電力設施和電能保護工作會議上的講話（精選5篇）

電力設施和電能保護工作會議上的講話 篇1

同志們：

這次會議是一次十分重要的會議。剛才，省公安廳治安總隊李文勇總隊長、國網山東省電力公司張方正副總經理分別就有關工作提出了明確要求，濟南市經信委、濟寧市公安局和煙台供電公司作了交流發言。會議達到了總結經驗、分析形勢、明確任務、推動工作的目的，開得很好。下面，我講兩點意見。

一、全省電力設施和電能保護工作持續深入開展，為電力穩定可靠供應提供堅強保障

去年是《山東省電力設施和電能保護條例》頒佈實施第四個年頭。一年來，在各級黨委、政府的領導下，各有關部門和企業認真履職盡責，廣泛持續開展宣傳宣講活動，大力組織事故隱患排查整治，嚴厲打擊涉電違法犯罪，政警企羣聯合協調工作機制逐步完善，發供電企業產權人主體責任進一步落實，電力設施外力破壞事件明顯減少，全省電力設施和電能保護工作制度化、規範化和齊抓共管機制積極形成，各項工作取得了新的進展。主要有以下五個特點：

一是工作協調和依法行政機制逐步完善。各地高度重視電力設施和電能保護工作，加強組織領導，完善協調機制，全省17市及各區縣都成立了由政府分管領導任組長的領導小組;煙台等11個市和青州等38個縣(市、區)設立了電力執法機構，組建了用電檢查隊伍;各級公安部門依託省、市、縣三級電力設施保護和反竊電聯合工作辦公室，深化警企合作機制，政、警、企聯合執法工作逐步常態化、規範化，併發揮了重要作用。濰坊市建立經信、公安、電力三部門聯席會議制度，定期召開聯席會議，通報情況、交流信息，加強工作聯動，及時研究解決保護工作中遇到的問題。濟南市針對地下電纜保護難度大的實際，協調供電、市政、熱力、燃氣等部門建立電纜通道隱患排查聯動機制，實現了電纜實時監控，及時消除事故隱患。

二是一批重大事故隱患得到集中整治。各市不斷加大綜合治理力度，積極組織開展防外力破壞專項行動，集中排查整治危及電力設施安全的重大隱患，依法查處保護區內植樹、建房等違法作業。20xx年，全省共清理線路保護區內違章樹木70餘萬棵， 制止違章施工近20xx起，整治違章建築1000餘處、違章放炮採石場近200處，有效防止了外力破壞事件的發生。日照供電公司與日照市園林局達成了年度修剪協議，對市區內園林樹木定期進行修剪，及時處理7000餘株高危樹木。濰坊市由市政府下發通知，在全市範圍內集中開展電力設施安全隱患綜合治理，組織有關部門對重大隱患治理進行現場督察，確保了隱患整治落實到位。

三是產權單位自身防控能力明顯提高。各級供電企業認真履行電力設施保護責任和義務，加大投資改造力度，加強技防設施建設，對重點變電站安裝電子圍欄和視頻監控系統，為配電變壓器安裝防盜報警裝置，在輸電線路鐵塔上加裝在線監控系統，目前全省220KV等級以上變電站實現了電子圍欄防盜系統全覆蓋。完善電力設施保護標誌配置，深入開展線路防護區安全設施規範化治理。加強三級護線隊伍建設，推進輸電線路通道屬地化管理，聯防共管工作成效顯著。棗莊供電公司為119條電纜通道設置警示標識，在架空輸電設施上裝設保護標誌1萬餘塊，有效降低了外力破壞事件。萊蕪供電公司積極探索輸電線路巡護新模式，委託社會力量承擔線路通道巡視任務，20xx年實現220KV輸電線路“零跳閘”。

四是供電企業服務水平進一步提升。山東電網強化電力故障報修服務管理，突出“城鄉一體化”服務理念，打造“三十分鐘搶修圈”，居民客户報修搶修速度進一步提高。推行農村客户繳費“一村一點”，提高城鎮地區“一户一表”覆蓋率，實現城鄉供電服務措施一體化、裝備一體化、信息一體化。加強95598客服電話的集中受理、統一答覆、閉環管理，提高省市縣公司三級服務協同水平。推進用電訴求無障礙服務，全省所有供電營業窗口實施“無週休、無午休”工作制度，實現用電訴求零障礙、業擴報裝零縫隙、電量電費零差錯、電費交納零距離、故障搶修零超時、應急服務零延遲，供電可靠性和供電服務質量全面提高。

五是涉電違法犯罪專項治理行動取得顯著成效。各級公安機關充分發揮省市縣三級“三電”聯席會議及電力設施保護和反竊電辦公室職能，建立多部門聯動、多層次聯手、多警種聯合作戰的打擊整治模式，密切配合，齊抓共管，以掛牌整治和案件多發地區為重點， 深入開展打擊涉電犯罪 專項行動，保持了對各類違法犯罪的高壓態勢，全省電力運行外部環境明顯好轉，取得了良好的社會效果。

20xx年，我省經濟社會平穩發展、穩中有進，電力生產和供應穩定可靠，與電力設施和電能保護工作有力有效是分不開的。在此，我代表省經信委向全省工作在電力設施和電能保護戰線上的同志們表示衷心的感謝，並致以崇高的敬意!

二、加大措施，提高認識，推進電力設施和電能保護工作再上新台階

今年是全面完成“”規劃的收官之年，也是依法治國的開局之年，全省經濟形勢嚴峻複雜、下行壓力很大，穩增長、調結構、促改革、惠民生、防風險任務十分繁重。今年我省電力供應形勢依然偏緊，用電高峯期存在700萬千瓦左右供電缺口，做好電力設施和電能保護工作十分重要 。我們必須清醒認識當前面臨的新形勢，主動適應經濟發展新常態，進一步樹立法治思維，堅持依法行政，認真抓好電力設施和電能保護各項工作措施的落實，全力推進工作難點和薄弱環節的依法整治，努力取得工作的新成效。重點抓好以下幾個方面工作：

(一)進一步提高做好電力設施和電能保護工作極端重要性的認識。我省是電力生產和需求大省，近年來隨着電力建設步伐的加快，尤其是銀東直流等輸電線路的投運，電網結構和規模不斷壯大，電力設施點多、面廣、戰線長的特點更加突出，外力破壞事件的危害性很大。同時，隨着經濟社會發展和人民羣眾生活水平的不斷提高，電力的保障作用日益突出，人們對電力的要求和依賴程度也越來越高。而電力設施重要設備、關鍵線路的微小故障和損毀，都會直接影響電網的安全穩定運行，甚至引發大面積停電事故，危及正常的生產生活和人民羣眾生命財產安全。近年來，雖然我省電力設施和電能保護工作取得一定成效，但一些地方仍存在電力設施保護區內違法施工作業、電力設施建設與其他設施建設相互妨礙等問題，損壞電力設施、盜竊電能等違法案件時有發生，威脅電網的安全穩定運行，電力設施和電能保護面臨許多新的情況，防範和整治難度依然很大。因此，我們在充分肯定成績的同時，更要看到存在的挑戰和壓力，堅持高標準嚴要求，繃緊電力設施和電能保護工作的弦不放鬆，紮紮實實抓好每一項工作，為確保全省電力穩定可靠供應提供強有力的工作保障。

(二)大力宣傳宣講，營造電力設施和電能保護的良好社會氛圍。各級各部門和各有關單位要堅持不懈、卓有成效地組織開展宣傳教育活動， 充分利用廣播、電視、報紙等傳統媒體和微博、微信等新型媒體平台，廣泛 宣傳電力設施和電能保護的重大意義。要充分利用現場執法、巡視維護、走訪服務的時機，深入廠礦企業、村莊社區開展宣傳教育和知識普及，向羣眾宣講清楚保護電力設施的重要性、必要性，電力設施受到破壞造成後果的嚴重性、危害性，使廣大羣眾充分認識到任何單位和個人都有保護義務，增強全社會依法用電、護電意識。 要通過宣傳教育、正面引導、勸戒警示等方式，對保護電力設施和電能、舉報破壞盜竊行為的先進典型進行宣傳報道、表彰獎勵，對破壞電力設施、盜竊電能的行為進行曝光和懲處，形成損毀電力設施受懲、保護電力設施光榮的濃厚社會氛圍。

(三)深入做好三防體系建設，提高輸變電設施安全防範保護能力。各級供電企業要嚴格加強企業內部管理，建立健全各項規章制度，落實各項安全防範措施，強化企業內部安全保衞，切實做到安全標誌設置到位，巡視維護制度制定到位，“人防、物防、技防”措施落實到位，確保實現電力設施保護工作的制度化、規範化、常態化。各地要 在現有變電站電子防盜圍欄、視頻監控系統等保護措施的基礎上， 不斷完善技術措施，加大技防資金投入， 大力推廣安全防範新技術、新設備，提高對重點輸變電設施監控防範力度。輸電通道實施屬地化管理後，基層供電企業防範維護任務很重，要 充分發揮供電所等基層單位熟悉環境、瞭解民情的優勢，進一步加強三級護線體系建設， 建立專業維護人員與羣眾護線隊伍相結合的長效管理機制，完善供電企業與經信、公安部門的工作聯繫機制， 加強對電力設施的巡視維護，確保發現隱患及時解決。

(四)依法履行主管部門職責，積極推動電力設施和電能保護工作有效開展。各級經信部門要認真履行電力行政執法主體職責，把電力設施和電能保護工作列入工作重點，擺上重要議事日程，加強組織領導，研究措施方案，積極推動各項工作的開展。今年“十三五”規劃編制工作即將展開，各地要結合城鎮建設規劃，積極與發改、規劃、林業、建設等部門溝通，及時將重大輸變電工程等項目納入“十三五”規劃及城鄉總體建設規劃，留足電力建設發展空間，並在開展城市綠化、植樹造林等活動時，規避電力設施保護區域。要紮實做好電力行政執法基礎性工作，組織產權單位對轄區內電力設施進行摸底排查，全面掌握設施運行狀況，並進行定期檢查、抽查和年檢，及時查清電力設施安全隱患，督促產權單位研究制定整改措施並落實責任人，跟蹤檢查措施落實和隱患整改情況，並定期考核通報，確保隱患徹底排除。

同志們，做好電力設施和電能保護工作、保障電網安全穩定運行任務艱鉅、責任重大。讓我們在省委省政府的正確領導下，繼續深入貫徹實施《山東省電力設施和電能保護條例》，加大措施，紮實工作，不斷取得全省電力設施和電能保護工作的新的更大的成效!

電力設施和電能保護工作會議上的講話 篇2

各位領導、同志們：

電力行業是關係國計民生的重要基礎產業，加強電力設施和電能保護工作是相關職能部門應盡的職責。根據市綜治委的要求，我局承擔的電力設施和電能保護的主要職責是貫徹落實《電力設施保護條例》等法規規章，依法查處電力設施保護區內的違章建築，會同電力企業做好電力設施保護區域內林木的修剪、砍伐的協調工作，確保達到電力法規規定的安全距離。

近年來，我們按照市委、市政府和市綜治委的總體部署，認真履行部門職責，狠抓電力設施和電能保護工作，為保障我市電力安全運行做出了應有貢獻。下一步，我們將進一步提高認識，切實增強做好電力設施和電能保護工作的責任感和使命感，與各級各有關部門密切配合，協調聯動，切實擔負起電力設施和電能保護的工作重任。

一是加強宣傳教育 。以宣傳貫徹《山東省電力設施和電能保護條例》為契機，採取多種形式，利用多種媒體，大力宣傳電力設施和電能保護方面的法律法規，宣傳安全用電、依法用電和保護電力設施的基本常識，宣傳保障正常供用電秩序和維護電網安全穩定運行的重要意義，提高廣大人民羣眾和電力用户的法律意識，引導他們自覺遵守電力法律法規，努力營造電力設施和電能保護的良好社會環境。

二是加大執法力度 。充分發揮城建監察職能作用，配備執法人員，完善執法程序，加大執法力度，依法查處電力設施保護區內的違章建築;對電力設施保護區內的工程建設手續嚴格把關，將電力設施保護工作關口前移，從源頭上杜絕安全隱患的產生;積極配合市經信、安監、供電、城市管理等部門開展工作，及時查找隱患、排除隱患、解決問題。

三是強化林木管理 。在綠化施工中，加強與供電部門的聯繫溝通，在電力設施保護區內嚴格限制綠化苗木種類，以種植花灌類低矮樹種為主，確保植樹造林與電力安全運行保障措施落實到位。同時，認真做好電力設施保護區內林木的修剪、砍伐等協調工作，組織專業技術人員對電力設施保護區域內的綠化林木進行實地勘察，及時消除綠化樹木與電線、電路存在交叉等安全隱患，確保苗木高度和電線、電路之間的距離符合安全距離要求。

領導和同志們，加強電力設施和電能保護是各級各部門義不容辭的職責。我們將按照這次會議的部署，結合工作實際，履好職，盡好責，紮實做好電力設施和電能保護工作，為加快建設魅力幸福新滕州做出新的更大貢獻!

電力設施和電能保護工作會議上的講話 篇3

同志們：

剛才，馮榮球局長總結回顧了20xx年全市檔案和地方誌工作的情況，部署了今年的工作任務，我完全贊同，希望大家認真貫徹落實。

在過去一年裏，我市各級檔案方誌部門緊緊圍繞市委市政府工作大局，鋭意進取，幹事創業，積極主動為領導決策服務、為部門工作服務、為社會各界和廣大人民羣眾服務，取得了良好的成績，為我市經濟社會發展作出了應有的貢獻。這些成績的取得，是各鎮區各部門領導重視、支持的結果，也是全市檔案方誌工作者立足本職崗位、無私奉獻的結果。藉此機會，我代表市政府向在座各位並通過你們向全市檔案和地方誌工作者表示衷心的感謝!

下面，我就進一步做好檔案方誌工作談三點意見。

一、提高思想認識，讓檔案和地方誌工作更好地為全市社會經濟發展大局服務

檔案是歷史的原始記錄 ，是黨和國家的寶貴財富。檔案事業是維護黨和國家歷史真實面貌的重要事業，是社會主義現代化建設不可缺少的重要組成部分。完整地保存檔案，就是維護黨和國家歷史的真實面貌;所以，中共中央書記處書記、中央辦公廳主任《在全國檔案工作暨表彰先進會議上的講話》中指出，我們廣大檔案工作者要牢記“始終'為黨管檔、為國守史'的神聖職責”。各鎮區各部門要充分認識到檔案方誌工作在推動科學發展、促進社會和諧中的特殊作用，進一步提高對做好檔案工作重要性的認識，切實加強對檔案工作的領導，將檔案方誌工作提上議事日程，認真抓緊抓好。

今年是實施“”規劃承上啟下重要的一年。在去年底、今年初召開的市第十三次黨代會和市人大、政協“兩會”上，市委市政府提出要率先走出一條具有珠江口西岸特色的科學發展道路，建設“三個適宜”幸福和美家園，奮力爭當幸福廣東建設排頭兵的奮鬥目標。各級各部門圍繞奮鬥目標，以狠抓落實的工作作風，推動市委、市政府決策部署的有效落實，不少工作已經走在全省乃至全國前列。比如，去年9月中山在全國率先啟動為期五年的全民修身行動，引導廣大市民涵養德性、提升素質，得到了中宣部和省委的充分肯定;根據中央部署開展新時期學雷鋒活動，將全民修身和學雷鋒活動結合起來，努力打造“人人學雷鋒，全民齊修身”知名文化建設品牌。又如，啟動首屆“綠化月”活動，掀起了全社會種樹綠化熱潮，走在了省委、省政府提出十年綠化廣東的前頭;還有抓項目，繼去年簽下1700億元大單、過半項目實現落地的基礎上，今年又與8家央企簽訂200億元的優質項目，產業結構進一步優化，發展後勁進一步增強。因此，我們各鎮區各部門要針對不斷髮展變化的新形勢，貫徹落實科學發展觀，不斷拓寬檔案工作領域，提高檔案方誌工作與我市經濟社會發展的協同性。檔案方誌部門要堅持把服務經濟發展、服務民生作為工作重心，密切關注我市經濟社會發展中的重點、熱點和亮點，將檔案方誌工作推進到社會經濟發展的新領域，為建設“三個適宜”幸福和美家園作出新的貢獻。

二、突出重點，推動檔案方誌事業上新台階

剛才，馮局長對今年工作任務作了詳細部署。要全面完成今年工作任務，既要統籌全局，又要突出重點，科學處理好各項工作關係，實現全面協調可持續發展。在這裏，我強調幾項重點工作：

(一)推進檔案館舍建設，發揮檔案館的社會功能。國家和省檔案局提出要加強檔案館“五位一體”(即檔案安全保管基地、愛國主義教育基地、檔案利用中心、政府信息查詢中心、電子文件中心)等功能建設。檔案館舍建設不僅是檔案安全保管的基礎，也是檔案工作更好地服務社會、服務民生的基本條件之一。20xx年開工建設的市檔案信息中心已於去年底順利封項，現已進入後期裝修階段。市檔案局要會同相關部門積極配合建設單位做好各單位功能用房的合理佈局，認真做好後期裝修工程。全市已有14個鎮區批准設立檔案館，過去一年來，已設立檔案館的鎮區檔案館舍建設都有很大的推動，有的鎮區利用“三舊改造”改建檔案館，有的鎮區對現有辦公用房進行優化調整，確保檔案館用房需求，還有的鎮區準備新建檔案館。希望各鎮區將檔案館舍建設列入黨委和政府的議事日程，從確保檔案安全保管的高度重視檔案館舍建設工作，而且要確保新建或改建的檔案館符合國家規定的建設規範標準和要求。

(二)依法治檔，實現“兩個轉變”、建立“兩個體系”。要堅持依法治檔，努力實現國家檔案局提出的“轉變傳統觀念和認識，建立覆蓋廣大人民羣眾的檔案資源體系和方便廣大人民羣眾的檔案利用體系”的目標。

一是認真貫徹國家《檔案法》和《廣東省檔案條例》以及其它有關檔案和地方誌工作的法規。市人大會20xx年主要工作安排已將《檔案法》執法檢查列入今年5月份工作計劃，重點檢查各單位尤其是各鎮區在簡政強鎮事權改革中檔案管理工作情況，希望各單位各部門做好迎檢準備。

二是全面貫徹執行國家檔案局9號令，加大檔案方誌資源建設力度。9號令新頒佈的《各級各類檔案館收集檔案範圍的規定》，是自1986年以來國家檔案局針對檔案館收集範圍的首次修訂，反映了我國檔案法制化建設不斷完善更新，檔案工作規章對實際工作的適應性、指導性不斷加強。新版《規定》不僅貼近檔案館的性質、定位和服務要求，而且更強調了檔案館在進行檔案收集過程中的主導、主動地位，檔案行政干預的弱化和具體操作權的回落。各單位各部門要依法加強和規範文件歸檔、檔案接收徵集工作，為檔案事業發展奠定堅實的檔案資源。

三是要服務大局、服務廣大羣眾。這是推動檔案方誌事業科學發展的根本要求。事實證明，檔案和地方誌工作只有貼近黨委和政府工作大局，貼近廣大羣眾，才能從“後台”走到“前台”，由“冷門”變為“熱門”，各級檔案部門要充分發揮檔案和方誌部門優勢，把做好檔案方誌工作與服務社會經濟發展、服務人民羣眾有機統一起來，為建設幸福和美中山服務。

四是積極開發檔案方誌信息資源為建設文化強市服務。檔案方誌裏藴含着豐富的歷史文化資源，具有資政、利民、存史的重要價值。檔案方誌部門要拓寬領域、深層次開發出更多、更好的文化產品，為市委市政府重大文化和宣傳活動提供更多、更生動的檔案素材，為全體公民提高思想道德和科學文化素質、滿足日益增長的精神文化需求服務。

(三)做好全市社會主義新農村建設檔案工作示範市創建工作。3月13日召開了全市創建社會主義新農村建設檔案工作示範市動員大會後，各鎮區決心大、行動快，尤其是東鳳鎮和南區在全市動員會前後也召開了本鎮區動員會，提早進行安排部署。3月31日至4月1日，馮榮球局長帶隊到列入第一批創建活動的黃圃、東昇、坦洲、小欖、三鄉等鎮進行督促檢查。請市直涉農部門和各鎮區一定要提高思想認識，將創建工作列入本單位本部門工作議程，圓滿完成今年的創建任務。

(四)認真做好地方誌工作。我市第二輪修志工作進展比較順利，《中山市志(1979～20xx)》已通過省政府終審送出版社進行審稿排版，標誌着我市第二輪修志工作取得了階段性成果。下一步工作重點是要做好地方誌年報工作和鎮區志部門志編纂出版工作，尤其是目前全市還有13個鎮區志正在編纂中，這些鎮區志按《地方誌工作條例》和《廣東省地方誌工作規定》要求，都要由市地方誌辦公室進行審查才能出版，而且 “”期間要全面完成這項工作。沒有完成這項任務的鎮區要加強領導，加大工作力度，市地方誌辦公室要加強督促，確保該項工作任務按時完成。

三、加強隊伍建設，努力提高檔案方誌幹部隊伍素質

做好檔案方誌工作，必須建設一支政治強、業務精、作風好的檔案方誌幹部隊伍。各單位尤其是已批准設立檔案館的各鎮區，在選配檔案方誌工作人員時一定要把好進人關，要根據檔案方誌部門的職業特點，按照政治上靠得住、業務上有能力、作風上過得硬的要求，選配和錄用事業心強、有專業特長的人員。同時，各單位領導要切實關心、愛護檔案方誌工作者，及時解決他們在政治待遇、生活條件等方面的實際問題，為他們更好地工作提供方便，充分調動和發揮他們幹事創業的積極性和創造性。廣大檔案工作者，要主動適應時代發展的要求，始終牢記“為黨管檔、為國守史”的神聖職責，加強政治理論和業務知識的學習，不斷提高個人專業素質，敬業愛崗，無私奉獻，甘當“無名英雄”，出色完成黨和人民交給的光榮任務。

同志們，檔案方誌工作十分重要，檔案事業是一項崇高的事業，也是我們各單位各部門的一項基礎工作。讓我們在市委、市政府的正確領導下，以科學發展觀統領檔案方誌事業發展，開拓創新、求真務實、紮實工作，努力開創全市檔案方誌工作新局面，為加快建設 “三個適宜”幸福和美中山做出新的更大的貢獻!

謝謝大家。

電力設施和電能保護工作會議上的講話 篇4

同志們：

在今年2月召開的全省林業局長會議上，廳黨組書記白成亮、廳長陳玉侯兩位領導都強調要加強林業幹部隊伍培訓。前幾天，省廳組織了第一期新任林業局長培訓班，接着還要再組織一期。經廳黨組同意，在舉辦局長培訓班的同時，召開全省林業系統辦公室主任座談會暨林業信息員培訓會議，這是全省林業幹部培訓的重要組成部分。這次會議的主要任務是：認真總結近年來全省林業系統辦公室工作所取得的成績和經驗，研究分析新形勢下林業辦公室工作的特點和規律，進一步認清形勢、理清思路、狠抓落實，努力開創林業系統辦公室工作的新局面，為推進我省現代林業建設作出更大的貢獻。

多年來，各州市縣林業局辦公室對省廳的各項工作給予了大力支持，藉此機會，我謹向大家表示衷心的感謝!

下面，我講幾點意見，供同志們參考。

一、總結成績，正視差距，切實增強做好辦公室工作的責任感和緊迫感

辦公室是協助領導進行決策與管理的綜合辦事機構，是領導的參謀助手、機關的管理者、聯繫羣眾的橋樑紐帶，在一個部門和單位中處於中心樞紐的地位，承擔着"參與政務，管理事務，綜合服務"的重要職責。近年來，全省各級林業部門辦公室緊緊圍繞全省林業中心工作，找準位置，認真履職，較好地完成了辦文辦會、綜合協調、信息調研、督查信訪、機要保密等各個方面的工作任務，為全省林業改革發展穩定起到了重要的保障和推動作用。

一是參與政務的層次不斷提升。在各級林業部門領導班子的關心支持下，辦公室參與政務日益廣泛深入，參決策之謀、助落實之手的職能作用得到充分發揮。在決策參謀方面，各級辦公室善於把握領導決策的關鍵階段、關鍵環節及時提供決策信息，進言獻策。20xx年，各州市林業局辦公室、各信息直報點和廳機關各處室、廳屬各單位共向廳辦公室報送信息3000多條，廳信息中心共計編輯、上報政務信息2245條，被國家林業局辦公廳採用1553條，省委辦公廳採用64條，省政府辦公廳採用53條，廳辦公室信息工作已經連續多年在國家林業局和省委辦公廳、省政府辦公廳組織的評比中名列前茅，受到表彰獎勵;今年以來，國家林業局和省委辦公廳、省政府辦公廳採用的信息條數繼續大幅度增長。同時，各級辦公室還積極參與調研活動，形成了豐碩的調研成果，如廳黨組高度關注的山區綜合開發調研，在各級辦公室的大力支持配合下，達到了預期的目的，形成的調研報告得到了省委、省政府主要領導的充分肯定，為領導進行林業決策提供了重要的參考依據。在決策落實方面，各級辦公室緊緊圍繞林業工作的重大決策和工作部署，深入開展決策督查、專項查辦，推動了領導決策部署落實，確保了政令暢通。省廳督查工作連續兩年獲得省委督查室評比一等獎。

二是事務管理日益規範。各級辦公室進一步加強了制度建設，促進了機關日常事務管理工作高效、規範、有序運轉。公文製作、收發、辦理、歸檔等方面更加規範合理;會務服務水平明顯提高;機要保密工作更加嚴謹規範，確保了黨和國家祕密的安全，省廳機要保密和檔案管理工作多次受到省委、省政府和國家林業局的表彰;上下級之間、同級部門之間以及機關內部的綜合協調得到加強，各項工作的聯繫和銜接更加緊密順暢;人民羣眾來信來訪受到高度重視，維護了羣眾的切身利益，樹立了林業系統執政為民的良好形象。

三是辦公自動化建設取得新突破。各級辦公室高度重視辦公自動化建設，裝備水平日益提高，辦公條件逐步改善。一些單位建立了局域網，為機關辦公自動化、信息化、網絡化奠定了較好的基礎。

四是幹部隊伍素質顯著增強。各級領導十分關心辦公室幹部隊伍建設工作，通過選派幹部到上級機關頂崗鍛鍊，鼓勵幹部職工攻讀專業學位或外出進修學習等方式，有效地提高了幹部隊伍素質，為辦公室履行參與政務、管理事務的職能奠定了組織基礎。

當然，我們也要看到，全省林業系統辦公室工作還存在許多薄弱環節，需要引起高度重視，切實加以解決和改進。一是服務水平亟待提高。從總體上講，各級辦公室包括省廳辦公室的工作，還存在着按部就班多，突破陳規少;被動應付多，主動服務少;事務工作多，政務服務少等狀況。二是辦文工作亟待規範。一些地方和單位報送文件材料時，沒有經過廳辦公室按程序登記處理，直接將文件材料呈送給廳領導，表面上看是走了捷徑，但最終廳領導還得將文件退回辦公室按辦文程序處理，實際上是走了彎路，並且有時還會造成文件遺失，帶來不必要的麻煩;省廳一些處室和單位發文審核不嚴，責任意識不強，有的文稿經過四五個處室會籤把關仍然錯別字連篇，文理不通，邏輯混亂;極少數處室和單位辦文紀律觀念淡漠，在辦公室核稿、廳領導簽發後，擅自改動領導修改的內容;不少地方和單位，包括省廳辦公室在辦文工作上還沒有嚴格按照《國家行政機關公文處理辦法》和省政府的實施細則進行辦理，存在不少漏洞。三是綜合協調亟待加強。不僅縱向聯繫不夠，橫向溝通更是不足。一些地方各個層級的辦公室領導之間互不認識，互不溝通，根本談不上默契配合。四是辦公條件亟待改善。按照信息化、自動化、網絡化的標準來衡量，各級各單位辦公室的裝備條件仍然存在較大差距，影響了工作質量和效率。五是隊伍素質亟待提高。面對法制化、專業化、科學化、年輕化等方面的要求，辦公室人員隊伍的知識結構、能力結構、年齡結構等都還有許多不適應的地方。加之近年來林業辦公室隊伍變動較快，如省廳辦公室從領導到一般工作人員基本上都是最近兩三年才進入辦公室工作的。這一方面給林業辦公室工作注入了新的活力，但如何使大家儘快熟悉和掌握林業辦公室工作的特殊要求，也是我們必須引起高度重視的問題。

當前，我省林業改革正處於攻堅階段，發展正處於關鍵時期，林業生態體系、產業體系、文化體系建設的任務十分繁重。全省林業系統辦公室要進一步增強責任感和使命感，找準定位，明確職責，開拓創新，鋭意進取，努力提高"參與政務、管理事務、綜合服務"的能力和水平，為全省林業改革發展再立新功。

二、解放思想，更新觀念，創新辦公室工作發展思路

今年初，省委決定在全省範圍內開展以"解放思想、深化改革、擴大開放、科學發展"為主題的解放思想大討論活動。這是省委深入貫徹黨的xx大精神、全面落實科學發展觀、加快雲南全面建設小康社會步伐的重大舉措，充分體現了省委與時俱進、奮勇爭先、科學發展的信心和決心，對推動我省經濟社會全面發展具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。按照省委的統一部署和要求，廳黨組進行了專題研究，對林業系統開展解放思想大討論活動進行了全面部署。辦公室作為林業部門的綜合辦事機構，要帶頭解放思想、更新觀念，用新的理念謀求辦公室工作的新發展，用新的舉措開創辦公室工作的新局面，使辦公室隊伍的思想觀念與部門領導合拍共振，使辦公室工作的目標任務與部門中心工作相輔相成。

結合全省林業系統辦公室工作的實際，解放思想，更新觀念要突出以下四個方面的重點：

第一，要明確辦公室工作的政治性，正確處理好把握大局與注重細節的關係。政治性是辦公室工作區別於其他業務處室工作的主要特徵。在任何時候、任何情況下，不論是大事還是小事，辦公室工作都要講政治、講黨性、講原則。作為領導的決策參謀部，我們辦公室的工作必須做到着眼於大局、着眼於整體、着眼於長遠，自覺地從領導工作的視角和高度來思考問題。同時，作為機關的服務部，辦公室在辦文辦會、接聽電話、來信來訪、後勤保障等日常事務工作方面的任何疏漏和失誤都會影響到機關的正常運轉，影響到領導和部門的形象。這就要求我們必須從講政治的高度來對待瑣碎的日常事務，把每一項工作都做實做細，把小事當作大事來做，力求做到"大事不糊塗，小事不疏漏"。

第二，要明確辦公室工作的規範性，正確處理好規範管理與開拓創新的關係。辦公室工作標準多、程序多、規矩多，從辦文辦會到統籌協調，從文件收發到值班登記，每項工作都有明確的規定、嚴格的程序，具有很強的規範性。這些標準、程序、規矩對於做好工作十分重要，必須始終堅持、嚴格遵守。但這不併意味着辦公室工作可以墨守成規、不思創新、不求突破。面對新形勢、新情況，辦公室工作要做到在繼承中創新，在堅持中發展，以創新的思維謀劃工作，以創業的精神推動工作，以創優的態度做好工作，在實踐中逐步建立健全適應新形勢新任務新要求、富有時代特徵、具有部門特色的工作體制和運行機制，使辦公室工作始終充滿生機與活力。

第三，要明確辦公室工作的從屬性，正確處理好被動與主動的關係。辦公室是一個服務機構，沒有領導權力，只有服務責任，具有明顯的從屬性，很多工作都是在領導授權下開展的，不可擅自作主。但面對日益繁重的工作任務，如果一味的消極等待領導的指示安排，必然會貽誤工作。因此，辦公室工作要善於在被動中求主動，變被動為主動。具體説，一要掌握規律性。對那些符合辦公室工作規律、符合制度規定的工作內容，辦公室要提前思考、提前着手，不要被動地等領導安排。如典型調研、階段性工作情況彙報、年度工作要點等，均可提前準備。二要增強靈活性。對領導臨時交辦的事項，要分輕重緩急，靈活處理，做到忙而不亂;對一些突發事件，要在提前做好工作預案的基礎上，着力提高應變能力，做到急而有度。三要把握前瞻性。要主動適應領導工作思路的發展變化，準確把握領導的工作意圖，在不違背領導思路的前提下，儘量把問題想在前頭，把工作做在前頭，想領導之未想，謀領導之未謀，努力做到領導未聞有所知，領導未示有所行。

第四，要明確辦公室工作的服務性，正確處理好為領導服務與為羣眾服務的關係。搞好服務是辦公室工作的核心和本質。無論是為領導服務還是為部門和基層服務，本質上都是為人民服務。但我們切不可因此就簡單地用為領導服務代替為羣眾服務。作為機關聯繫基層和羣眾的橋樑、窗口，辦公室在為領導服好務的同時，還必須高度重視做好直接為基層、為羣眾服務的工作。對基層來訪的同志，要做到進有迎聲、問有答聲、走有送聲，堅決杜絕門難進、臉難看、話難聽、事難辦的衙門作風。對來訪的羣眾，要認真聽取他們反映的問題，符合規定、能夠解決的要及時協調相關部門按有關規定辦理;一時解決不了的要作好解釋説明工作;即使個別來訪羣眾提出一些不合理要求，在堅持原則進行批評教育的同時，也要注意方式方法，切不可簡單粗暴，激化矛盾。

三、突出重點，統籌推進，切實做好新形勢下的林業辦公室工作

辦公室工作千頭萬緒，任務十分繁重。必須突出重點、把握關鍵，才能做到忙而不亂，忙而有序。

第一，想大事，謀全局，力爭在決策參謀上有新作為。

為領導決策服務，是文祕工作的首要任務，也是衡量辦公室工作水平的主要標誌。搞好決策參謀，要把握好三條基本原則：一是為全局而謀。要努力站在全局的高度，去觀察、分析、思考問題，正確分析政治經濟形勢，準確把握本部門、本單位每個時期的工作重點，起草文稿、收集信息、調查研究，都要着眼於林業中心工作，着眼於複雜矛盾和熱點難點問題，着眼於領導關心、羣眾關注的帶有普遍性、苗頭性、傾向性的問題，及時掌握各項工作動態，確保工作目標與領導決策要求相吻合，工作重點與中心工作合拍共振，身在兵位、胸懷帥謀，站得高，看得遠，想得全，謀得深。二是為大事而謀。要緊緊圍繞加快發展和深化改革做好決策服務，凡是有利於深化改革、擴大開放、加快發展，有利於促進林農增收、林區穩定的事情，都要主動謀劃、超前服務。三是 "謀"而不"斷"。"謀"是服務，是辦公室工作基本職責，要積極主動出謀獻策;"斷"是決策，是領導者的權力和責任，需要領導人高瞻遠矚，總攬全局，綜合信息作出決策，辦公室不能越俎代皰，喧賓奪主。

第二，強化責任，狠抓落實，力爭在督促檢查上有新成效。

督促檢查，是一個重要的領導環節和領導方法，是確保決策落實、推動工作開展的重要手段，也是辦公室工作的重要環節。隨着林業改革發展步伐的加快，各級辦公室協助領導抓落實的任務比以往任何時候都顯得更為緊迫和重要。從我省林業工作的實際出發，督查工作當前要着重解決三個方面的問題：一要進一步明確工作思路。始終堅持以確保領導決策落實作為督查工作的着力點，以推動林業部門作風轉變作為督查工作的着眼點，以維護領導權威和羣眾利益作為督查工作的落腳點。這是林業督查工作的目標和方向，任何時候都不能動搖和含糊。二要突出工作重點。緊緊圍繞全省林業""規劃目標，抓好涉及全局的重大工作部署的督查落實;緊緊圍繞林業工作中出現的新情況、新問題，抓好羣眾反映強烈、領導重視關注的熱點難點問題的督查落實;緊緊圍繞領導的要求，認真抓好領導批示交辦事項的督查落實。三要完善工作機制。各地各單位都要進一步健全完善督查工作制度，使督查工作進一步制度化、規範化，增強督查權威，確保工作落實。

第三，主動溝通，整合力量，力爭在綜合協調上有新突破。

綜合協調是辦公室的基本職能之一，也是推動工作有效開展的重要途徑。協調工作做好了，各方面的關係理順了，就可以形成強大的工作合力，推動決策落實，促進林業發展。綜合協調要特別注意以下四個方面：一是主動加強與同級黨委、人大、政府、政協幾套班子辦公廳室的溝通聯繫，力爭讓各級黨政領導更多地瞭解林業工作、重視林業建設、支持林業發展，讓林業部門的意見和建議更多地進入領導視野、納入領導講話、形成領導決策，為推動林業發展爭取更多的支持。二是主動加強與有關部門的協調，力爭與發改委、財政局及農業、水利、環保等部門形成更為緊密的工作聯繫，為落實領導決策、推動林業發展創造良好的外部環境。三是主動加強與機關各處室、科室和直屬單位的協調配合，確保工作不扯皮、不推諉。對一些全局性、整體性的，涉及多個單位的工作任務，辦公室要主動介入、牽頭協調，整合力量，確保落實。四是加強林業系統辦公室之間的縱向協調，確保各級林業部門政情暢通、聯繫緊密，在辦公室系統形成講工作、講紀律，也講感情、講友誼的良好氛圍。廳辦公室要帶頭改進，對各州市縣辦公室來廳裏辦事的同志要主動聯繫，積極幫助協調相關事項，真正把基層辦公室的同志作為一家人來對待，把基層辦公室的事情作為自己的事情來辦理。

第四，健全制度，規範管理，力爭在保證日常工作運轉上有新改進。

做好辦公室的日常工作至關重要。公文處理、會議安排、安全保衞、來信來訪、後勤服務，哪一個環節、哪一個方面做得不到位，都會影響部門工作的大局，任何時候都不能有絲毫的鬆懈和麻痺。要進一步在制度化、規範化、科學化、程序化上下功夫，增強工作的規範性、主動性、預見性、系統性，確保為機關的正常運轉提供高效、有序、周密的服務。

第五，量力而行，積極而為，力爭在推進辦公室自動化、信息化建設上有新進展。

加快推進信息化建設，是改進工作方法、提高工作效率的重要途徑，也是促進政務公開、轉變工作作風的根本要求。近年來，在各級領導的關心下，全省林業系統信息化工作取得了顯著成績，辦公自動化的硬件設施得到逐步改善，辦公室工作人員運用現代辦公設備的技能明顯提高。但是，同迅猛發展的信息技術相比，同推進政府信息公開工作的要求相比，同全省其他行業相比，我們在信息化建設上還有不小的差距。這既有投入不足的問題，也有認識不到位的問題。比如，在去年的信息員培訓會上，我就強調為了適應政府信息公開工作的需要，為了完善全省林業部門的信息網絡體系，各州市和有條件的縣市區要儘快建立專門的林業網站，這並不是需要多大資金投入的工作，但目前瞭解下來落實得並不太好。今天各州市林業局辦公室主任都在，希望大家對這個問題給予重視，抓緊落實和解決。下一步，各級辦公室要緊緊抓住數字林業建設的機遇，有的地方還要緊緊抓住辦公樓建設的機遇，積極爭取領導支持，努力改善辦公室裝備條件，切實推進辦公自動化、信息化建設。

第六，居安思危，嚴格管理，力爭在機要保密工作上取得新成績。

隨着林業對外開放程度的提高和林業信息化進程的加快，如何確保林業部門國家祕密安全面臨着許多新情況、新問題，對我們機要保密、檔案管理等工作提出了新要求。大家要居安思危、警鐘長鳴，認真落實保密制度，嚴格遵守保密紀律，深入開展保密教育，確保國家祕密安全。

四、以人為本，強化管理，努力建設一支高素質的辦公室工作隊伍

做好工作，關鍵在人，關鍵在隊伍。借今天這個機會，我提幾點希望和要求，與大家共勉。概括起來説，辦公室工作人員要努力"樹立六種意識"、"增強六種能力"，全面提高服務水平。

樹立六種意識：一要樹立政治意識。善於從政治的高度思考問題、謀劃工作，在思想上、行動上同上級黨委政府和本單位領導班子保持高度一致。二要樹立紀律意識。辦公室人員身處機關樞紐，一言不慎，一行不端，都會影響到部門的形象。因此必須有嚴格的紀律觀念，自覺遵守各項工作制度和紀律要求。三要樹立大局意識。必須以牽一髮而動全身的謹慎態度來對待工作，不能為了本單位、本處室的局部利益、小團體利益而損害大局利益，要有顧全大局不計較個人得失的思想境界。四要樹立保密意識。辦公室是本單位涉密事項的管理部門，必須始終牢固樹立保密意識，真正做到不該看的不看，不該説的不説，不該問的不問，嚴守紀律、嚴守祕密。五要樹立團結意識。團結出生產力，團結出戰鬥力，團結出人才，團結出幹部，團結還有利於幹部的身心健康。只有精誠團結，辦公室才能承擔起參謀、服務的重任。一個稱職的領導，必然是能團結班子成員共同進取的領導;一個有前途的幹部，必然是能夠團結同事相互配合幹好工作的幹部;既使是作為一個合格的公民，也應該是一個懂得團結友愛的公民。如果能用一顆寬容、團結的心去對待同事、對待工作，你會發現自己並沒有失去什麼，但卻能贏得同事的支持和組織的信任;如果不能寬容人、團結人，你會發現自己並沒有得到什麼，而是在傷害別人的同時也深深地傷害了自己。因此，我希望大家都珍惜在一起工作的機緣，大事講原則，小事講風格，對人寬厚誠懇，對事嚴謹認真，上下互動、互相協助、互相支持，共同完成好各項工作。六要樹立奉獻意識。辦公室工作千頭萬緒，任務繁重，事關全局。為了完成工作任務，確保不出差錯，許多同志經常加班加點，超負荷工作，有些同志幾年、十幾年如一日，兢兢業業，無私奉獻。這種奉獻精神，是辦公室工作的靈魂所在，也是辦公室人員不斷成長進步必經的鍛鍊和考驗。辦公室工作的特殊性就要求大家要始終做到比工作不比待遇，比奉獻不比索取，耐得住生活清苦，耐得住工作艱苦，堂堂正正做人，勤勤懇懇辦事，以實幹樹立形象，以實績取信於人。

增強六種能力：一要增強執行能力。辦公室是推動領導決策落實的中堅力量，必須擁有強大的執行力。辦公室的每一名工作人員都必須牢固樹立起一個意識，就是無條件執行，不找任何藉口，堅決完成任務。當前各級林業部門的辦公室人少事多，大家都在超負荷運轉，很辛苦，這一點領導是十分清楚的，但是，我們決不能因此為完不成任務，或者是不能很好的完成任務而尋找任何的藉口。二要增強學習能力。建設學習型機關，構建學習型組織，是一個單位、一個部門保持創新能力的重要途徑。辦公室工作人員作為領導的參謀，必須不斷更新知識結構，準確掌握本部門、本行業工作面臨的新形勢、新任務、新要求，為領導決策提供最新、最可靠的參考資料。可以説，辦公室工作人員對待學習，要象在水底下渴望空氣一樣渴望學習，保持一種終身學習的狀態，幹一行愛一行，愛一行學一行，學一行精一行。從目前全省林業系統辦公室隊伍的情況看，林業專業人才所佔的比重較少，這就要求我們辦公室要更加重視對林業專業知識的學習，運用先進的學習理念，營造開放的學習環境，堅持行之有效的學習制度，努力把辦公室隊伍打造成一支一專多能的高素質複合型人才隊伍。三要增強調研能力。為領導決策服務，沒有調研能力不行。辦公室要結合信息、督查工作中發現的熱點、難點問題，結合領導關注的重點，有選擇性地開展調查研究，為領導決策提供深層次的信息資料，使辦公室真正成為領導頭腦的延伸。四要增強組織協調能力。要根據領導工作需要，把協調的着力點放在把握上情、吃透下情、協調左右、溝通內外上，最大限度地把方方面面的思想統一起來，把上下左右的力量凝聚起來，把各個層次的積極性調動起來，切實做到認識統一、步調一致，使各項工作做到有分有合，分工不分家，紮實推動各項工作高效運轉。五要增強依法行政的能力。依法治國方略對依法行政提出了新的要求。林業部門在行政執法、行政許可方面承擔着重要的職責和任務。辦公室作為機關的綜合辦事機構，要帶頭依法辦事，把建設法治政府的要求貫徹落實到日常工作中去。辦公室工作人員要帶頭學習法律、遵守法律，按法定程序辦事，善於運用法律手段解決各種矛盾和問題。六要增強聯繫羣眾的能力。要牢記宗旨，改進服務，認真接待羣眾來信來訪，虛心接受羣眾的意見建議，努力幫助解決羣眾反映的困難和問題，切實實現好、維護好、發展好廣大人民羣眾的根本利益。

同志們，新的形勢和任務對林業辦公室工作提出了新的要求、帶來了新的挑戰，同時也為大家提供了更加廣闊的工作領域和發展空間。我們要在各級黨委政府和部門領導班子的領導下，再接再厲，開拓進取，紮實工作，推動辦公室工作再上新台階，再創新業績，為全省林業改革發展做出新的更大的貢獻。(完)

電力設施和電能保護工作會議上的講話 篇5

尊敬的魯昕副部長，同志們：

今天，直轄以來的第三次全市教育工作會議隆重召開。會議的主要任務是：貫徹落實全國教育工作會議精神，總結“”和部署“”教育工作，組織實施《重慶市城鄉教育改革發展中長期規劃綱要》。代表市委、市政府，我講三個方面的意見。

一、重慶教育過去五年取得了重大成就，為未來的發展奠定了堅實基礎

(一)始終堅持推進教育普及，實現了“三大突破”

一是在西部地區率先實現全面“普九”。20xx年40個區縣實現100%“普九”，20xx年順利通過國家檢查驗收。直轄前，重慶在西部地區的“普九”程度比較低。直轄初，加上渝東南、渝東北等貧困地區，普及率只有18.87%，中西部最低。我們用了9年時間成為西部領先，西部還有五六個省區要到20xx年才能實現全面“普九”。這是一個重大突破。

二是在“普九”基礎上用4年時間實現了“普十二”。今年，重慶國中畢業生升入高中階段學校的比例達到90%，基本實現普及高中階段教育。目前，國家這項指標是80%，西部很多省70%。重慶作為西部地區的省市，能夠超過全國平均水平，跟東部地區一樣實現“普十二”，又是一個重大突破。

三是大學毛入學率達到30%，西部第一，為今後基本普及高等教育奠定了基礎。直轄初期，全國大學毛入學率是14%，重慶為8%。這些年來，國家每年增加1個百分點，重慶幾乎每年以2個百分點挺進，今年超全國平均水平4個百分點。陝西省一直是西部的教育高地，今年大學毛入學率為29%。四川省雖現有110萬大學生，但人口比我們多，大學毛入學率不到25%。從這個意義上講，重慶是當之無愧的西部教育高地。

(二)始終堅持教育改革創新，解決了十大歷史遺留問題

一是歷史性地還清了“普九”欠債。教育在發展過程中會產生歷史遺留問題。比如，大規模“普九”，當時國家和地方對教育的投入不足，地方又必須加快推進，就會產生負債，普遍表現為鄉鎮政府欠債，影響學校正常教育秩序和社會穩定。“普九”欠債，重慶達28億元。20xx年，我們清償了20xx年以前形成的20億元債務，然後，又償還20xx年以後形成的8億元債務，成為全國第一個全部償還“普九”債務的省市。

二是全面改造中國小危舊房。投入45億元，20xx年底全面消除了420多萬平方米d類、200多萬平方米c類中國小危舊房，普遍改造農村中國小校舍。汶川地震發生後，投入26億元推進中國小校舍安全工程，今年完成工程總量的60%。

三是解決學生寄宿難的問題。重慶農村多是山區，人口分散，加上大量農村留守兒童需要培養教育，必須大力興建寄宿制學校。20xx年以來，我們投入68億元，計劃到20xx年建成20xx所。截止今年，已建成2080所，超額完成任務。

四是徹底解決農村代課教師問題。農村代課教師每月收入四五百元，只有在編教師的一半，又沒有津補貼，有的上課十年、二十年，退休後還得不到養老等社會保障，很不合理，極不公平。市委、市政府決定，以公開招考形式招錄農村代課教師為公辦教師。歷史遺留的1萬多名代課教師，除考試不合格者，90%以上都成為正式教師。

五是解決庫區遷移學校的資金缺口問題。按照“三原”標準遷移的庫區學校，本身搬遷經費不足，加之新建學校擴大規模、提高標準，累計欠債31億元。20xx年，我們配合協調長江委、三峽辦進行資金核查、調整補償投資，得到5.1億元補償投入。其餘26億元遺留欠債，已納入三峽後續規劃予以解決。

六是解決教師待遇問題。一直以來，教師和公務員待遇差不多。20xx年以後發生了兩個變化：一方面公務員實施津補貼改革，而教師沒有實施;另一方面實施免費義務教育，不再收取學雜費，教師津補貼來源產生缺口，直接導致教師與公務員的工資收入出現較大差距。20xx年市政府用財政性資金為教師每人每月發放生活補助150元，20xx年和20xx年分別提高到300元、500元。20xx年，落實資金49億元，在全國率先落實並兑現31.7萬義務教育教師的績效工資。

七是健全義務教育經費保障機制。20xx年，國家實行義務教育經費保障機制改革，中央財政按過去兩年的平均收費標準補助80%。重慶義務教育生均經費保障標準比周邊省市高出1倍多。20xx年，又提高生均公用經費、校舍維修改造補助等標準，實現農村與城鎮學校 “同標準撥款”。

八是大力推進中國小標準化建設，促進城鄉教育均衡發展。“普九”完成後，投入校舍建設等專項資金100多億元，今年60%的中國小達到國家標準化要求，建成中國小塑膠運動場1080片，城鄉教育差距逐漸縮小。

九是解決高中階段教育瓶頸問題。過去， “普九”大規模擴張，國中的升學率只有30%—40%。每年全市“兩會”有很多提案和建議反映高中階段學校不足。近五六年，我們大力發展高中階段教育，特別是加快中等職業教育，瓶頸問題得到歷史性地解決。普通高中和中職學校學生規模115萬人，比1997年翻兩番。

十是解決大學擴招生均經費問題。1997年大學擴招前，國家部屬高校的生均經費為8000—9000元，地方大學為5000元。隨着擴招規模的擴大，地方財政教育經費沒有跟上，所有地方大學生均經費被減半為2500元。20xx年我們研究決定，到20xx年重慶所有大專院校生均經費達到原標準，目前超額實現預定目標，達到5600元。做成這件事很不容易，擴招前不到20萬大學生，新增了50多萬人。現在又有一個新問題，根據1997年的物價係數，當時生均經費5000元，十多年後是否還用這個標準?如果算上通脹係數，1萬元的標準也應該，至少應該比全國各個地方率先達到目前部屬高校8500元的平均水平。

(三)始終堅持以人為本，改善了事關千家萬户的教育民生

一是全面實現免費義務教育。從20xx年、20xx年秋季分別開始實施農村、城市義務教育經費保障機制改革，實現了城鄉免費義務教育。到20xx年，累計投入資金83億元，每年惠及350萬中國小生。

二是健全貧困學生資助體系。目前，資助學生總量400多萬人。在全國率先對中職教育“五類學生”實施資助政策，今年推行中職全免費，已在10個區縣試點，力爭明後年全面實現。

三是健全農民工子女就學保障機制。將進城農民工子女納入義務教育保障機制範圍，26萬農民工子女享受“兩免一補”。隨着户籍制度改革的推進，今明兩年300多萬農民轉為城市居民。要新建115所中國小校，解決他們子女的入學問題。

四是健全農村留守兒童培養關愛機制。市委三屆七次全委會把培養照顧好130萬農村留守兒童納入“民生十條”，我們採取寄宿制、代理家長、託管家園、“4+1”教育培養模式等方式，妥善解決農村留守兒童問題。

五是實施中國小生營養促進工程。惠及學生270多萬人次。市級落實1億元獎補專項資金，區縣投入7億元，為困難家庭中國小生提供學生飲用奶或雞蛋。對寄宿制學生按國小每生2元、國中每生3元的標準補助生活費;對非寄宿困難學生，免費提供“愛心午餐”。

六是建立新型校園警務體制。今年三月以來，全國部分地區發生校園暴力傷害學生事件。為保障學生安全，我們安排專項經費4.4億元，建立了新型校園警務體制和勤務機制，配備校警5588名、校園保安26554名，全市中國小、幼兒園實現“一校一警”、“多校一警”全覆蓋。

七是促進大中專畢業生就業。市政府制定十條措施，通過引導基層就業、定向培訓、就業見習、創業帶動就業、加強就業指導等方式，促進畢業生就業。在受世界金融危機影響較大的三年期間，高校和中職畢業生的就業率基本保持在90%和96%以上。

(四)以大學城建設為載體，促進高等教育提檔升級

重慶是山城，建設性用地比較少。為改變高校“螺絲殼裏做道場”的現狀，20xx年市委、市政府決定建設大學城，促進了高校基礎設施擴張。截止今年，大學城入住高校15所，13所已正常運轉，2所在建，學生規模15萬人。在大學城建設驅動下，全市大專院校近30所搬遷、15所就地擴張、西南政法大學等學校異地擴張。全市高校佔地40平方公里，比20xx年翻了兩番，建築面積由400萬擴大到20xx萬平方米，生均佔地由20增加到60平方米，超過教育部標準10平方米，即使今後幾年學生數量達到80萬、90萬，也是達標的。

隨着基礎設施的大改造，6個本科學院升格為大學，新組建6所本科院校、24所高職學院、7所獨立學院，高校數量增加到61所。這不是拔苗助長，而是教育發展、學校硬件設施改善、師資隊伍和學生規模擴張之後的必然結果。每所升格的大學、新建的學校，全按照國家標準，經過教育部長達半年時間以上的審查驗收。類似情況在上世紀90年代，沿海地區大規模推進，而重慶直到20xx年還原地踏步，沒有一所高校升格。現在我們還了欠帳。

(五)始終堅持公辦、民辦教育協調發展，創建民辦教育發展制度改革的典範

一是出台促進民辦教育發展的十條政策。在民辦學校基礎設施建設、融資、收費標準、財政扶持等方面給予政策扶持，促進民辦教育大發展。目前，全市民辦教育機構2954所，在校生60.2萬人。“十條政策”在全國有率先開拓的意義，得到了教育部高度肯定，並全國推廣。

二是在全國首創民辦教育擔保公司，為民辦學校融資提供擔保。公辦學校有專門資金渠道，一般不需要融資，而民辦學校的資金來源比較困難。經過調研分析，全市300箇中職學校中有70多個屬於民辦，而其資產總額才2億元。説明這些民辦中專大部分靠租借校舍辦學。如果一個學校發展到一定規模，其教育設施卻靠租借，哪怕辦學的人出發點很好，也極有可能耽誤學生。因此，我們組建了全國第一個教育擔保公司，幫助民辦學校解決融資難問題。目前，擔保公司已與8家銀行簽訂67億元規模的授信協議，為20多個學校提供了貸款擔保。

三是幫助部分民辦學校解決歷史遺留問題。主要是兩種情況：第一種是，一些民辦學校由於辦學方針、辦學模式出錯，最後資不抵債。辦學人可以逃債、一了百了，但是幾百個學生苦不堪言。我們採取由優質學校併購、政府償還學校債務的辦法，依法併購了十幾所民辦學校，保障了教師和學生利益。第二種是，民辦學校發生產權歸屬爭議，對薄公堂，有的一扯十年，老師學生深受其害。我們協調司法訴訟，解決了他們的債權問題。民辦學校歷史遺留問題的化解，提高了民辦教育的含金量。

(六)始終堅持教育優先發展，達到教育財政投入佔gdp4%的要求

“”期間，重慶財政性教育投入年年佔gdp的4%。今年全國是3.4%。《國家中長期教育改革發展規劃綱要》和國家教育工作會議都明確要求，從20xx年開始，財政性教育經費支出要達到gdp的4%。重慶“”就做到了。我們始終堅持預算內和預算外、預算和決算、地方決算和中央決算“三個比例”保證教育投入。新增教育經費70%往農村地區、貧困地區、少數民族地區傾斜。這幾年，除了六七百億元正常預算外，基礎設施建設有六七百億硬投入，大學城建設100多億元，30個大學改造200多億元，中國小危舊房改造、寄宿制學校建設200億元，土地轉讓和税收優惠150億元。還有平時各種各樣的資金調度。重慶優先發展教育理念是牢固的，優先投入教育的資金渠道是暢通的。

過去五年重慶教育的快速發展，是市委、市政府高度重視教育的結果，是全市教育戰線廣大教職員工共同努力的結果。藉此機會，謹向全市教育工作者、向辛勤耕耘在各級各類學校的園丁們表示親切的慰問，致以崇高的敬意。

二、充分認識發展教育的重大意義，加快建設西部地區教育高地和長江上游地區教育中心

(一)教育高地是支撐經濟高地的基礎。

過去五年，重慶經濟社會迅猛發展，全市生產總值翻了一番，工業銷售值今年突破1萬億元，地方財政收入增長4倍;實際利用外資翻了三番多，達到63億美元，進出口總額增長2倍多。 “”時期，市委、市政府的規劃目標是：基本建成國家中心城市、西部地區的重要增長極、長江上游地區的經濟中心、城鄉統籌發展的直轄市，提前五年實現全面小康;gdp年均增長12.5%、翻一番達到1.6萬億元;工業銷售值達到2.5萬億元，財政税收、利用外資等各方面都實現大發展。在一切競爭中，人才是根本，是競爭的核心要義，特別是要在世界大格局發展中抓住機遇、嶄露頭角，人才起着關鍵作用，而教育是人才成長的基礎。我們必須牢固樹立“經濟發展，教育為先”的理念，把投資教育作為面向未來的戰略性投資，加快推動教育科學發展。

(二)教育是縮小貧富、城鄉、區域“三大差距”的基礎性環節。

縮小貧富差距的理論體系包含五個層次。一是國民收入的一次分配。既要講公平，也要講效率。如果“蛋糕”分歪，調整起來非常麻煩。1990年，我國gdp總量不太大，但那時58%左右是老百姓收入。到20xx年，這個比例減少到47%左右，現在到了42%左右，社科院的統計是38%。老百姓分配的“蛋糕”少，消費就少，經濟結構就出現問題。二是國民經濟二次分配，包括社會保障制度以及財產税、個人所得税、房產税、遺產税等制度。三是財政性轉移支付。四是創業和就業。五是教育。教育在縮小貧富差距、縮小三大差距中發揮基礎性作用。比如，城市和農村籍大學生，雖然家庭條件等因素可能導致貧富差距，但他們知識水平差距不大，隨着就業創業可能由窮變富，不會導致一輩子的差距。如果教育出了問題，就可能使一代人無法縮小貧富差距。印度的教育體制就不太公平，雖然英語程度高、高等教育不錯、大學畢業生工資待遇較好，但是印度10億人，人分九等，宗教、階級、等級觀念非常嚴重，如果第八、第九等的人不能讀書，父母是洗衣工，小孩將來還是洗衣工，沒有翻身的機會。我們必須確保教育起跑線上的公平，再窮不能窮教育。

基於上述兩個方面的認識，重慶未來十年教育發展的目標是：實現城鄉教育一體化、教育現代化和教育國際化，形成全民學習、終身學習的學習型社會，把重慶建設成為西部地區教育高地和長江上游地區的教育中心，率先進入全國教育強市和人力資源強市行列。為了實現這個藍圖，教育要在四個方面實現“率先”。

第一，率先實現城鄉教育一體化。一是加快發展農村教育。以農村中國小標準化建設為重點，促進義務教育均衡發展。加強區縣中職和普通高中建設，高標準普及高中階段教育。二是推進區域教育協調發展。着力提高渝東南、渝東北教育水平，重點在萬州、涪陵、黔江佈局一批大專院校。三是解決好户籍制度改革中的教育佈局問題。隨着農民轉為城市居民，農村人口會逐漸減少，現在農村學校已經出現大量的閒置校舍。如果再投入建設，就會造成資源浪費。未來十年，20xx萬農民將會減少到1000萬。要根據這種人口分佈趨勢，合理佈局城市人口集聚區的學校;調整農村學校佈局，一些閒置校舍可作為農村文化活動場所。市教委和市文廣局等部門要加緊研究和策劃，實現資源優化配置。

第二，率先實現教育現代化。建立更加完善的社會主義教育體系，是實現教育現代化的重要基礎。培養高素質勞動者和高水平的人才是教育現代化建設的根本任務，有效服務經濟社會發展是教育現代化建設的重要使命。當前，市委、市政府按照中央要求，從國家發展大局出發，以科學發展觀為指導，搶抓後金融危機時代世界格局發展變化的重大機遇，發展一批戰略性新興產業佔領制高點，為西部發展增加體制性、機制性動力。這些大產業、大項目迫切需要人才和教育的支撐。比如，1億枱筆記本電腦生產基地，將形成1萬億元銷售值，佔全球筆記本電腦市場1/3的份額，需要集聚研發、設計、管理等各方面人才。再比如，建設數據處理中心和雲計算數據中心，建設3萬台服務器，需要1000多名信息數據專業人才，如果建成十萬、百萬台，就需要上萬、十萬的人才。教育對重大招商項目有時會發揮關鍵作用。可以説，西永微電園1億枱筆記本電腦項目，就是大學城引來的。我們最近正在競爭一個世界級的集成電路項目，百億美元規模。優惠政策、配套加工廠等因素固然重要，但最關鍵的因素是人才。最近一個月，重慶郵電大學成立半導體學院、重慶大學成立集成電路和信息工程學院，每年能夠輸送1500名大學生、1000名研究生，培訓幾千名相關技術人才。這兩個學院就能夠提升重慶的信息人才競爭力。我們就是用這種邏輯在推進工作。

六大支柱產業常規發展、增量擴張、升級換代同樣急需人才。化工方面，總投資50億美元的40萬噸mdi一體化項目正在推進，建成後銷售值可達500億元，形成20xx億元化工產業集羣，急需大量化工專業人才。由於化工專業性強，所以市政府考慮是否建1所化工學院。汽摩產業大發展也急需人才。最近我們引進了一名頂尖人才，湖南大學校長鍾志華院士，在全國汽車領域極具影響力。建設西部金融中心，也急需要大量金融人才。雖然企業管理人才可以轉換知識結構從事金融，但還是缺少專業匹配的財經學院、金融學院。

第三，率先實現教育的國際化。全面推進教育國際交流合作，大力引進境外優質教育資源，加強高校與跨國公司、科研機構合作。這是我們教育《綱要》中非常重要的內容。各級各類重點學校、高校要加快推進。美國常青藤大學國際化程度非常高，一是百年曆史;二是上百億美元基金在股市裏運作;三是教師、學生全球交流，學術活動非常廣泛，各種各樣世界級的前沿理論集中研討。所以，他們可以獲得諾貝爾獎。要學習借鑑世界教育各種合理的先進文化、先進教育思想、先進運行方式，比如民辦教育資金來源、公辦教育支撐體系等等，促進我們的教育發展。

第四，率先建成學習型社會。為全社會的成年人創造繼續學習的條件。一要發揮普通高校、電大、進修院校、中等職業學校的教育資源優勢，重點抓好以提升應用能力為核心的學歷教育、以農村勞動力轉移培訓和城鄉勞動者就業培訓為主的非學歷教育。二要充分利用電大遠程教育資源，建設以網絡、電視等為載體的開放式教育服務平台。三要整合區縣、鄉鎮(街道)和社區的各類教育資源，積極發展社區教育。四要建立社會教育文化資源定期開放制度，文化館、博物館、科技館、圖書館、體育館、愛國主義教育基地等公益設施定期向社會免費開放。

三、堅定不移改革創新，全面提高教育的科學發展水平

(一)堅定不移地提高教育普及率。現在已普及義務教育和高中階段教育。爭取20xx年基本普及高等教育，20xx年大學毛入學率達到40%。普及學前教育是當前和今後幾年的重要任務。目前，全市4100所幼兒園，60%為民辦，40%為公辦。如果一股腦把民辦幼兒園撤了，全由政府興辦，一是無此必要，二是極不合理。對於主城區、區縣城等比較發達的地方，應該鼓勵民辦;對於農村鄉鎮等比較落後的地方以公辦為主，公辦民辦協調發展，普及學前教育。

(二)堅定不移推進教育體制機制改革。重點是人才培養的體制機制、招生考試評價制度、現代學校制度改革、辦學體制改革、教育管理體制改革等方面，破除影響城鄉教育發展的體制機制障礙，增強教育發展活力。在人才培養方面，要特別注重培養學生的實踐能力。人的知識，20%來自學校，80%來自工作和生活實踐。古代人飽讀詩書、學富五車，信息量卻遠沒有我們現代人大。但信息量太大，信息垃圾也多。如果一個人整天讀書、上網好像很用功，可能最後變書呆子。我們的教育就是要聯繫實際，培養學生知行合一、學用結合的世界觀，增強學生解決實際問題的能力，在上學期間就能夠適應農村、工廠、社會，不要太脆弱，稍微遇上不愉快的事就跳樓或者發生各種異端情況。對學生而言，精神生活、生活環境、師生互相關愛、接受艱難困苦的磨鍊都很重要。市委、市政府決定，每逢暑期市區兩級機關全部開放，讓留在學校的上萬名學生實習，每個處室可以安排兩三個學生。他們一兩個月增長的知識，可能終生受用。實習期間，可以每月補助他們1500元或者20xx元。既解決學生的收入，又增長閲歷。也可以讓學生學軍、學農、學工、學商。這些事情不是機械的，可以交叉，根據實際情況，調整實習時間。總之，要讓廣大學生形成從基層做起、與社會接觸，而不是好高騖遠的世界觀。

前不久，副主席到重慶師範大學圖書館考察，上千名學生爭相與領導見面。習副主席即興演講12分鐘，對學生進行價值觀念方面的輔導，非常親切，也很實用。習副主席的講話是我們這一代人一生歷練精神感受的總結，非常有指導意義，要印發全市所有大專院校，讓學生、老師學習。

(三)堅定不移提高各級各類教育的質量。一是提高教育行政指導水平。我們的校長、黨委書記要從政治家、教育家角度，以行政管理者的身份，遵循教育發展規律，系統和準確地把握學校發展方向，不能僅當一名學術專家。二是提高學校科學管理水平。倡導教授治學、教授治校，讓教授參與教育資源分配，讓教授、名教授、學術專家擔任某個學科發展的領軍者、產學研方面的領頭羊。這方面，一個頂級人才就能發揮重大作用，促進一個學科大發展，帶出一個團隊、培養一批人才、獲得很多大獎。三是提高教師教育教學水平。進一步優化教師隊伍結構，建立健全有利於教師成長、發展的機制，加強教師培訓，強化師德師風建設，提高教師隊伍整體素質。

(四)堅定不移地強化教育服務能力。一是優化高校和職業學校區域佈局。學校佈局得好，服務的面就更寬。要把重慶8萬平方公里都照應好。二是加快調整學科專業。圍繞經濟結構和市場需求及時調整新的專業學科，不要總在原來擅長的老學科裏打轉，最後走進死衚衕。三是加強科技創新和產學研結合，創新校企、校地合作。經濟發展中最關鍵的環節就是科研成果產業化。企業發展過程中更要注重吸收和利用教育資源。比如，工業達到2.5萬億銷售值，以2.5%的比例作為研發費用，就有750億。如果企業把這750億落在自己鍋裏，除開購買新設備，由企業技術人員內部消耗，就比較浪費。現在的情況就是這樣。最理想的狀態是，750億研發經費，250億用於購買設備、進口關鍵原器件，250億用於工程師、技術人員研發，250億轉給學校和科研院所，形成產學研平台，以供各種各樣技術人員實驗、分析。我們一定要把這件事情做好。

(五)堅定不移加大教育經費投入。財政性教育投入佔gdp4%，是對教育重要性理解程度的問題、是一個誠信問題。市委、市政府的決定，無論gdp增長到多大規模，今後十年，財政性教育投入保持4%比例不變，gdp1.5萬億就是600億，20xx年如果gdp達到3萬億，就是1200億。如果硬件不需要投入，就轉投軟件和研發，轉投教育均衡發展、學校內涵建設、增加生均經費、補助貧困學生、提高教育民生水平等各個方面。這樣，重慶教育才真正代表未來，代表世界級的發展水平。同時，教育債務要在今後五年徹底化解。現在大專院校200多億投資，總資產近300億，欠債70億，負債率23%，不到30%，總體是安全的。但學校之間發展不均衡，有的學校債務佔總資產50%，要嚴格控制。中職、普通高中負債控制在20%以下。義務教育學校，不管公辦還是民辦，都不能負債。

(六)堅定不移加強對教育工作的領導。一個學校的競爭力包括六個方面特徵：一是硬件條件。二是產學研和學科帶頭人，師資條件。三是學生來源。畢業生的素質，一半靠自身，一半靠學校教育。當然，學校水平高，招收的學生素質就高。四是學校經費。五是校園文化。六是領導班子治校。校長、黨委書記所構成的領導集體是學校的靈魂。從這個意義上講，首先要建設好學校領導班子，加強對學校的領導。同時，加強教育系統黨團組織建設，發揮組織優勢，提高學生思想政治素質，使我們的學生成為又紅又專的社會主義事業接班人。