創建全省縣級文明城市動員報告

一、深刻認識，把思想和行動統一到縣委、縣政府的決策部署上來

開展文明城市創建工作是縣委、縣政府從推進南城趕超發展、科學發展的大局出發，致力於建設贛東南次中心城市不斷提升城市知名度、美譽度，着力打造優越的招商環境、人居環境和發展環境而作出的一項重要決策。大家一定要充分認識文明城市創建工作的重大意義，把思想和行動統一到縣委、縣政府的決策部署上來，把創建先進城市作為當前一項重要的中心工作，切實抓緊抓好。

第一，創建先進城市是推進城市科學發展，提升城市形象的重要途徑。推進城市科學發展必須堅持“兩手抓，兩手硬”，一手抓城市基礎設施建設，一手抓城市精神文明建設。城市發展不僅是城區人口增長、面積擴張、功能完善的過程，更重要的是城市管理水平提高、市民素質提高、人與自然和諧發展的過程。可以想象，在高樓林立的現代化城市，如果垃圾成堆，市民亂扔果皮、煙頭、塑料袋，樹木、草地、路燈隨意被破壞，車輛亂停亂放、亂闖紅燈，公共場所不講秩序、不講衞生、不講公德，這樣的城市能有多大的吸引力呢？近幾年，我縣城市基礎設施建設投入很大，城市面貌發生質的變化。隨着城市硬件水平的提高，城市的管理及精神文明建設、市民的素質必須同步跟上。我們創建文明城市就是要在進一步加大快基礎設施建設的同時，加大城市管理和精神文明建設力度。把市民中不講城市文明、不講社會公德的行為糾正過來，逐步培養市民的文明意識、衞生意識、公德意識、職業道德意識，整體提高我縣的文明程度和市民素質，打造一張極具南城文化生態特色的“城市名片”。

第二，創建先進城市是改善發展環境、增強區域競爭力的內在要求。隨着城市化進程加快，區域經濟競爭越來越集中在城市。現代企業對投資、產業、人才的競爭，從過去的注重區位條件、優惠政策、自然資源等“硬要素”，過渡到更加註重城市的“軟實力”：法制是否健全、社會是否文明、管理是否有序、工作是否高效、環境是否優美。只有具備這些要素，這個城市才是一個有吸引力、有競爭力的城市，才能在新一輪的發展中贏得先機。目前，全市11個縣（區）已有金溪、黎川、南豐、崇仁4個縣被省委、省政府命名為文明城市或創建工作先進城市。形勢不等人，南城要在全省新一輪發展中不掉隊、有位置，吸引更多的投資，承接更優的項目，就迫切需要通過深化文明城市創建活動，增強城市吸引力，提升城市競爭力。

第三，創建先進城市是人民羣眾改善人居環境，提高生活質量的強烈願望。我們打造城市的藍天碧水、建設城市現代文明，根本目的就是為了改善人居環境，提高人民羣眾的生活質量。我們時常會看到也經常接到羣眾的反映，亂闖紅綠燈，空中拋物，“牛皮癬”廣告污染視覺，路燈砸碎、草地被踩、護欄移位等擾亂公共秩序、破壞市政設施的現象，這些不文明的行為總在影響着市民的生活，破壞人們的心情，損害着城市的形象。創建文明城市就是要從這些老百姓反映強烈、能夠受益的事情抓起，切實做好這件順民意、得民心的大好事，把好事辦實、實事辦好，讓老百姓滿意。

二、突出重點，把創建先進城市工作措施真正落到實處

第一，以加快城市基礎設施建設為重點，夯實文明城市創建基礎。基礎設施是城市的“筋骨”，精神文明是城市的“靈氣”。創建文明城市要先強“筋骨”，從基礎設施抓起，使城市的整體形象和品位檔次有明顯提高。目前最重要的是從創建文明城市的要求出發，把與創建關係最大的項目和能夠迅速改善城市形象的景觀綠化工程作為重點，加快工程的建設進度，做好竣工項目的外部環境，規範內部管理，使這些項目儘快發揮作用，讓市民羣眾充分享受創建文明城市的成果。

第二，以市容整治為重點，優化城市環境。這次整治要把握“四重四結合”的原則。即：治標與治本相結合，重在建立長效機制；處罰與教育相結合，重在提高市民素質；分散治理與集中整治相結合，重在形成各部門全社會齊抓共管的工作格局；“疏”與“堵”相結合，重在疏導。要切實加強城市管理，徹底解決城區“髒、亂、差、堵”的問題，達到“17無”標準，即：無佔道經營、無亂吊亂掛、無亂扔亂倒、無亂貼亂畫、無亂搭亂建、無亂停亂放亂調頭、無亂潑污水污物、無亂排油煙和噪聲污染、無亂挖亂破、無亂堆放物品、無隨地吐痰、無損害公共設施、無佔道休閒（娛樂）、無下水道堵塞、無店面擅自裝飾裝修、無擅自設置廣告（招牌）、無路面污染，實現“無縫隙全覆蓋、無空檔全天候”管理目標。要實行“門前三包”責任制，建立長效管理機制；開展各項文明創建活動，提高市民文明素質，為我縣創建文明城市創造良好的市容環境。集中整治範圍包括城區所有主次道路、背街小巷、廣場（公園）、超市、工地、市場、學校周邊、社區（居民小區）和單位庭院、城鄉結合部、城市出入口以及臨街單位（門店）外部等重點區域。一是要大力宣傳，提高素質。各部門、各單位要大張旗鼓地宣傳創建文明城市先進城市的重要意義、總體目標和任務，宣傳“17無”的管理目標，尤其是要注重宣傳在創建文明城市活動中市民該做的是什麼，不能做的是什麼；真正使廣大市民知道和了解違反市容環境管理的處罰內容、處罰標準，引導市民走文明、健康的生活道路，進一步提高市民的文明素質。二是要依法管理，嚴管重罰。各部門、各單位要切實增強責任感，切實做到執法到位，管理到位，處罰到位。要嚴格按照要求，配備工作人員，落實整治責任，做到整治工作有方案、有佈置、有檢查、有落實、有成效。要嚴格按照整治內容及責任分工的要求開展整治工作，堅持人員到位、整治標準到位。要堅持“先教育後處罰”的原則，對屢教不改的，從嚴從重處罰。三是要加強配合，狠抓落實。市容環境整治活動是一項系統工程，全縣上下要擰成一股繩，形成一股合力，做到全局一盤棋；各責任單位要加強聯繫、溝通，解決整治工作中的難點、熱點問題，形成相互支持，協同作戰的良好局面。各部門、各單位主要領導一定要高度重視，把創建文明城市先進城市市容環境整治工作當作一件大事來抓，親自抓落實，切實抓出成效。

第三，以思想道德建設為重點，切實提高市民素質。有文明的市民，才有文明的城市。提高創建文明城市工作水平，最終要靠人的思想道德素質的提高來支撐。要以實施“提升公民素質教育工程行動”為載體，按照“有愛心，知榮辱，講禮儀，守道德”的基本準則，樹立誠實守信、知書達禮、厚德載物、遵紀守法的公民形象。各有關部門要圍繞加強城風、民風、行風、家風、學風建設，組織開展各種主題的市民教育活動，不斷增強道德建設的感召力和影響力，引導人們在社會做個好公民、在單位做個好乾部好職工、在家庭做個好成員。廣大黨員幹部要以身作則，率先垂範，説文明話、辦文明事、做文明人，以自己的實際行動影響和帶動廣大羣眾。

三、精心組織，確保創建先進城市工作有序推進

“創建先進城市沒有旁觀者”，各級各部門和廣大幹部要迅速行動起來，精心組織，周密部署，科學安排，統籌兼顧，確保各項創建工作有序推進。

第一，加強領導，落實責任。創建先進城市，加強領導是關鍵。縣委、縣政府成立了創建全省文明城市工作先進城市領導小組，全面負責指揮和推動全縣文明城市的創建工作。領導小組下設辦公室，具體負責城市創建的組織協調工作。要求建昌鎮、縣直各個部門、單位都要建立相應的領導小組，把創建工作作為“一把手工程”，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，其他領導合力抓。縣創建辦是縣委、縣政府領導創建工作的參謀助手，要認真履行協調、督查職能，全面掌握創建活動的進展情況，及時提出工作建議和整改措施，保證創建工作紮實、順利推進。

第二，縣、鎮聯動，條塊結合。創建文明城市是一項事關全局的社會系統工程，需要各部門、各單位和全體市民的共同努力。按照聯動聯創的要求，建昌鎮、工業園區要在縣領導小組的統一指揮下，認真履行好屬地管理職責，以創建工作為己任，敢抓敢管，盡心盡責。縣直各部門、各單位要樹立全縣一盤棋的思想，充分履行部門職能，分工不分家，各司其職，相互配合，不推諉，不扯皮，確保各項工作落到實處。縣文明辦、城管、公安、交警、建設、環保、規劃、國土、衞生、水利、電力、通信等職能部門是創建文明城市工作的主力軍和專業隊，要結合職責對整個城市創建工作制定具體方案，指導和幫助各路段責任單位開展整治工作。駐縣武警是創建文明城市的重要力量，要充分發揮自身優勢，積極參與創建活動，不斷提高警民共建水平。

第三，廣泛動員，全民參與。創建活動是一項羣眾性的工作，人民羣眾是創建工作的參與者、支持者，又是創建成果的受益者，更是創建工作的不竭動力。只有動員廣大幹部羣眾積極參與，自覺行動，從我做起，從身邊做起，從一言一行做起，才能切實抓好文明城市創建工作。會後，要立即在縣城掀起一個聲勢強大的宣傳熱潮，把創建文明城市的意義、任務、工作要求和方法步驟，告知廣大羣眾，做到家喻户曉、人人皆知。宣傳部門要制定具體的宣傳報道計劃，組織好一波又一波的宣傳高潮，推動創建工作的深入開展。特別要及時推廣創建工作中的好經驗、好典型，弘揚先進；同時，對存在問題和後進單位要進行批評曝光。通過廣泛的宣傳發動和紮實有序的工作落實，形成人人關心創建、人人支持創建、人人蔘與創建的格局，推動創建工作出成果、見成效。

第四，健全機制，常抓不懈。創建文明城市重在建設，貴在堅持。在加強專項整治的同時，要積極探索建設文明城市的具體管理制度和辦法，做到有章可循，使創建工作制度化、經常化、規範化。要把創建工作納入經濟社會發展規劃，建立健全綜合督查考核機制，加強經常性督查，嚴格考核獎懲，對創建工作成績突出的單位和個人，予以表彰和獎勵；對工作不力、影響創建進程的，要追究領導及相關工作人員的責任。通過獎優罰劣，促進創建工作的紮實有效開展。

同志們，創建全省文明城市工作先進城市的號角已經吹響，讓我們攜起手來，迅速行動，以昂揚的鬥志，飽滿的熱情、科學的態度、實幹的精神，全力以赴打好這場攻堅戰，為早日建成經濟發展、環境優美、秩序優良、服務優質、管理優化、社區文明、文化繁榮的全省文明城市而共同奮鬥！