加速農業科技進步縮小與國際農業差距大綱

朱總理説：“入世後，我最擔心的是農業。”入世後中國農業科技機遇和挑戰並存。種植業、養殖業、農副產品與國際市場接軌，挑戰將大於機遇。在全球經濟一體化的進程中，中國農業科技要融於世界農業結構的大框架中，只有改變中國農業科技管理體制，實現從粗放向集約化經營轉變，才能支持市場準入，加強出口競爭抵禦國外農產品對國內農產品市場的衝擊。相對而言，我國比發達國家的基礎差，用於科技投入也較少，雖然20年來在國家對農業科技的重視下，農村的聯產責任制解放了生產力，但依然對農業科技革命的認識、成果應用、轉化與推廣不夠，例如信息不靈、品種不優、質量不高、市場不暢等等。近來還出現了低水平的農產品過剩，勞動力無出路等問題。

中國主要農產品尤其是有比較優勢的水果、水產品、蔬菜產量曾在世界保持着領先地位，但由於受到土地資源的限制，人口的制約以及農業生產規模太小，勞動生產率低，農業科技信息、品種、質量、市場的滯後等影響，入世後將受到國外農產品的強力衝擊。因此，為改變現實和迎對挑戰，我們應儘快提出農業科技方面的應對措施，以解決我國農業入世出現的諸多問題。

中國農業只有依靠科技進步才能減少與國際農業的差距。加強農業科技進步首先要從觀念上改變。制度上創新，從政策、管理上適應世貿組織規則的要求，設計符合中國國情的農業科技發展政策。在推動國家農業科技進步中，除國家、省、地方農業科技院所挑大樑外，還需積極引進國際國內農業科技專家相結合的民間農業科研機構參與（最近台灣農業企業優立集團在崑山國家農業開發區投資2萬畝土地，發起國內外農業專家組建農業科技研究所，這是一種新的機制）。利用糧食以外的畜牧水產品和包括蘋果、梨在內水果的國際市場潛力，大力發展小雜糧（花生、芝麻、油料）、中草藥和農副產品深加工技術；加強政府對農業科技服務、資金傾斜；加強各種農業科技機構的科學研究、病蟲害防治培訓、科技推廣與諮詢；加強對產業協會的組織、支持、補貼的力度。為調整農業生態環境，將“綠箱”政策用足用活，加強農業科技化、工業化、企業化、高效化和對農業保健食（藥）品的科技示範和優先審批。其措施、建議如下：

1.農業科技需要重點培育優質高產高效農作物、果蔬、水產品新品種，特別需加強在生物育種轉基因克隆、快繁技術等方面的研究、開發與應用。

2.加強農業科技信息化網絡建設。隨着農業信息產品、生態、高效的農業技術在網上發佈，利用以上新技術在農業科技中的應用水平，建設人才多元化隊伍，形成多樣化的推廣體系。

3.精準農業技術，建設和種形式的農業科技示範園區，積極開展農業標準化基地建設協會、創立品牌，規範品種，防治病早害，加工外銷一條龍。

4.加強深加工農副產品技術的開發與利用。特別要加強農副產品超微細加工技術和產品的設備、技術開發與營銷。

5.大力發展無公害與環境相容的農業科技，保證綠色、無公害與環境相容的動植物保護藥品和重大病害防治技術的創新、研製、開發與應用。

6.加強綠色農業科技對農產品、水果、水產品、蔬菜、保鮮技術的研究，使之達到延時、延地、常年供應貯運、拉開上市差距、操作方便、增產增收。

7.實行節水農業，包括基因抗旱、抗寒、抗鹽鹼、抗風沙的研究、開發與應用。

8.農業科技的科技人員應具備為農業作貢獻，不斷開拓、創新的精神。

希望我們在團結國內外農業科技精英，實現上述將推出的具體項目和措施的基礎上，為中國農業科技應對入世挑戰作貢獻。