房產局“四五”普法工作情況的自查報告大綱

關於開展“四五”普法工作情況的自查報告

根據房人大辦發［2004］6號文件《關於開展“四五”普法決議執行情況檢查的通知》精神，我局於6月中下旬對開展“四五”普法工作情況進行了認真的自查，現將自查情況報告如下：

一、加強領導，提高認識，統一思想

第四個五年法制宣傳教育於2001年正式啟動，按照我縣“四五”普法規劃明確提出的“兩個轉變，兩個提高”及四項任務，我們深入開展法制宣傳教育，貫徹落實依法治國建設社會主義法治國家的基本方略，提高幹部法律責任意識，提高幹部依法決策、依法行政、依法管理的能力，為依法治國方略的實施奠定堅實的法律基礎。在思想上統一了認識，在管理上嚴格要求，統一規劃。早在兩年前，我局就成立了以局長為組長的“四五”普法領導小組，無論領導怎樣變換，其責任、目標、任務不變，並設立了普法辦公室（設局辦公室）。其次，配備了一名普法輔導員，負責法制宣傳教育工作。從而建立健全了法制宣傳教育工作的領導機構和辦事機構，確保“四五”普法工作的順利進行。

二、認真制定規劃，確保“四五”普法各階段目標任務的實施

2002年，按照房發［2001］20號、十價法［2002］102號文件精神，結合我局工作實際，我們制定了《房縣物價局法制宣傳教育第四個五年規劃》。從2001年到2005年，整體工作分為三個階段，即：2001年宣傳發動階段、2002年至2004年實施階段、2005年考核驗收階段。已經開展的工作情況是：

1、宣傳發動階段。一是組織召開了幹部職工會，學習了縣委批轉的《關於在公民中開展法制宣傳教育的第四個五年規劃》、市物價局《關於下發全市物價系統法制宣傳教育第四個五年規劃》，使全體幹部職工達到人人皆知、人人蔘與；二是購買普法教材《幹部法律知識讀本》、《計劃物價系統“四五”普法讀本》人手各一冊。同時送法下鄉，使普法宣傳教育工作深入農村。我局共購普法教材300本，送到沙河鄉白沙河村農民手中；三是按照“四五”普法規劃要求，2002年我局共派6人蔘加了縣法制辦舉辦的三期“四五”普法法制宣傳骨幹培訓班，平均成績達93.9分，為我局法制宣傳教育提供了可靠的保障。

2、組織實施階段。按照年度學習計劃和實施方案，2002年至2004年三年內分別完成30%、50%、20%的學習任務，截止今年6月份，累計完成《幹部法律知識讀本》、《計劃物價系統“四五”普法讀本》裏的85%的內容；二是抓好普法重點對象的宣傳教育。“四五”普法期間，物價部門普法的重點對象是三類人員：副科級以上領導幹部、從事價格收費審批和管理等方面工作的行政管理人員、價格行政執法人員。在實施階段的三年裏，普法重點對象已分別參加省、市、縣組織的各類法制培訓班，合格率達100%；三是堅持普法與執法相結合，規範執法行為。在熟練掌握法律法規的基礎上，把普法與執法工作緊密地結合起來，提高物價幹部依法行政、依法治價水平，克服了以言代法、以情代法、以權壓法的現象，自覺做到秉公執法，規範執法行為；四是堅持學用結合的原則。採用自學、授課、調研、討論、培訓等方式進行法制宣傳教育學習，在普法中重點抓好普法與提高幹部隊伍法律水平，普法與促進物價工作，普法與黨建、精神文明建設相結合（2003年被授予縣級文明單位）。同時，堅持每週四學習日，每次學習都將學習記錄、講稿、試卷存入檔案。對學習筆記、考勤人數、學習效果不定期開展檢查，鼓勵先進、鞭策後進，提高普法工作的效果和質量。

3、具體措施。一是成立了普法教育和依法治局領導小組。一把手局長為組長，各股室所負責人為成員的領導機構，加強了普法教育和依法治局工作的領導；二是積極安排參加省、市、縣組織的科局級領導幹部、行政執法人員法制講座及各類法制培訓班，參訓率達95%以上。局中心理論學習小組法制教育學習全年不少於4次；三是根據縣普法辦統一安排，對全局幹部職工進行普法考試，將考試成績納入年度和整個普法考核；四是建立健全普法和依法治理工作責任制，實行目標管理，將依法行政、依法治價、加強價格法制建設工作納入本單位年度目標管理，做到與業務工作同部署、同檢查、同考核。

三、提高法律水平，堅持依法行政，規範價格執法行為

隨着市場經濟不斷向縱深發展，民主法制建設不斷向前推進，直接制約行政行為的法律法規越來越多，我們必須加強法律法規學習，加強依法行政研究，嚴格依法辦事，依程序辦事，把“四五”普法的成果直接運用於實際工作。

1、完善價格行政執法監督機制，強化對價格行政執法活動的程序制約和行為監督。我們一是繼續執行《行政執法責任制度》、《行政執法違法責任追究制度》、《執法責任目標考核辦法》、《物價局行政執法公開承諾》，做到層層明確責任，明確要求，督促抓落實；二是建立和完善案件審理制度，成立案件審理委員會，重大案件集體討論、集體審理。在案件審理工作中，嚴格按照“事實清楚，證據確鑿，定性準確，處理恰當，手續完備，程序合法”的二十四字方針辦事，既要重實體，又要重程序。2001年以來，查處價格違法案件多起，沒有發生過一起行政複議和行政訴訟案件。

2、加強法制建設，推進依法治價。在實行政府定價和政府指導價的商品和服務項目的價格調定過程中，全面推行價格聽證制度。2003年6月，我們針對自來水價格調整召開價格聽證會；今年5月，我局又主持召開了《房縣有線電視收視維護費價格調整聽證會》，體現了依法治價的嚴肅性，規範了定價行為。

3、對行政許可事項和行政許可實施機關現行有效的規範性文件進行了清理。共清理1998年至今的文件262份，其中：有法律、法規、規章依據的規範性文件65份，本機關設定實施的65分，許可事項繼續適用的文件36份，許可事項廢止的文件29份，實施機關保留實施的文件36份，實施機關停止實施的文件29份。

我局開展第四個五年法制宣傳教育工作，在縣、市業務部門的指導下，取得了一定的成績，但與上級的要求還相差很遠，一是對遏制亂收費的力度還不夠，處理不到位，執法不夠嚴；二是每週四學習日堅持還不夠，多數是學學原文，沒有講解；三是“四五”普法教材尚沒有學完，真正達到兩個轉變兩個提高還有差距。