上半年經濟工作彙報大綱

一、上半年經濟運行情況<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

今年以來，x縣認真貫徹市委、市政府工作部署，按照年初縣委經濟工作會確定的“市場化運作、非均衡推進、低門檻進入、全方位服務”的工作思路，大力實施“工業強縣、畜牧大縣、旅遊名縣”三大戰略，並圍繞重點工作整合縣四大班子力量，強力推進各項工作落實。特別是針對國家實施宏觀經濟調控政策的新形勢，及時採取應對措施，積極主動地開展工作，全縣經濟建設呈現出良好的發展態勢。上半年全縣生產總值完成17.6億元，同比增長17.0%，其中一、二、三產業分別增長19.0％、19.7％、8.4％；財政一般預算收入完成3413萬元，同比增長18.7%，佔全年任務的56.9%；農民人均現金收入達到1239元，同比增長16.3%；全社會固定資產投資完成3.86億元，同比增長128.6%；社會消費品零售總額完成3.32億元，同比增長11.6%。

（一）企業改革逐步深化，工業經濟運行良好。在企業改革方面，本着抓大放小、一廠一策的原則，重點突破，整體推進。目前xx企業發展有限公司庫存產品和固定資產分別以6570萬和5300萬價格拍賣成功，xxx服裝廠已進入協議轉讓階段。熱電廠第一次流拍後，我們採取多種形式加大招商引資力度，目前已選擇了一些有經濟實力的企業進行洽談，近期有望進行第二次拍賣或協議轉讓。xx鎂業公司、xx紡織有限公司已完成資產評估任務，近期將召開第一次債權人會議。同時，對原來已改制的xx集團進行了分拆改制，xx化工、xx水泥、xx機械等企業正在按照深化改制方案穩步推進。截止目前，全縣42户國有及國有參股企業中除14户因政策性因素暫不改制外，其餘28户企業中已有20户完成國有資本退出任務，5户進入破產程序，3户正在推進或辦理相關手續。在企業發展方面，我們注重通過引進戰略投資者，促進企業產品升級換代，提升企業競爭力。目前正在與美國頂峯、浙江新亞、上海麥科特、天津金氏、廣東星湖、東營天信等國內外有實力的大企業進行談判，吸引和支持他們參與縣屬重點企業的改制。同時針對國家宏觀調控政策對企業發展帶來的影響，採取多種措施，幫助企業解決煤炭、電力和交通運輸方面的問題，確保企業正常生產經營。上半年全縣限額以上工業總產值完成24.87億元，同比增長17.5%；工業增加值完成7.36億元，同比增長20.2%，佔全縣生產總值的41.7%；工業經濟效益綜合指數達到126.2%，同比提高 19.8個百分點。

（二）農牧結構進一步優化，農業產業化程度明顯提高。在畜牧業結構調整上，堅持穩定雞豬生產，擴大牛羊養殖規模。以大用、永達公司為龍頭的雞豬生產穩定增長，4月份兩公司熟食生產線順利通過對日出口認證。以綠佳愛德和百瑞牧業公司為龍頭的奶牛胚胎移植項目進展迅速，已購進受體牛2000多頭，成功胚胎移植147頭，目前正按“公司＋基地＋農户”模式，動員農民大力發展奶牛業。以江源公司為龍頭的波爾山羊養殖規模進一步擴大，良種山羊存欄達到4500只，養羊小區達到23個，肉羊加工項目正在緊張施工。上半年實現畜牧產值6.26億元，加工產值6.57億元，同比分別增長14.3%、0.9%。在農業結構調整上，上半年新增高效農業園區面積400畝，發展經濟作物42000畝，完成荒山造林24000畝。同時，我們緊緊抓住國債和新增財政資金向“三農”傾斜的機遇，篩選包裝一批項目，積極向上爭取資金。今年以來已進入國家和省計劃盤子的項目20個，總投資近2億元，目前已爭取資金1500萬元。今年以來共組織勞務輸出27500名，全市勞務輸出現場會在我縣召開。認真做好糧食直補和降低農業税税率工作，實現了農民減負增收。

（三）旅遊帶動能力明顯增強，第三產業全面繁榮。一是注重運用市場化運作的辦法開發旅遊資源，吸引外商投資建設旅遊景區。在編制《淇縣旅遊發展總體規劃》的同時，我們組織包裝了一批項目向外招商，目前朝陽寺大殿、靈山金頂、雲夢山青龍池等重點工程已全部竣工，桃園山莊、八卦城、雲夢天坑等工程正在抓緊建設。上半年旅遊景區項目簽約資金達1548萬元，現已到位1233萬元。二是積極探索宣傳促銷的新路子，凸顯中華第一古軍校、雲夢空中草原品牌，有針對性地對客源市場進行細分，採取舉辦節會、實行代理、廣告宣傳等形式，加大旅遊推介力度，既增加了旅遊門票收入，又提高了淇縣在省內外的知名度。三是圍繞遊、購、娛、吃、住、行開發旅遊產品，拉長產業鏈條。上半年，旅遊涉外定點單位發展到5家；借鑑外地經驗，引導涼水泉、卧羊灣等旅遊沿線農村改造建設農家賓館。截止6月底，全縣共接待遊客35萬人次，實現直接經濟收入479萬元，同比增長67.5%。旅遊帶動相關第三產業增加值3200萬元。為更好地促進第三產業發展，結合爭創文明城市建設，我們對全縣市場統一進行了規劃、整頓和建設。今年5月份新建並投入運營的北陽鎮107國道兩側2.8公里的糧食交易市場，糧食交易總量已達2萬噸，累計交易額達2800萬元。

（四）城建交通力度加大，城鎮化進程進一步加快。一是堅持把城市建設與交通公路建設結合起來，藉助公路建設機遇，穿插城市道路建設，拉大城區框架。目前省道浚南線、大海線已開工建設，縣鄉道路淇石線已完成鋪油任務，大騎線、高西線正在抓緊建設，淇靈線將於近日開工。城區道路完成了南環路、東二環鋪油任務，東環路高標準改造已接近尾聲，北二環開通建設工作正在抓緊推進，鐵西工業路改造將於下週實施，鐵西南路計劃8月份開工。二是堅持把新區開發與舊城改造結合起來，聘請省規劃設計院編制了縣城總體規劃和城北新區、淇園路、中山路詳細規劃，現在正根據徵求的意見進一步修改完善。城北新區開發正在積極穩步推進基礎設施建設。舊城改造以創建省級文明縣城為契機，制定出城區主要道路、背街小巷的環境整治和綠化、亮化、美化方案以及市場整頓方案，並嚴格按照方案集中對城區環境進行整治。三是把城市建設與招商引資結合起來，用經營城市的理念建設管理城市，自來水公司成功出售，城區天然氣工程進展順利，高標準住宅小區正在建設；淇園路、中山路開發改造工作已與外地房地產公司達成合作意向。四是堅持把城市建設與小城鎮建設結合起來，加快小城鎮建設步伐，抓住朝歌鎮、高村鎮被確定為國家級重點鎮，北陽鎮被確定為省級重點鎮的機遇，借公路建設之勢，對小城鎮建設進行了統一規劃，目前全縣城鎮化水平達到30%。

（五）經濟環境進一步優化，非公有制經濟快速發展。我們學習借鑑長垣經驗，成立了經濟發展保護委員會，並進一步規範和完善行政服務中心職能，加大“三亂”、“四亂”查處力度，極大地調動了廣大幹部羣眾發展非公有制經濟的積極性。注重引導非公有制企業向園區集中，發揮集聚效應，目前正在抓緊規劃建設107國道民營經濟帶、鐵西工業區、城北新區、高村工貿區“一帶三區”，同時結合縣鄉道路建設，加大了鄉鎮所在地經濟小區的規劃建設力度，塊狀格局正在形成。大力實施“迴歸工程”，鼓勵淇縣籍在外人員回鄉創業，投資6000萬元的淇縣一中與中美華醫投資公司聯合辦學項目徵地工作正順利進行，近期將開工建設。上半年全縣新增私營企業49個，非公有制經濟企業上繳本縣税金共1193萬元，同比增長9.1%，對縣財政貢獻率達到35.3%，已成為全縣經濟發展的生力軍。

二、招商引資及重點項目進展情況

今年以來，我們堅持把招商引資作為全縣一號工程來抓，制定出台了一系列優惠政策和獎勵辦法，整合方方面面的力量加大招商引資力度。同時，注重把招商引資和項目建設結合起來，以項目促招商，提高招商引資質量和效果。今年我縣先後與湖北漢川市、上海普陀區真如鎮締結為友好縣市、友好縣鎮，構建了區域經濟合作平台。為解決招商引資中土地的瓶頸制約，我們通過治理空心村、盤活廢舊窯場、閒置廢棄廠房，整理出土地1860.5畝，廠房1.9萬平方米，投資1200萬元的高村鎮水洗石石粉廠就是通過一座廢舊窯場招商引資建起來的，無紡布生產線、東海製衣也是在原毛紡廠的廢舊廠房中投資生產的。元至六月份，全縣共落地項目78個，已到位資金2.37億元。其中利用市外資金項目55個，到位資金2.1億元，佔市下達目標任務3億元的69%。目前電石生產線擴建項目、三甲胺鹽酸鹽項目、鑫瑞紙業第二條生產線項目、高村水洗石石粉廠項目、綠佳愛德公司奶牛胚胎移植項目已建成投入運行，總投資達8500萬元。在建項目中：塑鋼生產線項目正在施工，奧貝球鐵項目9月份可開工建設。塑料包裝生產線擴建、上海森絨（鶴壁）紙業有限公司二期工程、博民紙業二期工程、第二條無紡布生產線年底可建成投產，總投資達7600萬元。投資3500萬元的天暢軒大酒店的一期工程即將竣工，投資8000萬元的桃園景區擴建已完成投資500萬元，投資3600萬元的原本廟奶牛場已完成投資800萬元。在談項目中：總投資2000萬美元的氧化鐵項目已與美國M.C國際投資公司、上海磁磷化工有限公司簽訂項目合作執行合同書，預計第三季度資金到位；總投資10億元的星湖科技生物化工園項目，該公司已到我縣進行了實地考察，目前正在聯繫洽談；總投資2500萬美元的15萬噸甲醇項目已與天津金氏集團制定了具體的合作方案，正在就有關問題進行磋商；總投資3700萬元的北水南調工程項目已與新加坡奧林匹亞投資公司簽約；金屬鎂廠整體出讓項目正在與上海麥科特公司、寧波華翔集團等多家公司談判，爭取年底取得實質性進展。與浙江新亞公司合作投資2.3億元的服裝生產項目近期有望達成協議。同時，上半年我們還爭取到上級政策性資金1.02億元。

三、下半年工作打算

市委組團到江浙地區考察學習後，我們先後召開了常委會、四大班子會，認真學習江浙地區的先進經驗。通過學習，我們深深地感到：內陸欠發達地區要想實現超常規、跨越式發展，就必須在招商引資和項目建設上尋求突破。因此，縣委決定要堅定不移地把招商引資作為頭號工程，千方百計抓好落實。

（一）解放思想、轉變觀念，進一步增強改革意識、創新意識、發展意識。與江浙地區相比，我們落後關鍵是落後在思想觀念上。下步我們要堅持把解放思想作為總開關，以思想的大解放促進經濟的大發展。一是有針對性地組織外出考察學習，開闊視野，增長見識。由縣領導帶隊組織各鄉鎮和縣直部門的負責同志到珠江三角洲、長江三角洲等先進發達地區考察學習，增強各級領導幹部加快發展的壓力感和緊迫感；組織重點企業的廠長、經理和民營企業的老闆到沿海地區的企業參觀考察，對口學習他們的先進管理經驗，主動與他們攀親結緣，積極承接沿海發達地區的產業轉移，促進我縣的傳統產業換代升級；抓住我縣被列為省擴權縣的機遇，用好用活政策，組織有關部門和企業積極參加“廣交會”、“華交會”等，加大項目推介和洽談業務，以誠信吸引外地客商來淇縣投資創業。二是加強與外地的聯繫和合作，搭建學習外地先進經驗的平台。以我縣與湖北漢川市、上海普陀區真如鎮分別結為友好縣市、友好縣鎮為依託，選派幹部到那裏培訓、鍛鍊，並注重開展多形式的合作，實現資源、信息、技術共享。在此基礎上，繼續在廣東、浙江、江蘇等地締結友好縣市，作為我縣與開放發達地區系與溝通的窗口和平台。同時要在其他先進地區通過淇縣籍在外人士設立辦事處，構築寬領域、全方位的聯繫和合作網絡。三是深入開展思想作風整頓活動。在鞏固學習長垣找差距工作成果，重點解決了“左、舊、滿、怨、虛”問題的基礎上，進一步對照先進找差距，着力解決幹部羣眾中存在的求穩怕亂、患得患失，不求有功、但求無過，教條主義盛行等思想問題，全面把握科學的發展觀和正確的政績觀，牢固樹立不改革、不發展一點政績也沒有的思想觀念，從而進一步增強改革意識和創新意識，教育引導廣大幹部羣眾緊密結合實際創造性開展工作。

（二）認真研究宏觀調控新形勢，採取穩妥有效的應對措施。針對國家宏觀調控政策帶來的影響，近期我們先後召開了縣委常委會、縣四大班子聯席會和各鄉鎮、重點委局三個層次的專題會議，研究分析宏觀調控新形勢下遇到的新情況和新問題，緊密結合淇縣實際認清當前面臨的機遇和自身的發展優勢，及時把廣大幹部的思想統一到中央對當前經濟形勢的科學判斷上來，把各方面的積極性引導到加快發展上來。在此基礎上，要充分發揮當地的資源優勢和比較優勢，有針對性研究制定突破土地、資金、能源、運輸等瓶頸障礙的有效措施，為縣域經濟的發展創造良好條件。下週二我們將召開縣委十屆二次全會，通報赴江浙學習考察情況，進一步安排部署實施“工業強縣、畜牧大縣、旅遊名縣”三大戰略，研究制定加快縣域經濟發展的總體規劃，切實抓好創建省級文明縣城，縣城主幹道和背街小巷治理，交通公路建設、企業改革和發展、招商引資和項目建設等重點工作，迅速在全縣掀起解放思想、加快發展的新熱潮。

（三）創新招商引資思路和辦法，提高招商引資質量和效果。面對國家宏觀調控政策的影響，學習借鑑江浙經驗，化不利因素為有利因素，積極推進招商引資工作。一是以資源招商。進一步整合縣、鄉、村閒置廠房和設備進行包裝，以此為載體對外招商，盤活閒置資產；依託我縣豐富的畜產品資源優勢，吸引外地生物製品和畜產品生產加工企業來我縣投資；調整思路，切實加大旅遊資源的開發力度，採取拍賣、租賃、股份制等多種形式對外招商，打好旅遊招商牌。同時，在全縣繼續整治空心村、盤活磚瓦窯場和工礦廢棄場地，突破土地障礙，實現招商引資的新突破。二是以園區招商。重點規範完善鐵西區職能，改善工業園區基礎設施建設，集中擺放項目，實現資源共享。指導各鄉鎮藉助公路建設機遇，規劃整合經濟園區，形成板塊聚集效應。三是以企業招商。把現有企業作為招商引資的載體，特別是要利用縣屬重點企業改制的機遇，引進戰略投資者，實現低成本擴張，促進產業升級，提升企業競爭力。四是以商招商。加強與外地在淇投資者的聯繫和溝通，搞好跟蹤服務，通過發揮他們的作用，吸引更多的投資者，努力形成“引進一個，帶來一片”的連鎖反應和“扎堆效應”。五是大力實施迴歸工程。針對我縣在外民營企業在能源、土地等方面受到限制的實際情況，積極提供便利條件，吸引他們回鄉創業。六是充分利用外資和民間資本。抓住當前大量外資湧入和民間資本尋求投資的有利機遇，把重點放在吸引外資和民間資本上，規避國家銀根收緊的資金限制。七是緊盯大項目不放。特別是對氧化鐵、15萬噸甲醇、星湖科技3個超億元的大項目，以及百世力整體出讓、肉鬆生產線、金屬鎂啟動3個超5千萬元的項目，組成專門班子，聯合攻關，力爭有實質性進展。對正在建設的上海森絨二期、新鄉瑞豐化工有限公司、三甲胺鹽酸鹽等28個項目，指定專人，搞好全方位服務，確保年底建成投產。對第二條無紡布生產線和淇縣一中遷建等4個即將開工建設的項目，要克服困難，力爭年內有較大進展。

（四）優化發展環境，促進經濟快速健康發展。一是營造優質的服務環境。完善行政服務中心職能，借鑑江浙經驗，所有行政審批事項在行政服務中心必須全部完成，否則由單位領導到服務中心值班；規範完善鐵西工業區職能，實行封閉式管理，杜絕各種不合理檢查；加強對重點項目的服務，對投資5000萬元以上的項目，縣委、縣政府成立服務和工作推進工作小組；對投資1000萬元以上的項目實行四大班子領導分包，緊盯不放，全程服務。二是營造穩定的社會環境。繼續深化“弘揚社會正氣，打擊邪惡勢力”活動，為改革發展營造良好氛圍；全面推行“警、企”聯防制度，優化企業周邊環境；充分發揮公安局經濟偵察大隊的作用，嚴肅查處影響企業發展的各類經濟犯罪；成立重點工作應急領導小組，及時解決工作推進中遇到的阻力和障礙。三是營造規範的法制環境。充分發揮經保委的作用，開通經濟“110”，堅決查處破壞經濟發展環境的違法違紀案件；整合縣委、縣政府兩個督查室和紀委效能監察室力量，實行“三室聯動”，重點解決行政不作為和行政亂作為問題。為推動工作的落實，我們專門成立了六項重點工作領導小組，並排出82項重點工作和項目，分解落實到35名縣領導身上，下一步我們將採取定目標、定任務、定時限、定獎罰的辦法，集中精力抓好落實，努力在全縣形成齊抓共管、層層負責的工作格局，促進全縣各項事業的健康發展。