城鎮工作會議紀要演講範文3篇

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城鎮工作會議紀要演講範文　篇【1】

今天召開全市推進“三舊”改造工作會議，對“三舊”改造鼓勁加油作進一步動員部署。剛才，國土、規劃、財政三個部門和##鎮介紹了工作情況，小兵同志部署了下一階段任務，會議還印發了《**市“三舊”改造實施細則》，大家要加緊貫徹落實。下面，我談兩點意見。

一、着眼全局，切實增強“三舊”改造的緊迫感

以舊城鎮、舊廠房、舊村莊改造為主要內容的“三舊”改造，是省委省政府順應國土資源管理和城鄉建設新形勢，着眼於促進經濟社會又好又快發展作出的戰略決策，是踐行科學發展觀、轉變經濟發展方式、推動城市和產業轉型升級的一項重大舉措。汪洋書記專門作出重要批示：“加快‘三舊’改造既可拉動經濟的即期增長，又可為轉型升級創造條件，對影響推進此項工作的難題，可從實際出發研究對策和措施，省委省政府集體拍板，創造‘騰籠換鳥’節約集約利用土地的條件”。國土資源部同意並支持我省在處置歷史用地遺留問題、按土地現狀辦理用地手續和供地方式等方面進行探索，省政府出台了《關於推進“三舊”改造促進節約集約用地的若干意見》及其實施意見，在佛山召開“三舊”改造現場會，部署全面推進全省“三舊”改造工作。黃華華省長最近來**調研時，要求我市搶抓機遇大力推進“三舊”改造，確保按時完成改造任務。

當前我市產業結構調整任務緊迫，投資增長有待拉動，發展後勁亟需增強，環境代價和資源成本仍然偏高，面對珠三角兄弟城市爭先恐後、此消彼長的競爭態勢，我們受到越來越嚴峻的挑戰。加快推進“三舊”改造，有利於擴大內需，促進經濟又好又快發展;有利於調整產業結構，提高經濟發展水平;有利於建設宜居城市，推動城鄉統籌發展;有利於提升土地利用效率，破解土地供需矛盾;有利於做好民生工作，提高人民羣眾生活質量，是**拓寬發展空間、增強發展後勁的關鍵所在。同時，“三舊”改造是一項全新的、時效性很強的政策，機不可失、時不再來。對“三舊”改造政策哪個地方把握得好，哪個地方就能搶到先機，佔得主動，率先受益;把握不好，就會錯失良機，影響發展。

近年來，市委市政府高度重視和積極推進“三舊”改造，市委會、市府常務會多次研究部署，8月17日市委會通過了我市“三舊”改造實施細則，陳根楷書記親自帶隊到瀋陽考察和引進項目。20XX年至今全市已完成“三舊”改造79宗，面積7069畝，改造實際投入資金179.6億元，通過改造節約土地4438畝。特別是省“三舊”改造意見出台以來，我市迅速召開工作會議，組織政策培訓班，赴佛山等地學習先進經驗，成立市“三舊”改造領導小組及辦公室，確定改造試點，出台《關於“三舊”改造工作的若干意見》，編制專項規劃。各鎮區也相繼成立了“三舊”改造領導小組及辦公室，初步制定規劃和實施方案。總體看來，我市“三舊”改造已有一定工作基礎，呈現“市鎮村”三級聯動的好勢頭。盛景尚峯、大信商圈等一批項目成效明顯，興中廣場、人民醫院公交樞紐站等六大項目加快推進，金鷹廣場、華南家電產業服務創新區等五大項目完成前期工作即將實施改造，形成了良好的經濟社會效益，為我們全面推進“三舊”改造增強了信心和動力。

但是，我們必須清醒地認識到，目前我市“三舊”改造還處在起步階段，仍然存在政策理解偏、拆遷難度大、項目引入少、投入資金缺、改造起點低等困難和問題，與省內外有關城市相比，我們的總體進度不快、改造任務艱鉅。經省確認，我市“三舊”改造總面積10.1萬畝。今年目標改造1萬畝，目前只完成3601畝，正在改造6422畝，下來還要啟動3622畝。要完成三年10萬畝、年內1萬畝的改造目標，任務十分艱鉅。而佛山20XX年以來共啟動730多個項目，項目佔地3萬畝，新增建築面積2400萬平方米;今年佛山安排25個改造項目，投資額256.2億元。東莞今年計劃完成178宗改造、總面積達3.4萬畝，市財政今年起連續5年、每年劃撥10億元專項資金支持“三舊”改造。各市都是大氣魄、大手筆、大力度、大進展，比較起來，我們已經明顯落後。特別是根據省的規定，“三舊”改造規劃為期5年，但完善歷史用地手續的政策優惠期只適用到20XX年底。根據初步調查，我市涉及完善歷史用地手續的“三舊”有5.82萬畝，報批工作才剛剛鋪開，工作量大，時間緊迫，必須抓緊落實。各級各部門一定要從全局戰略的高度，充分認識加快“三舊”改造的重要性和迫切性，把思想行動統一到市委市政府的決策部署上來，增強工作的責任感和緊迫感，以堅強的執行力攻堅克難，積極主動做好各項工作，努力向“三舊”改造要新增長點、要發展後勁、要人民實惠。

二、着力提速，全面加快“三舊”改造的工作步伐

圍繞“一年出成效、兩年取得突破性進展”的要求，加大力度、真抓實幹，突破重點、加快推進，力爭後來居上，確保全面完成“三舊”改造各項目標任務。

(一)進一步明確目標。總體來説，我市“三舊”改造工作要達到三個重要目標：一是盤活存量建設用地，緩解用地供需矛盾，今年完成1萬畝、三年完成10萬畝改造;二是依法理順一批歷史用地遺留問題，確保20XX年前完成;三是改善城鄉面貌，優化城市功能，推動產業轉型升級。具體到今年的目標是，完成1萬畝改造任務，市鎮共建試點做出經驗，各鎮區有實質性效果，確保全市一年初見成效。從目前推進情況來看，部分鎮區較多的停留在解決歷史遺留問題、補辦歷史用地手續的層面，沒有上升到調整產業結構、拉動內需、提升城市形象、完善城鎮功能的高度。各鎮區各部門要切實轉變發展觀和用地觀，使“三舊”改造目標做到“五個同步”，即與城市規劃升級同步統籌，與基礎設施建設同步完善，與生態環保節能同步推進，與城市發展品位同步提升，與保護歷史人文同步落實，儘可能實現連片改造、綜合改造和彰顯特色。通過“三舊”改造，推動全市產業結構調整升級，促進城市功能形象提升，改善城鄉人居環境，拓寬經濟發展空間，增強城市綜合實力。

(二)進一步理清思路。我們要認識到，作為一項探索性較強的工作，“三舊”改造沒有統一模式。周邊城市有不少好的經驗值得我們學習，但我們切莫呆板的複製某一模式，必須堅持因地制宜、求變創新，尋求創造性的解決之道，探索創新性的改造模式。要按照“三舊”改造政策和專項規劃要求，在不突破土地利用總體規劃的前提下，做到宜工則工、宜商則商、宜居則居、宜文則文，真正使“三舊”成為自己的“三新”、“三亮”。

(1)城區要以“三舊”改造為抓手，全面推進產業結構“優二進三”，加強城市文化建設，增強服務功能輻射度，提高中心城區首位度，大力建設“首善城區”。

(2)五個試點鎮區今年必須有明顯進展，務求在全市率先走出具有示範意義的“三舊”改造路子。@@區重點打造北部輕軌商業圈、中部文化旅遊區、南部休閒商貿區。@@區重點建設好服務業綜合改革試驗區、沙朗湧沿岸“舊村居”改造和彩虹“汽車一條街”的“兩點一線”，搭建一批高端服務業發展平台。@@鎮重點改造舊城鎮和舊廠房，解決存量土地效益低下等問題，為城鎮發展提供新空間。@@鎮重點建設“華南家電產業服務創新區”等5大項目，推動家電產業和生產服務業升級發展，形成集商住、文化、休閒娛樂於一體，輻射作用好的新區。@@鎮重點探索中心區舊村居改造，加快推進**騰步國際航海培訓等項目，加強可經營資源開發利用。

(3)其他各鎮區都要建立本鎮區試點，選擇重點突出、急需改造、容易見效的區域先行改造，做到邊試點邊推廣邊收效。

(三)進一步用好政策。“三舊”改造是政策性很強的工作，既需要科學的規劃作為指引，也需要完善的政策作為配套。我到鎮區調研，很多同志都説政策不錯，但是缺乏可操作性。現在出了實施細則，可操作性就強了一大步。説到底，可操作性就是利益問題，要處理好市、鎮、老百姓、社會力量的四者利益。市政府要主動讓利給鎮區，充分調動鎮區積極性。“三舊”改造不抓緊做，我們整體上就會受損失，對上交不了賬，對下錯過了從根本上提高老百姓生活質量的時機，上下都不好交代。省市都出台了“三舊”改造政策，我市還出了專項規劃和實施細則，這些都為“三舊”改造提供了行動指南和政策保障。我們必須學好用好、用足用活各項政策，特別是用好處置歷史用地遺留問題、按現狀辦理用地手續、靈活供地方式、城中村改造簡化用地手續等方面的優惠。我市實施細則還提出了更具鼓勵支持性的措施，比如：項目審批享受省市重點項目待遇，對影響後續審批和耗時較長的非關鍵資料按同步或後置審批方式處理;工業用地改造不改變原用途而提高容積率不再增繳土地價款;經營性用地改造在滿足規劃條件、符合技術規範的前提下，經審批可適當提高容積率;符合用地總體規劃而未辦合法手續且已使用的建設用地，發生在20XX年1月之前的直接辦理確權手續，發生在20XX年1月至20XX年6月之間的，免用地年度指標、免新增建設用地有償使用費、免耕地開墾費;“三舊”改造涉及農用地轉為建設用地的年度指標由市政府優先安排，涉及建設用地改造為農用地的按20%獎勵用地年度指標等，都是含金量高的特殊政策。市財政還在多方面加大了對鎮區和用地者的讓利力度，比如：免收基礎設施配套費，財政收益用於項目貼息、獎勵資金和建設公共設施，提高徵地管理費、土地補償費、出讓金收入、拍賣超低價收入等的返還比例，多項費用還實行全額返還。市“三舊”改造辦公室要加強指導，讓鎮區吃透省市政策精神，積極探索，大膽用政策效力推進“三舊”改造順利實施。

(四)進一步突破重點。

(1)要築巢引鳳，在產業轉型升級上取得突破。“三舊”改造不是目的，而是手段。我們要加快實施土地整合與功能再造，做到有舍有得、大舍大得，有所為有所不為，打造“大航母”、轉移“小舢板”，騰出空間給大項目好項目，加快產業升級步伐。我經常説，在用地安排上要樹立一個理念，就是優質項目要多給，重點項目要快給，有地不用或不節約用地的少給甚至不給。通過“三舊”改造，一方面促進加工貿易為主體的製造業加強研發、培育品牌、加快轉型，引導企業轉移落後生產環節，騰出空間發展技術創新和品牌開發;另一方面，大力發展以現代服務業為主的第三產業，重點培育創意文化、新能源、新光源等戰略性新興產業，培育以低碳排放為特徵的新經濟增長點。

(2)要拆舊建新，在宜居環境建設上取得突破。通過“三舊”改造，加快城市基礎設施建設，改善城鄉人居環境，提升城市形象，增強城市功能，構築宜居宜業的環境新格局。特別要加快城中村改造，城中村是影響城市發展的一大制約因素，如果改造得好，可以成為城市建設的一大亮點。要積極探索成片整體開發的改造模式，把城中村改造成為有特色的城鎮片區，成為城市的亮麗風景線。

(3)要有改有造，在統籌城鄉發展上有突破。把“三舊”改造與社會主義新農村建設結合起來，科學安排農村居民點、公益事業、產業發展等各類用地，推進土地連片平整、農田水利建設、耕地規模經營、農民集中居住等工作，改善農業生產條件和農民生活環境。把“三舊”改造與城鄉土地資源、資產資本有序流動結合起來，鼓勵農民用土地權益參與城市化進程，共享經濟發展成果。把硬件改造與農民素質提升結合起來，提高農民的市民意識，促進農民向市民轉變，提高城市化水平。

(五)進一步優化管理。“三舊”改造政策性強、影響面廣，改造過程要做好規劃先行、規範管理、優質服務和維護穩定工作。

(1)抓規劃先行。實行“三舊”改造一盤棋，在全市總體規劃框架下，各鎮區要儘快完善“三舊”改造規劃，使“三舊”改造專項規劃與國民經濟和社會發展規劃、城市總體規劃、土地利用總體規劃、產業發展規劃以及實施珠三角《規劃綱要》相互銜接。

(2)抓規範管理。必須依法依規推進“三舊”改造，政策確定的用地類型不得隨意更改和擴大適用範圍，採取協議方式出讓“三舊”用地必須統一操作辦法，公示審批結果。確保“三舊”改造全過程公開公平公正，合法合規順利推進。

(3)抓優質服務。各級各相關部門和市“三舊”改造辦公室要積極主動做好服務，為基層排憂解難、點路增效，在堅持走正道的前提下，幫助基層走便道快道、走綠色通道。

(4)抓維護穩定。在處理歷史遺留的土地、房屋產權問題時，要做好過細工作，避免發生不穩定事件。對“三舊”改造涉及的拆遷補償安置、簽訂履行合同協議、完善歷史用地手續等問題，司法部門要依法支持和積極參與。確保“三舊”改造目標任務順利完成，真正將“三舊”改造工程建成優質工程、惠民工程、廉潔工程。

同志們，推進“三舊”改造工作時間緊、任務重、意義大。各級各部門要進一步認準目標、鼓足幹勁，開拓創新、狠抓落實，儘快打開我市“三舊”改造新局面，向歷史機遇、城市發展和**人民交上又快又好的答卷。

城鎮工作會議紀要演講範文　篇【2】

去年4-6月，按照組織安排，我參加了20xx年科級幹部培訓班學習，該培訓班的主題是“加強城市建設與管理，構建和諧宜居區”。兩個月的培訓時間裏，聽取了專家教授的專題授課，併到九宮廟街道、跳磴鎮等地就舊城改造、徵地拆遷等面臨的困難和對策進行了實地考察交流，還到陝西省委黨校進行了交流學習，並參觀了西安市城市建設。雖然我所學的專業和所從事的工作與該專題聯繫不大，但通過學習培訓，我對該專題也有了一定的認識，現結合我區實際，也就加強城市建設與管理談談自己的粗淺看法。

一、切實加強規劃管理，充分發揮規劃的龍頭引領作用

規劃是建設和管理的根本依據，是保障城市功能格局有序發展的重要基礎。**區高度重視規劃工作。區政府為貫徹落實重慶“314”總體部署，適應重慶統籌城鄉發展的新形勢，深入實施《重慶市城鄉總體規劃》，進一步擴大城區建設規模，高效配置城區空間資源，完善城區功能，促進**區經濟社會的可持續發展，依照相關法律、法規，結合本區實際，在20xx年分區規劃的基礎上，明確了“政府組織、專家諮詢、部門合作、公眾參與、科學決策”的修編原則，委託市規劃設計院修編了《重慶市**區分區規劃》(20xx-20xx年)。20xx年3月27日,大渡區第十一屆人大會第十次會議審議並通過了《重慶市**區分區規劃》(20xx-20xx年)。並同意報市政府審批。該規劃充分考慮了時代進步的要求和我區經濟社會發展的實際情況，在適度超前的前提下，堅持規劃時序性、可操作性原則，對我區今後的發展進行了較為準確的定位，對城區的分區功能予以了合理的界定和設計，較好地體現了重慶市城鄉總體規劃對我區功能定位要求和我區發展轉型特點。在今後實施過程中，必將切實發揮其在城市建設中的引領作用。一是要堅持“先規劃、後建設，無規劃、不建設”的原則，保證建設服從規劃、建設按規劃進行。二是要加強規劃實施的監督管理，實行“規劃一張圖、管理一本法、審批一支筆、建設一盤棋、實施一道令”，保證規劃執行的嚴肅性。三是要加強規劃體系建設，當前在認真執行城市總體規劃的基礎上，要把規劃工作的重點放在各類專項規劃、控制性詳規和修建性詳規的編制上，為完善城市服務功能提供配套。目前，我區在全市率先編制了綠色空間建設規劃。

二、提速基礎設施建設和城市開發，全力打造城市建設的精品工程，紮實改善生態人居環境

當前我市城市建設特別是基礎設施建設正如火如荼進行，以“五縱五橫”為骨幹的城市道路建設取得了新進展;完成了中華美德公園等園林綠化建設;全面實施“藍天、碧水、綠地、寧靜”四大行動;公廁、垃圾站的建設、污水處理、市容環境綜合整治等工作順利推進;城市的保障服務功能也進一步提高。但按照我區的發展定位，要打造生態和諧宜居區，還要進一步做好以下工作：一是要進一步加大基礎設施建設投入，加快“五縱五橫”建設步伐，加強城市供排水、污水處理、生活垃圾處理以及公廁等的建設，不斷配套完善城市功能。二是要積極推進建築設計和建築風格的創新，堅持高起點規劃，高標準建設，打造精品工程，突出城市的地方特色和文化內涵。三是積極實施《**區綠色空間建設規劃》，加快推進生態公園建設，要堅持由近到遠、由城市到農村、由人口密集區到人口稀疏區開展綠化的原則，優先發展城市綠化，讓更多的人分享綠化的成果。加大環境污染治理，深入推進伏牛溪河等河道綜合治理，做足水的文章，美化人居環境。四是要把房地產開發同舊城改造結合起來，加快舊城改造步伐，提升城市建設的檔次和形象。

三、全面拓寬融資

渠道，積極探索城市資產經營的有效途徑

城市建設必須堅持多元化融資的方向，大力推進投融資體制改革，逐步建立以政府投入為主的多元化城建投融資體制。一是要加強融資平台和誠信體系建設，積極探索城建融資的有效途徑，更大程度地吸引開發性金融參與市政基礎設施建設。20xx年，區政府通過與各金融機構能力合作，積極爭取其他非金融機構的支持，完成了近10億元的政府性融資。20xx年，經區人大會同意，又增加政府性融資10億元的融資目標，主要用於道路等基礎設施和市政設施建設。二是要放寬准入限制，積極推進市政基礎設施的市場化經營。借鑑市內外等地的經驗，通過採取bot等方式，吸引有實力、會經營的企業參與市政基礎設施建設。近年來，區政府委託重慶大晟資產經營集團公司、建橋公司為項目業主，積極推進我區安置房、廉租房和道路等基礎設施以及社會公共項目建設，使我區城市形象得以提升，城市功能不斷增強。三是要切實發揮城投公司在政府融資中的核心作用，通過投資經營、借款、擔保等方式，建立新型的城市建設投融資體制及貸款運作機制，提高政府的融資能力。四是要加強政府對土地市場的壟斷管理，堅持經營性用地的招拍標出讓，努力形成土地開發利用保障城市建設的良好格局。

四、大力推進管理創新，着力構建規範管理的長效機制

城市發展“三分建、七分管”。城市越發展，越需要加強城市管理工作。當前，我區城市管理工作才剛剛起步，還需要做大量的工作。一是要創新城市管理體制，加大城市管理綜合執法力度，進一步推進城市管理由多口管理向歸口管理轉變。二是要儘快研究制訂加強城市綜合管理的辦法，為構建規範管理的長效機制奠定基礎。三是要深入推進數字化城管和智能交通體系建設，不斷探索高效管理的新途徑。四是要以創建“國家園林城市”和市級“文明城區”、“衞生城區”為契機，深入開展環境衞生和交通、市場秩序專項整治活動，為廣大市民營造良好的工作生活和發展環境，提高城市管理水平。五是要加強市民意識的教育和培養，努力在全社會形成“城市管理，人人有責”的濃厚氛圍。

城鎮工作會議紀要演講範文　篇【3】

為學習先進經驗，積極探索城市建設管理工作的新路子，在××*市榮獲“國家園林城市”稱號之際，副縣長××*同志帶領縣建設、綜合執法、交通、衞生、工商、交警等有關部門負責同志赴××市進行了考察。通過參觀學習，大家親眼目睹了××*市城市建設管理工作的巨大成就，親身感受了這一××城市快速發展的強勁勢頭，其發展思路之新、經濟實力之強、村居環境之美、文明程度之高，無不使大家受到極大的震動，不僅找到了思想認識、工作思路、發展措施等方面的差距，也激發了大家解放思想、幹事創業、搞好城市建設的積極性。現將學習考察情況報告如下：

一、基本情況

××*市轄20個鄉鎮辦事處，總面積1946平方公里，人口135.4萬人。城區規劃控制面積208平方公里。作為全省城市化試點工作縣市區之一，××*市堅持把城市建設列為全市四大工作重點之一，按照“先行一步，適度超前”的原則，大力實施城市化推進戰略，用大手筆描繪現代化城市的宏偉藍圖，用大投入加快城市的發展，用大整治強化城市的管理，用大發動提高市民的城市意識和參與意識，促進了城市建設的跨越式發展。目前，該市建成區面積發展到49平方公里，城區人口增加到39萬人，城市建成區綠化覆蓋率達41.5，人均公共綠地面積13.9平方米，城市化水平達47.5，先後榮獲“全國園林綠化先進城市”、“全國城市環境綜合整治先進市”、“山東省適宜人居環境獎”、“國家園林城市”等榮譽稱號。城市建設帶動了經濟建設的迅猛發展，20xx年，全市實現國內生產總值231億元，地方財政收入突破10億元。在20xx年全國中小城市綜合實力評比中，××*躋身百強，居第81位。

從參觀考察的情況看，××*城市建設主要有以下幾個特點：

(一)城市基礎設施規模大，功能全。一是城市交通體系。目前，××*市市區擁有骨幹道路54條，總長度260多公里，人均擁有道路面積14.1平方米，構成了八縱七橫的城市道路框架。城市道路及配套設施建設標準較高，從參觀的××*大街、××路、××路等幾條城市主幹道的情況看，路面一般為三塊板，雙向四車道或六車道，高標準瀝青罩面，主路面寬度均不低於40米，綠化隔離帶寬度一般為1.5米—3米不等，配套設置盲道、沿石、花壇石、排水管網、井箅子等附屬設施，部分重要道路人行道、沿石、花壇石採用高檔石材鋪設。二是公共基礎設施。幾年來，××*市水、電、暖、燃氣供應和污水處理能力較以前都有了大幅增長，建成了兩座淨水廠，使城市供水普及率達到98.8%;城市萬人擁有車輛達到9.8標台;城區建設了液化氣站和供氣管網，礦區建設了煤氣站，燃氣普及率達到98%;實施了熱電廠聯產集中供熱，全市集中供熱面積達325萬平方米，集中供熱率達76%;積極推行生活垃圾收運方式改革，建設了地下封閉式垃圾轉運站，擁有佔地52畝的垃圾糞便綜合處理場1處，垃圾糞便無害化處理率達100%;投資4239萬元，建成了一座佔地面積50畝、日處理能力達3萬噸的污水處理廠。

(二)城市綠化景觀豐富、別緻，山水園林特色鮮明。在公共綠化方面，××*採取了以公園景點綠化為龍頭，以街頭綠地為點綴的獨特模式，近年來相繼新、改、擴建了一批公共綠化景點，現有公園廣場12個，街頭綠地66塊。這些綠地、公園、廣場，面積都不太大，平均不超過5公頃，但是設計新穎別緻，有機融合了東西方園林造景和建築設計風格的特色，而且星羅棋佈，佈局合理，市民出門不足300米就可到公園綠地進行休閒、健身和娛樂。在道路綠化方面，最大的特點是逢路必有綠，甚至有些地段，道路主體尚未開始建設，綠化已經完成。道路綠化苗木以三葉草、小葉黃楊、金葉女貞、小檜柏等常見苗木為主，但是每條街道綠化帶、隔離帶的形態設計和顏色搭配都不相同，綠化形式豐富多彩，景觀效果很上檔次。許多道路單側綠地的寬度在20米以上，青龍路等部分主幹道路僅綠化隔離帶就達9米寬。沿街地帶見縫插綠，各大單位、住宅小區門前都建有大小不等、風格各異的花壇、綠地。院牆普遍採取透視牆透綠現綠，使庭院綠化與道路綠化連為一體，自家綠化變為公共綠化，有效增加了綠量。有些不便使用透視牆的單位，在牆體外側栽植了爬牆虎、紫藤等藤本植物，也達到了很好的牆體綠化效果。在綠化層次方面，突破了傳統平面綠化模式，在公園、道路等地段，採用起伏地形、花卉造園、松石造景等手法，豐富了綠化層次，如同把公園搬到了街道上。城市大環境綠化、山體水系綠化、近郊防護綠地、公園景點、道路綠化、庭院綠化通透連接、渾然一體，而且山水相依、風格各異、特色鮮明。

(三)城市容貌整潔亮麗，居民文明程度高。一是沿街建築外牆的牆體在粉刷的用料、顏色、圖案方面都嚴格一致，非常協調，一個路段一種風格。牆面大部分是一般防水塗料，也有些採用高檔塗料粉刷，或者貼瓷、面磚，掛花崗巖板等，都能與所在路段的功能區 劃、整體風格協調搭配。二是沿街商户全部坐店經營、一户一匾，沒有佔道經營、沿街叫賣、門頭牌匾設置混亂的現象。三是城市亮化水平高。哪裏有道路，哪裏就有路燈，一條路一個燈型;沿街單體建築和庭院內安裝了各式鐳射燈、大型霓虹燈、輪廓燈;公園和景點內安裝了各式景觀造型燈、地埋式射燈、草坪燈，提升了城市夜色景觀水平。四是城區交通秩序井然。各類交通信號燈、標示標線設置施劃齊全。車輛行人各行其道，公交、出租車輛掛牌行駛，城區沒有三輪機動車、農用車、非法改裝車輛載客現象，也沒有畜力車上路。沿街綠化帶外側部分路段設有臨時停車標誌，城區繁華路段極少有路邊隨意停車現象。五是城市環境衞生良好。道路兩側每隔一個路段設有分類垃圾箱、移動式垃圾桶、密封式垃圾轉運站等垃圾收集設施，在部分公園、景點設有環保生態型免水衝式公廁。所到之處，大部分路段、廣場、景點都有環衞工人在打掃衞生，城區內沒有垃圾死角，沒有亂丟垃圾現象，沿街牆體粉刷如新。

二、主要做法

(一)精心策劃建設，彰顯城市特色。近年來，××*的城市建設工作始終緊緊圍繞生態型、現代化山水園林城市這一規劃定位，牢牢抓住創建國家級園林城市這一契機，大到總體規劃設計、區域佈局，小到道路建設、園林綠化、片區改造、單體設計，無不在“精、特”兩字上下足了功夫。他們充分利用城區三面環山環水、山水城相間相融的自然環境風貌，把城市景觀重點放在園林綠化和具有現代化氣息的公共基礎設施建設上，精心打造生態型、現化化山水園林城市，大打“綠色”牌。在園林綠化方面，以增綠量、建精品、創特色為目標，以公園景點綠化、道路綠化、單位庭院綠化為重點，高標準、大規模推進城市園林綠化。20xx年以來，累計投入城市綠化資金4.7億元，城區園林綠化總面積由1118.5公頃增加到1856公頃，綠化覆蓋率由38.2提高到41.5，人均公共綠地面積由9.2平方米增加到13.9平方米，三項主要指標均超過《國家園林城市》標準。道路綠化建設方面，“十五”期間，不惜資金對市區及周邊總長238公里的65條城市道路進行了徹底改造及高標準、大規模、上檔次、人性化的綠化、亮化，在重點地段還藉助起伏地形實行立體綠化，追求綠化設計自然化、道路綠化公園化，一路一品、一街一景，形成了多層次、多格局的綠化模式;以拆牆透綠為突破口，抓好庭院綠化，對城區主幹道沿街46個單位庭院全部實施了拆牆透綠，將庭院綠地變成了街道景點;齊心協力抓好大環境綠化，20xx年來城區義務植樹200萬棵，植樹成活率和保存率達91;相繼建設了京滬高速防護林帶，平陽河、柴汶河沿河防護林帶，環城北路防護林帶，開發建設了青雲山風景區和蓮花山風景區。全市形成了城區公共綠地、道路綠化、庭院綠化與城郊防護綠地、風景名勝區等大環境相結合的城市綠地系統。在城市建設的具體實施過程中，為確保出精品，他們始終堅持“不幹則已，幹就幹精品，創一流”的原則，嚴把規劃、建設、管理三關。規劃上高起點，不論區域規劃還是單體建築設計，都進行綜合評估、整體策劃和多層次論證，擇優選擇規劃設計單位;建設上嚴格程序，嚴格審批，嚴格標準，將道路、綠化等基礎設施建設項目納入有形建設市場進行招投標，有關部門全程監督，優選隊伍。建設過程中建立嚴格的質量安全保證和施工組織體系，引入競爭和監理機制，全程質量監理監督，分部分分項驗收，切實保障了精品工程的精品質量。

(二)多管齊下，重拳出擊，徹底根治城市頑疾。近年來，××*以創建和諧城管為目標，用大整治、重手法強化城市管理，由城管執法部門牽頭，規劃、建設、公安、交通等部門密切配合，強勢出擊，開展了拆違、治亂、清髒、查黑、整容等一系列綜合整治，徹底解決了一批城市管理老大難問題。一是超前工作，清查違法建築。按照“預防為主、超前工作”的思路，城管執法部門對城鄉結合部、城市重要部位、重點建設工程周圍進行定點蹲守、定期巡查，對違法建設做到早發現、早制止、早查處，有效杜絕了違法建設的發生。二是疏堵結合，整治市容秩序。在對城市市場容量、經營業户數量、車流量等情況調查摸底的基礎上，規劃並新建改造了一批集貿市場、專業市場和步行街，在特定路段施劃了機動車、自行車臨時停放區，設置了廣告牌、宣傳欄等一批公共基礎設施，為經營宣傳活動和市民生活提供了環境。同時，加大管理力度，改進工作方法，變“勸、喊、攆”為“收、罰、拆”，提高上街巡查率，對市民反映強烈的馬路市場、流動攤點等佔道經營行為堅持不間斷巡查清理，取締了城區所有馬路市場。為鞏固整治成果，採取集中行動與分散管理相結合的辦法，對重點路段實行“四定一查”，即定人、定時間、定路段、定責任和上街督察制度，堵住一早一晚佔道經營的高發時段，逐漸改變了佔道經營的陋習，形成了坐店經營的良好習慣。採取“清、塗、呼、堵、獎”等綜合措施，重點清理城市“牛皮癬”。組成清刷小組，全天上路巡查，對發現的小廣告及時進行清刷覆蓋，每天上午九點以前，對城區主要街道出現的小廣告全部清理完畢。啟用“追呼”系統，將查實的亂噴亂塗手機號碼錄入系統，不間斷撥打呼叫，並向其收取信息費，使製假者難以接入正常電話且無力承受高額信息費用，切斷其違法業務聯繫。夜間，執法人員採取巡查、蹲點等方式，架網抓獲亂貼亂畫人員。同時，實行有獎舉報制度，對舉報、抓獲亂貼亂畫行為人的單位和羣眾給予獎勵。這些辦法有效地震懾了亂貼亂畫小廣告的違法行為人，使城市“牛皮癬”得到有效治理。另外，還按照“一店一匾”和“四統一”(統一高度、統一厚度、統一材質、統一審查)的管理標準，採取宣傳教育、限期整改、強制拆除“三步走”的方法對城區户外廣告牌匾進行了綜合整治，取得顯著成效。三是雙線包乾，全天衞生保潔。在加大投入、健全環衞設施的基礎上，面向社會聘請臨時保潔工，並實行了環境衞生雙線保潔責任制。即環衞處全體幹部職工、臨時保潔員為一條線，實行包路段責任制，一人一段，責任到人，嚴格考核獎懲;建設系統各單位、局機關幹部職工為一條線，全部上路包衞生、包市政設施，對包乾範圍內路段的衞生保潔工作進行監督檢查。向沿街居民和經營業户發放宣傳材料，與其簽訂保潔責任狀，促使其自覺杜絕亂倒污水、亂扔垃圾等不文明現象。在白天實施不間斷保潔的基礎上，成立了20多人組成的環衞機動隊，配置了小型垃圾收集車，專門用於中午下班時段和夜間巡迴保潔，實現了環衞保潔工作的全天化、制度化和社會化。四是步步為營，徹底清除“黑車”。從20xx年開始，××*市政府和有關部門採取分類清查、先疏後堵、逐步淘汰的辦法，對城區非法運營車輛進行了綜合整治。第一步，年審把關。通過年審淘汰一批手續不全、車況不合格的運營車輛。第二步，集中清理。在宣傳教育、調查摸底的基礎上，由公安、交通、城管執法等部門抽調人員組成聯合執法隊伍，採取動靜結合、點面結合、流動巡查的辦法，由點到線到面，展開聯合整治，對無行車牌證且無營運證等違規、違章經營的出租車輛，嚴查重罰，發現一輛、查處一輛，形成路面整治的高壓態勢，在最短的時間內將非法營運車輛從城區出租市場清理出去。第三步，綜合整治。對非法運營車輛，工商部門不予辦理營業手續，並逐步清除城區所有三輪“摩的”的銷售網點;公安交警部門不予掛牌，並堅決查扣外地車牌本地運營的車輛;技術監督部門負責查處所有非法改裝車輛，並全面清查各類違法車輛改裝的“地下工廠”，從源頭上遏制了“黑車”的產生。第四步，長效管理。在完成查處取締非法營運車輛的基礎上，從有關執法單位抽調人員，組成20人的城區出租車市場管理執法隊伍，以定點檢查和流動巡查相結合的形式，常年堅持不間斷地路面檢查，防止反彈，逐步使城區出租車市場秩序走上正規。經過三年多的努力，“黑車”在××*城區已經完全銷聲匿跡。

(三)建章立制，責任到位，實現城市社會化長效管理。近年來，××*市先後下發了《實施城市管理相對集中行政處罰權規定》、《××*市城市門前五包責任制實施意見》和《整頓規範××*城區交通秩序暨客運出租車市場實施方案》、《××*市建築垃圾管理辦法》等一批規範性文件，建立起了一套比較完善的城市管理制度體系。為鞏固城市環境整治成果，以抓門前五包責任制(包衞生、包綠化硬化、包容貌秩序、包車輛停放有序、包無攤點)落實為核心，逐步推進城市管理重心下移，責任細化。他們建立了門前五包檢查、考核、通報制度，實行責任制考核。城管執法部門與1500餘家沿街單位、經營業户簽訂了門前五包責任書，與十幾個社區、單位聯合建立城管共建機制，簽訂城管共建協議書，並聘用了專職城管協管員。市政府組織有關部門組成檢查組，督促城區道路兩側所有機關、學校、企事業單位、個體工商户認真落實五包責任制，並強化考核獎懲，年終進行綜合評比表彰，極大地調動了市民羣眾參與配合城市管理的積極性和主動性，沿街各單位、經營業户都主動承擔起自家門前市容環境管理的責任。在園林綠化工作方面，落實建管分離，管養分開。通過招投標擇優選擇綠化建設隊伍，簽訂長期合同，落實苗木兩年包活責任制，兩年後驗收並移交園林部門，再聘請專業綠化管理隊伍，或者與原建設單位續簽養護管理合同，將綠化養護管理工作推向市場，園林部門由建管養一體向純粹的監督管理職能轉變。通過綠化管理單位，面向社會招聘臨時工人，利用業餘時間從事澆水、清理雜草垃圾等簡單的養護工作，既降低了建設成本，提高了管理質量，又為一些困難人羣提供了收入來源，形成了社會化長效管理的格局。

(四)經營品牌，築巢引鳳，實現城市建設與經濟社會發展的良性互動。走進××*這座國家級園林城市，不僅滿眼都是靚麗的風景和優美的環境，而且到處都是新上的項目和生氣蓬勃的發展景象。實踐中，××*始終致力於打造城市品牌、利用城市品牌。在打造城市品牌方面，圍繞山水園林特色深挖城市內涵，精心做好園林綠化、生態景觀建設、市政公用設施建設等工作;圍繞創建文明城市狠抓環境綜合整治和高效、長效管理;圍繞現代化工業經濟大規模投入，加快園區開發建設、基礎設施配套，建成了17平方公里的開發區。通過這些措施，××××××的軟硬件環境得到大幅提升，城市基礎承載能力、綜合配套能力和經濟輻射帶動能力同步增強，“綠色××*”、“文明××*”、“魅力××*”叫響省內外，城市有形、無形資產的市場價值、開發潛力水漲船高，城市品牌的良好效應和輻射帶動作用初步顯現。在利用城市品牌方面，××*人的思路不但遠遠超脱了為搞建設而搞建設的自發境界，也突破了單純為建設資金而搞城市經營的被動模式。而是把城市建設作為經濟發展的一個重要成分和基礎性因素去看待，堅持實施產業帶動，着力培育商貿服務和房地產開發兩大產業。在開展居住小區整治時，確立按照以開發帶建設的方針，採取“政府統一規劃，村莊動遷開發”的方法，打破以舊村為界條塊分割的模式，鼓勵城區各村搞綜合改造，規模開發，集中規劃建設了××花園、××小區、××小區等一大批住宅和商貿服務設施。20xx年以來，完成了85的舊城區改造，不但改善了小區面貌和居民生活條件，還促進了“三產”的發展。在城市招商工作中，他們定位於以商貿服務設施和房產開發為主體，堅持招商留商育商，堅持招大商，招有帶動能力和發展潛力的商。在城市招商方面，僅去年一年就引進××*商貿城、××*市場改造、××*商城、××*商務酒店等7處大型商貿項目，完成建設投資11億元。通過經營城市品牌，實施產業帶動，使城市建設與經濟、社會事業互為依託，良性互動，隨着城市化進程這一主線同步、和諧、健康、快速發展。

三、思考與建議

通過參觀考察××*的城市建設管理工作，深深認識到搞好城市建設，必須解放思想、更新觀念，必須堅持因地制宜、彰顯人本精神和城市特色，必須圍繞城市產業加強基礎設施配套，必須同步加強環境綜合整治和長效管理。縱觀我縣城市規劃建設管理工作，近幾年雖然取得了較大的發展，但與先進地區相比，還存在一些差距和不足。面對新的形勢和要求，結合參觀考察情況，提出如下建議：

(一)進一步解放思想、更新觀念，不斷拓寬城建工作思路。思路決定出路，觀念決定辦法，思想解放程度決定着城建工作的成效。要對照先進認真查找思想、工作、作風上存在的差距，進一步解決想不想幹的精神狀態問題、敢不敢幹的思想觀念問題、會不會幹的發展思路問題、能不能幹的工作作風問題。督促各級各有關部門破除盲目自滿、固步自封的思想，增強危機意識;破除傳統觀念和思維定式，勇於創新，敢為人先;強化領導幹部的責任心、事業心，充分調動各層面工作的積極性和主動性。

(二)加大投入力度，搞好城鎮規劃，進一步發揮好規劃龍頭作用。實踐證明，城鎮化發展，規劃必須先行。建議今後進一步加大規劃投入力度，不僅要修編總體規劃，而且要搞好系統的控制性詳規和修建性詳規以及城市設計。規劃編制過程中，要充分考慮××經濟社會發展需求和未來發展趨勢，留足城鎮發展空間，並充分體現××自然景觀、地域文化和產業特色，確保規劃的超前性和科學性。在縣城，重點要對縣城規劃區內道路、排污、園林綠地等城鎮基礎設施進行全面統籌規劃，使地面建築與地下設施、平面佈局與立體景觀、經濟效益與環境質量等協調統一，做到分區科學、佈局合理、特色鮮明、設施配套、功能完善、環境優美。在××新區，要結合新區開發建設工作，把行政辦公、交通物流、教育醫療、商貿服務等項目一次性規劃到位，把××新區建成體現××特色，展示××經濟社會發展成果的現代化、綜合性社區。在工業園南區和東區，要充分結合其交通區位、周邊產業轉移等要素，準確定位未來一個時期的產業發展結構，立足幾個支柱產業、特色產業或者主導行業配套產業進行規劃，在用地區劃、框架工程建設、行政中心建設等規劃方面，緊緊圍繞產業定位去操作，特別是重點服務功能設施要有超常規的建設力度。在規劃管理方面，應堅持落實規劃委員會例會制度和重大規劃審核制度，進一步加強規劃委員會建設，提高其規劃專業人員特別是專家、權威的比例，堅持依靠科技進步提高城鎮規劃的科學性、規範性和可操作性。

(三)加大融資力度，優化發展環境，形成城市建設與經濟發展的良性互動。一是大力實施產業帶動，藉助“外動力”。以商貿流通、旅遊觀光、生態建設等投資回報率高、發展潛力大、切合我縣實際的項目為抓手，鼓勵城市建設方面的招商引資活動，加大項目引進力度。加強建設系統與上級主管部門之間的業務聯繫，積極爭取上級的城建投資項目、資金和對××建設扶持政策的傾斜。二是盤活城市資源，激發“內生力”。着力搞好國有土地收購儲備和招拍掛，放活土地二級市場，增加土地收益，併為開發建設提供足夠的用地。全面整合城市有形和無形資產，靈活運用公共設施經營權拍賣和pot(建設-經營-移交)、(公共政府部門與民營企業合作建設)等手段，最大限度地挖掘和盤活城市現有資源，實現“以地生財、以財建城、以城引財、滾動發展”的目標。三是重點項目和公益項目要積極爭取銀行貸款。四是加強建設資金投入和管理。按照適度收縮、相對集中的原則，將一些項目打包整合，集中用於縣委、縣政府確定的重點工程。特別要加強財政預算外資金監管，確保各種建設規費和地方性税收全額用於城鎮建設。縣財政、建設主管部門、各項目主體要加強資金撥付程序管理，確保資金及時撥付到位，重點保障徵地拆遷户、用工單位和材料供應方的資金撥付，確保重點工程進度。五是優化軟硬件環境，提升城市容納力。硬件方面，圍繞縣域工業經濟發展規劃和招商引資的需要，立足於發展支柱產業，重點考慮大項目的安置和將來的配套建設，統籌城鎮與園區規劃建設，着力加強基礎設施配套，確保一次到位，為推動“三化”發展奠定堅實基礎。軟件環境方面，按照“政府提速”的要求，進一步改革行政審批制度和機制，充分發揮行政審批大廳的作用，全面落實一個窗口對外、“一條龍”服務、“一站式”審批制度，大力精簡行政審批和行政事業收費事項，制定一些配套政策，從税費、行政規費、基礎設施配套等方面給予投資商儘可能的優惠。

(四)大力推進環境綜合整治，着力健全長效機制，切實提高城市管理水平。一是加快重點工程進度。三年城鄉環境綜合整治已經進入攻堅階段，縣委、縣政府確定的重點城建項目也已進入建設高潮，為保障整體工作進度，清障拆遷、綠化美化、道路管線建設等工作必須壓茬進行，同步推進，趕在其他工作前面。要督促施工單位調動一切人力物力，輪流施工，歇人不歇設備，加快工程進度;各有關部門要調動一切力量，採取過硬的手段，清除一切阻礙工程進度的不利因素，為工程施工開好路，確保所有重點項目、重點標段按時完工，力爭提前完工。二是將綜合整治推向深入。在整治內容方面，進一步擴大集中整治的廣度和深度，在調查摸底的基礎上，擬定部分專項整治的集中整治活動方案，確定一批重點路段、重點部位、重點“釘子户”作為整治對象，在近期集中力量，開展幾次聯合行動，徹底將目標區域整治到位，並加強對整治區域的後期監控管理，堅決杜絕反彈現象，為今後長效管理奠定一個良好基礎。加快新建改造道路沿線的綠化、亮化和美化，加強新植綠化苗木的管理養護，確保成活率。對城區沿街建築物立面統一進行改造和粉刷，清理亂貼亂畫的小廣告，清除亂搭亂建或實施綠化、牆體圍擋，使城市景觀達到整齊劃一、美觀協調的效果。在組織協調方面，進一步調動和發揮各專項整治小組的作用，督促各牽頭部門建立例會和調度制度，定期對專項整治工作進行調度，能自行解決的問題及時解決，不能解決的問題再向上彙報，使綜合整治工作既有整體合力，又能齊頭並進。在加快縣城建設和綜合整治進度的同時，還要進一步加大鄉鎮綜合整治力度，將縣城綜合整治工作與鄉鎮一併調度，督促各鄉鎮認真落實各自的建設和整治計劃，確保城鄉環境綜合整治同步推進。綜合整治要突出綜合性、社會性，豐富整治的內容、手段，擴大公眾參與度，協助清除亂貼亂畫、城市垃圾，開展愛綠護綠活動等。三是加強長效管理機制的健全和落實。按照《××縣城市容貌環境標準》和“門前五包”責任制的標準要求，認真抓好綜合整治和城市管理工作。同時儘快研究制定城市垃圾處理、園林綠化、市場秩序、公交客運等方面的專項管理辦法。要認真研究分析城市管理和綜合執法方面的法律、法規和政策規定，明確縣級政府和部門執行城市行政管理處罰的類別和權限，避免在處理某些違規行為時出現上級法規無法沿用，本級行政部門又沒有依據的情況，儘可能彌補政策、法規延伸方面的漏洞，為縣城實施依法管理、規範管理、長效管理提供合理合法、切實可行的依據。四是強化隊伍建設。在總結前期聯合執法工作經驗的基礎上，建議在建設規劃、綜合執法、公安交警、衞生、工商等部門抽調部分人員，分別組建規劃建設、市容環境、交通秩序、市場秩序等城市巡查隊伍，採取共同巡視、聯合執法的方式在縣城加強巡查管理，巡查時間向工作時間兩頭延長，突出一早一晚的管理空檔，發現問題立即解決或依法處置，照章辦理。也可針對執法人員不足的實際，面向社會聘請城市協管員，授予其行政處罰權以外的部分管理權限，協助進行城市管理。各職能部門負責同志分段包乾，組成二線監督隊伍，在工作職責以外，負責監督綜合執法、環衞、園林、市政工作人員和聯合執法隊伍的工作，並定期向綜合整治領導小組彙報。五是強化宣傳教育和輿論監督。在利用廣播電視、出動宣傳車、發放宣傳材料等傳統手段的基礎上，與通信運營企業搞好協調，逐步啟用互聯網、移動通訊等新的宣傳手段，擴大城市建設管理工作的宣傳面。在正面宣傳為主的情況下，適當利用宣傳媒介進行警示教育和處罰，如對城市不文明行為進行曝光、對製假售假廣告人啟用“追呼”系統進行處罰等。宣傳教育要突破從管理者到被管理者的單向方式，嘗試推行互動機制，如勸戒沿街單位落實“門前五包”責任制或督促其坐店經營，不再單純地發放告知信、明白書，而是對其進行登記造冊，與之簽訂《門前市容秩序責任狀》、《文明經營協議書》等類似的合同式文件，使其感受到自覺維護城市容貌秩序的責任感，培養廣大居民的主人翁意識，真正實現城市管理的社會化、長效化。