縣長在項目觀摩大會發言稿

同志們：

雖然今年我縣重點項目建設進展不錯，但項目建設中存在一些不容忽視的問題，需引進高度關注。一是新開工項目少。二季度正值項目開工的黃金季節，但我縣新開工的項目寥寥無幾，在全市重點項目網上，今年我縣新開工的億元項目有4個，但有實質性進度的只有至信化工一家，對這一問題在座的同志們也可以從今天觀摩的情況看出來。二是大項目少，更為確切地講是省重點項目少。今年上半年滄州市有106個項目列入第一批省重點，比去年增加46個，我縣只有2個（國峯制管，畢捷機電）列入。三是項目謀劃不夠。雖然1—5月份我縣上報的億元以上謀劃項目有15個，總投資99.2億元，但實實在在地説，有的謀劃項目只有簡單的情況説明，實質性的前期工作根本沒有做，更有個別的謀劃項目只是停留在紙上的一個項目名稱。四是固定資產投資有下滑趨勢。1—5月份，全縣固定資產投資完成13.5億元，同比增長20.7%，增幅與去年同期相比下滑49個百分點。要想完成全年的投資任務，下半年的壓力相當大。五是土地、資金等瓶頸制約依然突出。從目前的土地和金融形勢看，日益趨緊，特別是土地形勢十分嚴峻，對我們的項目建設形成極大的制約，但不是沒有破解辦法，更不能將此作為延緩或停滯項目建設的理由。以上這些問題在很大程度上影響和決定着我縣項目建設的速度和質量，必須儘快加以解決。

如何做好下半年的項目建設工作，一會兒，貝書記還要講重要意見，下面，我先強調幾點：

一、加快項目建設進度

今天是6月18日，上半年馬上就要結束，各鄉鎮、各相關部門要把“趕進度”作為項目建設的中心任務，加強協調和調度，倒算投資帳，倒排時間表，對於在建的凱發玻璃棉、至信化工、鑫利達五金等項目要千方百計地加快項目建設進度，保證投資及時跟進，爭取早日建成投產。對於今年上半年計劃開工但尚未開工的重點項目，在5月份的經濟形勢分析會上，我專門進行了強調，要逐個梳理，認真查找原因，弄清問題出在哪個環節，及時排除障礙，抓緊時間開工。分包項目的縣級領導、鄉鎮和部門的同志要及時跟進，加強對各項生產要素的協調和調度，主動幫助解決項目建設過程中遇到的實際問題，推動項目加快建設。在加快項目建設進度的同時，要嚴把建設質量，抓好安全生產，確保不出現任何事故。

二、着力破解瓶頸問題

一是多利用閒置的建設用地。對於投資額不是特別大的項目，要引導、鼓勵項目建設單位多使用原有的閒置建設用地，包括磚瓦窯和供銷、糧食、教育、衞生等系統的閒置建設用地，要盤活存量，用足用活。二是建立小項目孵化區。初步打算在烏馬營工業區內建設項目孵化區，興建統一的車間和寫字樓，面對小企業進行招租。這樣既可解決土地問題，又能對處於創業初期的小企業進行扶持。三是樹立節約集約用地意識。要提高項目容積率和單位面積投資強度，把有限的土地資源用到生產項目上，壓縮非生產項目佔地規模，儘量做到少用地、多產出。

破解資金這一瓶頸制約，要發揮我縣農合行和商業銀行的資金主渠道作用，最大限度地爭取金融部門支持；要加大招商引資力度，通過多種形式，積極引進戰略投資者。另外，天津股權交易所已在滄州設立交易中心，主要為非上市公司提供股權融資，目前已有河間、泊頭、肅寧的4家企業掛牌，融資金額1個多億，這種融資方式對公司規模大小和產品創新程度的要求相對寬鬆，比較適合我縣企業融資，希望相關部門和企業家們多多關注。

三、加強項目的謀劃和儲備

項目建設是長期任務，既要立足當前，抓好在建項目，又要着眼長遠，加強項目的謀劃和儲備。項目謀劃不深、不實是我們存在的最大問題。謀劃項目不是簡單的投資意向，而是對項目的可行性、技術水平、經濟效益等都要深入研究、全面分析、充分論證，把項目做精、做細、做實。各鄉鎮、有關部門以及項目建設單位一定要在項目謀劃上多下功夫，我初步考慮下一步各鄉鎮要建立項目儲備庫，明確項目入庫標準，實行儲備項目動態管理，在鄉鎮這一級就把項目儲備規範起來，為項目建設出成效做好基礎性工作。謀劃項目要依託我縣的五金機電、紡織服裝和玻璃製品三大優勢產業，結合國家的宏觀政策，找準切入點和結合點，謀劃、儲備一批投資規模大、技術含量高、產業關聯度強的立縣興縣大項目。要加大項目謀劃、包裝、跑辦力度，力爭有幾個帶動能力強、支撐作用大的重點項目，進入國家和省的“xx”規劃盤子。

四、抓好園區平台建設

去年我縣工業區被省政府批准為省級五金機電產業聚集區，為更好地利用這一平台優勢，今年我們進一步加大了園區基礎設施投入力度，在城東工業區實施了排水管網建設工程，目前基本完工。同時，啟動了烏馬營工業區建設，鋪築道路6000多米，架設電力線路1萬多米。在園區管理體制和行政區劃上也做出了相應調整。縣委、縣政府之所以不計成本、真金白銀地改善園區基礎設施，目的就是增強園區對項目的承載能力，吸納更多的企業入住，進而把工業園區打造成我縣經濟發展的新引擎。作為園區的直接管理機構——園區管委會要積極借鑑外地先進經驗，不斷提高工作效率，創新工作機制，更好地為企業搞好服務。各鄉鎮也要引導項目和企業向園區集中，降低基礎設施投入成本，形成綜合配套加工能力，最終實現產業的集羣發展。

五、進一步優化項目建設環境

從全縣大環境看，應該講，經過前幾年的不斷治理，特別是“寧靜日”、全程服務代理等制度的實施，我縣的項目建設環境有了明顯改善。但從最近我瞭解到的一些情況看，個別部門在項目的審批過程中還是我行我素，仍以部門利益甚至是個人利益為主，對審批項目能卡則卡、能拖則拖，尤其是極個別的部門中層幹部，服務意識淡薄，有一點小權力就用到極致，影響非常惡劣。希望在座的局長們對你們的下屬嚴加約束，加強監管，不能因小失大，影響全縣發展大局，對於頂風違紀、破壞經濟發展環境的行為，要發現一起、查處一起，真正讓投資者放心、安心、舒心。縣政務服務中心要加快理順各種關係，主動為客户搞好服務，第一批涉及到的10個部門必須無條件進駐，服從“中心”管理，這是我縣優化政務環境的重要舉措，是大勢所趨。另外，要加大城鎮基礎設施投入力度，為縣域經濟發展提供優良的硬件基礎，為招商引資提供優質的服務平台。今年縣城建設的重點是“65321”工程，再加上鄉村路橋建設、電力設施建設，總投資近11億元，投入力度為歷年之最。下一步要加快施工進度，確保施工質量，進一步優化縣域經濟發展環境。

同志們，今年的項目建設工作，對各級幹部提出了更高的要求，同時也是一次嚴峻的考驗。通過今天的觀摩，我們發現了問題，明確了方向，希望各鄉鎮、各部門以積極的態度，創新的舉措推動項目建設工作再上新台階，為我縣經濟平穩較快發展做出應有的貢獻。