在植樹節期間召開全縣春季造林綠化動員大會上的講話稿

同志們：

在黨的十八大召開之即，今天我們召開造林綠化工作動員大會。這次大會是近年來造林綠化規格最高的會議，在家的四大班子領導全部到會，各鄉鎮黨委書記、鄉（鎮）長參加了會議，縣直各有關部門、重點企業的主要負責人蔘加了會議。在十八大召開前，市委、市政府也召開了全市高規格的造林綠化動員大會，鄧永儉書記對全市的造林綠化工作進行了全面的動員部署和安排，這足以説明造林綠化工作的重要性，反映了當前造林綠化工作日益提高的戰略地位，也説明了今冬明春造林任務的艱鉅性。剛才，會議傳達了有關文件，丁軍縣長對造林工作進行了部署安排，而且簽訂了責任書。我借這次機會，講三點意見。

一、認清形勢，統一思想，進一步增強林業跨躍式發展的意識

我國現代化建設進入二十一世紀，我們已經站在新的歷史起點上，進入了加快發展的新時期。特別是黨的xx大的召開和最近十八大的召開，標誌着我國建設社會主義進入了一個科學發展的時期、和諧發展的時期。在當前這樣一個新時期，林業生產、造林綠化工作的基礎地位不斷得到強化，戰略意義日益顯著。最近一個時期，黨中央、國務院和省委、省政府分別下發文件，召開不同層面的造林綠化工作會議，林業工作部署得早、動員得早，要求的嚴格，安排的紮實，可見它的意義地位非同過去。

第一，我們要清醒認識林業發展日益重要的戰略地位。當前，科學發展、和諧發展是時代發展的主題，而林業建設是貫徹科學發展觀，維護經濟可持續發展的一個重要環節、重要步驟。而且隨着經濟的快速發展，生態建設、環境建設越來越重要，不僅是黨中央、國務院，包括各級領導幹部、人民羣眾對生態環境的要求都在不斷的提高，對生態建設的意識都在不斷的增強。就寶丰近年來的情況看，造林綠化工作、環境保護工作取得了非常顯著的成績，國家統計局把寶丰作為全國經濟普查三個試點縣之一。我縣房地產開發比較好的地方，都是周圍環境好、生態好的地方，公共環境、公共綠地的建設帶動了周邊環境的改善，帶動了周邊房地產業的發展，這是實實在在的成績，也説明了造林綠化工作的重要地位和作用。

第二，我們要清醒認識林業發展的重要意義。近年來我們提出要着力發展兩大產業：一是畜牧業，二是林果業。養殖業我們已經初具規模，初顯特色，被評為全省四十個畜牧養殖重點縣之一，畜牧業及畜牧加工業的發展前景無量。但在林業方面，這些年唯一的特色就是觀音堂的花椒，就整個林業生產來説，還相當薄弱，沒有凸顯出自己的特色，不管是大面積造林、農田林網建設、商品林建設或是林業產業化，差距都很大，所以我們要加強林業生產。從另一方面看，我們提出要發展生態農業，而林業生態縣建設，就是生態農業的一個組成部分。同時，不僅新農村建設要求加快林業發展，林業產業化也要求加快林業的發展，林業建設意義重大，影響深遠。

第三，我們要清醒認識我縣造林綠化的差距和艱鉅任務。從目前來看，我們每年在造林方面所付出的代價非常大，付出的辛勞非常多，在當時看也取得了非常大的成效，可到年底一看就看到了差距。比如今年春天和去年冬天的平原綠化高級達標工作，我們得了十萬元獎金，這是不小的成績，但現在看看，包括高速公路以及國道、省道、鄉道，缺樹斷帶現象相當嚴重，主要原因是標準不高，管護水平底，毀林現象嚴重，我們付出的辛勞，相當一部分付之東流。目前我縣造林綠化方面的差距主要有以下幾個方面。一是森林覆蓋率相當低。我縣森林覆蓋率是11.56%，全國是16.1%，全省是19.8%，我們的差距很大。二是現有林地幼林多，成熟林少，可採伐林嚴重不足。包括縣城、鄉鎮大樹非常少，成片成行的大樹很少見到。就縣城來説，雖然這幾年綠化的不錯，但除龍興路中段外其它地方几乎沒有大樹。三是農田林網標準不高，缺網斷帶嚴重。今年春天和去年冬天，寶豐縣是最後一批平原綠化高級達標縣，儘管我們下了很大力氣，取得了不小成績，也得到了上級的表揚，但由於時間緊迫，栽種的數量不足、質量不高，後期管理沒跟上，秸稈燃燒又毀壞了一批樹，造成缺網斷帶現象嚴重。四是通道綠化標準低。有樹也是小樹、幼樹，樹木的數量和質量與要求還有差距。五是宜林荒山荒地造林任務相當艱鉅。我縣有相當一部分荒山荒地，包括礦區廢棄地和虎狼爬嶺，水土條件惡劣，成活率低，造林的困難很大。六是一部分幹部羣眾義務植樹的意識不強，林業產業化的意識不強。我們每年都有一部分林木毀壞，除極個別不法人員出於報復外，還有一部分是羣眾，只看眼前利益，怕影響農業生產，把地頭的樹毀了；有的是有意無意地去毀樹，不愛護樹，這都説明我們的林業意識、生態意識還有待於提高。七是林權改革置後，林業投入機制、管護機制不活。儘管我們近年來嚴格落實“不種無主樹，不造無主林”等政策，但整體上説，改革的力度還不夠大，機制還不夠不活，辦法還不夠不多，效果還不夠好。八是科技造林水平、管護水平不高。表現在樹種的選擇上，還存在一定的盲目性，沒有根據水土、氣候等條件認真選擇。嚴格地講，每個鄉鎮選樹種有差別，冬季和春季選樹種也不一樣，有些苗木的選購渠道也應當規範，保證苗木的質量，提高成活率，這些都是科學造林方面的問題。

二、明確任務，突出重點，迅速掀起今冬造林綠化工作新高潮

根據xx縣林業生態建設規劃，我縣今冬造林綠化重點任務有六項。

第一，通道綠化。主要是兩條高速、國道和省道，這是今年造林綠化的重點，我們要拿出了一定的措施和辦法，以求真務實的精神、紮紮實實的作風來完成通道綠化工作任務。

第二，農田林網的補植補造。堅持水、田、林、溝、路按標準統一規劃，重點對去冬今春綠化的林網進行補植補造，使農田網格面積控制率達到50%以上。

第三，林業生態縣建設。我們的通道綠化工程、農田林網工程，都是林業生態縣建設的一部分。但林業生態縣的建設標準很高，森林覆蓋率要求達到25%，荒山荒地荒灘及山地、丘嶺要求達到75%，城區要求達到35%以上，我們是30%，村莊的綠化也有一定的要求，另外還必須建設省級森林公園。要爭創林業生態縣，我們的差距很大，我們必須按要求把通道綠化、農田林網、丘嶺、荒山荒地、城市綠化以及農村四旁植樹工作都完成好，還要把文筆山森林公園建設好，這是我們爭創林業生態縣建設的重要任務。

第四，宜林荒山荒地造林。我們要因地制宜，在選擇樹種上，根據水土、氣候特點和羣眾習慣，總體上以喬木為主，以鄉土樹種為主，精心選擇綠化樹種，形成不同層次、不同類型、不同功能的生態網絡體系。

第五，林果業的發展。今後一方面要選好果種、果苗，栽植那些適宜我們氣候和水土的品種，提高種植的成活率和效益；另一方面，要在規模化、產業化上下功夫，力爭形成若干個幾百畝、幾千畝、乃至幾萬畝的林果基地。

第六，城區綠化。一是城建部門牽頭，由政府投入，搞好街道兩旁、公共綠地的修建和補植補造。二是城關、楊莊、周莊三個鄉鎮的背街小巷及居民區，今年要全面進行園林綠化建設，搞好沿街單位的拆牆透綠、庭院綠化工作。三是園林單位的創建工作，由創建辦負責推進，重點抓好20多個文明單位的園林綠化工作。四是文筆山森林公園的綠化。根據需要我們還要組織動員、安排部署，把文筆山森林公園建設好。

三、落實責任，強化措施，確保今冬明春造林綠化工作落到實處

第一，責任落實到位。林業生產是大農業生產的組成部分，要求全黨動員、全民動手，各單位一把手、各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長是第一責任人，各單位必須認真完成好縣委、縣政府分配的造林綠化任務。造林綠化要建立責任制，把任務層層分解，明確到人，確保各項造林綠化任務的落實。

第二，組織發動到位。今天縣委、縣政府召開這樣高規格的動員大會，充分説明了縣委、縣政府抓好今冬明春造林綠化工作的決心和信心，今天到會的同志，一定要統一認識，高度重視。我們部署的工作，有的效果好，有的沒有達到預期效果，原因是多方面的，其中責任不落實、重視程度不夠、動員部署不充分是重要原因。今年秋季我們禁燒工作做的好，得到了上級的表彰，得到了羣眾的認可，就是因為我們動員的早、部署的早、措施得力。實踐證明，凡是動員部署充分的鄉鎮，羣眾發動的好，措施有力，爭取主動，效果一定會好，如果是泛泛的動員，泛泛的要求，時間上慢半拍，措施上差點火侯，思路不清，措施不力，工作一定做不好。每個鄉鎮對林業工作決不能驕傲自滿，更不能好大喜功，要制定出切實有效的措施，真正把羣眾動員起來，把工作落實下去。

第三，工作機制到位。近年來，我們造林經驗很多，教訓也很多，我們不能以為樹栽上了，讓羣眾承包了，問題就解決了。我們要從機制上進一步探討，讓羣眾貼心，讓羣眾連心，包括佔地補糧食、政府買樹苗、把樹木所有權、管護權交給羣眾等，都是行之有效的辦法和措施。在造林方面，要建立有效的造林機制、投入機制、管護機制，重要一點就是必須在羣眾連心上下功夫，真正調動羣眾栽樹、護樹、管樹的積極性，我們的造林綠化工作才能取得實實在在的成效。

第四，規劃投入到位。造林資金的投入除了縣委、縣政府給各鄉鎮的獎勵外，相當一部分還要靠鄉鎮自己解決，各鄉鎮一定要考慮資金的落實問題，可以採用招商引資、發展非公有林地、大户承包等辦法，也可以發動羣眾投入，建立多渠道、多元化的林業投入體制。

第五，宣傳發動到位。幹工作需要有好的作風，也需要有好的氛圍。一個時期我們必須突出幾個熱點或一箇中心，把大家的思想統一起來，凝聚起來。造林不僅是林業部門的事情，而是大家的共同任務，每個單位都要從全局出發，自覺為造林工作做出貢獻。宣傳部門要在加強宣傳、營造氛圍上下功夫，教育羣眾植樹是每位公民的責任和義務，引導羣眾不但不毀樹，而且有意地去保護樹，和毀林行為作鬥爭。教育部門要把學生的教育工作做好，在學生中培養義務植樹的意識、愛護樹木的意識。在搞好植樹造林的同時，我們要堅決和毀林現象作鬥爭，有關部門要嚴厲打擊毀林行為，嚴肅查處毀林事件。

第六，督導獎懲到位。今年個別單位和鄉鎮如果完不成任務，按規定要處理到縣級幹部，處理到分管的同志，我們要嚴格按政策執行，按標準落實，按獎懲的措施兑現。希望全體與會同志在今冬明春造林綠化工作中，進一步轉變作風，撲下身子，紮紮實實地按照縣委的部署，完成應該完成的造林綠化任務，比以往任何一年的造林聲勢更大、任務完成的更出色、成效更顯著，為我們的子孫後代造福，以我們的實際行動全面貫徹和落實十八大精神。