發展家庭服務業促進就業會議紀要大綱

xxxx年區發展家庭服務業促進就業工作的總體要求是：以貫徹落實市政府辦公廳《關於加快發展家庭服務業的意見》(青政辦發〔xxxx〕xx號)的政策規定為主線，加強各成員單位工作的密切協作，把發展家庭服務業作為擴大就業的新渠道，優化政策環境，加大扶持力度，引導企業做大做強，實現家庭服務業健康又好又快發展。

一、做好家庭服務業發展有關規劃的編制實施工作

(一)編制實施家政服務、養老服務、社區照料服務、殘疾人康復及託養服務和物業管理建設規劃，推動家庭服務行業全面發展。[區民政局(勞動和社會保障局)牽頭，區發展改革局、區財政局、區殘聯參加]

(二)調研我區家庭服務業發展現狀，研究制定我區家庭服務業發展規劃和工作重點。[區勞動和社會保障局(民政局)牽頭，區工商局、區殘聯、區婦聯參加]

(三)加強家庭服務業的組織領導，由區促進城鄉統籌就業工作領導小組統籌協調該項工作，形成統一領導、分工負責、上下聯動的工作推進機制。適時組織召開一至兩次聯席會議。(區勞動和社會保障局牽頭，各成員單位參加)

二、完善和落實相關扶持政策

(四)制定出台鼓勵家庭服務機構吸納就業崗位補貼、社會保險補貼和穩定就業崗位獎勵等具體操作辦法，並抓好落實。(區勞動和社會保障局、區財政局負責)

(五)抓好對家庭服務機構的自謀職業扶持金、創業補貼、創業帶動就業補貼、個人創業小額擔保貸款貼息暫行辦法等一系列創業政策的落實，規範申領程序和要求，嚴格資金髮放和管理，不斷加大對創辦家庭服務機構的政策扶持力度。(區勞動和社會保障局、區財政局負責)

(六)落實扶持員工制家政服務企業和中小企業發展的税收優惠政策，按有關税收政策規定，對符合條件的小型微利企業給予税收優惠。(區財政局牽頭，區國税局、區地税局、區服務業發展局、區勞動和社會保障局參加)

(七)推進社區日間照料中心建設，將街道社區服務中心和城市社區綜合服務用房面積達標建設納入區政府工作計劃目標。[區民政局(勞動和社會保障局)、區發展改革局負責]

三、開展家庭服務業就業服務

(八)加強家庭服務從業人員的就業服務，免費提供政策諮詢、就業信息、職業指導和職業介紹，培育扶持具有本地特色的家庭服務勞務品牌，促進有組織的勞務對接。(區勞動和社會保障局負責)

(九)增設“家庭服務”窗口，定期舉辦家庭服務業企業招聘專場洽談會，為家庭服務業企業免費提供服務。(區勞動和社會保障局負責)

(十)貫徹落實積極的就業政策，在税收減免、社保補貼、開業指導、創業培訓、小額擔保貸款等方面加大扶持力度，鼓勵農民工、就業困難人員、高校畢業生等各類勞動者到家庭服務業就業創業。(區勞動和社會保障局牽頭，區財政局、區服務業發展局、區總工會、共青團區委、區婦聯參加)

四、支持家庭服務企業做大做強

(十一)積極引導家庭服務企業通過資源整合和連鎖經營、加盟經營等方式擴大服務規模、增加服務網點，實現經營上規模、服務上質量、管理上水平，不斷提高市場競爭力。(區發展和改革局牽頭，區財政局、區勞動和社會保障局參加)

(十二)扶持和培育家庭服務業企業發展，樹立一批知名家庭服務品牌，培育市場開拓能力強、輻射帶動作用大、管理服務水平高的企業。(區勞動和社會保障局牽頭，各成員單位參加)

五、探索推動家庭服務重點業態發展

(十三)進一步完善社會養老服務發展政策，加大財政扶持力度，積極發展社區日間照料中心和專業化養老服務機構。把市場化養老服務產業發展作為家庭服務業重點發展任務，鼓勵和支持社會民營資本和國際資本進入養老服務市場，培育發展專業化的養老服務機構，鼓勵家庭服務企業發揮自身優勢，開發居家養老服務項目，創新服務模式，開展多層次養老服務，滿足不同層次的家庭服務需求。完善殘疾人託養服務政策，規範殘疾人社區、居家託養服務，鼓勵發展殘疾人居家服務，擴大殘疾人社區、居家託養數量。[區民政局(勞動和社會保障局)、區殘聯牽頭，區財政局參加]

(十四)扶持建立員工制家政服務機構，力爭使家政服務、養老服務、社區照料服務和病患陪護服務等業態的家庭服務機構數量和規模都有一個明顯的增長。(區勞動和社會保障局牽頭，區服務業發展局、區財政局、區總工會、區婦聯參加)

(十五)探索研究病患陪護服務的有效途徑和辦法，鼓勵各類家庭服務機構與醫療服務機構加強合作，發展和規範病患陪護服務。(區衞生局、區勞動和社會保障局負責)

六、建立家庭服務業就業創業孵化基地

(十六)建立家庭服務業就業創業孵化基地，依託孵化平台促進家庭服務業快速發展。集中為創業者提供經營場所、辦公設施及物業管理，初步形成開發區家庭服務機構羣，通過政府引導和規範，逐步形成產業聯盟，成立行業協會，從而達到規範、發展家庭服務業的目的。(區勞動和社會保障局負責)

(十七)鼓勵支持有創業意願、有志於家庭服務業的人員參加創業培訓，培養從事家庭服務的經營管理人才，為行業發展提供人才支持和儲備。(區勞動和社會保障局負責)

(十八)對家庭服務業所涉及的創業孵化和行業發展扶持政策“打包”，形成扶持政策“一站式”諮詢、辦理模式，提高工作效率，凸顯政策實效，增強對創業者的吸引力。(區勞動和社會保障局負責)

七、大力開展職業技能培訓工作

(十九)實施家庭服務業從業人員定向培訓工程，以家政服務員、養老護理員、病患陪護員以及向家庭提供服務的衞生保潔員、室內水電暖及管道維修人員、入户理髮員、家庭營養與保健員、育嬰員等為重點，依託區技工學校和定點職業培訓機構等，探索供需合作的培訓模式，使有培訓需求的家庭服務從業人員都能得到一次以上的技能培訓。[區勞動和社會保障局(民政局)牽頭，區財政局、區服務業發展局、區總工會、區婦聯參加]

(二十)組織開展家庭服務機構專職教師和具有一定規模的家庭服務機構管理人員培訓，圍繞新知識、新技能和現代企業經營理念、經營模式等進行授課輔導。(區勞動和社會保障局、區財政局負責)

(二十一)在區服務業培訓基地現有資源的基礎上，通過增加實訓設備，建設家庭服務業從業人員實訓基地，提高實訓能力。(區勞動和社會保障局、區財政局負責)

(二十二)積極參加市第十二屆職業技能大賽，選撥培育一批家庭服務明星，擴大家庭服務業企業的影響力和知名度。(區勞動和社會保障局牽頭，區財政、區總工會、共青團區局、區婦聯參加)

八、規範家庭服務業市場秩序

(二十三)加強家庭服務業從業人員隊伍管理，開展職業道德、行為禮儀、法律、安全、衞生等知識培訓，實行從業人員持證上崗，掛牌服務。(區勞動和社會保障局牽頭，區財政、區服務業發展局、區總工會、共青團區委、區婦聯參加)

(二十四)加強家庭服務業市場監管和誠信建設，依法規範家庭服務機構經營行為，指導做好服務矛盾糾紛的處理工作。(區勞動和社會保障局、區服務業發展局、區民政局、區殘聯負責)

九、完善就業信息公共服務平台功能

(二十五)實施家庭服務業信息服務資源整合，在就業信息公共服務網絡中加載家庭服務招聘信息等相關內容，逐步實現信息服務資源互聯互通、信息共享。[區勞動和社會保障局(民政局)牽頭，區財政局、區服務業發展局參加]

十、維護家庭服務從業人員的合法權益

(二十六)協調商業保險機構開辦針對家庭服務業、以從業人員和家庭服務消費者為主要對象的商業綜合保險業務，推行從業人員人身意外傷害等險種，防範和化解風險。(區勞動和社會保障局、區財政局負責)

(二十七)推動有條件的家庭服務企業建立工會組織和共青團組織，將家庭服務業中的團員青年納入社區和街道團組織。通過政策諮詢、法律援助、維權熱線等方式，發揮婦女之家等組織的作用，維護家庭服務從業人員的合法權益。(區總工會、團區委、區婦聯負責，區勞動和社會保障局參加)

(二十八)開展家庭服務從業人員工資指導價位的調研並適時公佈，將從業人員的職業技能水平與薪酬掛鈎，逐步提高家庭服務行業勞動者工資水平。依法處理家庭服務企業與從業人員之間的勞動爭議，查處家庭服務企業侵害從業人員勞動權益的行為。(區勞動和社會保障局牽頭，區總工會、區婦聯參加)

十一、大力開展家庭服務業宣傳工作

(二十九)落實全國家庭服務業工作辦公室主任會議和全國發展家庭服務業暨創建千户百強家庭服務企業(單位)活動經驗交流會會議確定的發展家庭服務業的總體要求，在全區開展家庭服務業示範企業和模範個人認定活動，充分發揮先進家庭服務業單位和個人的引領、示範和帶動作用，激勵廣大家庭服務業單位和個人奮發進取，使大企業做大做強、小企業做專做精，帶動更多城鄉勞動者從事家庭服務業。(區勞動和社會保障局牽頭，各成員單位參加)

(三十)組織召開一次由部分家庭服務業企業參加的經驗交流會，探討和解決一批影響家庭服務業發展的熱點難點問題。(區勞動和社會保障局牽頭，各成員單位參加)

(三十一)結合我區發展家庭服務業各項政策操作辦法實施，充分利用電視、廣播、報紙、網絡等媒介，大力宣傳發展家庭服務業相關政策措施和家庭服務行業先進典型，提升家庭服務業從業人員的社會地位，為具有特色和競爭優勢的家庭服務企業營造氛圍，形成關心重視發展家庭服務業的強大聲勢。(區勞動和社會保障局牽頭，各成員單位參加)