，加大退耕還林、還草、還濕力度。加強濱河（湖）帶生態建設，在河道兩側建設植被緩衝帶和隔離帶。定期或不定期對水源地保護區進行執法檢查，依法清理飲用水水源保護區內違法建築和排污口。

（三）推進管廊建設和現有管網升級改造，確保城市飲水網管安全

調整、出台《州推進城市地下管廊建設工作方案》。根據《州推進城市地下管廊建設工作方案（討論稿）》要求，我州將於20xx年前投資140億元建設地下管廊120公里。但是，按照我州每年12億元左右的城建資金規模，此計劃很難如期完成。建議各縣市結合本縣市實際，儘快充實、調整《州推進城市地下管廊建設工作方案（討論稿）》，在建設時序上採取先易後難，先新城區後老城區；在建設重點上應考慮放在高密度開發區、管線接入接出密集區及未來城市擴容區。在資金來源上，繼續爭取國家、省政策資金支持，積極開展招商引資，探討3P模式，試行綜合管廊有償使用管理與收費制度。

建立全州主幹管網、二次供水管網動態檔案。在前期開展的全州地下管網普查的基礎上，按照主幹管網、二次供水管網、高層建築供水管網、泵站及使用年限等進行分類，建立動態管理檔案，並根據地下管廊建設規劃進度、現有管網材質、漏損情況及使用年限，有計劃、有針對性啟動老舊網管，特別是主幹管網改造。推廣使用鋼管、PE管和塑料複合管，堅決淘汰灰口鑄鐵管和水泥管。

科學建設備用水源水庫主幹管網，升級改造二次供水設施和應急管網。貫徹實施州政府《關於印發州20xx年開展城市精細化管理工作競賽方案等11個方案的通知》的文件精神，結合州及各縣市財政能力、備用水源水庫建設、淨水廠選址及現有供水管網漏損情況，繼續撤併改造老舊二次供水設施，科學鋪設備用水源水庫主幹管網及二次供水設施。在有條件的縣市，應在供水集中區域另行鋪設應急供水管網。

（四）升級改造相關軟硬件設施，確保城市飲水水質檢驗監測安全

加快各縣市淨水廠升級改造。學習、推廣淨水廠檢測監測、水資源調度網絡化網格化管理經驗，建立設施完備、管理科學、監測全面的城市供水動態管理體系。探討、研究**市淨水廠企業化運作管理模式，充實完善後在符合條件的縣市進行試點、推廣。積極爭取國家、省政策、資金支持，加強現有淨水廠改擴建工程，對老舊淨水廠設備進行更新及技術改造。重點推動**市淨水廠三期工程改擴建工程和設備採購安裝，力爭早日投入運營；推動淨水廠二期工程建設；推動龍井市淨水廠改擴建工程前期手續；加快、和龍、安圖、新建淨水廠前期可研。

加快信息公開，提高檢驗監測能力。州及各縣市政府、供水單位應定期檢驗、監測和評估本行政區域內飲用水水源、供水廠出水和用户水龍頭水質等飲水安全狀況，建立城市飲用水安全信息統一公佈制度，加快水質信息公開，接受社會監督。各縣市政府應按照省政府關於設立水質檢測中心的規定和要求，增加全州飲用水水質檢驗監測人員編制，財政列支專項工作經費，購買先進水質檢測設備，提高化驗室水質檢驗監測能力。加強水質檢驗監測人員學習、培訓，提高工作人員業務素質和工作能力，早日達到國家要求的檢驗監測標準和項目。開展全州高層建築供水、自用水源、礦區、林區、農場、鐵路等自用水廠（站）普查，儘早納入市政統一供水管網。對短期內確實存在併網障礙的區域或水源地，要增設消殺設施，增強檢驗監測頻率，確保居民用水安全。

（五）建立健全節水工作制度，提高我州節水工作實效

加強節水工作制度建設。深入貫徹實施省政府《關於實行最嚴格水資源管理制度的實施意見》，嚴格落實水資源開發利用控制、用水效率控制和水功能區限制納污“三條紅線”，細化分解水資源管理控制目標，加快水資源監控能力建設，做好“三條紅線”各項制度的細化和實施，確立最嚴格水資源管理制度的政策框架、水資源管理指標體系、水資源管理目標責任與考核制度。積極開展水資源實時監控與管理系統建設，建立水資源管理系統實時監控系統平台，進一步提高取用水計量管理水平。適當增加財政投入，保障最嚴格水資源節約、保護等工作經費，建立水資源費用與水資源節約保護長效機制。利用各種媒介和“世界水日”、“中國水周”、“城市節水宣傳週”等時間節點開展水情教育，進一步增強全社會水憂患意識和水資源保護意識。

出台舉措促進全州水資源集約利用。在合理開發地表水、地下水等傳統水資源的同時，大力推進再生水、雨水等非傳統水資源的開發，作為作物的灌溉用水、工業冷卻水、城市綠化用水、環境用水和地面沖洗水等。在全州推廣**市節水經驗，制定用水總量控制制度、重點企業水平衡測試製度，加強節水型城市、社區、校園和企業評比，推動節水型社會建設。對非居民生活用水實施計劃和定額管理，對賓館、洗浴等特殊行業加強監管，嚴格實行定額管理和超計劃累進加價制度。加快推進實施居民用水階梯價格改革方案，不斷提高智能水錶安裝比例，儘快在全州啟動實施居民用水階梯水價制度。