財税聯席工作會議j講話

財税是經濟社會發展的重要基石和堅強後盾，財税工作肩負着保障地方政權運轉、促進經濟社會發展的重要使命。下面就是本站小編給大家整理的財税聯席工作會議講話，僅供參考。

財税聯席工作會議講話(一)：

同志們：

今天，我們召開xxxx年第一季度財税工作聯席會議，目的就是對全縣財税情況進行分析，相互通報情況，傳導工作壓力，切實增強抓好財税工作的信心，形成“九牛爬坡、個個出力”的良好局面。從今年第一季度開始，以後每季度按時召開一次。

大家都知道，近年來財政形勢每況愈下，尤其對我們這種資源型縣區來講，情況更為嚴峻。去年下半年開始，我們面臨的壓力前所未有，如何在這種形勢下做好財税工作，對我們來説是一項考驗。作為政府來説，要引導各級各有關部門樹立依法納税的意識，只有通過共同的努力、有效的工作、科學的決策，才能將財政的蛋糕越做越大，進而有效釋放發展活力，促使縣域經濟發展。

我們在以前已成立基礎建設公司、旬礦公司、中渭旅遊公司的基礎上，按省市的要求成立了扶貧開發公司、果業公司;又為了更好抓住機遇發展馬欄、園區，成立了紅色馬欄、園區建設公司;為發展民俗、生態旅遊，更好加強合作，成立了石門、秦商之源、西頭公司，這些公司的成立，一是按照發展形勢的要求，承接國家的國債項目。二是有效化解財政困難，我們縣域的基本建設投入，短期內要收到效果，就要靠融資來拉動。三是盤活我們的資產，把我們的國有資產，甚至是荒山荒坡有效盤活，以存量換增量，進一步推動縣域經濟發展。四是防止國有資本流失，確保國有資本增值，從而形成滾動發展。所以説，往往是壓力越大，思路越要層出不窮。“土地貧瘠不可怕，怕的是思想貧瘠”。我們就能在艱難的情況下，邁出一大步，這一點大家一定要思考。要結合各自職能，認真思考自己的工作，思考如何推進縣域經濟的發展。

剛才，曉劍同志通報了今年1-3月份財政預算執行情況，縣國税、地税、國土部門負責同志分別作了很好的發言，這些，我完全同意。希望大家結合各自實際，認真抓好落實。

下面，我再講幾點意見：

一、要摸清底子，吃透情況，切實增強做好財税工作的信心和決心

近年來，面對複雜嚴峻的經濟形勢和艱鉅繁重的發展任務，承擔全縣財税工作任務的各級各部門，緊緊圍繞既定目標，主動適應經濟發展新常態，積極發揮職能作用，千方百計協税護税，努力提升民生質量，圓滿完成了既定目標任務，有力支持了旬邑新一輪經濟社會發展。今年一季度，全縣實現區域內財政收入1.2億元;地方財政收入6129萬元，較上年增長8.13%，增收461萬元，實現了首季“開門紅”;全縣一般預算支出完成3.11億元，較上年同期增支3640萬元，增長13.24%。

在肯定成績的同時，我們更要清醒地認識到，當前，我縣財税工作還存在一些亟需解決的問題：一是收入形勢異常嚴峻。我縣屬於典型的資源型財政，工業經濟“一煤獨大”，由於近年來煤炭企業生產經營很不景氣，對地方財政貢獻率不斷下降。加之，受固定資產投資放緩、營改增全面鋪開、居民消費和服務業發展動力不足等因素制約，全縣財政收入形勢異常嚴峻。二是預算平衡壓力較大。近年來，全縣財政收入總量一直偏小。目前，全縣實際可用財力僅能保證人頭經費支出，隨着民生事業的提標擴面、機關事業單位人員工資調標、公務員職務與職級並行、公務交通補貼、鄉鎮工作補貼、村幹部工資提標等政策的實施，財政剛性支出勢必大幅增加，財政收支缺口較大，預算平衡壓力將進一步加劇。三是財政資金使用效益不高。主要表現在預算管理不細、預算約束不嚴、臨時追加預算現象較為頻繁。同時，還存在財政支出績效評價不到位、資金浪費等問題。

二、要突出重點，強化措施，努力提升財税工作質量和水平

xxxx年，全縣地方財政收入預期目標為2.45億元，任務十分艱鉅，要完成這些任務，必須靠大家的共同努力，作為財政就是以分配為主體的，我們的財政就是收、支、管。剛才，在大家的發言中，分析了我們財税工作短板是什麼，缺口在哪裏，我覺得這是問題的關鍵所在。

(一)要以抓鐵有痕的勁頭抓好財税徵收工作。作為國税、地税來講，這幾年也在不斷地探索，總結了好多經驗。比如，今年實行的聯合辦税，實際上就是有效的堵塞過去在銜接不夠緊密的情況下，出現的一些跑冒滴漏現象，現在國税、地税聯合辦税，就能有效堵塞跑冒滴漏的問題，在業務上也相互有效地補齊了短板。要在零散税收管理上探索。比如像運輸車輛的問題，運輸車輛的隊伍非常龐大，但這些都是閒散的，以個人為主的，不是一家運營公司，這樣的話税收就是零散的。具體來説，像砂石廠的問題，在徵税的過程中，一要把零散税收徵回來，二要使轄區的民眾樹立納税的意識，三要通過納税把他們有效的管起來，通過税收有效的徵收，樹立納税意識，就能夠自覺的納税。下一步，我們要再探索如何把零散的税收進行有效整合。各相關職能部門要及時提供相關信息，協助國地税開展好徵税和代辦工作。要嚴把票據關口，把好零星工程建設，共同做好財税徵收工作。

(二)要以關注民生的情懷抓好財政資金支出。統籌安排財政資金支出，不僅是經濟問題，也是一個嚴肅的政治問題。今年，我縣財政形勢不容樂觀，收支矛盾十分突出。縣財政部門要進一步完善支出管理制度，細化財政預算，建立起科學規範、快捷有序、控制有力的支出管理長效機制。要認真貫徹“保工資、保運轉、保民生、促發展”的原則，優化財政支出結構，不斷加大對教育、社保、“三農”、醫療衞生等重點領域的投入力度，保障人民羣眾切身利益、保障發展穩定大局。今年，我們將進一步加大民生工程實施力度，除了落實縣委、縣政府確定的一大批民生項目，還將實施“精準脱貧”等系列民生政策。縣財政部門要積極籌措資金，保障各項民生工程全面實施，給羣眾送去更多實惠。同時，要牢固樹立共克時艱、過緊日子的思想，認真貫徹中央“八項規定”和《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，嚴控一般性支出，壓縮行政運行成本，真正把資金用在“刀刃”上。

(三)要以科學有效的方式提高財政管理水平。縣財政部門要積極推行預算績效管理，實行全口徑預算和零基預算，建立跨年度預算平衡機制，堅持“先預算、後支出”原則，從嚴控制追加預算，統籌安排財政收支，真正做到“花錢必問效、無效必問責”。一要實施全面規範的預決算公開制度。按照中、省、市要求，所有行政事業單位“三公”經費要隨同部門預決算一併公開，部門預決算要全部細化到支出功能分類的項級科目，確保國家財經權力在陽光下運行，切實保障社會公眾的知情權、參與權和監督權。二要盤活用好財政存量資金。進一步健全存量資金定期清理機制，加強與業務部門的溝通，完善存量資金管理責任體系，對各類存量資金要堅決收回、及時整合，讓趴在賬上的“死錢”變成“活錢”、“零錢”變成“整錢”，這樣一來，一方面可以有效的利用財政資金，另一方面可以把財政資金有效放大，發揮財政資金槓桿效應，用“小錢”撬動更多的資金、更多的投入。三要加強國有資產管理。按照市上要求，進一步推進全縣行政事業單位國有資產清查工作，建立台賬，強化督查，堅決杜絕國有資產收益“體外循環”。最近，要加大對行政事業單位國有資金的核查力度，核查之後將我們部分單位多佔用的辦公用房清理出來，統籌安排給目前還在租賃辦公場所的單位，這樣一來，可以有效的減少一部分財政支出，還可以將閒置資源利用起來，甚至可以進行有效處置，獲得更多的國有資產收益。四要加強對10大國有公司的監督管理，按照公司治理規則，堅持出資人管理與監督的有機統一，整合出資人監管、外派監事會監督和審計、監察等監督力量，建立監督工作會商機制。當前要重點抓好以下幾方面工作：一是健全公司章程;二是健全財務制度;三是健全資產管理制度;四是健全董事會、監事會整個決策層的問題，這些方面都要建立有效的議事程序，確保我們的國有公司保值增值，實現良性健康發展。五要建立健全國有企業重大決策失職、瀆職責任追究和倒查機制、監督問責機制，對於國有企業和未改制徹底的企業必須盤活，比如我們的豳豐化肥廠、原咸陽市糖廠，以及縣糧食、外貿、物資、商務等多個單位的閒置資產，在保證職工利益的前提情況下，瞭解清楚，處置到位。在盤活的過程中對侵吞、貪污、輸送、揮霍國有資產等違法違紀行為要嚴厲查處。對企業重大違法違紀問題敷衍不追、隱匿不報、查處不力的，嚴格追究有關人員失職瀆職責任，決不允許國有資產流失。

(四)要以眾人拾柴火焰高的精神抓好項目資金爭取工作。我縣是典型的經濟“欠發達”地區，縣級財力十分有限，決定了經濟建設和社會發展必須依靠上級財政轉移支付。因此，面對國家財政支持政策的調整，縣財政局要科學分析對我縣經濟發展的影響，儘快制訂應對之策，保證全縣財力穩定增長。我們要實現發展，項目建設是關鍵，縣發改、財政等部門要立足職能優勢，及時捕捉上級投資信息，引導各相關部門圍繞產業轉型、基礎設施建設、民生改善等重點領域爭取項目、爭取資金，不斷提高上級無償資金的利用率、到位率，緩解縣本級財政壓力。縣發改、財政等部門要定期彙總各部門爭資引項情況，看看各部門在全市的排名。對我們自身來講，向上爭取的主動性不夠大，這方面，我們一定要反思自己，反思我們工作差距在哪裏，應該把哪個短板補起來。所以，我們一定要看緊盯牢中省市的每一個項目、每一筆資金，只要我們看準了，一步跟着一步走，一步也不錯過，就一定能取得成效。與此同時，我們在爭項目爭資金上有自己獨特的優勢，一是我們是革命老區;二是我們是國定貧困縣，就這兩頂帽子，我們就可以爭取更多的項目資金。比如這次全省的光伏脱貧項目，咸陽市就我縣和永壽縣兩個縣有資格爭取項目。

三、要夯實責任，強化管理，着力打造一支優秀的財税隊伍

縣財税部門、縣税收保障領導小組成員單位要教育廣大幹部職工以“兩學一做”學習教育為抓手，切實轉變作風，明確職責，加強協作，為全面完成財税收入任務提供強有力的保障。一要夯實任務。縣財税系統各部門要緊盯年度任務，健全完善目標管理、責任考核和獎懲機制，將各項收入任務進一步細化量化，分解到部門、到股室、到個人，壓實擔子，夯實責任，確保徵收任務圓滿完成。二要提升效率。效率是管理的根本問題，是反映部門形象的重要標誌。縣財税系統各部門一定要講求工作效率，樹立“馬上就辦”的意識，對縣政府佈置的工作，要雷厲風行、不等不靠、儘快決策、抓緊落實，做到交辦事項件件有迴音、有反饋、有結果。三要廉潔自律。縣財税系統各部門一把手要認真履行“一崗雙責”，實實在在地抓好黨風廉政建設工作，努力建設業務精、素質硬、作風實的財税隊伍。廣大財税幹部要切實加強廉潔自律，在工作中守法紀、講規矩，有精神、在狀態，真正為全縣人民收好税、理好財、當好家，樹立財税幹部的良好形象。

同志們，財税是經濟社會發展的重要基石和堅強後盾，財税工作肩負着保障地方政權運轉、促進經濟社會發展的重要使命。希望大家傳導壓力，瞭解情況，增強信心，高質量、高標準完成全年財税工作各項任務，為推動全縣經濟社會持續健康發展提供強有力的財力支撐!

財税聯席工作會議講話(二)：

同志們：

財税工作是經濟工作的重中之重，財政收入質量是經濟增長質量的重要體現。市委、市政府對財税工作高度重視，今年以來，先後召開了全市財政工作會議、國税工作會議、地税工作會議、市直單位國庫集中收付改革工作會以及與之相關的金融工作會、銀企洽談會，同時，還召開了兩次經濟形勢分析會，對財税等經濟工作進行部署、調度，制定了一系列促進財源建設、財税徵管、財税改革的措施。洪元書記、道晉市長對財税工作十分關注，就做好財税工作作了一系列指示，並深入財税徵管部門和重點財源項目進行調研，幫助解決實際問題。洪元書記在全市第二次經濟形勢分析會上要求"力爭全年財政收入增幅達到全省平均水平"。道晉市長在市政府三屆一次全會上要求全市上下必須牢牢把握年初確定的目標，確保完成全年目標任務。今天的會議，既是財税徵管工作的經驗交流會，也是下階段財税徵管工作的動員會。會上，4個單位作了典型發言，市直7個單位作了工作發言，2個單位印發了書面發言材料。通過交流，大家對依法治税、加強科學管理，無論是在認識上，還是在實際工作能力上，都有了新的提高。下面，我再講四點意見。

一、堅持科學發展觀，全面履行財税調控職能

堅持科學發展，構建和諧社會，是黨的xx大提出的兩大戰略思想。各級財税部門及廣大財税工作者，必須服從和服務於這兩大戰略思想，深入學習貫徹xx6月25日在中央黨校的重要講話精神，充分發揮財税職能，切實把科學發展觀貫穿於財税工作的全過程，落實到財税工作的各個環節，使財税工作既為科學發展和構建和諧社會服務，又全面體現科學發展的成果。

(一)充分發揮税收籌集財政收入的職能，加快公共財政體系建設。税收作為國家依照法律規定參與剩餘產品分配的活動，自產生之日起，就具備了籌集財政收入的職能，並且是最基本的職能。在加快公共財政體系建設，逐步實現公共服務均等化，使全體人民在共享改革發展成果的新形勢下，我們更要重視加強税收徵管，組織更多的財政收入，儘可能滿足政府履行公共服務職能的財力需要。近年來，我市各級財税部門採取了許多行之有效的徵管措施，如開展宏觀税負分析、房地產税收一體化管理、礦產品税費集中徵繳、"先税後證"的城區農業税費徵管措施等等，在籌集財政收入方面發揮了較好的職能作用。xxxx年，我市財政總收入達到49.96億元，比xxxx年增加30.86億元，增長161.6%;全口徑税收收入38.2億元，比xxxx年增加25.6億元，增長203.2%。礦產品税費從xxxx年不足3億元，增長到xxxx年的6億多元，今年在礦產品產量不穩定的情況下，這項收入仍保持了一定的增長。中心城區契税、耕地佔用税收入水平在全省一直保持前茅，今年前7個月已實現收入5175萬元。財政收入的較大增長，為政府履行公共職能提供了有力的財力保障。xxxx年，全市支農支出增長25.92%，撫卹救濟事業費支出增長95.98%，社會保障補助支出增長57.11%，教育、醫療衞生等方面的支出都有明顯增加。今年前7個月，公共財政支出增幅又有新的提升，其中教育方面增長38.24%，醫療衞生方面增長79.53%，社會保障和就業方面46.64%，農林水事務方面增長18.92%。其中市級新增支出1.5億元，70%以上都用於改善民本民生和新農村建設。正是因為有了財政收入的有效保障，才奠定了公共財政的基礎，税收"取之於民，用之於民"的宗旨基本得到了體現。但是，我們也要看到，我市總體上還是一個欠發達市，整個財政收入、可支配財力與建立公共財政體系的要求，與改善民生、加強公共服務的需求相比，還有較大差距。現在財政支出的剛性較強，我們更加要注意培育和強化可持續發展的收入理念，在收入徵管中落實科學發展觀，促進收入增長與經濟增長相協調，注重加強宏觀經濟分析，加強對有關重點行業的效益和運行情況分析，加強與相關地區經濟發展的對比分析，在比較分析中找到差距，找到徵管的漏洞，有針對性地加強徵管，做到應收盡收，把經濟發展的成果充分反映到税收上來。

(二)充分發揮税收優化資源配置的職能，促進經濟社會又好又快發展。在發揮税收籌集財政收入職能的同時，要注意利用税收政策優化資源配置，促進經濟社會又好又快發展。一方面，要落實好國家支持自主創新、發展循環經濟、調整經濟結構、轉變經濟增長方式等方面的税收激勵政策。當前我國正處在產業轉型、結構調整的關鍵時期，國家出台了一系列税收激勵政策，支持體制改革，支持制度創新，促進科學發展。今年以來，國家對一系列税收政策進行了調整，如殘疾人就業税收政策調整、出口退税政策調整、所得税政策調整等等。作為資源大市，這些税收政策的調整，將對我市經濟與財税產生重大影響。財税部門要用好用足各項促進科學發展的財税優惠政策，特別要充分發揮税收政策在節能減排、生態保護等方面的調控作用，引導生產要素向資源消耗低、環境污染少、附加值比較高的優勢產業、優勢企業和優勢產品集中，努力促進這些優勢產業集羣化、優勢企業集團化發展，推動我市經濟增長方式由粗放型向集約型轉變，加快建設資源節約型和環境友好型城市。另一方面，在發揮税收優化資源配置職能中，要維護公平、公正、透明的財税環境。市場經濟應該是在一個公開、公正、公平的法制環境中發展。在國家法律規定之外，任何擅自隨意減免税的作法，都是違法違規的行為。我們強調税收要發揮好優化資源配置的職能，絕不是通過對國家税法、財税政策進行曲解或者是衝擊的方式來進行。我們一定要按照市場經濟規律的要求，堅持依法治税、依法徵管，一視同仁地為各類企業公平競爭創造良好的財税環境。

(三)充分發揮税收調節收入分配的職能，促進和諧社會建設。要堅持以人為本，充分發揮税收對收入分配和經濟運行的調節職能，統籌税收與社會和諧發展。在促進社會和諧發展方面，國家近年來出台了一系列税收減免優惠政策。財税部門一定要把國家在支持文化產業、教育、衞生事業發展以及解決困難羣體生產生活問題等方面出台的一系列政策落實到位，努力發揮好税收調節的職能作用，為各項社會事業全面發展作出積極貢獻。要依法加強個人所得税徵管，特別要加強高收入羣體的個人所得税徵管，並切實落實好國家解決下崗人員再就業、促進殘疾人就業以及扶貧開發等方面的優惠政策，促進人與人之間的和諧及社會公平。同時，在税收持續增長的基礎上，相應增加財政支出用於民生事業的投入，不斷增強對弱勢羣體的公共服務能力。

二、正確把握財税形勢，全面提升財税增長質量

"十五"期間，我市財政總收入年均增幅達到了20.72%，去年雖然因災減收達5個多億,且壓縮非財力性收入2.7億元，但增幅仍達到15.87%。今年1-7月，全市完成財政總收入35.2億元，為年度預算的61.69%，比上年同期增長16.47%，剔除上年壓減非税收入因素，同口徑增長20.78%。財政收入佔GDP的比重逐步提高，xxxx年達到了9.15%，比xxxx年提高1.72個百分點，今年上半年達到了10.9%。儘管如此，我們現有財力與政府履行公共職能特別是公共服務職能的需求相比，仍然是捉襟見肘。我們對當前的財税形勢一定要客觀冷靜地分析，既要對繼續保持財政收入持續較快增長充滿信心，又要對做好這項工作的艱鉅性、複雜性有充分認識。

(一)要充分認識到，當前的收入增長是經濟發展和加強徵管共同作用的結果。xxxx年以來，我市財政收入進入一個持續穩定增長期，收入"蛋糕"不斷做大，收入質量明顯提高。從經濟因素分析，現在的財税政策對第一產業是低税，甚至是無税，第三產業相對也是輕税，第二產業税負大體適中。近幾年，我市大力推進"三化"進程，加大結構調整力度，二產業比重不斷提高，對擴大税源、增加收入打下了良好基礎。據税務部門統計分析，在近幾年的税收增量中，經濟發展帶來的貢獻佔70%左右。這充分説明，經濟發展是培植税源最重要的基礎。同時，我們通過強化税收徵管，減少税收流失，確保應收盡收，這方面的因素對税收增量貢獻佔到了30%左右。可見，培植税源和加強徵管是相輔相成的，二者不可偏廢。?

(二)要充分認識到，當前的收入增長是在低水平税負情況下實現的。目前，發達國家的宏觀税負通常超過30%，税收構成有的以直接税為主，有的以間接税為主，那些高福利國家所得税率最高可達到90%。中等收入國家通常是20-30%不等，低收入國家20%左右。我國宏觀税負水平同世界上同等發展水平國家相比差不多，約20%左右。我市宏觀税負水平為9.15%，比全省平均水平低2.78個百分點，比全國平均水平低10個百分點左右。這也證明我市經濟增長方式還沒有根本轉變，產業結構也還不盡合理。這幾年，隨着工業化進程不斷推進，一產業比重明顯下降，三產業比重基本維持不變，二產業比重比xxxx年提高了13.86個百分點，但同期的宏觀税負卻只提高了1.78個百分點，經濟發展與實現的收入相比還有很大距離。因此，我們要從宏觀税負角度認真分析存在的差距，進一步加大經濟結構調整和轉變增長方式的力度，進一步強化税收徵管。

(三)要充分認識到，當前的財税收入結構還不合理。我市近幾年通過招商引資、項目建設和培植財源，為財税增收夯實了較好的税源基礎，但尚未形成支撐收入穩定增長的合理財源結構，支柱財源不強，新興財源不多，仍屬於資源型財政。xxxx年，"兩煙"、"兩電"、"兩礦"和商業四個重點行業入庫税收26.19億元，佔財政總收入的52.42%，其中 "兩煙"佔8.75%、"兩電"佔8.93%、"兩礦"佔22.26%、商業佔12.48%。機械製造、建材、化工、食品、醫藥、電子信息等行業對財政收入的貢獻份額過小，第三產業發展相對滯後，近期難以對地方財政收入增長形成有效支撐。由於資源型企業主要是依靠地區資源優勢和市場價格拉動，受自然災害和國家宏觀調控政策制約大，因而不穩定因素多，基礎不牢，缺乏持續增長後勁。所以，我們既要看到總量上的差異，也要看到結構上的差異，進一步提高經濟增長質量和效益，進一步優化結構，努力實現財政收入持續快速增長。

三、着力構建財税徵管長效機制，全面推進依法治税

這幾年，財税部門提出了科學化、精細化管理的思路，並把宏觀税負分析作為加強依法徵管的重要舉措，既加強了徵管的基礎工作，又促進了税收增長，取得了明顯成效。各級財税部門要認真總結和大力推廣各地行之有效的好作法、好經驗，圍繞提高税收監控能力、税收徵管能力和依法治税能力，着力構建財税徵管長效機制。

(一)要加強税源管理長效機制建設。要把強化税源管理作為依法治税的重中之重來抓，積極探索加強税收徵管工作的新路子、新辦法。一要加強税收徵管經濟分析。這是建立税源管理長效機制的切入點。要堅持從宏觀上找問題，建立健全宏觀税負分析長效機制，探索建立統一的税負測算指標體系，密切關注財政税收總量的變化，分析各税種收入與經濟指標之間的關係，以及宏觀税負與税收增長排名變化之間的關係，找準税收徵管工作中的薄弱環節，指導作好税源監管工作。財政、國税、地税等部門要繼續堅持每月會商制度，對主要税種，分税種、分地區、分重點企業認真作出分析。尤其要對出現的異常情況和長期税負較低的縣(市、區)加強分析和督促指導。二要加強税源監控管理。完善納税申報制度，建立税收監控機制。以信息化建設為依託，加強徵管監控網絡建設，促進税收科學化、精細化管理。進一步完善委託代徵、代扣代繳制度，堵塞徵管漏洞。三要加強企業納税評估。納税評估對科學提高宏觀税負水平、及時足額實現税收收入具有重要意義。過去，對税源大户和重點企業花的精力較多，今後應該針對所有納税人，由重點抓到全面抓，"既抱西瓜，也撿芝麻"。税務機關要在其它部門配合下，把這項工作做好。四要加大税務督查力度。對發現偷、逃、漏税的企業要加大處罰力度。同時，要注意解決好執法機關到企業重複檢查的問題，把堅持依法治税和優化經濟發展環境結合起來。五要大力整頓和規範税收秩序。7月26日，全省整頓和規範市場經濟秩序經驗交流會確定了下半年的六項重點工作，其中整頓和規範税收秩序是重要內容之一。市重點辦、市優化辦要會同市直相關部門，根據省裏會議精神，提出我市整頓和規範市場經濟秩序的具體貫徹措施意見，並組織實施。這裏，我着重強調一下整頓和規範税收秩序問題。税收秩序關係到國家法律法規的嚴肅性，關係到財政收入的持續增長，各級各部門除執行國家、省裏規定的税收減免政策外，一律不得違反規定擅自減税、免税、緩税，對到期的各項税費優惠政策認真進行清理，及時恢復徵收。要加大財税清欠力度，積極落實欠税公告制，促進納税人主動繳納欠税，做到新税不欠、舊欠清回。

(二)要加快建立和完善綜合治税機制。堅持依法治税，不僅僅是財税部門的責任，也是各級政府及相關部門的共同職責。各地要加強對財税工作的組織領導，動員社會各方面的力量，建立和完善綜合治理機制。一要強化各級政府的財税徵管責任。最近，省政府專門發文要求建立健全財税考核機制，要求市州財政部門把全口徑的財政收入、税收佔GDP的比重、税收佔一般預算收入的比重作為安排對下級財政轉移支付的重要依據。今後，轉移支付規模要與各地財政收入結合起來，該收的税都要依法徵收，不會因為税收得多而影響轉移支付額度。二要推進企業信用信息共享平台建設。近年來，為加強對企業經營活動的科學監管，工商、銀行、税務、海關等部門相繼建立和完善了企業信用信息數據庫。但由於這些數據庫相對獨立，沒有共享平台，信息難以實現交換和共享，數據庫的作用沒有得到充分發揮，相關部門難以掌握企業信用信息的真實情況。省政府辦公廳印發的《20xx年湖南省社會信用體系建設工作要點》中明確提出，要研究開發企業財務信息與生產經營信息共享平台，由地税部門統一採集企業財務生產經營信息，供税務、銀行等部門共享，以解決企業向多個部門報送報表、隨意調整報表的問題，提高企業信用信息的準確性和真實性，強化税收徵管、防範信用風險。統計、銀行、工商、公安、海關等部門要與財税部門建立數據交換、信息共享平台，大力推進企業信用體系和"信息共建、信息共享"制度建設。財政、地税、國税部門要進一步加快財税信息化建設，提高財税管理現代化水平，共建共享信息資源，促進税收徵管工作。市信息化辦要牽頭組織相關部門，就這項工作進行一次專題調研，並制定具體的工作指導意見和方案。三要繼續推進金融安全區創建工作。創建金融安全區、優化金融生態環境，既是金融工作的重點，也與財税工作息息相關。各級各部門要認真落實市委、市政府關於創建金融安全區的一系列部署，深入整頓規範金融秩序，堅決遏制逃廢銀行債務行為，把各類金融活動納入制度化、法制化軌道。市創安辦、市金融證券辦要切實抓好相關工作的協調和督促。

(三)要加快建立和完善依法誠信納税的有效機制。誠信納税既是維護納税人自身商業形象、信譽的保證，也是降低徵税成本，確保收入持續增長的客觀需要。一方面，要把教育納税人依法誠信納税和懲治偷逃漏税行為結合起來，抓緊查處一批涉税違法典型案件，在全社會形成有利於誠信納税的氛圍。另一方面，要充分尊重納税人的合法權益，減輕納税人的負擔，簡化辦事環節，減少審批程序，以便捷高效的方式為納税人提供服務。依法納税是每個公民應盡的義務，在納税人盡義務的同時，政府也要提供更好的公共服務和納税服務，促進義務和權利均衡，增強納税人的納税自覺性和積極性。

四、統籌兼顧，真抓實幹，全面完成全年財税目標任務

今年，國家新出台了一系列宏觀調控政策和加強税收監管的措施，我市也將全面落實煤礦整頓關閉政策，同時還面臨較為嚴重的旱情，財税工作任務十分繁重，機遇與挑戰並存。各級財税部門既要正視財税形勢的嚴峻性，算好減收增支賬，不能盲目樂觀，要看到財税工作的有利因素，樹立戰勝困難、完成任務的信心和決心，努力挖掘增收潛力，確保實現全年財税目標任務。

(一)支持經濟發展，做強優勢產業。要大力培養骨幹財源。緊緊圍繞今年確定的重點財源項目，主動做好服務，對全市納税1000萬元以上的項目納入市級調度，由市財政給予重點扶持。市級產業引導資金在年初預算的基礎上通過調整結構擬再增加1000萬元，新增部分重點用於戰略投資項目土地方面的補貼和貸款貼息。要加快打造"湘南區域性物流中心"，推動公路口岸物流中心、義捷物流園區和有色金屬物流園區等項目建設，提高"三產"對財税的貢獻率。要加快資源整合開發力度，突出引進戰略投資者，通過優勢集團主導優勢資源，推動區域內部資源的整頓整合，發展精深加工，拉長產業鏈條，提高產品附加值，促進產業升級。

(二)強化財税徵管，深化財政改革。要加強對重點税源和重點行業的税收徵管。積極應對礦山整治、福利企業税收政策調整給財税工作帶來的新情況、新問題，按照《關於進一步加強礦產行業税收徵管工作的通知》精神，進一步加強礦產行業的税收徵管,做強做大我市礦業經濟。要加強建築安裝和房地產業税源的監控及高收入行業與高收入者的全員全額管理。要加強欠税管理，大力清理陳欠，嚴格控制新欠，強化行政事業性收費、罰沒收入及國有資產經營收益的管理。要繼續推進部門預算、國庫集中收付等財政管理制度改革，大力推進政府採購和投資評審，提高財政資金的使用效益。積極穩妥推進農村綜合改革試點和國有農林場所税費改革工作。要加強政策研究，充分把握中央促進中部崛起和省委省政府開發大湘南戰略機遇，抓緊政策跟蹤銜接，最大限度地運用政策，放大政策效應，爭取上級更大支持。

(三)加強債務管理，從嚴控制政府舉債。要規範政府投資範圍，控制新債務規模。財政性資金堅決從一般競爭性領域退出。今後需要政府舉債的必須是為社會提供公共產品和公共服務的項目，所有生產經營性項目不得由政府舉債。新開工的項目必須落實好資金來源，沒有資金來源而又未經市委、市政府批准的項目，財政一律不予安排資金和提供擔保，所需償還的債務一律不得用財政資金償還，由項目建設單位自行解決。要抓緊組建城建投公司，實行融資與建設分離，大力推行融資、建設、管理、使用"環節分離、職能明確、各負其責、相互制約"的管理模式。政府高度壟斷國有土地一級市場，一個口子供應土地，加大土地開發經營力度，放開搞活二級市場，取消對基礎設施項目實行貨幣化結算辦法，對土地收益實行嚴格的收支兩條線管理。要加強對現有債務的管理，處理化解不良債務。對已形成的不良債務和逾期借款，按照實事求是、分清責任、分類處理的原則，積極穩妥分批予以化解，明確清欠責任單位，並把清欠任務與財政撥款捆綁掛鈎，對完不成清欠任務的責任單位，按比例扣減相關財政撥款。

(四)嚴格支出管理，確保財政收支平衡。財政支出管理要堅持一手抓保障，一手抓節支，突出民生民本，為全市經濟和社會和諧、穩定發展提供可靠的財力保障。年初預算安排的民本民生資金要按預算進度及時撥付到位。同時，要積極穩妥地落實津補貼政策。各級要嚴格執行預算，嚴格預算約束，大力壓縮一般性開支，認真落實《關於加強市直行政事業單位支出管理的若干規定》(郴辦字〔20xx〕54號)，控制非生產性支出。從7月份起，除政策性增支外，一律不再追加新的支出，在現有財力水平下，通過調結構、保重點，提高資金使用效益，確保實現財政收支平衡。各級各有關部門特別是財税金融部門要狠抓工作落實，確保工作實效，確保政令暢通。今年來，市委、市政府就財税、金融等工作作出了一系列部署，我在調研期間及相關專題會議中也明確了一些具體工作事項，各有關部門要逐一梳理，逐一落實責任人和完成時限，近期市政府辦將專題組織督查調度。

同志們，財税工作是整個經濟工作成效的集中體現。做好財税徵管工作，責任重大，意義深遠。我們要以這次會議為推動，求真務實，紮實工作，努力開創全市財税徵管工作新局面。

財税聯席工作會議講話(三)：

同志們：

今天會議的主要任務是認真回顧總結財税工作，安排部署財税工作，進一步統一思想，明確目標，強化措施，為圓滿完成財税工作任務奠定堅實的基礎。前面，表彰獎勵了在財税工作中做出突出貢獻的先進個人，簽訂了財税工作目標責任書，向相關部門下達了非税收目標任務書，財税部門主要負責人也做了很好的表態發言。稍後，夏書記還要做重要講話，請大家認真領會貫徹落實。

下面，我講幾點意見：

一、充分肯定成績，進一步堅定加快發展的信心和決心

剛剛過去的一年，全縣上下緊緊圍繞縣委、政府的中心工作，認真落實科學發展觀，抓住發展第一要務，創新思路，強化措施，解決難題，提高質量，縣域經濟保持了良好的發展態勢，財政工作實現了新的突破。具體表現在：

(一)財政實力不斷增強

在經濟保持較快發展的形勢下，財政收入增長保持了較高水平，財政預算執行情況良好，實現了收支平衡，圓滿地完成了第xx屆人大五次會議通過的預算任務。全年完成地區生產總值33.09億元，增長16.6%;地方財政收入完成2.15億元，為年度預算的138%，比上年增長60.2%，其中：一般預算收入完成1.42億元，為年度預算的125%，增長43%;基金預算收入完成7269萬元，完成年度預算任務173%，較上一年增長了一倍。一般預算收入中税收收入完成9478萬元，完成年度預算任務的102.2%，增長19%;非税收入完成4771萬元，較上一年增長1.4倍，財政的增幅為歷年最高。

(二)財政保障能力明顯提高

在我縣財力不斷增強的情況下，實現財政總支出5.1億元，其中一般預算支出完成4.3億元。支出安排上堅持統籌兼顧，突出重點，集中財力辦大事。整合各類財政資金支持設施園藝特色產業的發展。不斷增加教育投入，將多年來教育欠賬1200多萬元全部填平補齊，確保“兩基”政策性支出和法定增長。加大社會保障投入力度，完善農村低保和特困醫療救助制度，完成了中心敬老院建設，增加鄉鎮衞生院的運轉經費，落實失地農民養老保險制度。積極支持基礎設施建設，撥付道路工程資金2050萬元。加大節能減排環保投入力度，撥付環保專項資金1135萬元。

(三)財政職能有效發揮

財政部門緊緊圍繞縣委、政府的重點工作和社會上的熱點、難點問題，主動履行職責，積極服務。一是搭建了政府融資信用平台。通過與國家開發銀行和農業發展銀行合作，爭取到發展設施園藝貸款過億元，大力推進設施園藝產業的發展。二是認真落實支農惠農政策。通過“一卡通”發放糧食、農資、水庫移民、蓄禽補助等各項補貼及村隊幹部工資2199.4萬元;三是繼續鞏固和推進農村綜合改革。按照“分類處置，獎補結合”的化解思路，積極化解鄉鎮債務3119.59萬元，佔化解任務的57%。

(四)財政改革深入推進

落實收入分配調整政策，出台了規範津補貼實施方案，兑現了津補貼。繼續深化部門預算編制。實行政府收支分類改革,大幅提高行政單位公用經費,對法定保障的支出項目全部納入預算予以保障,對執收執法單位實行綜合預算，加大財政統籌平衡力度。穩步推行國庫集中支付改革。全縣40%的預算單位納入集中支付範圍，通過“國庫集中支付網”直接支付資金4500萬元，授權支付資金510萬元，直接支付率90%，改進了財政資金的支付手段，減少了資金沉積，減緩了國庫資金調度壓力，提高了預算執行的透明度和資金使用效率。

(五)財政監管工作不斷加強

加大了對專項資金使用情況的檢查力度，共查出違規資金12萬元;加強政府採購監督，進一步規範政府採購行為，完善公務用車定點加油、定點保險制度，累計實現政府採購金額950萬元，節約資金110萬元，資金節約率12%;加大對財政投資的工程預決算審查與評審，完成工程預決算項目210個，核減資金400萬元，核減率達到21%;充分發揮會計集中核算的監督作用，提高會計信息質量，加強會計信息反饋，嚴格財經紀律，提高資金使用效益。加強國有資產管理，優化資源配置。對全縣33個行政單位、77個事業單位的資產進行了全面清查，清查資產總額為4.32億元，負債總額為0.97億元，淨資產總額為3.35億元，基本摸清了全縣行政事業單位國有資產家底，為完善部門預算，進一步規範國有資產管理奠定了基礎。開展了農村撤併學校、國有糧庫等資產的評估處置工作，共處置資產9處，收回處置資金300萬元，盤活了閒置資產。

財政工作的豐碩成果、財政形勢的明顯變化，是廣大財税幹部職工同心協力、努力拚搏的結果，是各有關部門高度重視財税工作，積極配合的結果。在此，我代表縣委、縣人民政府向辛勤工作在財税戰線上的廣大幹部職工表示誠摯的敬意!向關心、理解和支持財税工作的各界人士表示衷心的感謝!向工作成績突出，受到表彰的先進個人表示熱烈的祝賀!

在看到成績的同時，我們也要看到財政改革發展中的突出矛盾和問題，主要表現在：一是税源基礎還比較薄弱。中小企業發展緩慢，税收增長過於依賴骨幹企業，新的税源增長點較少;第三產業發展滯後，地方税種基礎薄弱。二是財政實力還不夠強。全縣幹部職工增加工資及各項事業發展迫切需要加大公共財力的保障，政府債務到期等問題使財政還款壓力加大。三是財政管理還需進一步加強，等等，這些問題都需要在今後的工作中認真研究解決。

二、進一步統一思想，明確任務，全力做好財税工作

是奧運之年，自治區成立五十週年大慶之年，也是我縣爭創“西部百強縣”要邁出堅實步伐的重要一年。做好今年的財税工作意義重大，財税部門廣大幹部職工務必要認清形勢，堅定信念，不負重託，進一步強化責任意識和使命意識，牢牢抓住加快發展的有利時機，奮力推進各項經濟指標在現有基礎上實現新的跨越。

(一)正確認識今年財税工作面臨的形勢和任務

總體來講，今年全縣經濟社會發展面臨着難得的機遇，也給財税工作帶來了許多有利條件。主要表現在：國家的大政方針依然是要加大西部開發力度，經濟發展方向也由過去單純靠二產向一二三產業一同拉動、協調發展轉變。今年中央將加大對寧夏發展的扶持力度，將幫助寧夏解決長期以來羈絆快速發展的一些實質性問題，前段時間召開的全區財政工作會議已經明確了一些財政事業政策和投向重點，其中許多政策都和我縣發展密切相關。特別是“西部百強縣”的創建活動有許多優惠政策，自治區將在税收貢獻，税收減免，土地政策等方面都給予一定的傾斜。就我縣來講，“十大工程”建設新上項目近40個，資金投入達20幾個億，這種投資拉動作用，也為我縣財税工作注入了新的動力和活力。同時，“十大工程”的實施對財税部門提出了更高的要求，財税部門工作任務重，責任大。大家要從講政治，講大局，服務地方經濟發展的高度去面對新任務、新目標，全力以赴做好增加財政收入的各項工作。

(二)以抓收入為重點，認真做好壯大財源的“四大文章”

1、做好“依法聚財”文章。依法強化徵管，千方百計組織收入，最大限度地聚集財力是保證各項事業發展的前提條件。完成今年財政收入任務面臨的難度比以往要大，財税部門幹部職工一定要克服困難、強化徵管、依法治税，確保完成全年任務。一要大力組織各項税收。税務部門要緊緊圍繞目標任務，將收入任務進一步細化、量化，落實到税種、税源，明確到單位、人頭。繼續堅持大税小税一起抓，切實強化税收徵管，依法打擊各種偷税、騙税和逃税行為，全力組織收入。在繼續加強增值税、營業税、所得税、城市維護建設税等主體税種徵管的同時，加大出租房屋營業税、餐飲娛樂刮獎發票、歷年欠税、財政週轉金清收等收入徵管工作，做到應收盡收，不留死角。要正確處理好“取”與“予”的關係，既要認真落實上級明確規定的財税優惠政策，創造良好的發展環境，又要做到從嚴管理，依法治税，依率計徵，把經濟發展和結構調整的成果充分體現在增加税收上來。有關部門對税收優惠政策要嚴格把關，組織力量聯合執法，對不符合享受退税、免税政策的企業一律不給予優惠、減免;對那些以欺詐手段騙取優惠政策支持的失信企業，要追繳以前套取的優惠資金;對違法行為要堅決嚴厲打擊，以維護税法的統一性和嚴肅性。進一步嚴格重點行業、重點大户等大宗税源的徵管，採取有效措施，摸清税源底子，掌握税源變化，杜絕徵管漏洞。要加大對各種陳欠和新欠税的清收力度，堅決杜絕新的欠税。國、地税要把服務地方經濟發展作為工作的重點，克服困難，紮實工作，年終對完成任務較好的税務部門，政府給予嘉獎並對主要負責人記功一次。二要大力組織各項非税收入。非税收入是財政收入的重要組成部分。要進一步強化“收支兩條線”管理，切實做好國有資產收益、行政性收費、罰沒收入、資源性收費等非税收入的上繳、監督、管理工作。有執收、執罰權限的部門和有固定收費項目的單位，要及時足額地將預算內外收入一併上繳財政專户。對非税收入嚴格實現預算管理，統一收費票據，統一銀行帳户，統一收繳，罰繳分離，統一專户核算，全部納入行政大廳收繳，從根本上遏制亂收亂罰、坐收坐支、私設“小金庫”等違紀違規現象的發生。三要多渠道增加財政收入。要積極爭取項目資金、貸款貼息、經費補助等資金。“十大工程”的實施重點依靠項目資金，但是，我縣的財政還是保吃飯、保運轉型財政，縣級可用於建設和發展的資金十分有限，如何籌措資金，大家要“八仙過海，各顯神通”，把精力放在跑項目、爭資金上。視野要寬，要站得高，看得遠，想得深;信息要靈，要充分挖掘招商引資信息，加強對外宣傳，對上級的政策要理解透徹，通過市場機制破解經濟發展中的資金不足問題;關係要緊，要有合作共贏新舉措，要充分利用毗鄰市縣政府間關係和企業間關係以及個體老闆間關係，引入項目、引進資金;路子要廣，要有科學發展的新路子,要想辦法撬動內資外資，要學會綜合運用各種經濟手段，把社會資金、金融貸款吸引到各項建設中。財政、發改部門要幫助其它部門和企業積極爭取資金、項目;要做大做實金融平台，充分發揮金融部門資金支持的最大化作用，同時，做好國有資產的管理和經營工作，為加快發展提供強大的資金保障。

2、做好“改革理財”文章。要按照建立公共財政框架的要求，加快財政改革步伐，創新財政工作體制，為經濟社會協調發展創造寬鬆的政策環境。財政部門要大力調整優化支出結構，按照人代會批准的預算方案執行，努力做到有預算不超支，無預算不開支，可花可不花的錢堅決不花，完善項目支出管理辦法和手段，切實維護預算的嚴肅性，增強預算的宏觀調控能力。國庫集中收付要進一步規範運作程序，將所有的工資基金及各類專項資金、政府採購資金全部通過支付中心統一支付，進一步增強財政資金的統籌調度能力，確保重點支出需求。政府採購的範圍和規模要進一步擴大，凡行政事業單位使用財政性資金的項目全部實行政府採購，公開招標，陽光作業，最大限度地節約財政資金。要繼續採取有效措施依法清理化解鄉村不良債權債務，決不允許以增加鄉村債務的方式上項目、搞建設，誰出了問題就追究誰的責任。

3、做好“節儉生財”文章。古人説“一粥一飯，當思來之不易;半絲半縷，恆念物力維艱”。我縣財政形勢近年來雖然有所好轉，但“吃飯”與“建設”的矛盾仍未從根本上解決，財政收支矛盾仍很突出。因此，全縣上下要牢固樹立節儉生財的強烈意識，硬化預算約束，優化支出結構，從嚴控制支出，把節約經費與“轉作風、抓落實、鼓幹勁、促發展”活動結合起來，嚴肅處理奢侈浪費的行為。在支出管理上，要堅持適度從緊的政策，整合資金，統籌兼顧，集中財力辦大事，要完善財政投資的管理制度，加強預算審查，切實把有限的資金用在“刀刃上”，發揮最大的使用效益。繼續堅持一般性支出零增長的原則，大力壓縮非生產性開支。發揚艱苦奮鬥、勤儉節約的作風，切實降低行政運行成本，努力形成人人共擔財政憂患的良好氛圍，有效緩解財政支出壓力。

4、做好“環境引財”文章。要牢固樹立“環境就是機遇、環境就是發展、環境就是生產力、環境就是税源”的觀念，進一步優化經濟發展環境。在硬件上，要繼續加大城市基礎設施和工業園區建設力度，提高城市品位，提升工業園區檔次，增強吸引聚集功能。在軟件上，要加大社會信用體系和金融信用體系建設力度，在全社會大力營造“誠信納税光榮、偷税漏税可恥”的濃厚輿論氛圍;要認真兑現招商引資各項優惠政策，加大對優勢骨幹企業的政策支持力度，為經濟發展創造一個寬鬆、和諧、誠信的財税環境，不斷增強引財聚財能力。

三、不斷完善管理機制，確保完成全年目標任務

財税工作責任重大，涉及面廣，不僅需要財税部門幹部職工的辛勤努力，也需要全社會的共同參與和齊抓共管，努力形成重視和支持財税工作的良好氛圍。

一是加強財税幹部隊伍建設。事業成敗，關鍵在人。是否有一支政治堅定、作風優良、紀律嚴明、廉潔奉公、忠於税法、能打硬仗、敢打硬仗的隊伍，是能否完成全年財税目標任務的關鍵所在。目前，税收任務對我們每位財税幹部都提出了新的更高的要求，打鐵先得自身硬。財税部門幹部職工一定要按照“為民、務實，清廉”的要求，進一步加強思想建設，堅定立黨為公、理財為民的信念，切實為政府、為人民聚好財、管好財、用好財。進一步嚴肅紀律，對內要政令暢通、令行禁止、雷厲風行，對外要改進服務質量，提高工作效率。進一步加強廉政建設，堅持標本兼治，積極構建辦事程序縝密、紀律作風嚴明、權力制衡嚴格、內外監督有效、違規違法必究的財税廉政機制。要落實目標任務，嚴肅責任追究，給財税幹部定任務、定進度、定責任、壓擔子，形成人人肩上有指標、千斤重擔大家挑的工作合力，確保完成全年的財税工作目標任務。

二是健全全社會共同參與、齊抓共管的財税工作環境。要進一步強化責任意識，形成各級各部門都來關心、支持財税工作的良好局面。關於中小企業的減免税審批工作，國税、地税、財政、民政、殘聯等部門要共同審核把關後，報縣人民政府研究。財税和金融是一對孿生兄弟，息息相通，密不可分，金融部門要一如既往地加大支持力度，尤其是要加大金融與財税的融合力度，既為地方經濟發展服務，又為財税增收服務。經濟主管部門要充分發揮自身優勢，切實增強税源管理觀念，積極為財税工作獻計出力。宣傳、廣電等部門要加強税法和有關政策法規的宣傳，要教育引導廣大納税户牢固樹立飲水思源、致富不忘國家的理念，為財税工作創造良好的輿論氛圍。政法部門要嚴厲打擊各種偷、逃、抗、騙税行為，維護税法的嚴肅性，為財税工作保駕護航。

三要加大獎勵力度。縣委、政府下達給各單位的任務，年終將按既定政策，堅決嚴格兑現。相關部門要認真對照責任目標和任務目標，排細工作措施，加大工作力度，竭盡全力完成全年目標任務，今後，對於工作成績突出，對全縣經濟社會發展貢獻大的單位和個人，我們不僅要給於精神獎勵，還要加大物質獎勵力度。

同志們，財税部門肩負着縣委、政府和人民羣眾的期望與重託，責任重大，任務艱鉅。希望你們堅定信心，振奮精神，不斷開創財税工作的新局面，為推進我縣跨越式發展做出積極貢獻。