預算會議講話

預算是經法定程序審核批准的國家年度集中性財政收支計劃。它規定國家財政收入的來源和數量、財政支出的各項用途和數量,反映着整個國家政策、政府活動的範圍和方向。下面就是本站小編給大家整理的預算會議講話，僅供參考。

預算會議講話(一)：

同志們：

總結以前年度預算工作，這次全局預算管理工作會議的主要任務是貫徹落實 年全省財務管理暨年部門預算佈置會議精神。落實 年各項任務，佈置年單位預算;研究在新形勢下如何進一步做好高速公路財務預算管理，為高速公路事業“發展更快、管理更好”提供財力保障。今年是省高速公路管理局(集團)開局之年，局系統預算管理涉及23個下屬單位，略)全省最大的預算執行單位之一。如何保證我局系統預算執行的及時、準確、完整，當前急需解決的重要問題。

下面，我講三方面的意見：

一、深刻理解“收支兩條線”預算管理工作的重要性和必要性

自年全面推行部門預算以來，在財政部門和省廳各部門的密切配合、大力支持下，高速公路預算管理雖然取得一些成績。但我們更應清醒地看到，面對新形勢，在預算管理中我們的問題還很多，任務還很重。從財政深化預算改革的思路看，今年仍將重點推進發展性支出三年滾動預算編制、強化預算績效管理和預算項目庫建設等改革，特別是對發展性支出三年滾動預算的編制，逐步實現了由預算編制執行一體化管理向編制、執行、監督三分離管理體制的轉變。這對我們高速公路運營管理工作帶來了新的挑戰，我們必須適應新形勢，進一步提高認識，預算管理不是某個人、某個部門的工作，它是單位主要領導的主要工作，是各部門共同的任務。我們應當站在高速公路運營管理的高度，既要適應財政改革的要求又要緊密結合行業的特點，既要通過財政改革提高我們的管理水平，又要有利於促進高速公路事業的發展。今年是交通資金預算管理方式改革較大的一年，具體表現在：預算外收入全面列入“收支兩條線”管理;支出管理的改革力度不斷深化;財政性資金由分散向集中管理轉變;政府採購的規模逐年擴大、機制不斷完善;國有資產的購置、管理、處置進一步規範。

由此可見，深化預算改革、加強部門預算管理、提高預算資金使用效益意義重大。

(一)強化預算管理，是貫徹落實《中華人民共和國預算法》的具體體現

地方各級政府預算草案經本級人民代表大會批准後，即成為當年本級政府預算。因此，部門預算管理已納入法制化軌道，具有很強的剛性。部門預算批覆的資金是財政性資金，我們高速公路的通行費收入、租賃收入以及合資合作企業分紅等投資收益等均屬於財政收入，必須自覺接受財政監督，納入財政預算管理。財政資金具有很強的政策性和嚴肅性，預算執行能否準確、及時、完整，是各級單位貫徹落實《中華人民共和國預算法》的具體表現。這就要求我們必須切實加強部門預算管理，既要注重提高預算資金的保障水平，更要注重提升預算資金的管理水平，不斷提高預算資金執行的嚴肅性和合法性，保障預算資金的使用效率和效益。

(二)加強預算管理是建立高效的高速公路運營管理體制的需要

預算管理是財務管理的中心，是單位工作的重心。凡事預則立，不預則廢，因此，加強預算管理是單位穩定、可持續性發展的關鍵。隨着高速公路的整合和管理的不斷深化，如何按照財政預算管理體制的要求，加強預算管理、提高資金的規範性、安全性和有效性對高速公路管理了更高的要求。我們要在高速公路運營機制上進行不斷探索與完善，通過加強預算管理，確保預算外資金收入完整，確保預算的編制、執行符合當前高速公路運營體制的需要，通過與財政預算體制的有機結合，使高速公路發展更快，管理更好。

(三)加強預算管理是推進黨風廉政建設的需要

通過加強預算管理，實現統收統支的目標。一方面規範收入管理，使所有收入納入財政專户，有效防止亂收費、亂設“帳外帳”、私設“小金庫”等違法違規現象的發生。另一方面，通過規範支出管理，嚴格按照標準審核和撥付資金，增強預算資金使用的嚴肅性。通過收支兩方面的措施，有利於提高財政資金的使用效率，從源頭上預防和治理腐敗，推進黨風廉政建設。

二、高度重視預算管理中存在的問題

在充分肯定近幾年預算工作取得成績的同時，我們要清醒地認識到，目前預算管理中存在的問題。主要表現在以下四個方面：

(一)預算資金申請、使用觀念方面存在的問題

(二)預算編制方面存在的問題

(三)預算執行方面存在的問題

(四)資產管理存在的問題

對這些問題，各單位一定要高度重視、認真對待、細緻梳理，在今後的工作中儘快加以解決。

三、今後預算管理工作的指導思想和工作重點

年是我局的起步年，按照省財政廳深化預算制度改革的要求，結合我局工作實際，今明兩年我局預算管理工作的指導思想是：以預算編制管理為龍頭、以預算執行管理為關鍵、以預算資金績效考核為導向、以完善制度為保障、構建以資產管理為基礎的，操作規範、運行高效、管理科學的高速公路預算管理體制機制，不斷提高預算管理的規範性、有效性、科學性，全面提升高速公路預算管理水平，為推進高速公路又好又快服務做好財力保障。

根據以上指導思想，我局預算管理工作的重點是提高預算編制的完整性、科學性;預算執行的規範性和預算監督的嚴肅性，全面提高部門預算管理水平。

為此，要着力抓好以下六個方面工作：

(一)提高對“收支兩條線”預算資金管理的認識

目前，高速公路運營管理已納入財政“收支兩條線”預算管理，經同級人大批准的部門預算是我們統領一切管理工作的主線，具有很強的約束力。預算管理不單單涉及財務部門，它是一個系統工程，涉及計劃、養護、機電和人事勞動等部門，所有工作都要適應“收支兩條線”管理，都要服務、圍繞於這條主線開展。各單位領導，尤其是單位“一把手”要切實提高對“收支兩條線”預算資金管理的認識，組織好本單位預算編制工作。一要認真學習預算管理的政策，熟悉各項規定，深入研究探索高速公路運營機制和財政預算管理體制的有機結合，做到預算管理和運營管理不脱節，不能形成“兩張皮”。二要深刻領會和把握預算管理的內涵。預算管理是過程與結果的統一，預算編制是單位制定工作計劃和發展規劃的過程，預算執行是工作落實和解決問題的過程，預算編制的好壞，反映一個單位的整體管理水平，反映領導的前瞻性和單位的發展潛力，預算執行的好壞，反映單位領導的執行力和單位的戰鬥力。三要充分認識預算管理的複雜性。預算管理是一項綜合管理，它需要多層次、多部門的分工與合作。實行預算管理，是單位建立自我約束、自我控制、自我發展的良好機制和有效辦法，可以節約資金投入，減少成本支出。預算管理又是一個技術性、科學性很強的工作，要求工作人員要有很強的業務能力和職業道德。因此，預算工作是財務之中心，單位工作之重心，必須高度重視。

(二)科學、合理、完善地做好預算編制工作

一是要進一步擴大預算編制範圍，部門預算編制範圍在年預算編制中要涵蓋我局所有事業單位、合作合資公司分紅所得以及我局投資成立的國有獨資企業，將所有事業單位所有的收入與支出全部納入部門預算，統一安排、統籌管理。

二是統籌全局預算，科學安排資金。我省高速公路整合最主要的目的就是統籌使用資金，搭建更大的融資平台，逐步實現“統貸統還”，如何達到這一要求，如何實現高速公路發展更快、管理更好的目標，統籌預算管理是第一步，也是最基礎、最重要的工作。第三要站在網絡化管理的角度，合理安排養護工程，要從通道流量的影響、道路的狀況等因素統籌考慮，在網絡內確保道路暢通，不能全部在一個流向、一個節點上安排項目，要合理規劃。

三是要合理、實事求是編制單位預算。預算的編制是各單位安排未來一年工作的整體規劃性文件，並不是幾個簡單的數字和幾個項目的簡單相加。在這裏要重點，年部門預算編制在總體上要做到收支平衡、確保重點、兼顧一般，這是一個大前提。在這個前提下，各單位要根據部門實際，從嚴從緊從快編制部門預算，除保證法定和政策規定的重點支出的增長外，嚴格控制其他一般性支出。同時，各單位務必在規定時間內完成部門預算的編制工作，及時報送。

四是進一步適應和完善發展性支出三年滾動預算工作。高速公路運營管理，有着極其明顯的特點，有的工作並不適應三年滾動預算的要求，但作為全省財政管理的統一要求，我們還必須在結合自身實際的條件下適應這一情況。因此，要求我們工作要有超前性、預見性，對相應穩定的項目預算要合理編制，對變化較大，不可控因素很強的項目要科學預測，提前動手，把工作往前做、往細做。此外，還要充分考慮國際金融形勢和國家宏觀經濟政策的階段性走勢等方面的因素，儘量提高預算編制的精準度。

五是要進一步加強預算的約束力，嚴格控制預算追加。預算一旦確定，就必須嚴格執行。除特殊情況，臨時決定且必須當年進行的工作和突發性事件外，預算一般不予調整。各單位要着力在提高預算編制的真實性、準確性上下功夫，通過預算計劃的編制工作體現出一個單位管理的水平。

六是做好項目庫的維護工作，完善項目庫管理，增強年度預算之間的連續性。財務、計劃、養護、機電等業務主管部門要加強配合，結合當年高速公路實際情況，做好項目庫動態建設，儘快實現項目庫項目與部門預算批覆項目之間的逐步統一。

(三)積極、認真、嚴格地做好預算執行工作

部門預算經省人大批准後，我們作為預算執行單位只有執行的義務，不可修改，如修改必須要報批。為進一步加強預算執行力度，一是積極協調和適應國庫集中支付改革。二是加強所有合資、合作企業分紅所得以及我局投資成立的國有控股企業的收入與支出的預算管理體系，保證支出項目的規範、透明、科學合理。三是加強政府採購管理。各單位要認真執行《政府採購法》及有關制度，落實專人負責制。要編細、編實政府採購預算，加強政府採購的計劃性。嚴格按照批覆下達的政府採購預算實施採購，增強政府採購預算剛性和約束力。四是加強結餘資金管理。在預算編制中，應將單位淨結餘資金與預算外資金統籌考慮。在預算執行中，單位在當年預算之外需要追加項目支出預算的，應優先考慮將淨結餘資金納入年度預算調整計劃，不能一方面部門手裏有大量結餘資金，一方面要求預算調整追加。五是在全局系統推行財務管理信息平台，加大財務管理信息平台的管理力度，充分發揮網絡優勢，做到計劃、預算、資金使用等業務信息管理的平台化，提高預算管理的前瞻性和計劃性，切實加強財政資金的監督管理。

(四)紮實推進預算管理基礎性工作

一是要繼續做好預算管理制度的完善落實工作。各單位結合自身實際，對本單位原有的預算管理、財務內控制度進行修訂完善。在預算管理中充分體現制度的規範性和約束力，嚴格做到依法理財、按制度理財。要根據制度的具體執行情況，進一步完善相關制度及具體操作流程，建立起覆蓋預算管理全過程的制度規範體系。二是規範和強化資產管理。各單位要進一步健全內部資產管理制度,明確職責，強化管理，提高資產的使用效益。加強對事業單位資產購置、使用和處置等各環節的管理和有效監控，實現資產管理和財政預算管理的緊密結合。三是各單位要嚴格遵守各項財經紀律，從嚴控制編制外用工，使用編制外用工須經我局人事部門批准;嚴格執行國家有關工資收入政策，禁止違反規定超標準、超範圍或巧立名目發放津貼補貼或獎金;堅持集體領導下的財務“一支筆”審批制度，做到財務決策民主、制度齊備、操作規範、核算準確。四是要加強預算管理工作的預見性和計劃性，樹立“先有預算、後有支出”的辦事觀念和辦事原則。對預算管理不能簡單理解為財務管理部門的事，業務部門也要密切配合，有序安排好各項工作，分清輕重緩急，使部門、單位的主要工作在部門預算中得到切實、充分的反映。五是要加強基本數據信息、支出標準、項目庫等各個方面的管理基礎工作，鞏固以前年度資產清查成果，推進財務管理信息化建設。

(五)切實加強預算管理的組織領導和績效考核工作

預算管理工作事關發展全局，是各單位工作的重要組成部分。各單位要高度重視，加強領導，精心組織，注重協調，確保各項工作順利開展。一是要牢固樹立正確的理財觀念。要始終堅持民主理財、科學理財、依法理財，實現生財有道、聚財有度、用財有效、管財有法的良性循環。要樹立科學的管理理念，嚴格控制行政成本，建設節約型機關，提高掌握和運用財政政策法規的能力、提高高速公路事業發展的能力和防範風險的能力。要對財政預算資金的屬性和使用目標有正確的認識，積極支持和配合財政預算管理各項工作的推進。二是要切實加強預算管理工作的組織領導。各單位要把加強預算管理擺在重要和突出的位置，主要領導要作為第一責任人，要親自過問、親自協調;分管領導要具體負責，定期聽取彙報，協調推進相關工作;要落實專人，明確責任，結合自身實際制定落實相應的工作計劃，加強業務培訓和工作對接，確保各項措施的順利推進。三是財務管理部門切實把預算工作做為財務管理中心工作來做，把主要人員、精力投入到預算的編制、執行中，不能人人、事事緊盯着貸款、存款與一些與個人利益有關的項目中或工作上。四是在全系統推行預算管理績效評價工作。規範績效評價的程序和步驟，完善績效評價指標體系。建立客觀公正的考評標準、科學合理的指標體系和可操作的考評方法，以適應財政預算績效評價工作。

(六)加強監督檢查，保障資金安全，不斷提高財務監管水平，促進財務工作健康發展

各單位在注重營造良好外部環境的同時，要更加重視內部監管職能的發揮，切實保障交通資金安全，不斷提高財務監管水平。隨着高速公路的不斷髮展，高速公路運營管理越來越受到社會各界的關注，近幾年政府財政、審計等部門也以不同形式對高速公路運營進行評價和分析。各單位一定要高度重視，充分發揮內部審計、社會審計力量的監管優勢，形成監管合力，健全事前審核、事中監控、事後檢查相結合的全過程監管機制。堅持資金安全和效益並重，不斷完善交通資金財務監管機制。重點抓好以下工作：一是規範單位非税收入管理和銀行帳户管理工作，杜絕設立“小金庫”;二是對預算執行全過程進行監督，組織開展重點建設項目和養護項目工程資金使用情況的監督檢查工作，杜絕未按預算、超預算支出等違規行為發生;三是各單位要嚴格執行《政府採購法》，規範政府採購行為，依法開展政府採購活動。四是深入調查研究，圍繞國庫集中支付制度實施情況等進行重點調研，瞭解和掌握改革實施中遇到的問題，研究應對措施和政策建議。五是省高速公路路網預計達到5700公里，隨着省高速公路路網的形成，高速公路工作中心由公路建設向公路養護轉移。在養護工程質量、資金和人員安全方面都不能出問題。六是認真落實幹部作風建設年活動，認真執行上級一系列有關廉政建設等規定，特別是落實好中央辦公廳、國務院辦公廳聯合下發的《關於黨政機關厲行節約若干問題的通知》的有關要求和規定，從預算安排和資金使用上嚴格把關。

同志們， 年我局系統財務工作任務重、壓力大，讓我們變壓力為動力，迎難而上，努力服務高速公路事業又好又快發展，為高速公路可持續性發展提供強有力的財力保障。

預算會議講話(二)：

同志們：

根據會議安排，就20xx年預算編制工作，講三點意見。

一、回顧20xx年預算管理工作成效

20xx年以來，我市預算管理改革不斷推進，各項重點支出得到有效保障，財政資金效益明顯提高，預算工作較好地服務了全市改革發展穩定大局。

(一)注重預算保障

堅持優化支出結構，集中財力辦大事，將更多財力向重點領域傾斜。

1、切實保障民生支出等重點支出需求。一是保障落實上級有關政策規定涉及個人方面的支出。全面落實第三步規範公務員及事業單位津補貼政策;鄉鎮在職人員津補貼財政保障標準從50%提高到80%;住房公積金繳費比例提高2%;安排近1億元兑現20xx年機關事業單位人員工資標準調整。二是保障低收入羣體和各項民生相關配套支出。較上年增加5600多萬元用於保障退休人員工資的發放、殘疾人困難補助及護理、城鄉義務兵優待、機關事業單位死亡人員撫卹安葬、五保户供養和低保配套、城鄉居民和新農合醫保配套。三是保障市委、市政府專題會議確定的重點項目支出。安排20xx萬元用於蘆筍產業扶持資金、農村土地確權頒證工作經費、農村安全飲水項目配套資金、人民醫院貸款貼息等;安排674萬元用於城鎮退休人員獨生子女獎勵和計劃生育網格化建設工作;安排5600多萬元用於撤銷竹蓮收費站補償資金、益沅一級公路路面提質改造以及農村公路建設本級配套資金。

2、大幅壓減專項支出。今年年初，編制部門預算時，根據市委、市政府的工作要求，採用零基預算的原則重點對所有市級專項進行了重新審定，全市市級專項取消或壓減21項，涉及金額8800多萬元。

(二)注重預算創新

緊緊圍繞建立現代財政制度，持續推進預算創新和改革，不斷增強預算活力。

1、早編預算。去年11月份，我市就提前啟動了20xx年預算編制工作，比以前年度提早了4個多月，為我市從今年開始，按照新預算法的要求，本年度開展下年度財政預算編制工作，打下了良好的基礎，提供了成功的經驗。

2、編細預算。20xx年預算編制工作中，我們進一步編細總預算及各項分類預算。支出預算按經濟分類和功能分類同步編制。支出經濟分類編制到“類”、“款”級，支出功能分類編制到“類”、“款”、“項”級。

3、編全預算。20xx年預算編制比以前年度更加完整。我們將政府的全部收入與支出納入預算，建立了一般公共財政預算、政府性基金預算、社會保險基金預算三部預算，並主動接受市人大審查監督。

4、改編預算。一是根據要求，加大政府性基金預算與一般公共預算的統籌。如將地方教育費附加、育林基金、水利建設基金等10項原屬政府性基金收支列入一般公共預算，統籌資金3000多萬元。二是改進年度預算控制方式。設立預算穩定調節基金，加強上下年度收支銜接，實行預算跨年度滾動平衡。對中期財政項目分年度進行預算編制。如對城區環衞清掃、農村土地確權頒證、地方政府債券還本付息等跨年度項目支出編制分年度預算。

(三)注重預算管理

以預算為龍頭，加強規範管理，不斷盤活存量，預算統籌能力和作用明顯增強。

1、推進預算公開。根據上級要求，今年6月開始，陸續在市政府門户網站向社會公開了我市20xx年一般公共財政預算、政府性基金預算、社會保險基金預算和20xx年一般公共財政決算、政府性基金決算、社會保險基金決算等情況。全市102個部門預算單位20xx年部門預算也於6月份在各部門單位網站向社會公開。

2、壓縮一般支出。嚴格執行中央八項規定，一般支出的壓縮、“三公”經費的管理，得到了相關部門的理解和大力支持，20xx年我市“三公”經費繼續下降。“三公”經費支出情況在政府門户網站全部公開，社會各界反映較好。

3、控制預算追加。不斷增強預算約束，預算追加更加規範。一是控制預備費。20xx年預算中，預備費總額較上年零增長。二是嚴格預算追加。要求各單位、各部門嚴格按照年初市人大會議批覆的預算執行，不得擅自改變預算資金用途，除上級要求或不可預計的突發公共事件外不得提出追加預算的申請。

4、盤活財政存量。根據上級盤活存量資金的部署要求，今年，我市結轉結餘資金管理取得了明顯成效，財政支出進度在全省考核中排名靠前。截止8月31日，財政存量資金由去年年底的110473萬元降為29672萬元，減少73.14%，盤活80801萬元。

5、推進財政改革。一是繼續深入推進國庫集中支付改革。全市103個預算單位全部納入國庫集中收付改革範圍，覆蓋面達100%。今年1-8月，我市國庫集中支付共運行業務25604筆，國庫集中支付直接支付15.03億元，佔集中支付資金的比例為98% ;授權支付0.29億元，佔集中支付資金的比例為2%。二是繼續深入推進公務卡改革。目前，市直所有實行國庫集中收付改革的單位都已推行公務卡結算改革，實施改革的市直單位達103家，改革覆蓋面達100%。截至8月底，全市各預算單位共計應辦理公務卡5119張，已辦好公務卡1872張，佔預算單位在職幹職工應辦理公務卡總額的比例為37%，已錄入國庫集中支付系統中的公務卡有1091張，已運行公務卡結算業務11230萬元。公務卡結算業務累計佔授權支付業務的比例為42.7%。

6、完善債務管理。完善了地方性債務管理制度，建立了債務風險預警指標體系和市級債務償債基金制度。積極向上爭取債券置換債務，目前已成功置換存量債務7300萬元。

二、把握20xx年預算編制工作重點

當前預算改革的主要任務是建立全面規範、公開透明的現代政府預算管理制度，核心內容是預算編制科學完整、預算執行規範有效、預算監督公開透明。三者有機銜接、相互制衡。這些要求都必須在20xx年預算編制中予以貫徹落實。

(一)明確預算編制原則

一是收支平衡的原則。堅持量入為出，既體現實際需求，又兼顧財力可能，做到綜合平衡，不編赤字預算。二是統籌兼顧，實行全口徑預算管理的原則。在認真研判經濟形勢的基礎上，充分考慮政策性因素影響，分類測算年度所有收入預算。税收收入參照經濟發展預期目標綜合測定，非税收入除取消收費項目、降低收費標準、縮小收費範圍等政策性減收因素外，按部門近三年的收入平均數核定徵收計劃。三是突出重點的原則。部門預算重點突出保工資、保運轉，保民生，根據市委、市政府的工作重點適當增加相關部門事業發展經費。四是講求績效的原則。進一步推行預算績效管理，項目績效目標應與部門預算同步上報，同步審核，同步批覆。

(二)完善支出保障體系

一是積極落實上級各項政策。市直機關事業單位、各鄉鎮、街道辦事處的人員工資、津補貼、績效工資、社保、醫療保障經費、住房公積金等人員經費按政策規定落實到位。二是進一步壓減、調整部門單位專項資金，適當提高日常公用經費保障水平。為進一步規範專項資金管理，推進預決算及“三公經費”公開，根據我市實際，擬調整20xx年公用經費定額保障標準，由人平年20xx元調整到人平年5000元，增加部分通過單位專項、非税收入成本、其他收入調整列支平衡，財政不新增撥款。三是突出保障重點。進一步體現公共財政職能，在保障行政事業單位基本支出的基礎上，統籌財力，優化支出結構，重點保障教育、環境保護、社會保障、醫療衞生、安全生產等重大政策支出以及市委、市政府重大決策部署的落實。

(三)加強財政預算管理

1、推行全口徑預算管理。全口徑的政府預算體系包括一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算四部預算。目前，我市在預算編制體系的完整性上還存在差距。下一步，我們將逐步構建全口徑預算管理機制。除了財政部門努力外，各部門單位還要進一步提高收入預算編制的完整性。在編制20xx年部門預算時，市直部門要將當年所有可預計收入，包括上級專項轉移支付已形成固定基數部分納入編制範圍，同時，還要將上年超收收入納入綜合預算，統籌安排。鄉鎮、街道辦事處的非税收入也要納入預算管理。

2、推進厲行節約。當前，我市財政收入增速明顯放緩，財政收支矛盾更加尖鋭，因此，大家要牢固樹立過緊日子的思想，嚴格執行上級各項紀律規定。接待費、差旅費、會議費、培訓費等費用還要大力壓縮。各部門要根據政策規定，實事求是地編制預算，既要保障正常運行的必要開支，又不得超標準編制預算。

3、盤活財政存量資金。根據湖南省人民政府辦公廳《關於加快預算支出進度盤活財政存量資金的通知》要求，將對部門以前年底結餘資金實行分類處理。除財政部門20xx年四季度下達的資金外，各部門基本支出結餘中，“三公”經費結餘全額收回;會議費、培訓費、辦公設備購置費、差旅費等辦公性行政經費結餘，除因工作需要確需跨年支付的外，全額收回;其餘基本支出結餘，除因政策要求、工作需要等原因確需跨年安排的，按結餘資金的10%進行扣減。項目支出結餘中，因在建工程、待付政府採購款等原因需要跨年支付的項目資金，可予保留;因項目完工等原因結餘的屬於無法支出或無需支出的項目資金，全額收回;其餘項目支出按結餘資金的10%進行扣減。20xx年及以前年度項目結轉資金，一律收回預算。收回或扣回資金的項目需要在20xx年及以後年度繼續實施的，應作為新的預算項目，按照預算管理程序重新申請和安排。

4、全面實施預算公開。深入推進預算公開是大勢所趨。20xx年，繼續按照上級要求，全面公開市直部門預算和“三公”經費，公開做到“全、細、嚴”。“全”，就是除涉密單位外，實現部門預算公開範圍全覆蓋。“細”，就是部門預算公開內容要細化到“款”到“項”級科目。“嚴”，就是按新預算法對部門預決算公開的時間節點要求，在本級財政部門批覆後二十日內，由各部門向社會公開。

5、積極開展預算績效評價。推進預算績效目標管理，實行重點項目績效評價。預算單位在上報20xx年度預算草案時，對50萬元及以上的重要項目，需同步申報績效目標文本。績效目標要與部門工作職責、年度任務緊密聯繫，科學反映項目預期產出和效益，做到細化量化、切實可行。無績效、低績效項目不予列入預算或者調減預算。建立事前、事中、事後全過程績效管理機制，注重績效評價結果的應用，強化部門支出責任。

6、規範舉債融資機制。中央對政府性債務管理主要有4個方面的要求。一是賦予地方政府依法適度舉債權限，建立規範的地方政府舉債融資機制。經國務院批准，省、自治區、直轄市政府可代為舉借。二是對地方政府債務實行規模控制和分類管理。地方政府舉債不得突破批准的限額。地方政府債務分為一般債務、專項債務兩類，分類納入預算管理。一般債務通過發行一般債券融資，納入一般公共預算管理。專項債務通過發行專項債券融資，納入政府性基金預算管理。三是嚴格限定單位舉債程序和資金用途。單位舉借的債務只能用於公益性基本支出和適度歸還存量債務，不得用於經常性支出，並實行單位申報、財政審核、政府審批制度。四是建立債務風險預警及化解機制。單位對其舉借的債務負有償還責任，市政府不實行救助。市財政根據債務率、新增債務率、償債率、逾期債務率等指標，評估各單位債務風險狀況，對債務高風險單位進行風險預警。

7、積極推進政府購買服務。政府向社會力量購買服務，是創新公共服務提供方式、引導有效需求的重要途徑，有利於轉變政府職能、優化資源配置。中央明確提出，凡屬事務性管理服務，原則上都要向社會購買。政府購買服務是一個新生事物，我們要拓展思維，積極推進。一是合理安排政府購買服務所需資金。政府購買服務就政府而言主要是轉變職能;就財政而言主要是資金使用方式的變化，目的是提高公共服務供給質量和財政資金使用效率。推廣政府購買服務，不是新增一塊財政資金，而是在既有財政預算中統籌安排。二是結合事業單位分類改革推進政府購買服務。要牢固樹立“辦事不一定養人”的理念，一方面，不能將本應由自身承擔的職責轉嫁到社會力量而“養懶人”;另一方面，也要避免將不屬於政府職責範圍的服務大包大攬，增加財政支出壓力。三是加強政府購買服務制度建設。規範政府購買服務操作流程，建立健全績效評價機制，構建政府購買服務績效評價指標體系，建立健全政府購買服務信息公開及監督問責機制，提高透明度、公正性和規範性。

根據上述要求，大家在編制20xx年預算時，一定要儘量編準、編細，對於一些準備還不充分，當年不能形成支出的項目，就不要列入預算;對於一些需要分年實施的項目，也要改變一次性申請的做法，改為根據進度分年安排，分年支出。只有這樣，才能夠讓預算切合工作實際，避免資金閒置。

三、明確20xx年預算編制工作要求

為更好地做好20xx年預算編制工作，在這裏，我提三點要求：

(一)明確任務，落實好預算編制責任

預算編制是一項集預測與決策一體的綜合性工作，涉及單位管理的各個方面。各單位請務必高度重視，主要負責人要親自抓，認真研究制定單位發展規劃和具體任務，對一些按規定需要保障的經費必須打足，不留缺口，對一些按規定不需安排的支出要堅決壓下來，真正把新預算法對預算編制的要求與本部門的具體情況結合起來。財政部門要進一步增強服務意識，加強編制指導和預算管理政策培訓，切實提高預算編制的準確性、合理性和科學性。

(二)規範程序，強化監督

各部門單位要按照《20xx年沅江市部門預算編制方案》的要求，與財政部門密切配合，嚴格遵循“兩上兩下”的編制程序，在規定的時間內如實完成部門預算編制。針對以往預算編制工作中存在的問題，財政部門要加強對各單位的業務指導，認真做好各部門預算計劃的審核、彙總和平衡工作。預算過程自覺接受市人大監督，對監督中提出的問題，及時整改到位，維護財經紀律的嚴肅性。

(三)量力而行，確保可用財力與預算相適應

各部門單位要轉變財政預算理念，本着“量入為出、量力而行”的原則，主動控制“三公經費”等一般性支出，財政部門要加大資金統籌力度，加強項目支出的審定和整合，確保市委、市政府重要決策和重點民生工程對資金的需求。

同志們，20xx年預算編制工作時間緊，任務重，要求高。今天會議後，希望各位精心組織，周密部署，迅速落實，圓滿完成20xx年預算編制工作。

預算會議講話(三)：

同志們：

經市委、市政府研究決定，今天召開全市推行部門預算、行政事業單位國有非經營性資產轉經營性資產管理暨新會計規章制度實施工作會議。會議的主要任務是繼續推行部門預算、深入貫徹落實省政府《關於非經營性資產轉經營性資產管理辦法》和我市《非經營性資產轉為經營性資產管理辦法》的有關規定，統籌“非轉經”資產及佔用費管理，安排部署三項新會計制度的宣傳實施工作。這三項工作都很重要，下面我根據市委、市政府集體研究意見講以下幾點。

一、關於推進市直部門預算改革

按照市委、市政府的工作安排，我們於在全市36個預算單位實施了部門預算改革試點，經過一年來的實踐，取得了不小的成績，積累了寶貴的經驗。為了進一步推進這項改革，經市委、市政府研究，決定擴大市直部門預算改革的範圍，在36個預算單位實施部門預算的基礎上增加48個預算單位，共計84個單位，基本上涵蓋了全市所有的一級預算單位。目前，部門預算已編制完成。下面，就如何認真執行部門預算，我講二點：

(一)切實把握部門預算改革的目標和原則

在執行部門預算改革，進一步規範預算管理過程中，各單位、各部門必須要堅持以下幾條基本原則：

一是綜合預算、統籌安排的原則。要堅決將所有預算內、外收入，政府性基金，事業收入，經營性收入和其他收入等全部納入部門預算，統一編制、統一管理、統籌安排，合理使用。在這裏，我想重點講一講預算外收入的管理問題。對預算外資金實行收支兩條線管理是黨中央、國務院和各級黨委、政府的要求，也是落實反腐倡廉工作的一項重要舉措。近幾年來，按照上級黨委、政府的要求，我市通過大力整治和規範執收執罰行為，各執收執罰部門基本上做到了收繳分離、罰繳分離，設小金庫、坐收坐支預算外資金現象基本得到了控制。但在收支分離上做的還不夠紮實，分離的還不夠徹底，政府對非税收入的實際規模、構成、性質還不十分摸底。今年要通過部門預算，進一步規範預算外資金的收支管理。第一要真正做到管收不管支，切實做到收支分離。首先執收執罰的單位要率先做到收支分離，其次財政部門管理非税收入的相關部門也要做到收支分離，管收的要專心致志的管收，支出由預算執行機構統一辦理，直接從國庫按程序撥付各單位，形成收入多個口子進，支出一個口子出的良性格局，減少中間環節。第二要按單位性質、資金性質分類管理。納入部門預算的84個預算單位，所有非税收入都要入金庫，屬彌補基本支出預算部分的，由國庫直接撥付各單位;其餘部分由市政府根據各單位的非税收入總規模，確定對各單位的經費補助總額，國庫根據市政府確定的補助額度直接撥付到單位。沒有納入部門預算的單位，非税收入根據資金性質入金庫或國庫資金專户，由市政府根據各單位非税收入的性質、規模確定對各單位的年度經費補助總額，財政部門根據市政府確定的補助額度直接撥付到單位。第三要加強資金管理，做到部門預算改革與國庫集中收付改革整體聯動、互相促進。國庫集中收付改革的核心是建立國庫單一賬户體系，實行所有資金統一管理。過去由於賬户設立過多過濫，資金管理分散，一方面大量財政性資金閒置於各專業銀行、沉澱於各單位户頭，另一方面國庫資金不足，靠四處借貸度日。政府調節能力不足，為此付出的融資成本也很高。現在要通過單一賬户把有資金集中管理起來，把暫時不用的、閒置的各項資金留在國庫裏。這樣，既為部門預算的順利執行提供了資金保障，又有利於防止濫支亂用等腐敗現象。要通過國庫改革加強單位的銀行賬户管理，要按照財政部、中國人民銀行、監察部、審計署的文件要求，對單位賬户實行財政和人行審批備案制度，確保所有的收入都入在金庫裏或財政專户裏，堅決杜絕多頭開户等現象。

二是量力而行，厲行節約的原則。部門預算安排要本着“一要吃飯，二要建設”的原則，堅持量力而行、量入為出、厲行節約。

三是有保有壓，保證重點的原則。部門預算的重點就是要保工資、保穩定、保市委和市政府的工作重點，要通過節省一切不必要、不急需的開支，集中財力支持各項改革和重點建設。

(二)加強領導，嚴肅紀律，確保部門預算改革的順利推進。

推行規範的部門預算改革，困難多、難度大、工作任務繁重，必須加強領導，密切配合，嚴肅紀律，確保改革順利進行。

第一，要實行領導帶頭。搞好部門預算改革，關鍵是部門領導，尤其是一把手的認識和工作要到位。各部門，特別是一把手一定要高度重視部門預算改革，把這項工作切實抓緊、抓實、抓出成效。

第二，要加強部門配合。各部門一定要正確處理好部門利益與全局利益的關係，勇於自我革命和自我犧牲，積極支持、參與和配合部門預算改革。各單位要積極配合支持財政部門的改革，如實提供相關資料，按規定程序辦理資金繳入和撥付手續。財政部門在農業税取消後，要牢牢抓住非税收入徵管這個環節不放鬆。財政局預算外資金管理局、綜合科及國有資產管理部門要充分發揮職能優勢，集中精力督促收入徵管。市政府將比照對國、地税的考核獎懲辦法，對財政部門的非税收入管理進行考核獎懲。在支出撥付上要簡化辦事流程、減少中間環節、提高辦事效率，提倡主動服務、限時服務、熱情服務。要實行一個口對外，即最終撥款環節對外，財政內部環節要加強協調，實行限時辦理。

第三，要推進相關配套改革。部門預算是預算管理制度改革的重要一環。它與國庫集中支付制度、政府採購制度等改革相輔相成，是共同的有機整體。在推行中也是相互促進、相互制約的。因此，在深化和規範部門預算改革的同時，必須積極推進相關配套改革。最近圍繞執行部門預算，我們相繼出台了《國庫集中收付改革財政資金撥付管理辦法》等措施，並將陸續出台銀行賬户管理等辦法，各單位、各部門要認真執行。

第四，要嚴肅改革紀律。實行規範的部門預算，是市委、市政府經過慎重研究後作出的一項重大改革部署，各部門、各單位必須認真貫徹執行，做到令行禁止，確保政令暢通。這是對黨員領導幹部黨性觀念、政策觀念和全局觀念的重要檢驗。要規範管理，加強檢查，認真執行部門預算執行審計和領導幹部離任審計制度，努力提高財政資金使用效益。對違反預算管理規定、隱瞞收入、虛報支出、亂收亂支等行為要嚴肅查處。這裏，我要反覆強調二點：一是所有預算外收入都必須入金庫或國庫資金專户，不得私設賬户或直接入單位其它賬户。否則按違反《收支兩條線管理條例黨紀政紀處罰辦法》處理。二是必須按規定撥付使用有關資金。

二、關於國有非經營性資產轉經營性資產管理工作

(一)深刻認識做好“非轉經”資產管理工作的重要性，增強貫徹省政府令的自覺性。

1、加強行政事業單位“非轉經”資產管理是國有資產保值增值的需要。行政事業單位的各項資產，無論資產形成時來源於何種渠道，都是政府性資產。資產的管理、轉移、處置，要規範化、法制化，防止國有資產及財政性資金受侵蝕和流失。加強行政事業單位“非轉經”資產管理，是維護國家所有者權益不受侵害，防止國有資產流失，增強政府宏觀調控能力的需要，也是規範行政事業單位國有資產管理，提高資產使用效益的重要手段。當前，我市行政事業單位在國有資產管理上普遍存在產權意識淡薄，重錢輕物、重用輕管、隨意購置、任意處置等現象。許多單位“家底”不清，賬實不符，制度鬆弛，管理不嚴，造成資產損失浪費。因此，迫切需要通過加強行政事業單位“非轉經”資產管理工作，摸清“家底”，建立和完善資產管理制度，切實規範行政事業單位“非轉經”資產使用和管理，防止國有資產流失。

2、加強“非轉經”資產管理，是規範非税收入管理，壯大地方財政實力，提高政府宏觀調控能力的需要。行政事業單位“非轉經”資產佔用費是行政事業單位國有資產收益的具體體現，也是財政非税收入的組成部分。加強行政事業單位“非轉經”資產佔用費的徵管，對於增強行政事業單位的國有資產產權和投入產出意識，建立有效的資產更新補償機制，推進財政管理制度改革，促進財政增收節支具有重要意義。當前強化非轉經收入徵管是省委、省政府的工作重點之一,也是我市收入徵管中的薄弱環節。前一段由於管理措施不得力，一些部門和單位不同程度地存在利用“非轉經”資產謀取小團體利益，私設“小金庫”，甚至截留、貪污、私分“非轉經”資產佔用費等問題，造成部門之間、單位之間開支苦樂不均、國有資產流失和財政非税收入大量“體外循環”。與周邊縣市相比，我市徵收的“非轉經”資產佔用費規模明顯偏小，與我市行政事業單位國有資產權益狀況不相適應，影響了財政非税收入的合理增長。強化非轉經收入徵管有利於建立公平的資產使用機制，有利於緩解部門之間貧富不公的現象，有利於推進財政改革的深化。各部門一定要牢固樹立大局觀念，進一步提高認識，加強組織領導，積極支持配合，確保“非轉經”資產佔用費應收盡收，及時足額入庫。

3、加強非轉經資產管理，是加強黨風廉政建設，整頓財經秩序的需要。少數單位處置國有資產，不依法進行報批，將國有資產當成部門資產甚至個人資產擅自處理;還有些單位將佔有、使用的國有資產進行出租、內部經營時，不採取公開、透明的方式進行，而是暗箱操作、私下交易、以權謀私，成為滋生腐敗的温牀;還有的單位違規違紀，截留國有非經營性資產轉經營性資產收入或其他財政收入，私設“小金庫”，以支抵收、坐收坐支，甚至中飽私囊，造成了大量的財政性資金流失。因此，要通過這次加強行政事業單位“非轉經”資產管理，強化監督約束機制，規範資產處置行為，從源頭上預防和消除腐敗現象的滋生蔓延。同時，做好“非轉經”資產管理工作，也是落實市委、市政府關於整治經濟秩序，營造發展環境，加強機關建設，提高辦事效率和質量的具體體現。對此，大家一定要認清形勢，把握大局，把思想和行動統一到市委、市政府的重要決策和部署上來，堅定不移地把這項工作推向深入。

(二)明確工作目標，突出工作重點，紮實有力地推進“非轉經”管理工作。

當前，要重點抓好以下四個方面的工作：

1、認真調查核實行政事業單位和企業的資產情況。為了摸清“家底”，清產核資和不動產清查工作基準日統一為9月20日，實施時間為9月21日—10月21日。全部工作分為3個階段(一)前期準備階段。成立市清產核資和不動產清查工作領導機構，制定工作方案、報表和數據處理軟件，進行動員部署，對工作人員進行操作技術培訓。

(二)組織實施階段。各單位在認真做好帳務清理、資產清查等各項工作的基礎上，在會計師事務所指導與配合下如實填報自查報表,各單位依據市清產辦的批覆，按照有關財務制度規定及時做好帳務處理工作。市清產辦將採取重點檢查的方式，按照清產核資工作要求，對重點企事業單位以及承辦專項審計工作中介機構的工作質量，進行抽查，確保清產核資和不動產清查工作的質量。

(三)總結驗收階段。各單位清產核資和不動產清查工作完成後，要將與清產核資和不動產清查有關的資料、報表、確認結果、資金核實批覆等資料，進行整理歸檔和保存備查。市清產辦在對清產核資和不動產清查數據進行彙總、分析的基礎上進行總結，並將全市情況上報市政府。市財政部門要按照省政府第233號令規定要求，結合預算單位清產核資情況，抽調骨幹，組織專班，集中精力，在9月底，切實弄清各行政事業單位“非轉經”資產的分佈構成、投資(經營)渠道、收入形成等情況，核實應繳數額，為保證“非轉經”資產佔用費合理、足額徵收打下基礎。市直以主管部門為單位，對所屬行政事業單位“非轉經”資產按行政事業單位“非轉經”情況調查表，要求逐户、逐項據實填寫，於9月底連同主管部門的調查情況表一併報財政局統計評價科。

2、落實“非轉經”佔用費的各項徵收政策。財政部門要充分履行職能，改進徵管辦法，加大徵管力度。要結合編制和實施部門預算，認真審核各單位申報的“非轉經”資產及收入情況，合理編制徵收計劃，下達徵收通知書，定點繳納入庫，據實列入部門預算。“非轉經”資產佔用費徵收比例按實際投入生產經營的資產評估總值的4-6%的年率徵收，國有資產出租、出借佔用費按其租金收入的20—30%徵收。各部門、各單位要嚴格實行“非轉經”資產申報、審批手續，建立健全審核和報告制度。在對外投資、內部經營、出租出借及其他“非轉經”活動中，要引入市場競爭機制，加強風險控制，杜絕暗箱操作、損公肥私及跑、冒、滴、漏等行為。

3、健全和完善“非轉經”資產申報審批制度，各行政事業單位凡將國有非經營性資產轉為經營性資產的，在辦理工商登記前，必須向同級財政部門申報辦理審批劃手續;凡不按規定辦理資產劃轉手續的，不能作為新辦經營實體的註冊資本，驗資機構不驗證，財政部門不予辦理產權登記;對未經批准擅自將國有非經營性資產轉為經營性資產的，財政部門應追繳全部所得收入，或抵扣單位預算經營。

4、實行“非轉經”資產年底檢查制度。財政部門應主動配合審計、工商、監察等部門，對各行政事業單位“非轉經”資產的處置、使用和收益，以及資產佔用費繳納的情況，每年進行一次年度審核檢查，並將檢查情況報市政府。各行政事業單位“非轉經”資產如有變動，必須及時辦理變更手續，調整計徵基數。

(三)加強組織領導，嚴明工作紀律，確保非轉經管理工作順利推進。

1、搞好政策宣傳，精心安排部署。財政部門要充分利用廣播、電視等宣傳媒體，將省政府第233號令及實施細則和我市《非經營性資產轉為經營性資產管理辦法》全文予以轉發、廣播，以爭取社會各界的理解和支持,認真組織全市行政事業單位幹部職工深入學習省政府第233號令及實施細則以及我市《非經營性資產轉為經營性資產管理辦法》，把徵收“非轉經”資產佔用費作為完成財政收入任務的重要內容來抓，統一組織，加強協調，抓緊對資產佔用費徵管人員的培訓，提高徵管人員的政策水平和業務素質，採取有效措施，加大徵收力度，依法開展徵管工作,確保徵收任務的完成。同時各行政事單位都應利用行之有效的宣傳形式，認真宣傳，自覺執行省政府第233號令，以形成良好的“非轉經”資產佔用費徵管工作氛圍。

2、加強組織領導，嚴明工作紀律。第一，要實行領導帶頭。搞好此項工作，關鍵是部門領導，尤其是一把手的認識和工作要到位。各部門，特別是一把手一定要高度重視，把這項工作切實抓緊、抓實、抓出成效。第二，要加強部門配合。市政府要加強組織領導，廣泛宣傳發動，督促各部門、各單位嚴格按照省政府的要求開展工作，各部門一定要正確處理好部門利益與全局利益的關係，積極支持、參與和配合財政部門做好“非轉經”資產佔用費的徵管工作。第三，要突出工作主體。財政部門要建立目標考核責任制，將“非轉經”資產佔用費收入納入年度量化考核目標;要堅持依法徵收，應收盡收，不得隨意減徵和免徵;要加強“非轉經”資產佔用費收入的使用管理，嚴禁坐支、截留、擠佔和挪用。第四，要嚴肅工作紀律。各部門、各單位必須認真貫徹執行，做到令行禁止，確保政令暢通。市審計、監察等部門要加強對“非轉經”資產佔用費計提、繳納和管理情況的監督檢查，定期通報徵管情況，對違規違紀行為要嚴肅查處。

3、建立完善激勵約束機制。徵收的“非轉經”資產佔用費，除保證必要的徵管費用外，其餘的全部用於行政事業單位固定資產更新改造，具體的分配使用辦法按省政府第233號令及其實施細則的有關規定執行。從起，市財政局根據各部門或單位“非轉經”資產佔用費的年初計劃，並匹配相應比例的資金，按部門預算的要求安排該部門或單位的預算支出。財政部門可結合實際研究制定相應的激勵政策。對拖欠“非轉經”資產佔用費的部門和單位，徵收部門要及時下發催收通知單，30日內還不繳納的，從滯納之日起每日加收滯納數項基本原則額2‰的滯納金;對超過3個月或拒不繳納，故意隱瞞、少報“非轉經”資產收入的，一經查實，由財政部門直接從該部門或單位預算經營中抵扣或從預算外資金專户中劃轉，並扣撥當年相應的部門預算支出指標;對拒絕接受監督檢查的部門或單位，財政部門可停撥部門或單位經費。

三、關於新會計制度的宣傳貫徹工作

新會計制度的宣傳貫徹工作會議本應該在去年召開，但由於年初工作頭緒很多，一直沒有開。現在與國有非經營性資產轉經營性資產管理工作會一起召開，關於這項工作，成羣同志還要具體講，下面藉此機會，談幾點意見。

(一)繼續發揮會計管理在經濟建設和財務改革中的重要作用。

近年來，我市的會計工作在改革中發展，取得了很大成績，越來越受到社會各界的廣泛關注，會計工作的地位和作用日益突出，它與整個經濟運行狀況和財政改革有着密切的聯繫，對整個經濟發展和社會穩定都有着直接或間接影響作用。突出表現在以下兩個方面：

第一，會計是經濟活動的綜合反映，是經濟管理的重要基礎工作，在經濟管理中有着特殊的地位和作用。隨着社會主義市場經濟體制的建立和完善，會計工作在經濟工作中發揮出越來越重要的作用。市場經濟的發展要求廣大會計人員正確貫徹執行國家經濟政策和財會法規，提供客觀、真實的會計信息，為發揮市場對資源合理配置的基礎性作用提供依據，規範整個市場經濟的協調發展。同時，隨着經濟體制改革的深入和國有企業改革的推進，一些深層矛盾不斷暴露，需要政府在完善市場體系的同時繼續改善宏觀調控，而會計管理是政府實行宏觀調控的手段之一，會計信息資源在經濟管理中發揮着必不可少的作用。會計工作做好了，會計信息真實了，會計監督到位了，經濟運行和財務改革的透明度就可以大大提高，經濟責任就可以明確和落實，官僚主義、貪污浪費、違法違紀現象就能得到有效遏制。離開會計工作，離開會計所提供的真實信息，經濟工作難以運轉。

第二，建立公共財政體制是推進財政財務管理體制改革的主要目標，而會計監督是發揮公共財政監督職能的重要手段，也是實施財政財務管理的主要內容。一方面，要通過會計手段建立統一、公允的會計準則和會計制度，客觀、真實地反映經濟主體的經營業績，從而保證應有的政府公共收入;另一方面，還要通過會計手段客觀、公正反映公共部門的收支狀況，並建立預算績效評價體系，加強和改進對公共部門的會計管理，提高財政決策水平和公共保障能力。

沒有會計這個基礎，就沒有健全財務管理;市場經濟越發展，改革越深入，越需要加強會計工作，建立與市場經濟、國際慣例相協調的會計準則、制度。當前，市場主體的確立，經濟結構的調整，需要規範的會計工作秩序予以保證;政府職能的轉變，宏觀調控的制定，需要真實、可靠的會計信息提供決策依據;市場秩序的規範，反腐倡廉的深入，需要會計發揮預警和監督作用;財務體制改革，管理工作強化，要求不斷創新會計模式。因此我市的經濟建設和財務改革的實際，已把我們的會計管理工作推向了重要的歷史位置。

(二)深入貫徹實施會計新制度、新方法。

目前，財政部制定的《小企業會計制度》、《民間非營利組織會計制度》、《村集體經濟組織會計制度》均已下發，這些制度從今年元月日起實施，學習貫徹實施財政部新會計制度是今年全市會計工作的一件大事，是各級財政、財務部門的一項重要任務，必須認真抓緊抓好。我看要做到三個到位：一是宣傳到位，二是學習到位，三是實施到位。只有廣泛的宣傳才能引起各級領導和廣大會計人員的重視，只有深入學習才能理解和掌握新制度新規定，只有順利完成新舊制度轉換工作才能真正做到實施到位。在此，我強調幾點：

第一，要解放思想，轉變觀念。目前，隨着我市經濟發展和各項改革深入進行，我市的會計管理也隨之面臨着工作職能、方法、手段的轉變。要實現這些轉變，首先要求會計管理工作者及廣大會計人員解放思想，從根本上轉變觀念，要注重學習和吸收先進的會計管理經驗和方法，瞭解掌握最新的財政、會計理論知識，大膽探索，開拓前進。在《行政許可法》及新的會計制度實施的情況下，我們應該運用新的會計理論知識和專業技能，轉變工作作風，增強服務意識，依法行政，通過學習貫徹新會計制度，推進會計改革，發展會計事業。

第二，要研究制度，學以致用。在座的各位是全市各級財政財務部門的領導和業務骨幹，對會計工作有豐富的經驗和專業知識。這次會議後，希望你們回去集中精力學好新制度，認真領會新制度的各項內容，掌握具體的操作方法，在各自的崗位上成為新制度實施的宣傳員、講解員，全面推進本部門新制度的貫徹實施。

第三，要全力以赴，貫徹執行好新制度。希望你們回去以後，向有關領導認真彙報，爭取各級領導和全社會的重視和支持，迅速組成專班，抓好落實，各部門要搞好配合，加大宣傳力度，加大實施力度，將新會計制度貫徹到每個單位及所有會計人員。我認為全市會計管理隊伍長期以來作風好、業務精，你們努力學習，勇於改革，不斷前進，一定能夠順利完成新會計制度貫徹實施工作，一定能開創我市會計管理工作的新局面。

同志們，推進市直部門預算改革、“非轉經”資產管理和新會計制度的實施這三項工作都是十分重要的工作，希望與會的同志克服諸多困難，按照大會佈置的各項任務和要求，安排好各自單位部門預算改革、“非轉經”佔用費申報、清理、整頓和繳納工作，深入貫徹實施會計新制度、新方法，將這三項工作深入紮實地抓緊、抓好、抓出成效，為我市的經濟建設和兩個文明建設做出新的、更大的貢獻!

謝謝大家!