發改局2019年工作總結暨2020年工作思路

今年以來，我局深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，在縣委、政府的正確領導下，在區、市主管部門的指導下，堅持穩中求進工作總基調，緊密圍繞全縣經濟運行、項目建設、糧食安全、價格調控等中心工作，積極發揮部門職能，創新實幹，認真貫徹落實縣委、政府各項決策部署，全力推動縣域經濟高質量發展。現將2019年工作總結及2020年工作思路彙報如下：

一、2019年工作回顧

(一)抓好經濟分析，努力當好參謀助手。

堅持以供給側結構性改革為主線，密切關注國家宏觀經濟走勢及區、市、周邊縣的經濟發展態勢，加強與統計、商務、財政、税務等部門的聯繫溝通，及時瞭解掌握我縣經濟運行情況，認真做好月度和季度經濟形勢分析工作，分析總結經濟運行特點，研究查找經濟運行中存在的矛盾和問題，提出解決問題的意見和建議，為縣委、政府領導決策提供參考。

(二)加強跟蹤服務，紮實推進項目建設。

嚴格項目備案。落實《自治區企業投資項目核准和備案管理辦法》，進一步縮小核准範圍，提高核准效率。推進投資項目網上審批模式，實現網上受理、辦理、監管“一條龍”服務，把過去業主“跑項目”變為讓數據跑路，縮減了辦理時限。目前，備案項目xx個，實現總投資xx億元。

開展項目審批。制定政府投資項目計劃，按照《xx縣政府投資項目管理辦法》,進一步明確政府投資項目審批及項目建設管理的要求，做好項目審批受理工作，保證項目資金來源有理有據，項目建設順利進行。目前，全縣共審批政府投資項目xx個，總投資xx億元。

充實項目儲備。組織做好項目謀劃工作，截至目前，全縣謀劃項目xx個，總投資xx億元，年度計劃投資xx億元。按建設性質分類，新建項目xx個，年度計劃投資xx億元;續建項目xx個，年度計劃投資xx億元。

加大項目調度。一是加強中央預算內投資項目管理，對重點中央預算內投資項目進一步加大調度力度，及時掌握項目建設進度，督促項目單位嚴格落實好“五制”及中央預算內投資項目管理的有關規定，切實加強項目建設和資金管理。聯合各職能部門督辦督查加大對項目建設、資金使用等監督管理力度，切實做好中央預算內投資項目調度工作。二是組織申報國家、區、市重點項目，向上爭取項目資金，加大對進入重點序列項目的初審、轉報和已列入國家、區、市重點建設項目的跟蹤調度，監督計劃執行情況。三是精心指導項目單位做精、做深、做透項目，全力以赴爭取項目資金。截至目前，我局共爭取項目xx個，資金xx萬元;全縣共向上爭取項目xx個，靠實項目資金xx萬元。

(三)聚焦轉型升級，力促工業質效提升。

1-10月，xx縣規模以上工業呈快速增長的態勢，規上工業總產值同比增長19.7%，增速同比提高了27.4百分點;規上工業增加值同比增長29.2%，增速同比提高了46.6個百分點，位居全區第四，全市第一，川區六縣第一。

開展工業對標，提升企業素質。聯合xx工業園區、xx市軍民融合產業園等部門，分工包片深入企業宣傳對標政策，引導鼓勵規模以上企業對標行業先進。目前，全縣累計對標企業已達40户，規上企業對標占比提升到54%。xx如意科技時尚產業有限公司獲得xx市企業技改對標達標表彰獎勵。

加大政策扶持，激發企業活力。認真做好自治區新型工業化等各類專項扶持的政策宣傳和項目申報工作，積極幫助企業享受貸款貼息、電價補貼、風險補償金等各類惠企政策，切實降低企業融資成本。截至目前全縣共有17家企業獲得自治區相關認定，共爭取各級各類工業扶持資金4960萬元。

推進工業提質，加快企業轉型。推進製造業與互聯網融合發展，全力推動傳統產業轉型升級，實現製造業質量變革、效率變革和動力變革。截止目前，我縣有17家企業獲得自治區雙創示範平台、數字化車間、互聯網+製造業試點示範項目、製造業行業領先示範企業、“成長標杆”企業、“專精特新”示範企業等認定。

實施精準服務，優化營商環境。起草《xx縣關於加快補齊全面建成小康社會短板的實施方案》、《關於貫徹落實自治區<關於推動高質量發展的實施意見>責任分工方案》、《xx縣落實xx市工業互聯網行動計劃工作方案》、《xx縣領導幹部“精準助企促發展”工作方案》等。加快建章立制，制定施行《xx縣優化營商環境聯席會議制度》、《xx縣優化營商環境信息報送制度》、《xx縣優化營商環境督察督辦制度》，明確各責任單位的目標任務和工作職責，確立 “月填報、月督查、月通報”的工作機制，持續深化“放管服”改革，進一步強化政務環境、服務環境、市場環境、法治、誠信環境、要素環境、政商關係建設。

(四)優化產業結構，服務業發展勢頭良好。

1-10月，全縣服務業增加值同比增長9.6%，分別位於xx市、xx六縣第三位，佔GDP比重為37.4%，對GDP貢獻率為38.0%，拉動GDP增長4.0個百分點。從內部行業看，七大行業全面增長。預計三季度末，服務業增加值同比增長9%左右。

盤活寧浙電商產業園，加大電商企業招引力度，入駐涉及跨境電商、國際物流、智慧社區、語種翻譯等領域的電商企業達25家。全域旅遊邁上新台階，以引入流動科技館、宣傳雷鋒館、構建xx特色產品展示展銷中心為平台，打響旅遊品牌。組織開展2019年xx縣工業旅遊精品線路和休閒農業旅遊精品線路推介會，成功舉辦xx首屆旅遊動漫嘉年華、航模展等活動。狠抓專項資金申報，緊盯政策支持重點領域和關鍵環節，積極組織各相關企業及項目單位進行服務業引導資金項目申報。2019年共3家企業成功申報第四批自治區服務業發展引導資金共500萬元，1家單位成功申報xx市服務業發展引導資金(貸款貼息)58萬元。

(五)創新工作思路，多措並舉節能降耗。

1-10月份，全縣規上工業能源消費量為29.81萬噸標準煤，同比增長30.4%，單位工業增加值能耗同比增長1.0%。預測三季度單位GDP能耗同比仍呈上升態勢，全年能耗“雙控”目標任務完成壓力巨大。

加強節能目標責任管理。制定並下發《xx縣2019年節能監察工作要點》，明確責任分工，強調部門配合協調推進全縣節能監察工作，切實抓好目標責任落實。有序推進節能監察工作。規範企業能源管理體系，加強節能審查事中事後的監管。對我縣xx鑫瑞特電機機械製造有限公司進行監察，對xx天雄碳材料有限公司、xx泰益欣生物製藥有限公司等能耗異常增高的企業進行日常檢查及調研。力促產業結構優化。制定《xx縣2019年利用綜合標準依法依規退出落後產能工作方案》，聯合多部門對在能耗、環保、質量、安全、技術等方面達不到標準，生產不合格產品，不符合產業政策，無證照生產企業依法依規關停退出。推動燃煤鍋爐更新換代項目、節能技術改造項目，以及節水、節電、節煤項目。依法依規全面清理金貴鎮漢佐村、銀光村、常信鄉五渠村4家地條鋼生產企業。上報《2019年淘汰落後產能任務清單》，淘汰xx共享生物化工有限公司淘汰有機-無機復混肥、有機肥生產線1條。目前該企業已着手準備拆除主要設備，預計將在11月底前完成。積極開展節能宣傳週活動。圍繞“綠色發展，節能先行”主題，組織各節能領導小組成員單位在縣城主街道、學校、鄉鎮集貿市場設點，通過展板、多媒體、宣傳材料、實物展示、現場諮詢等形式，結合短信、微信平台，宣傳節能法規和政策，展示節能新技術、新產品，普及生態文明理念和知識，廣泛動員全社會參與節能降碳，形成崇尚節約、綠色消費與低碳環保的社會新風尚。

(六)加強流通監管，糧食市場有序運行。

推進優質糧食工程建設。評審確定“好糧油”示範企業6家。做好訂單糧食收購推進工作，積極推動農户及種糧大户發展訂單農業，共落實三大糧食品種訂單收購98368噸，落實訂單銷售5200噸。與xx縣永泰商業廣場、xx縣新百聯超市簽訂應急物質儲備供應協議，保障應急糧食供應。

抓好糧食安全監督檢查。加強對xx昊裕油脂有限公司、xx廣銀米業有限公司等5家企業承儲縣應急成品糧油儲存、對中央儲備糧xx直屬庫xx分公司、中央儲備糧xx直屬庫通義收儲庫開展政策性糧食庫存數量和質量大清查自查督導，確保應急狀態下能夠“拉得出、供得上”。對我縣建立10家糧油供應網點，1家加工應急配送中心通過日常巡查，確保應急網點運行正常。

維護糧食流通秩序。抓好節假日前糧食流通市場及春、秋季糧油安全監督檢查工作，切實保障好安全儲糧和生產安全。全面落實《糧油儲存安全責任暫行規定》、《糧油安全儲存守則》、《糧庫安全生產守則》，從糧食流通和糧油安全檢查兩個方面入手對轄區內中儲糧xx直屬庫xx分庫、通義分庫、糧食收購企業、糧食加工企業等進行糧油質量安全監督檢查，確保我縣糧油貨源充裕，質量良好，價格穩定，老百姓可以放心消費。

(七)實施有效監管，保持物價總體穩定。

加強價格監測，調控民生價格。利用價調基金，在新百聯、雙寶、永泰商場3家平價商店實行定點限價限量銷售和“先控後補”的臨時價格干預措施，有效抑制肉價過快上漲趨勢。對市場28種蔬菜價格每週進行3-4次採價，通知平價商店，降低15%執行，糧油肉降低5%執行，並及時上報上級部門，為制定價格調控政策提供價格依據。

積極履職盡責，嚴格定價程序。先後完成對西夏德勝國小學費住宿費調價、xx縣公辦幼兒園保教費、xx縣蘭山陵園墓穴價格的定價工作，在進行了成本審核與公開面向社會徵詢了意見後，提請政府專題會議研究，形成定價文件。完成12所民辦幼兒園的價格備案工作，8起商業停車場的價格審批工作。解答羣眾民生收費諮詢及暖氣費是否上漲等熱點問題，多渠道講解了價格政策和法規，及時為羣眾解疑答惑。開展全縣天然氣價格降費、旅遊價格降低、環保行業電費退費政策落實督查和氣象監測、法醫鑑定、公證降標等經營性收費督查工作，進一步增強人民羣眾的“獲得感”。

(八)健全誠信體系，強化社會誠信建設。

印發《xx縣2019年社會信用體系建設工作實施方案》建立健全我縣社會信用體系基本框架與運行機制，形成政府推動、全社會廣泛參與的社會信用體系建設新格局。全面梳理行政許可和行政處罰事項目錄，落實“雙公示”制度，在“中國”網站公示的信息條數共5691條，其中行政許可4062條，行政處罰1629條。大力開展聯合獎懲工作，加強失信懲戒力度。今年我縣聯合獎懲2例。推動由市場主體自我約束、誠信營商，全面完成我縣法人統一社會信用代碼轉換工作。

(九)落實組織建設，推動全面從嚴治黨。

一是抓責任落實，始終把黨建工作擺在重要位置。年初，印發黨建工作要點，明確了全年黨建工作的目標和任務。召開黨建專題會議6次，黨委理論中心組學習13次。認真落實黨內政治生活制度，制定《xx縣發改局全面從嚴治黨“三個清單”》，全面壓實從嚴治黨政治責任。二是加強廉政建設，提升廉潔自律意識。着眼於黨風廉政建設責任制落實，層層簽訂《黨風廉政建設目標責任書》，形成黨風廉政建設齊抓共管的良好局面。以月度簽到通報和季度學習強國通報為抓手，嚴格紀律約束。嚴格請示報告和出差報銷等制度，貫徹落實中央八項規定及其實施細則，堅守廉政底線，堅決杜絕腐敗問題的發生。三是聚焦立根固本，建設學習機關。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化規範化，認真開展“不忘初心，牢記使命”主題教育活動，印發主題教育實施方案，成立主題教育工作領導小組，組織召開主題教育動員部署會，制定細化工作計劃，確保學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實不走過場、統籌推進、全面落實。開展集中學習15次、專題研討2次，撰寫專題信息20篇，6名局領導作了交流發言，各黨總支、支部負責同志彙報了學習心得，12名黨員幹部彙報了學習感悟。同時，組織黨員幹部參觀了縣寧浙電商創業園、雷鋒紀念塔、初心憶站，重温了入黨誓詞，開展理論知識測試1次，有效深化學習教育效果。四是紮實開展“掃黑除惡”專項鬥爭工作。組織全體幹部職工認真學習掃黑除惡專項鬥爭相關會議和文件精神，進一步統一思想，提高政治站位和對掃黑除惡專項鬥爭重大意義的認識。成立掃黑除惡專項鬥爭領導小組，統籌全局掃黑除惡專項鬥爭工作。召開掃黑除惡專項會議10餘次，對掃黑除惡工作進行安排部署。不斷加大掃黑除惡宣傳和摸排力度，深入工業企業和糧油企業進行宣傳，不斷提高掃黑除惡工作的知曉率和覆蓋面，共計張貼宣傳海報23張，宣傳資料500餘份，懸掛宣傳標語15條，設置舉報箱1個。

二、存在的問題

一是工業增長基礎不穩投資增長乏力。1-8月工業經濟雖然保持較快增長，但由於總量較小，經濟增長過度依賴個別企業恢復性增長，增長點不足的矛盾仍未能有效解決。且受供給側結構性調整、企業融資不足、實體經濟競爭加劇等情況制約，工業投資持續回落。

二是優質項目謀劃儲備不足。在推進項目建設過程中，部分項目單位謀劃工作滯後，項目入庫不力，缺乏對本領域年度實施計劃的統籌安排，未報送2020年謀劃儲備項目。同時，謀劃的項目中，政府投資項目個數佔比達到55%以上，民間投資作為我縣固定資產投資的重要支撐,謀劃力度不足。

三是節能降耗工作形勢嚴峻。隨着完成環保整改的企業陸續復產和xx泰益欣生物科技有限公司的負荷生產，工業能耗持續上升，節能形勢異常嚴峻。加之部分重點用能企業在技術節能和管理節能方面基本已無潛可挖，勢必導致單位產品能耗反彈上升，使企業節能監控工作陷入被動。四是信用制度體系建設有待完善。誠信領導小組各成員單位雖在加快制定各領域“紅黑名單”制度，但與其他地區相比仍存在差距。各部門聯合懲戒措施乏力，不能積極歸集信用典型案例並主動向縣誠信辦報送聯合激勵案例。

三、2020年工作思路及措施

2020年，我局將持續以供給側結構性改革為主線，堅持“穩中求進”的工作總基調，樹立信心，增強決心，上下一心，統籌做好穩增長、調結構、惠民生、促發展等各項工作，以飽滿的熱情、務實的作風，為xx縣高質量發展做出應有的貢獻。重點要抓好以下幾項工作：

(一)抓項目，促投資，在推動投資增長上下功夫。

強化項目謀劃和儲備。要將項目儲備工作作為推動全縣經濟社會發展的重要手段，按照“建設一批、投產一批、儲備一批”的項目接續要求，繼續圍繞園區開發、民生工程、新型城鎮化建設、農業產業發展，切實加大項目謀劃儲備力度，發揮項目單位主體作用，加強與區、市對接力度，圍繞我縣的產業定位和功能佈局，策劃生成項目，促成一批符合我縣產業發展的重大項目落地。

狠抓項目推進重點環節。一是抓項目前期進度，加快項目前期進度、抓好新建項目的開工是確保完成年度投資任務的關鍵所在，協調各項目責任部門要加快項目前期工作推進，積極創造條件，破解問題瓶頸，狠抓那些應開工而未開工的項目，力求儘快開工建設。二是抓在建項目進度。督促在建項目要加大力度、加快進度，確保達到時序進度。

進一步強化要素保障。按照“有限資源保重點、集中力量辦大事”的原則，優先保障重點項目的建設用地、資金需求及資源配置。切實做好節約集約用地工作，盤活存量土地，解決好項目在用地審批及徵拆中的困難，重點保障重大項目用地需求。同時通過加強項目計劃管理，增加土地出讓淨收益，充分發揮投融資平台作用，進一步加強財政資金運作，確保重大建設項目資金需求。

(二)細研判，引轉型，在激活企業活力上優服務。

加強經濟運行監測。深入調查研究，加強重點行業、重點企業運行情況監測，重點做好工業經濟運行情況月度分析和11項經濟指標季度預測工作。對經濟運行中出現的突出問題和困難，及時預警並提出對策建議，確保主要經濟指標按照時間節點穩步持續推進，鞏固工業經濟穩定增長勢頭。

落實企業惠企政策。繼續抓好xx縣2017年“實體經濟17條”等一系列政策措施的推進落實，不折不扣地貫徹執行國家、自治區以及xx市支持工業企業的各項扶持政策，提振企業發展信心。同時深入落實xx市推進“互聯網+先進製造業”發展工業互聯網行動計劃，推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合。加速推動製造業向數字化、網絡化、智能化發展，培育一批自治區智能工廠、數字化車間，形成新動能新引擎。

推動對標改造升級。加大對接力度，實施工業企業對標行動，引導鼓勵企業對標行業先進，明確追趕企業，找差距、定目標，聚焦產品、裝備、工藝、技術、管理、營銷等生產經營環節，進引導企業技術改造、技術創新、轉型升級。深入開展xx縣領導幹部進百企解難題精準服務工作，及時研究解決企業生產經營過程中存在的問題和困難，優化xx縣營商環境，支持企業做大做強，強化實體經濟“一號引擎”動力。

(三)分行業，促優化，在營造發展環境上做落實。

一是加大企業培育力度。協同統計局做好“規上限上”企業的培育及入庫工作，積極引導企業入庫，增強企業入庫的積極性和主動性。堅持傳統產業發展和新興產業增量培育並舉，不斷充實服務業企業數量，壯大企業經營規模，提高第三產業對經濟發展的貢獻率。二是加大專項資金申報力度，側重全域旅遊、商貿物流、家政服務等領域，將更多的惠企政策落實好。加大對信息服務、家政服務、商貿服務等的支持力度。三是實施“旅遊+”戰略，推動旅遊與城鎮化、新型工業化、農業現代化和現代服務業的融合發展，不斷豐富旅遊業態和產品，拓展旅遊發展新領域，實現旅遊“質”與“量”的提升。四是推動傳統行業轉型升級，鼓勵商貿企業深入鄉鎮、農貿集市，開展家電下鄉、惠農等活動，利用現有資源開展多方位、多廣度的零售渠道，吸引消費迴流。促進市場發展。同時加強品牌文化建設，增加品牌質量及數量，打造我縣特色優質的知名品牌。

(四)推改造，降能耗，在企業節能減排上壓責任。

一是依靠科技進步和技術改造，加強淘汰落後生產設備、生產的力度，引導和鼓勵企業對生產設備實行節能改造和採用節能新技術，加快先進節能技術的推廣應用。二是強化對重點行業和重點企業的節能監管，定期督導檢查重點耗能企業，加強對企業生產設備的監管，對國家明令淘汰的高耗能、高耗電設備堅決停用。三是切實加強節能降耗宣傳，形成全社會節能降耗的濃厚氛圍。加強節能宣傳教育，提高全民節能降耗責任感，引導全社會參與建設資源節約型社會。四是加快發展低能耗產業，逐步稀釋能耗總量。發揮xx近城區位優勢，加快發展現代服務業，做大做強電子商務、現代物流等新興產業;積極培育高新技術產業和戰略性新興產業;加快發展裝備製造、傢俱製造及裝飾材料等低能耗產業;嚴控新引進高耗能高污染項目，不斷降低高能耗產業佔比，從整體上降低單位產出能耗水平。

(五)惠民生，穩物價，在穩定市場秩序上強調控。

強化價格監測水平，在當前的價格監測工作基礎上，結合價格監測預警制度，對各類商品價格市場態勢主動研究謀劃、主動思考部署，更加全面準確地做好價格監測工作。完善價格預警措施，加強價格宏觀調控，積極應對價格異動，對重大節假日期間市場價格加強監管，確保重要商品價格不出現大的波動和全縣價格總水平的基本穩定。繼續加強監測平價商店的糧油肉菜價格和民生服務收費。嚴查收費執行情況，繼續深入落實各項減税降費決策部署，嚴格督查停車場、幼兒園、殯葬墓地等民生價格的收費執行情況，重點監測牛羊肉、豬肉、採暖費的上漲趨勢，爭取解決排污費收支倒掛的價格矛盾，維護社會正常價格秩序。

(六)明責任，迎考核，在保障糧食安全上深監督。

一是紮實做好迎檢準備。根據國務院、自治區、xx市糧食局關於貫徹落實糧食安全省長責任制的相關文件，積極安排部署落實各項工作，迎接上級糧食部門對我縣糧食安全省長責任制考核工作。二是推進“優質糧食工程”建設項目實施。對“好糧油”示範企業及糧食產後服務中心建設企業謀劃制定項目分項內容的實施細則進一步抓實抓細，與第三方做好協調配合工作，不定期深入企業做好監督指導工作，確保我縣優質糧食工程建設項目按期保質保量完成。三是做好糧食流通領域監督檢查工作。對企業庫區重要崗位人員配置是否到位，關鍵環節是否制定防範措施，企業安全管理制度是否制定完善等內容進行定期、不定期地檢查，並督促企業及時進行整改，消除治理糧食行業安全隱患，保障我縣糧食行業“兩個安全”形勢持續保持穩定。四是做好應急物資手續交接管理工作。做好機構改革職責交接，與縣民政局相關負責人組織開展應急救災物資清點交接工作，為今後開展物資儲備與補充計劃提供了堅實的基礎。

(七)強宣傳，督落實，在誠信體系建設上加把勁。

一是加快信息歸集和應用。完善信息歸集、查詢、共享和應用機制，進一步推動信用信息應用。全面歸集、公示和應用行政許可、行政處罰等信用信息，實現“雙公示”專欄的及時更新，推動各類市場主體在經濟活動中查詢信用信息，使用信用產品和服務。二是加強信用宣傳和教育。督促各部門積極歸集信用典型案例，主動向縣誠信辦報送聯合激勵案例，由縣信用辦推送至“信用xx”網站及微信公眾號，並對行業、部門信用建設的先進經驗進行總結和推廣，在宣傳的同時進行誠信教育，進一步營造城市守信、履約踐諾的良好社會氛圍。三是狠抓誠信工作落實。督促各責任單位制定重點領域和重點人羣信用建設工作細則，儘快建立或執行“紅黑名單”制度，切實將“紅黑名單”制度工作真正從制度層面推向實踐中去。

(八)提能力，求務實，在夯實工作作風上創實績。

抓組織領導到位。以“幹部作風建設提升年”活動為契機，抓緊抓實機關管理制度，建立健全權責明確、管理到位的制度機制，細化分工，責任到人，推動各項工作落到實處。

抓思想認識到位。把學習貫穿始終，以幹部例會、“學習強國”學習平台為抓手，深入貫徹學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，用黨的最新理論成果武裝頭腦、凝聚共識、指導發展，切實創建學習型機關。抓本職工作到位。擺正工作態度，增強服務意識，提升幹部業務工作能力，抓好黨建、黨風廉政、脱貧攻堅、掃黑除惡、安全生產、精神文明等各項工作。