×縣“四五”普法工作情況彙報範例

“四五”普法工作情況彙報

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尊敬的地區人大工委各位領導：

根據工委關於對“四五”普法工作開展調研的通知要求，現將我縣“四五”普法規劃的執行情況彙報如下：

一、關於“四五”普法規劃的制定和執行情況

我縣的“四五”普法規劃於2001年7月制定，經縣人大常委會第十二屆24次會議審議通過，縣委〔2001〕23號文件批轉執行。“四五”普法實施三年來，經過普法主管部門精心組織，各行各業支持協作，廣大幹部羣眾積極參與，使“四五”普法工作取得了階段性成果。據統計，全縣“四五”普法對象共118568人。其中：處級幹部38人，科級幹部400人，一般公務員及職工617人，事業人員2672人，企業幹部職工1648人，個體工商户和私營企業5408人，中小學生15740人，流動人員718人，居民2583人，農民88701人。自開展“四五”普法工作以來，共開展法制宣傳613場次，設法律諮詢台143台次，舉辦法制圖片展32次，展出展板800餘塊，展出圖片2800餘片，出動宣傳車160輛次，普法簡報36期，粘貼各種標語840幅，廣播電視宣傳20餘次，召開公捕公判大會10次，銷燬毒品199.638公斤，接受法律諮詢4090人次，發放宣傳材料108680份。通過分對象、分層次，並採取不同措施進行宣傳，普及宣傳面達90%以上。組織黨政機關、事業單位公職人員進行集中統一考試10695人次，參考面達100%。

二、實施“四五”普法的具體做法

（一）總結“三五”普法，啟動“四五”普法，為全縣普法與依法治理工作開好頭起好步

做好“四五”普法的啟動工作對順利完成五年的普法工作至關重要，為了把“四五”普法工作任務完成好，充分調動各級各部門學習法律知識的積極性、主動性，我們一是在全縣政法工作會議上對“三五”普法中湧現出的20個先進集體和84名先進個人進行表彰獎勵。二是加強領導，完善機構。先後三次調整充實了普法領導小組，進一步強化對普法工作的領導，完善組織網絡。三是調整充實了普法講師團。四是對全縣普法對象進行了摸底調查，並對全縣118568名普法對象進行了登記造冊；五是根據上級“四五”普法規劃的要求，制定了我縣“四五”普法規劃，並報經縣人大審議通過，縣委批轉執行；六是制定相關的普法考試和考核措施。制定下發了《“四五”普法期間集中統一考試的通知》和《雙江自治縣第四個五年法制宣傳教育工作考核評分標準》，要求黨政機關遵照執行；七是召開了全縣“四五”普法動員大會，在會上簽訂了“四五”普法責任書76份，明確了工作職責和獎懲措施。為全面實施“四五”普法規劃奠定了基礎。

（二）抓住重點，加強領導幹部的學法用法，推動全民普法工作深入開展

堅持抓好領導幹部學法用，帶動全民深入開展學法用法活動，是我縣實施“四五”普法規劃的基本思路。自“四五”普法轉入實施階段以來，我縣按照中央、省、地的要求，結合雙江實際，以提高公民的法律素質和全社會法制化管理水平為目標，以強化領導幹部法制學習為重點，通過實行領導幹部的法律知識任職資格制，充分調動了領導幹部學法用法的積極性。

自開展“四五”普法以來，共組織縣處級領導學法3次，參學90人次；請省人大法制處的學者講授法制講座1次，全縣黨政機關正科級領導參加聽課；組織正科級幹部法律考試162人次，副科級幹部640人次。以“領導當楷模”來帶動全民學法用法活動的執潮，促進了全縣普法依法治理的深入開展，有力地推進了依治縣進程。

（三）抓好制度的落實，使廣大幹部職工的法制教育走上制度化、規範化

對幹部職工的普法教育，認真貫徹執行《雲南省法制宣傳教育條例》，嚴格推行幹部職工學法培訓制度，把幹部職工普法考試分四個層次進行：一是縣處級的考試按地區要求進行，二是擔任實職的正科級幹部考試由人大牽頭，司法局配合組織考試；三是副科級及主任科員的考試由普法辦組織；四是一般幹部職工的考試由各單位組織，普法辦配合進行。在此基礎上，明確了考試成績由組織人事部門備案，當年考試的結果作為年度考核的依據之一。為落實這些制度，每年度都統一制定安排學法培訓和考核計劃，並認真組織實施。2001年至2002年，在全縣幹部職工中普及了10個法律法規，。2003年按省地要求，國家公務員將以《幹部法律知識讀本》、《公務員依法行政讀本》為普法考試教材，對企事業單位人員普及《水法》、《水土保持法》、《保密法》、《老年人權益保障法》、《雲南省人口與計劃生育條例》等5個法律法規；對村民委員會按地區要求普及《水法》、《電力法》、《村民委員會組織法》、《人口與計劃生育法》和《科學技術普及法》等5個法律法規。並對當年普及的法律法規在組織授課的基礎上，集中進行開卷考試。

“四五”普法實施以來，全縣共徵訂普法教材11208冊； 舉辦普法骨幹培訓班10期，參加培訓640餘人。製作了9套考試試卷分別採取不同形式進行發放考試。參加普法考試10695人。由於對普法工作提高了認識，全縣上下呈現出學法用法的新熱潮，湧現出了一批如公安局、糖業有限責任公司、林業局、勐庫鎮、忙糯鄉、郵政局等嚴肅認真對待普法考試的單位。

（三）推行“送法下鄉”，不斷加強農村法制宣傳

農村的普法宣傳主要結合農村生產生活實際，圍繞農村基層穩定，針對“熱點”“難點”問題開展宣傳教育，以化解基層各種社會矛盾糾紛為重點，組織農村普法宣傳隊“送法下鄉”，採用“以案釋法”的方式進行宣傳。各鄉鎮組織公安派出所、司法所、土地所、計生辦及教育、宣傳等部門參加的法制宣傳小分隊，對各村辦進行土地法、婚姻法、計劃生育法、治安管理條例、森林法等法律法規進行宣傳講課，勐勐鎮每年組織農村普法工作隊下鄉已經形成制度，今年，由政府領導帶隊，組織8人蔘加的普法小分隊，打出橫幅，進行為時一個月的普法宣傳，小分隊進村，遇到什麼問題解決什麼問題，一方面宣傳法律，一方面調解各種糾紛，再一方面，對勞釋人員進行幫教，收到很好的效果。2002年，沙河鄉由一名副鄉長帶隊，組織20人為時一個月，開展科技、文化、衞生、計生、法律“五進村”活動，羣眾反映較好。 自開展“四五”普法以來，全縣在農村開展法制宣傳600場次，宣傳教育面達95%以上，為農村基層社會穩定起到了積極作用。

（四）創新載體，多種形式開展經常性的法制宣傳教育

法制宣傳教育是一項長期性工作，是全社會共同的任務。幾年來，我們堅持把經常性法制宣傳教育擺到突出的位置，大膽探索，勇於創新，全縣各系統各部門形成共識，採取多種形式，發揮媒體優勢，利用多種載體，結合着本部門工作實際積極開展普法宣傳。一是圍繞着“嚴打”整治鬥爭，在每年的“三八”婦女維權周、科普宣傳週、“6·26”、“10·26”國際禁毒日以及“12·4”法制宣傳日期間，組織各部門上街開展法制宣傳，解答法律諮詢。開展“四五”普法以來，組織上街宣傳9次，累計106個部門參加；縣領導發表電視講話5次；開展禁毒、反邢教等大型巡迴法制圖片展3次；舉辦税收法律法規知識競賽1次；開展個私業主法律法規知識培訓4次，共有380户個體工商户和私營業主參加；召開公捕公判大會10次，公開銷燬毒品199.638千克；張貼標語1226幅；展出掛圖500幅；發放宣傳材料25500份；召開座談會18次，1080人蔘會。二是採用多種形式，開展青少年法制宣傳教育。堅持政法部門與學校掛鈎聯繫制度，確定了全縣89所中國小校法制副校長和輔導員44人，到學校講法制課150餘次，主要以《憲法》、《治安管理處罰條例》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》為重點，針對學校出現的一些治安問題，從青少年學生預防毒品方面，進行行為規範、遵紀守法教育。在全縣中國小生中開展了一次“法在我心中”為主題的青少年法制教育活動，共徵訂《中國小法制教育讀本》4000冊，訂閲《雲南法制報》6500份，並按照報中刊登試題進行知識競賽，填答中國小試題卡6300份。開展《反對邪教、崇尚文明》巡迴展1次，全縣7個鄉鎮3.5萬餘人蔘觀了展覽，對在校學生的法制教育起到了很好的效果。增強了學生的法制意識，對維護我縣社會穩定、增強廣大人民羣眾反對邪教、崇尚文明起到了積極作用。三是結合實際開展以《傳染病防治法》為主要內容的法制宣傳。在全國上下抗擊“非典”行動中，我縣普法機關與全縣各級各部門一起，發揮自身優勢，開展與防治“非典”相關的法律法規知識，共參加189530人次，編印宣傳材料44000份，刊出宣傳欄816期，廣播講座1091次，法律諮詢284人次，其他諮詢350人次。

（五）普治並舉，積極推進依法治理工作

普法是基礎，推動和實現各行各業的依法治理，達到依法治縣是目標。在實施“四五”普法規劃過程中，我們始終堅持普法與依法治理並舉的方針，做到法制宣傳與法制實踐相結合，逐步形成以基層依法治理為基礎，以行業依法治理為支柱，以地方依法治理為主體，各個層次縱橫結合的依法治理網絡，切實開展依法治縣工作。通過法制宣傳教育的普及和深化，促進了各行各業依法行政和依法管理。一是認真清理規範性文件和其他政策措施，規範政府行為，嚴格依法行政。為適應WTO規則需要，我縣根據依法治縣工作的要求，對照清理範圍和清理工作標準，對我縣制定的規範性文件和其他政策措施認真進行了清理，廢止了一批與WTO規則不相適應的文件。 二是完善政務公開制度，為政府部門及領導幹部依法行政建立制約和監督機制。建立科學、民主、規範、簡潔、高效的政務管理體制是政務公開的目標，我縣的政務公開活動於2000年全面推行，由縣政府和監察局專門作要求，政府部門在開展政務活動中必須遵循公開透明原則。為此，我縣在實施政務公開活動中，實行規範性文件公開發布制度，凡是縣政府制定的規範性文件、政府各工作部門制定的重要規範性文件都要以各種不同的方式向社會公開發布，以增強政府規範性文件的透明度，使政府的各項行政措施置於人民羣眾的監督之下，促進政府機關的廉政建設。到2002年底，全縣有39個部門和單位，7個鄉鎮及216個站所和學校實施了政務公開制度，佔應實施政務公開單位數的92.58%。通過政務公開工作的開展，對改進機關工作作風，提高工作效率，加強和改善行政管理，推進黨風廉政建設都起到了積極促進作用。三是健全行政執法體制。去年，各部門的行政執法隊伍有所變動。根據這一情況，對政府各執法部門、法制幹部、執法隊伍調查摸底。督促各部門配好、配強法制幹部，健全政府法制工作網絡，調整充實專業執法隊伍。按照依法治縣規劃要求，為進一步落實各行政執法部門執法“三制”的制定和執行情況，縣委依法治縣辦於1998年進行了專題部署，並就縣直機關和有關單位建立和執行執法“三制”制度情況，於2002年12月對縣直39個行政機關、審判機關、檢察機關和具有委託執法權的企事業單位進行了檢查和抽查。經過檢查，39個部門全部建立和嚴格執行了執法“三制”，並按照要求建立健全了相關制度。通過“三制”的實施，有力推動了行政機關、審判機關、檢察機關的整體執法水平，加強了執法隊伍建設，增強了法律意識和執法意識。

三、存在問題及建議

（一）、存在問題

自2001年“四五”普法開展以來，我縣的普法和依法治理工作在上級主管部門的統一部署下，雖然取得了一定的成績，但還存在一些不足，表現在：

1、個別單位對普法和依法治理的工作認識不足、重視不夠，支持參與意識不強，配合協調性差。

2、個別小的部門仍有走過場現象。普法與依法治理的計劃是制定了，但沒有落實，或沒有件件落實。

3、普法辦公室人手不足，人少事多，工作難以全面開展。

4、部分執法人員素質不高，經驗不足，方式方法簡單，從而一定程度影響了廣大羣眾學法用法積極性，給普法工作帶來一定難度。

5、普法經費投入不足，缺乏必要的工作經費，開展工作阻力較大。

6、基層基礎工作仍較薄弱，農村的普法宣傳還有待於進一步鞏固加強。

（二）、幾點建議

1、轉變工作作風。做好法制宣傳教育工作要充分體現黨的十六大精神，發揚黨的優良傳統和作風，在“實”字上下功夫，按照“四五”普法規劃的要求，把各項任務落到實處。

2、落實工作保障。要把普法和依法治理工作列入國民經濟和社會發展五年計劃，經費列入各級財政預算，按時撥付，保證普法工作需要。

3、突出工作重點。“四五”普法規劃明確提出，各級領導幹部、司法和行政執法人員、青少年、企業經營管理人員是法制宣傳教育的重點對象。要按照《規劃》的要求，區分層次，重點抓好這四類人員的法制宣傳教育。

4、改進方式方法。法制宣傳教育要收到好的教育效果，就要在方式方法上不斷改進、創新。要從實際出發，廣泛開展演講比賽、知識競賽、爭先創優等多種形式的法制宣傳教育活動，用事例教育羣眾，以案説法，重視大眾傳媒作用。

5、加強隊伍建設。重視加強法制宣傳教育隊伍培訓工作，提高素質。要充分調動各部門力量，發揮宣傳部門專業人員的優勢，讓他們在”四五“普法中起到骨幹力量作用。

四、下步主要工作打算

1、認真組織好今年的年度普法工作各項任務。儘快着手組織徵訂教材，組織好全區統一的處級幹部法律考試，組織好科級以下幹部的法律考試，在學法用法中逐步養成依法決策、依法行政、依法管理的思維方式和行為規範，充分發揮其表率作用。

2、總結經驗，在各鄉鎮進一步推廣農村普法宣傳隊的“送法下鄉”做法，圍繞農村法制宣傳教育與農民切身利益相關的法律法規，激發村民學法用法的熱情和自覺性，把法制宣傳教育引向深入。

3、積極籌措經費，採取多種形式的普法宣傳，繼續發揮各種宣傳媒體作用，發揮法制新聞、法制文藝的教育引導作用，使廣大人民羣眾受到生動、深刻、潛移默化的法制教育。

4、建立健全法制宣傳教育和依法治理監督激勵機制，加強對法制宣傳教育隊伍的培訓工作，提高業務水平及能力，保證法制宣傳教育和依法治理工作深入開展。

總之，在上級主管部門的統一部署下，我縣的“四五”普法工作將繼續堅持以“三個代表”重要思想為指導，充分發揮各部門職能作用，在法律宣傳和法律服務上加大力度，克服困難，為我縣的社會穩定、經濟發展作出應有的貢獻。