海歸創業需要過六道坎

與眾多資金豐富、生命力旺盛的民營企業相比，“海歸”們在穗創辦企業的情況如何？市人事局、科技局主要負責人昨日向市人大常委會作專題彙報時揭開了謎底：到年 底，“海歸”們創辦企業達509家，其中產值超過1000萬元的有34家。
但漂洋過海回穗創業的“海歸”們同時面臨專項資金缺口大、融資難、創業失敗率高等六道難題。市科技局副局長王旭東、廣州留學人員服務管理中心助理巡視員劉德在昨日的彙報中均提到，融資乏術、資金不足成為制約“海歸”企業做大做強的主要因素。
申請專項資金入圍率不到1／3
為改善“海歸”的生活和工作條件，資助留學人員短期來穗服務，廣州市設立了“留學人員專項資金”，由市財政撥出專款開展各項活動，XX年至XX年共撥款400萬元，從去年起提高到每年150萬元，資金額度有小幅增加。但劉德説：“隨着越來越多的留學人員來穗工作，專項資金缺口越來越大。”
劉德介紹，到廣州留學人員服務中心辦理各種手續的留學人員數量，已從XX年的117人急增到XX年的860人，今年l至11月更是高達1006人，申請安家費和科技項目啟動費的留學人員成倍增長。“由於申請量大，競爭十分激烈，入圍率往往不到1／3，引起部分留學生的不滿。”
首期6000萬創業資金全部用完
廣州市專門設立了“留學人員科技創業資金”，主要用於留學人員創辦企業的啟動經費和重大項目的資助。王旭東介紹，截止到今年11月，首期籌措的6000萬元科技創業資金已全部使用完畢。
“融資乏術，資金不足，往往是很多留學人員企業難以做大做強的主要原因。”劉德、王旭東異口同聲地説。
劉德舉了個例子：去年廣州留學生創業園共提交了89個急需融資的高科技項目，經過多方努力，僅13個項目融資成功，最後仍有76個高科技項目無法獲得資金。“儘管廣州經濟發展較快，民間資金比較充裕，但由於缺乏溝通渠道和有效的融資機制，技術與資本難以有效結合。”劉德呼籲市人大常委和代表多為資金所困的“海歸”和長期待字閨中的民間資本“喜搭鵲橋”。
園區分散，聚集效益不突出
據不完全統計，全市現有10個留學人員創業園區，其中冠以“留學人員”名義的園區共5個(見留學人員企業及留學回國人員統計表)。規模最大、品位較高的廣州留學人員創業園在孵企業也只有l05家，200多人。其餘園區則比較分散：海珠高新技術創業中心、翰林國際科技創業園、番禺區留學生創業基地、雲埔工業區4個創業園，留學生創辦的企業總數為27家，在園區工作的“海歸”共39人。“園區比較分散，在一定程度上降低了資源的綜合利用效益和服務工作的規模效益，聚集效益不突出。”廣州留學人員服務管理中心負責人感慨地説。
“據各園區負責人反映，留學人員創業失敗的概率，遠遠高於其他類型的企業。”劉德認為，創業環境的制約也是留學人員創業失敗的一個極其重要的因素。“中介和資本市場相對滯後、孵化器的孵化能力不強是當前存在的主要問題。”
結束同城相望，溝通是關鍵
王旭東説，現在可容納高層次海外學者和專家的平台太少，要解決這個問題可從兩個方面考慮：一方面，要建設更多高水平的科研平台和研發團隊；另一方面，也應該在政府及社會服務機構中，拿出適當的職位來吸引高層次的海外人才。
王旭東還指出，擁有強大技術優勢的“海歸”和擁有豐富資金和管理經驗的大中型企業特別是國有特大企業，雙方的互補性其實非常強。但目前留學人員與大中型企業合作的不多，多數留學生回穗創辦企業時都表現出“寧為雞頭，不為牛後”的“老大心態”。
自1998年開始廣州已連續6年成功舉辦留交會，但政府和留學生(企業)之間的供需渠道依然不暢通。劉德説，目前廣州缺乏全市性的留學人員回國登記制度，留學人員回國信息分佈在政府各部門和單位，但又沒有任何一個部門或單位能夠完全掌握留學人員回國的信息。“這為政府的宏觀管理，包括留學人員回國服務和項目信息的發佈帶來一定的侷限性。”他還認為，從總體而言，留交會上現在通行的招聘形式和項目洽談形式仍比較單一，沒有形成規模效益，讓供需雙方都感到信息溝通不充分，選擇少，效果有限。
六大問題
留學人員專項資金缺口大
八成高科技企業融資難
留學人員企業集聚效應差
“海歸”創業失敗率高於其他類型企業
創業僅限辦企業
政企供需渠道不暢通
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專項資金擬提高2倍多
本報訊針對“海龜”來穗創業的六道坎，市科技局、人事局打算推出一系列新的措施來應對：擬建留學人員人才項目資源庫，全面準確掌握有關數據；由市人事局牽頭共17個部門聯合建立留學人員回國服務工作聯繫會議制度，對現有的回國留學人員相關政策進行評估……多管齊下，廣州致力打造國內狂攬“海歸”人才高地。
對於“海龜”們最為頭疼的融資難問題，人事部門稱：將通過引進民營資本、改變資助方式等多渠道來解決。人事部門還透露，擬向市財政申請將留學人員專項資金額度由目前的每年150萬元，提高到每年500萬元。
一成“海歸”選擇創業
本報訊據最新調查的不完全統計，在穗工作的“海歸”總數超過5000人，佔全市人才資源總量的0.6%，佔全國留學回國人員總數的2.5%；全市留學人員創業園區總數達10個，留學人員創辦科技型企業509個。
據透露，在廣州的5000多名留學回國人員中，僅10%左右選擇了創辦企業，其餘90%左右主要在高校、科研、醫療等事業單位從事教學、科研工作，部分受僱於外企、民企，少數在政府部門和國有企業工作。自第一屆留交會開始到第6屆，累計已有海外留學人員6835人回國參加交流會，帶回科技投資項目6555個。