在全市基層法院院長會議上的講話大綱

同志們： 這次全市基層法院院長會議，是經市委同意召開的，會議內容十分豐富，精神非常重要。剛才xx同志根據省高院最近召開的一系列重要會議精神，結合我市實際，就如何貫徹落實進行了專門部署，提出了具體要求，我完全贊同，希望大家認真抓好落實。下面，我再強調三點意見： 一、加強隊伍建設，深入推進反腐倡廉工作 確保司法公正，反對司法～，隊伍建設是關鍵。近幾年來，市中院堅持把隊伍建設作為生命工程來抓，認真落實黨風廉政建設責任制及最高院和省院一系列禁止性規定，從嚴治院，從嚴治警，取得了明顯成效，社會對法官的理解和信任日趨增強，法院的公信力有所提高。但是，由於各種因素的影響，法院的隊伍建設仍存在一些突出問題，我們決不能對此掉以輕心。因此，深刻分析和認識我們面臨的形勢和任務，以高度的責任感和緊迫感來加強法院隊伍建設和反～工作，仍是我們面臨的重大政治課題。 1、要建立健全反腐倡廉的工作機制。反腐倡廉，關鍵在於有一個好的工作機制。中紀委三次全會明確提出了建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防～體系的要求。我們要圍繞這一目標，結合自身實際，研究貫徹落實的具體措施，努力從源頭上預防和解決司法～問題。要通過開展思想政治教育這項拒腐防變的基礎性工作，使每一位法官築牢拒腐防變的思想道德防線，真正做到慎始、慎微、慎獨、慎權、慎欲。既不為時尚所惑，也不為積習所蔽，更不為浮名所累。現在羣眾對律師拉攏並勾結法官的問題反映強烈，我看責任主要在法官。我們有些法官平時不注意自我約束，你定你的規矩，我搞我的暗箱操作，結果，既損害了法院的形象，也損害了當事人的利益。因此，要規範律師與法官的關係，使每個法官在思想上築起 “隔離帶”和“防火牆”，自覺約束自我，自覺抵制各種誘惑，堅決杜絕“以錢買法”的現象，就必須大力加強制度建設，切實做到依靠制度來懲治和預防～。要按照“權責明確、相互配合、相互制約、高效運行”的總體要求，積極推進司法運行機制改革，完善與審判工作相適應的監督制約機制，着力解決審判、執行人員濫用權力的問題。要嚴格執行“收支兩條線”的規定，加強對涉案款物的管理，嚴禁亂收費、亂罰款、私設“小金庫”。要突出重點，緊緊抓住容易滋生司法～的立案、審判、執行等環節，進一步拓寬監督渠道，形成符合法院工作實際的監督機制。當前，要特別重視加強對領導幹部的監督，作為領導幹部，我們要把監督看作是對自己的一種愛護、一種信任，而不是“和自己過不去”，要虛心接受來自各方面的批評，這既是對黨和人民的事業負責，也是對自己的成長和家庭負責。 2、要加大查辦違紀違法案件的力度。當前，司法領域的違紀違法案件仍然呈易發多發態勢。像前不久媒體披露的武漢中院發生的集體～案件，上至院長、庭長，下至審判員、書記員，都成為共同的利益羣體而捲入其中，導致集體失語，司法公信力嚴重受損。類似的案件，我們※※也曾經發生過，像“★★★”案件帶出的司法～就是典型，而這樣的教訓實在太深刻了。因此，我們一方面要防微杜漸，將問題消除在萌芽狀態，另一方面要旗幟鮮明，從嚴查處利用審判權和執行權索賄受賄、徇私舞弊、枉法裁判、違法執行、拖延辦案等嚴重違紀違法案件；查處法院幹警為黑惡勢力充當“保護傘”的案件；查處處級以上領導幹部違法違紀案件；查處法官與律師串通勾結、中飽私囊的～案件。對少數執法犯法、循私枉法、欺壓百姓的害羣之馬，不能留絲毫情面，要堅決清除出法官隊伍。對瞞案不報、壓案不辦甚至干擾辦案的，要堅決追究有關人員的責任。要切實加強信訪舉報工作，堅持有案必查、有貪必究、有腐必懲。要結合正在開展的“公正司法樹形象”活動，認真搞好隊伍整頓，純潔法官隊伍，切實糾正審判與其他環節中的不正之風，消除各種違法違紀現象。 3、要切實解決損害羣眾利益的突出問題。“羣眾利益無小事”。老百姓是我們的衣食父母，也是我們的力量源泉。任何時候，都不能把自己高居於羣眾之上，做官當老爺，甚至作威作福。而要真正把羣眾作為我們的主人、我們的老師，虛心向羣眾學習，熱心為羣眾服務，堅決糾正各種損害羣眾利益的不正之風。當前，要結合即將開展的優化經濟發展環境綜合測評，以追究違法審判責任為重點，認真糾正一些法院還存在的門難進、臉難看、事難辦等不正之風，嚴肅查處侵害人民羣眾利益的行為。要通過加強立案和申訴信訪工作，認真解決人民羣眾告狀難、申訴難、執行難等問題，特別是解決個別工作人員冷硬橫推、吃拿卡要、以權謀私等漠視羣眾疾苦、傷害羣眾感情、侵犯羣眾利益的問題。要通過提高審判質量和效率，認真解決案件超審限、裁判不公、效率不高等羣眾反映強烈的突出問題，尤其要高度重視、妥善審理因徵用土地中侵害農民利益、城鎮拆遷中侵害居民利益、企業重組改制和破產中侵害職工合法權益、拖欠和剋扣農民工工資、環境污染等引發的訴訟案件，切實維護社會弱勢羣體的合法權益，真正把司法為民的要求落到實處。 二、發揮審判職能作用，積極為國企改革服務 國企是國民經濟的支柱，進一步深化國企改革是以產權為突破口和核心，優化國有經濟佈局和結構，大力發展混合所有制經濟，完善法人治理結構和現代企業制度，增強我市企業參與省內外、國內外市場競爭的活力和競爭實力，推進我市國民經濟持續協調健康發展的重大舉措。近年來，我市根據省委、省政府進一步深化國有企業改革的決定，大力加強現有國企改制工作，取得了較大成就。～年，全市1003家國有企業中，已有159家完成了產權制度改革，共有47702名職工解除身份。今年又啟動了548家，涉及職工129355人。通過改革，一批特困企業走出了困境，一批下崗工人重返了工作崗位，實現了企業活、產業活，就業活、保障活，財税活、金融活，經濟活、全盤活的可喜局面。今年1月，又出現了固定資產投資、財政收入、規模工業增加值、實際利用外資、實際利用內資等五項指標分別比上年同期增長55%、45.1%、28.9%、14.4%、169%的好勢頭。而在推進我市國企改革過程中，兩級法院利用審判職能，積極參與，為國企改革改制的順利開展作出了重大貢獻。市委對此是滿意的。由於下一步的深化國企改革工作難度更大，法律性和政策性更強，這對法院的工作要求也就更高，給審判工作的擔子也就更重。

為此，我們要抓好以下工作： 1、要進一步提高認識。要解放思想，更新司法觀念，牢固樹立國有經濟是國民經濟主體，深化國企改革就是解放和發展生產力的理念；樹立市場經濟是法制經濟，維～治環境就是改善發展環境，服務國企改革的理念；樹立公正司法、平等保護、促進公有制與多種所有制經濟共同發展的理念，切實增強為國企服務的自覺性。同時，要充分認識審判工作與國企改革、發展的密切關係，認真分析國有企業發展的特點、優勢和麪臨的困難，從而明確審判工作為國企改革和發展服務的目標及方向。 2、要認真審理涉企案件。隨着國企改制的整體推進，涉企案件將會越來越多，工作壓力也會越來越大。因此，對於涉及破壞國企改革的刑事案件，要集中力量，重拳打擊，毫不心慈手軟。對涉及國企的民事案件，要在依法的前提下堅持“快審”、“快結”、“快執”。要妥善審理好涉及國企的兼併、破產案件，要在保障公正、合法的基礎上，提高審判效率，減少破產費用，降低破產成本，對破產企業的債權要組織力量進行清收，努力提高債權清償率。辦案中，既要嚴肅執法，又要注重效果，要努力實現辦案效果、法律效果和社會效果的統一。 3、要加強與企業的聯繫，儘可能多為企業提供訴訟外法律服務。要建立和健全企業聯繫點制度，定期走訪瞭解企業情況，盡心盡力為企業提供儘可能的法律幫助，從而增強企業的法律意識和自我保護意識，引導企業依法管理。 4、要積極探索為國有企業改革與發展服務的新途徑。要以廉潔公正、文明熱情的良好形象和優質高效的服務，為國企改革與發展提供有力的司法保障。需要強調的是，去年以來，市本級和各縣市區已先後建立了一批工業園區（基地），市裏還就如何加快重點工業園區（基地）建設出台了一系列制度，這是市委、市政府從加快※※發展出發作出的一項重大戰略決策。希望全市各級法院在調查研究的基礎上，就如何為加快工業園區（基地）建設提供司法保障的問題拿出個意見來，便於更好地規範操作。 三、強化監督和管理，全面開展司法質量考核評議和年度考評工作 今年初，省委政法委召開專門會議，對司法質量考評工作提出了具體要求，並將其納入社會治安綜合治理考評範圍。市中院經過研究並報經市委常委辦公會同意，決定從今年起，對全市基層法院實行年度考評。推行司法質量考核評議及年度考評，是貫徹落實依法治省、依法治市要求的重要措施，是強化內部管理、完善司法監督的又一舉措，對於提高法院審判質量、提升司法水平將產生積極的作用和深遠的影響。對此，我們應有充分的認識和堅定的信心。 1、要進一步宣傳動員。司法質量是影響政法機關工作水平和隊伍形象的根本問題，雖然過往我們一直高度重視，但質量不高、司法不公的問題依然存在，有的地方甚至還比較嚴重，引起人民羣眾的不滿。能不能儘快提高司法質量，已經不再是單純的業務問題、技術問題，而是政治問題、民心問題。開展司法質量考核評議和年度考評工作，就是要從人民羣眾反映強烈的問題入手，從制約司法公正的關鍵環節入手，切實解決司法過程中不公、不嚴、不廉等現象，增強公信度，提高司法權威。要通過進一步宣傳發動，使廣大幹警充分認識到，只有高質量的司法才能真正做到司法為民，實現公平與正義的司法目標。要樹立質量就是生命、就是公正的觀念，沒有質量，公正就沒有生命力，就是一句空話，而質量需要科學嚴格的考評機制來保證。因此，我們要通過進一步宣傳發動，促進思想認識的轉變提高，使質量意識、考評意識深入人心，使嚴格進行考評與自動接受考評成為共同的自覺行動。 2、要切實加強組織領導。司法質量考核評議和年度考評工作是一項工作量大、涉及面廣，具有長期性和複雜性的工作，加強組織領導是確保此項活動有效開展的前提。為此，全市兩級法院的領導一定要自覺將抓司法質量作為第一位的工作，切實加強對考核評議工作的領導。要設立上下對口的專門機構，作為法院內設機構的重要組成部分，選齊配強配足評查人員，不能搞“臨時搭台”、“臨時客串”，確保評議機構的相對獨立性和評議結果的權威性。在此過程中，要注意將考核評議工作與“五好基層法院”的創建活動結合起來，與嚴格隊伍管理、推進職業化建設結合起來，從而達到相互促進、相互提高的目的、 3、要狠抓責任落實。開展司法質量評議和年度考評，目的在於圍繞案件質量這個中心，全面加強內部管理，規範司法行為，從根本上解決司法不嚴、司法不公的問題，有效避免和杜絕司法～的現象。因此，狠抓責任落實是一個非常關鍵的環節。要通過考核評議和年度考評，實實在在地發現一些問題，紮紮實實地解決一些問題。堅決反對任何形式主義和評查過程中的“好人主義”做法。要始終堅持“四嚴”即嚴格標準、嚴格評分、嚴格糾錯、嚴格獎懲。不作形式，不走過場，不省略步驟，不“偷工減料”。對一些重點案件，如有關部門交辦的案件、再審改判的案件、被上級法院發回重審的案件、社會影響較大的案件、涉嫌違法違紀的案件、引起國家賠償的案件等，要做到有案必查，有查必果。對發現的問題，要及時整改並實行信息跟蹤，直至問題解決到位，責任追究到位，息訴罷訪到位。對司法質量及其他工作好的，要從精神上、物資上給予獎勵；反之，則要根據情形作出相應處理。通過強化責任，真正在司法機關形成講質量、比質量、保公正、樹形象的良好氛圍。 同志們，讓我們肩負時代賦予的歷史使命，堅定信心，統一認識，真抓實幹，迎難攻堅，在市委、人大、政府的領導、監督、支持下，充分發揮審判職能作用，以飽滿的工作熱情，紮紮實實的工作業績，為加速建設小康※※做出我們應有的貢獻。