市政府領導農村信用社工作會議講話

農村信用社是實行自主經營、獨立核算、自負盈虧的、具有法人資格的銀行業金融機構。成立60多年以來,農村信用社在服務“三農”、支持縣域經濟發展等方面都發揮了重要作用,是農村金融市場最主要的金融機構。下面是本站小編給大家整理的市政府領導農村信用社工作會議講話，僅供參考。

市政府領導農村信用社工作會議講話篇1

同志們：

今天，市政府召開的深化農村信用社改革工作會，對於推動全市深化農村信用社改革和申請中央銀行專項票據兑付工作有着十分重要的意義。前面，市人民銀行、市銀監分局、省信用聯社XX辦事處(籌)的負責同志，已就全市從去年9月以來深化農村信用社改革和申請中央銀行專項票據發行工作的情況進行了總結 ，並對下一步如何進一步深化農村信用社改革和開展申請中央銀行專項票據兑付工作提出了要求，我表示贊同。下面我講三點意見，供大家在工作中參考。

一、當前我市經濟金融運行情況的基本估價

(一)經濟持續增長。今年是第十個五年計劃 實施的最後一年，“十五”期間是XX歷史上經濟發展最好，改革開放力度最大，人民得到實惠最多的時期之一。五年來，市委、市政府帶領全市人民高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，認真貫徹和落實科學發展觀，緊緊抓住西部大開發機遇，堅持以經濟結構的戰略調整為主線，以改革創新為動力，以開放促發展，將全市經濟和社會事業推到了新一輪的快速發展時期。20xx年，全市預計實現地區生產總值500億元，比20xx年增加70億元，人均地區生產總值達到12800元。預計財政總收入52億元，其中地方財政收入預計20億元，其主要特點是：一是農業產業化穩步推進。全市已建立農業產業化基地76萬畝，規模以上農業產業化龍頭企業260家，帶動農户38萬户。20xx年預計可實現增加值91億元，增長4.5%。二是工業經濟持續發展，綜合競爭能力顯著增強。全市規模以上的工業企業577家，20xx年可實現增加值235億元，增長16.3%，實現利税71.32億元，增長25.6%，總量雙雙躍居全省第二。三是服務業發展水平和發展規模不斷提高，市場消費持續活躍。20xx年預計第三產業增加值152億元，增加12.7%，社會消費品零售總額139億元，增長11.69%，從事第三產業的從業人員佔全市從業人員37%。四是民營經濟持續健康發展。預計20xx年底全市個體工商户達59000户，增長5%，私營企業8100户，增長18%，實現增加值210億元，增長13.65%。五是人民生活水平不斷提高。20xx年預計城鎮居民人均可支配收入達到9180元，增加680元，增長8%。城鄉居民消費水平全面提高，汽車、旅遊等消費品正處於加速上升態勢。

(二)金融運行環境全面改善。近年來，我市以建設“誠信XX”為核心，大力改善金融運行環境，努力為銀行業的健康發展，創造良好的外部環境，促進經濟金融良性互動。20xx年11月，全市金融機構存款餘額已達到485.36億元，比年初增加59.2億元，增長12.6%，各項貸款餘額213.85億元，比同期下降5.94億元，加上剝離和核銷及表外授信業務，實際信貸總量增加10.53億元，我市在改善金融環境方面，重點開展了：

第一、注重發揮四個作用，構建“誠信XX”。20xx年以來，我市在全省較早提出了創建A級金融安全區的目標，制定了創建A級金融安全區五年規劃，明確了工作總體目標及階段性目標，確定了“統一規劃、分步推進;條塊結合、市縣聯動;先易後難、重點突破”的工作思路，成立了XX市A級金融安全區創建工作領導 小組及其辦公室，把抓金融生態環境的改善作為政府的一項常規性工作，構建了以地方政府為領導 ，銀行業監管部門為主導，各銀行業金融機構為主體，政府相關部門積極配合的齊抓共管、上下聯動的創建A級金融安全區工作機制。

第二、着力抓好三個環節，改善XX金融生態環境。(1)優化金融運行的政策環境。一是出台了《關於加快全市企業信用體系建設的意見》。在市、縣兩級分別設立了企業信用評估管理中心，對企業信用進行調查、徵集、評估、諮詢，對守信企業給予扶持，對失信企業給予制裁，進一步增強了企業的誠信意識。二是出台了《關於降低金融機構辦理抵押貸款和接收處置不良資產費用成本的意見》，規範了相關部門及中介機構行為，大幅降低了金融機構辦理抵押貸款和接收、處置不良資產的費用。三是出台了《關於幫助農村信用社清收不良貸款的實施意見》、《關於貫徹〈四川省農村合作金融機構增資擴股指導 意見〉的實施意見》，確定了《XX市商業銀行增資擴股、置換不良資產方案 》，幫助農村信用社置換不良資產4.9億元，用政府優質資產置換XX市商業銀行不良資產3.5億元，有力地推動了地方中小金融機構歷史包袱的化解和經營狀況的改善。(2)突出三個重點，改善金融運行的信用環境。一是以清退公職人員在金融機構的不良債務為切入點，提高公民誠信意識。截至20xx年11月底，全市國家公職人員拖欠銀行貸款清償率達到87.86%，增強了國家公職人員的誠信意識，提升了公職人員的誠信形象。二是以嚴厲打擊逃廢金融債務為突破口，提高企業的誠信意識。採取切實有效措施，切實規範企業破產改制行為，嚴禁借改制之機懸逃銀行債務。據不完全統計，近兩年來，市縣兩級政府先後協調金融債務糾紛15件，涉及金融機構債權標的3.15億元，幫助金融機構挽回損失1.53億元，切實維護了金融機構的合法權益。三是以創建信用村(鎮)、評定信用農户為着力點，淨化農村信用環境，使全市農村逐步形成起了“守信光榮、失信可恥”、“人人講誠信、事事講誠信、時時講誠信”的社會氛圍，有力地改善了農村信用環境。(3)圍繞一個核心，淨化金融法制環境。嚴格司法是金融權利的最好保障。近三年來，以加大金融司法維權力度為核心，以開展金融勝訴案件集中執行為手段，推動金融案件的快審、快結和快執行，金融勝訴案件執結率得到顯著提高，有效地打擊了金融違法犯罪行為，切實維護了金融機構的正當權益。

二、我市農村信用社改革的回顧

根據國務院深化農村信用社改革試點的意見和省政府的安排部署，20xx年9月，我市農村信用社改革工作全面啟動。經過一年多時間的努力，做到了“改革、發展、穩定”三不誤。截止20xx年11月末，全市農村信用社呈現出存、貸兩旺，各項存款餘額達到81.82億元，同比增加10.12億元，增長14.1%，各項貸款餘額達到56.01億元，同比增加5.36億元，增長10.58%;不良貸款餘額由21.76億元降到13.38億元，佔比降為23.89%，淨下降10.04個百分點;資本充足率已達2.85%;所有者權益淨值達到3.85億元，同比增加3.09億元，其中股本金餘額3.26億元，同比增加2.18億元;經營效益大幅提升，11月末全市信用社實現經營利潤總額4303萬元，同比增加1978萬元(同期利潤2325萬元);全市六縣(市、區)的農村信用社共獲得中央銀行專項票據6.98億元，其主要作法是：

(一)認識到位，紮實推進改革各項工作。農村信用社是服務“三農”的地區性地方金融機構，是農村　金融體系的重要組成部分。國務院提出深化農村信用社改革，最終目的還是要加強和改善對“三農”的金融服務，通過深化改革，鞏固和加強農村信用社在農村金融體系中的基礎地位和支撐作用，改善農村信用環境，提高為“三農”服務的水平。我市各級黨、政都把思想認識統一到黨中央、國務院的決策和省、市的部署上，樹立了“早改早受益、早改早主動”的機遇意識，從完善農村金融體系、改進農村金融服務、促進農村經濟發展和全面建設小康社會的戰略高度，認識深化農村信用社改革的重要性、必要性和緊迫性，以高度的責任感，紮實做好農村信用社改革中的各項工作。一是六縣(市、區)政府都成立了深化農村信用社改革試點領導小組，並設立了辦公室，具體負責深化農村信用社改革的日常工作。二是認真摸清家底，制定改革方案。在農村信用社自查的基礎上，組織審計部門全面清查了農村信用社資產、負債、所有者權益的狀況;核實了政策扶持的基數和20xx年6月底農村信用社資產、負債、所有者權益狀況的數據。在此基礎上，確定了羅江縣聯社實行“統一法人”，其他5家聯社維持“兩級法人”，20xx年底前全部實現以縣為單位的“統一法人”的改革模式。

(二)加強宣傳，營造全社會支持信用社改革的氛圍。為在全市上下形成關心支持農村信用社改革的氛圍，市委辦、市政府辦印發了《農村信用社改革宣傳工作宣傳重點》;《XX日報》刊發了農村信用社改革試點問答;市深化農村信用社改革領導小組辦公室組織市級新聞單位進行了6次大型集體採訪，在市級報刊刊發文章10餘篇，電視、電台新聞報道10餘次;在黨政網上製作了農村信用社改革發展專欄。據統計，市級和各縣(市、區)政府在電視台、報刊、縣鄉電台播出宣傳農村信用社的新聞報道360餘次，印發宣傳資料10餘萬份，組織開展改革知識競賽、送文化下鄉等活動10餘場(次)。

(三)把握改革重點，努力攻堅破難。在推進農村信用社改革中，圍繞改革的總體目標，積極推進三項重點(產權制度、管理體制、轉換經營機制)，大膽攻堅破難，即不良貸款處置和不良貸款佔比下降，信用社增資擴股。1、分類處置。根據省政府對農村信用社改革提出的要求，我們明確將不良貸款額下降和達到票據發行和兑付條件作為工作重點。為此，市政府出台了《關於幫助農村信用社清收不良貸款的實施意見》，各級政府着重開展以下幾項工作：一是大力清收公職人員不良貸款。通過強制清收、落實債權、財政扣收等方式，共收回貸款本金800萬元，利息120萬元。佔本類貸款的31.63%，落實還款計劃 和還款來源808萬元，佔本類拖欠貸款的50%。二是用政府可支配的優質資產置換不良資產，據統計，全市各級政府共用優質資產61400萬元(其中：土地2507畝，價值49442萬元，房產231143M2,價值6350萬元，其他資產3496萬元)置換農村信用社信貸資產61111萬元(其中不良貸款49430萬元，其他貸款1242萬元)。三是各級政府共注入現金1585.5萬元，用於消化農村信用社不良貸款。市政府帶頭解決了市基金會聯合會併入旌陽區聯社貸款遺留問題1168萬元，綿竹市政府注入現金1500萬元用於清償農村信用社不良貸款。四是協調落實債權，中江縣政府協調落實了懸空三年之久的基金會併入農村信用社不良貸款3012萬元。2、求真務實。為了使用政府可支配的優質資產置換不良資產真正落實達到合規條件，借省政府辦公廳《關於農村信用社處置抵貸資產有關税費處理的通知》，國税、地税、國土、建設、工商等部門共同參與配合，使全市的資產置換達到了真實、合規、合法。

3、增資擴股。增資擴股是農村信用社改革試點進程中的一項重要任務，針對部分農村信用社經營效益較差，分紅率低，股金對公眾吸引力差的狀況，我市制定了《XX市農村合作金融機構增資擴股指導 意見》，全市各級農村信用社通過深入鄉(村)組宣傳入股農村信用社對自身、對農村經濟、縣域經濟發展的意義，引導農民朋友和相關企業入股農村信用社。轄內企業和農户共計入股農村信用社2.3億多元。4、爭取央行票據支持。為早日完成央行票據發行申請任務，我市財辦、銀監和人行在信息、政策上的協調，實行聯合辦公，集中對專項票據發行申請進行初檢，查找問題，查缺補漏，確保質量達標。通過不懈努力，二季度6家信用聯社均達到央行專項票據發行申請條件，人民銀行總行獲准四家聯社20xx年9月1日正式簽約，廣漢市、綿竹市信用聯社20xx年12月1日簽約。全市申請中央銀行專項票據發行69827萬元，已全部落實。

(四)落實政策，支持農村信用社有效發展。一是認真落實中央、省政府的扶持政策。全市共落實營業税、所得税税收減免1916萬元，其中營業税減免898萬元，所得税減免1017萬元。二是降低信用社的改革成本。在置換農村信用社不良貸款工作中，各種行政性收費只收了工本費，對中介收費減半收取。三是對農村信用社增加存款，提出了各種支農資金應存入農村信用社。據統計，全市從改革以來各行政事業單位在農村信用社新增存款4000餘萬元。四是支持農村信用社服務“三農”，目前什邡市民主鎮、羅江縣大井鎮正在試點建立農貸擔保基金，擬在總結 經驗的基礎上逐步推廣。

三、紮實有效地推動農村信用社改革向縱深發展

我市農村信用社改革取得的初步成效，同時申請中央銀行專項票據發行全面獲准，這只是我市農村信用社改革的一個階段性成果。下一步工作還將繼續按國務院對農村信用社改革的要求向縱深推進，確保專項票據如期兑付，因此，各級政府和農村信用社必須引起高度重視，紮紮實實地開展好各項改革工作。

總的目標要求：通過農村信用社改革，進一步增強為三農服務，服務水平不斷提高;支農投入明顯增加;內部管理逐步規範，資產質量和經營狀況逐漸好轉;金融監管得到加強，金融風險得到初步控制。真正把農村信用社辦成資本充足、內控嚴密、運行安全、資產優良的現代農村金融企業。

具體的工作目標：全市六縣(市、區)農村信用社通過人民銀行的專項考核，20xx年底全面實現申請中央銀行專項票據兑付工作。中央銀行專項票據置換的不良信貸資產20xx年內全部處置完畢;在農村信用社改革中各級政府用優質資產置換的不良資產力爭用1-2年時間將已置換的資產處置完畢;農村信用社現結存的不良信貸資產力爭在2-3年內下降50%;資本充足率，一級法人保持在4%以上，兩級法人保持在2%以上;經營效益逐年上升。

(一)加強領導，明確責任。各縣(市、區)深化農村信用社改革領導小組及其辦公室，要認真履行深化農村信用社改革職責，承擔農村信用社改革後期的工作目標和任務，並做到“一把手”負總責，明確任務，落實責任，各司其職，各負其責，逗硬實施，通過不懈的努力，確保20xx年底，全市農村信用社申請中央專項票據兑付工作全面實現。

(二)突出重點，分類清收不良貸款。一是要嚴格按照德委辦[20xx]86號文件要求，認真清收黨政機關、企事業單位、機關幹部職工個人拖欠及擔保拖欠形成的不良貸款，並在20xx年6月底前全額還清貸款本息。二是對農村信用社內部職工形成的不良貸款，縣聯社要專門制定清收辦法限期清收，要在20xx年6月底前全額還清貸款本息。三是對個體工商户、農村自然人拖欠或擔保形成的不良貸款，要區分情況採取行政、經濟、司法等多種手段大力清收，對確因客觀影響暫無償還能力的，要視其困難程度適當給予延長還款期限、優惠利率等照顧。對個別有錢不還的“賴債户”、“釘子户”要堅決採取法律手段進行清收，公安、法院要及時介入，密切配合，要堅持“快立、快審、快結”的原則處理農村信用社債權訴訟，切實維護農村信用社的合法權益。四是對因農村信用社自身經營管理不善形成的不良貸款，要分清責任，如因個人原因造成的損失，要由責任人進行賠償，因決策失誤造成的損失要追究領導責任，限期清收貸款。對以權謀私、行賄受賄發放不良貸款，要分別不同情況移交監察部門查處或移交司法機關追究相關責任人的法律責任。五是對於農村合作基金會業務歸併後形成的遺留問題，要按原清理整頓農村合作基金會的規定給予落實。這裏，特別提出的是：原合作基金會公職人員因私借公用形成的不良貸款，各級政府應高度重視並主動承擔還款義務，與信用社商討解決辦法，確因財力有限，還款困難的可用優質資產置換等辦法進行解決，以減輕公職人員的還款壓力。

(三)落實政策，支持農村信用社處置不良資產。一是各級政府要將已過户給農村信用社的資產全權交付給農村信用社進行公開處置，不準設置障礙，確保公開、公平、公正地處置已置換資產。二是按照國家計委、農業部、國家税務總局、中國人民銀行總行聯合下發的《關於免繳農村信用社接收農村合作基金會財產產權過户税費的通知》(銀髮[20xx]21號)和(德辦函[20xx]81號)文件規定，對基金會併入的固定資產和抵貸資產在變賣、過户、處置中發生的有關税費，予以免收。三是要支持農村信用社組織資金。要取消一切限制自然人和法人到農村信用社開户、存款等方面的歧視性規定;利用農村信用社網點覆蓋面廣、與農户關係密切的優勢，將各類涉及農户的資金儘量由農村信用社管理和發放;積極引導財政預算外資金存入農村信用社，增強財政支農資金和信貸支農資金的合力。四是要加大誠信社會建設力度，在全社會中樹立誠信意識，改善社會信用環境，通過建立多層次的擔保體系、規範中介機構服務行為等方式，為農村信用社的信貸拓展提供一個良好的外部環境，不斷提高農村信用社貸款質量。五是要支持農村信用社開展好信貸支農“五個一”工程。六是各級政府、相關部門要在農村信用社信貸拓展上起好橋樑作用，及時通報當地招商引資情況、發展規劃、企業經營狀況，積極在優質企業和農村信用社之間牽線搭橋，引導、支持農村信用社加大信貸投入，提高經營效益，解除農村信用社在信貸拓展上的後顧之憂。七是要認真落實改革期間國家出台的各項税費優惠政策，減輕農村信用社經營負擔，提高經濟效益。八是各級政府要按時向農村信用社兑現注入資金承諾。

(四)完善治理結構，轉換經營機制。各級農村信用社要按照中央銀行關於票據兑付考核的要求，圍繞提高資本充足率、強化內控管理、健全法人治理結構、改革實際成效等四個重點認真做好工作，按期達到票據兑付條件。要進一步完善法人治理結構，轉換經營機制，把農村信用社建設成為真正意義上的自主經營、自我約束、自我發展、自擔風險的市場主體。要在進一步加大不良貸款清收力度的基礎上不斷完善內部控制機制，進一步加強信貸管理，努力提高貸款質量。加快抵債資產處置，減少損失。要通過強化內部管理，降低成本，壓縮開支，努力提高資產盈利水平，不斷提高經營質量。

(五)加大信貸投入，支持地方經濟發展。農村信用社作為地方性金融機構，要進一步轉變觀念，突破束縛，貼近我市經濟發展實際，在繼續做好對“三農”的信貸投入的情況下，努力尋求新的信貸增長點，把信貸資金用活用好，達到既支持XX經濟建設，又實現自身效益的雙贏格局。在信貸投放上，要緊密結合XX經濟特色，在控制風險的前提下，加大對重裝基地、中小企業、職教基地等的信貸投入力度。

同志們，農村信用社改革和申請中央銀行專項票據的兑付工作任務重，希望各級政府加強領導，各有關部門要通力合作，為20xx年底六縣(市、區)農村信用聯社申請中央銀行專項票據兑付工作的全面實現而共同努力。

市政府領導農村信用社工作會議講話篇2

同志們：

今天，市政府召開的深化農村信用社改革工作會，對於推動全市深化農村信用社改革和申請中央銀行專項票據兑付工作有着十分重要的意義。前面，市人民銀行、市銀監分局、省信用聯社XX辦事處(籌)的負責同志，已就全市從去年9月以來深化農村信用社改革和申請中央銀行專項票據發行工作的情況進行了總結，並對下一步如何進一步深化農村信用社改革和開展申請中央銀行專項票據兑付工作提出了要求，我表示贊同。下面我講三點意見，供大家在工作中參考。

一、當前我市經濟金融運行情況的基本估價

(一)經濟持續增長。今年是第十個五年計劃實施的最後一年，“十五”期間是XX歷史上經濟發展最好，改革開放力度最大，人民得到實惠最多的時期之一。五年來，市委、市政府帶領全市人民高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，認真貫徹和落實科學發展觀，緊緊抓住西部大開發機遇，堅持以經濟結構的戰略調整為主線，以改革創新為動力，以開放促發展，將全市經濟和社會事業推到了新一輪的快速發展時期。20*年，全市預計實現地區生產總值500億元，比20*年增加70億元，人均地區生產總值達到12800元。預計財政總收入52億元，其中地方財政收入預計20億元，其主要特點是：一是農業產業化穩步推進。全市已建立農業產業化基地76萬畝，規模以上農業產業化龍頭企業260家，帶動農户38萬户。20*年預計可實現增加值91億元，增長4.5%。二是工業經濟持續發展，綜合競爭能力顯著增強。全市規模以上的工業企業577家，20*年可實現增加值235億元，增長16.3%，實現利税71.32億元，增長25.6%，總量雙雙躍居全省第二。三是服務業發展水平和發展規模不斷提高，市場消費持續活躍。20*年預計第三產業增加值152億元，增加12.7%，社會消費品零售總額139億元，增長11.69%，從事第三產業的從業人員佔全市從業人員37%。四是民營經濟持續健康發展。預計20*年底全市個體工商户達59000户，增長5%，私營企業8100户，增長18%，實現增加值210億元，增長13.65%。五是人民生活水平不斷提高。20*年預計城鎮居民人均可支配收入達到9180元，增加680元，增長8%。城鄉居民消費水平全面提高，汽車、旅遊等消費品正處於加速上升態勢。

(二)金融運行環境全面改善。近年來，我市以建設“誠信XX”為核心，大力改善金融運行環境，努力為銀行業的健康發展，創造良好的外部環境，促進經濟金融良性互動。20*年11月，全市金融機構存款餘額已達到485.36億元，比年初增加59.2億元，增長12.6%，各項貸款餘額213.85億元，比同期下降5.94億元，加上剝離和核銷及表外授信業務，實際信貸總量增加10.53億元，我市在改善金融環境方面，重點開展了：

第一、注重發揮四個作用，構建“誠信XX”。20xx年以來，我市在全省較早提出了創建A級金融安全區的目標，制定了創建A級金融安全區五年規劃，明確了工作總體目標及階段性目標，確定了“統一規劃、分步推進;條塊結合、市縣聯動;先易後難、重點突破”的工作思路，成立了XX市A級金融安全區創建工作領導小組及其辦公室，把抓金融生態環境的改善作為政府的一項常規性工作，構建了以地方政府為領導，銀行業監管部門為主導，各銀行業金融機構為主體，政府相關部門積極配合的齊抓共管、上下聯動的創建A級金融安全區工作機制。

第二、着力抓好三個環節，改善XX金融生態環境。(1)優化金融運行的政策環境。一是出台了《關於加快全市企業信用體系建設的意見》。在市、縣兩級分別設立了企業信用評估管理中心，對企業信用進行調查、徵集、評估、諮詢，對守信企業給予扶持，對失信企業給予制裁，進一步增強了企業的誠信意識。二是出台了《關於降低金融機構辦理抵押貸款和接收處置不良資產費用成本的意見》，規範了相關部門及中介機構行為，大幅降低了金融機構辦理抵押貸款和接收、處置不良資產的費用。三是出台了《關於幫助農村信用社清收不良貸款的實施意見》、《關於貫徹〈四川省農村合作金融機構增資擴股指導意見〉的實施意見》，確定了《XX市商業銀行增資擴股、置換不良資產方案》，幫助農村信用社置換不良資產4.9億元，用政府優質資產置換XX市商業銀行不良資產3.5億元，有力地推動了地方中小金融機構歷史包袱的化解和經營狀況的改善。(2)突出三個重點，改善金融運行的信用環境。一是以清退公職人員在金融機構的不良債務為切入點，提高公民誠信意識。截至20*年11月底，全市國家公職人員拖欠銀行貸款清償率達到87.86%，增強了國家公職人員的誠信意識，提升了公職人員的誠信形象。二是以嚴厲打擊逃廢金融債務為突破口，提高企業的誠信意識。採取切實有效措施，切實規範企業破產改制行為，嚴禁借改制之機懸逃銀行債務。據不完全統計，近兩年來，市縣兩級政府先後協調金融債務糾紛15件，涉及金融機構債權標的3.15億元，幫助金融機構挽回損失1.53億元，切實維護了金融機構的合法權益。三是以創建信用村(鎮)、評定信用農户為着力點，淨化農村信用環境，使全市農村逐步形成起了“守信光榮、失信可恥”、“人人講誠信、事事講誠信、時時講誠信”的社會氛圍，有力地改善了農村信用環境。(3)圍繞一個核心，淨化金融法制環境。嚴格司法是金融權利的最好保障。近三年來，以加大金融司法維權力度為核心，以開展金融勝訴案件集中執行為手段，推動金融案件的快審、快結和快執行，金融勝訴案件執結率得到顯著提高，有效地打擊了金融違法犯罪行為，切實維護了金融機構的正當權益。

二、我市農村信用社改革的回顧

根據國務院深化農村信用社改革試點的意見和省政府的安排部署，20*年9月，我市農村信用社改革工作全面啟動。經過一年多時間的努力，做到了“改革、發展、穩定”三不誤。截止20*年11月末，全市農村信用社呈現出存、貸兩旺，各項存款餘額達到81.82億元，同比增加10.12億元，增長14.1%，各項貸款餘額達到56.01億元，同比增加5.36億元，增長10.58%;不良貸款餘額由21.76億元降到13.38億元，佔比降為23.89%，淨下降10.*個百分點;資本充足率已達2.85%;所有者權益淨值達到3.85億元，同比增加3.09億元，其中股本金餘額3.26億元，同比增加2.18億元;經營效益大幅提升，11月末全市信用社實現經營利潤總額4303萬元，同比增加1978萬元(同期利潤2325萬元);全市六縣(市、區)的農村信用社共獲得中央銀行專項票據6.98億元，其主要作法是：

(一)認識到位，紮實推進改革各項工作。農村信用社是服務“三農”的地區性地方金融機構，是農村金融體系的重要組成部分。國務院提出深化農村信用社改革，最終目的還是要加強和改善對“三農”的金融服務，通過深化改革，鞏固和加強農村信用社在農村金融體系中的基礎地位和支撐作用，改善農村信用環境，提高為“三農”服務的水平。我市各級黨、政都把思想認識統一到黨中央、國務院的決策和省、市的部署上，樹立了“早改早受益、早改早主動”的機遇意識，從完善農村金融體系、改進農村金融服務、促進農村經濟發展和全面建設小康社會的戰略高度，認識深化農村信用社改革的重要性、必要性和緊迫性，以高度的責任感，紮實做好農村信用社改革中的各項工作。一是六縣(市、區)政府都成立了深化農村信用社改革試點領導小組，並設立了辦公室，具體負責深化農村信用社改革的日常工作。二是認真摸清家底，制定改革方案。在農村信用社自查的基礎上，組織審計部門全面清查了農村信用社資產、負債、所有者權益的狀況;核實了政策扶持的基數和20*年6月底農村信用社資產、負債、所有者權益狀況的數據。在此基礎上，確定了羅江縣聯社實行“統一法人”，其他5家聯社維持“兩級法人”，20xx年底前全部實現以縣為單位的“統一法人”的改革模式。

(二)加強宣傳，營造全社會支持信用社改革的氛圍。為在全市上下形成關心支持農村信用社改革的氛圍，市委辦、市政府辦印發了《農村信用社改革宣傳工作宣傳重點》;《XX日報》刊發了農村信用社改革試點問答;市深化農村信用社改革領導小組辦公室組織市級新聞單位進行了6次大型集體採訪，在市級報刊刊發文章10餘篇，電視、電台新聞報道10餘次;在黨政網上製作了農村信用社改革發展專欄。據統計，市級和各縣(市、區)政府在電視台、報刊、縣鄉電台播出宣傳農村信用社的新聞報道360餘次，印發宣傳資料10餘萬份，組織開展改革知識競賽、送文化下鄉等活動10餘場(次)。

(三)把握改革重點，努力攻堅破難。在推進農村信用社改革中，圍繞改革的總體目標，積極推進三項重點(產權制度、管理體制、轉換經營機制)，大膽攻堅破難，即不良貸款處置和不良貸款佔比下降，信用社增資擴股。1、分類處置。根據省政府對農村信用社改革提出的要求，我們明確將不良貸款額下降和達到票據發行和兑付條件作為工作重點。為此，市政府出台了《關於幫助農村信用社清收不良貸款的實施意見》，各級政府着重開展以下幾項工作：一是大力清收公職人員不良貸款。通過強制清收、落實債權、財政扣收等方式，共收回貸款本金800萬元，利息120萬元。佔本類貸款的31.63%，落實還款計劃和還款來源808萬元，佔本類拖欠貸款的50%。二是用政府可支配的優質資產置換不良資產，據統計，全市各級政府共用優質資產61400萬元(其中：土地2507畝，價值49442萬元，房產231143M2,價值6350萬元，其他資產3496萬元)置換農村信用社信貸資產61111萬元(其中不良貸款49430萬元，其他貸款1242萬元)。三是各級政府共注入現金1585.5萬元，用於消化農村信用社不良貸款。市政府帶頭解決了市基金會聯合會併入旌陽區聯社貸款遺留問題1168萬元，綿竹市政府注入現金1500萬元用於清償農村信用社不良貸款。四是協調落實債權，中江縣政府協調落實了懸空三年之久的基金會併入農村信用社不良貸款3012萬元。2、求真務實。為了使用政府可支配的優質資產置換不良資產真正落實達到合規條件，借省政府辦公廳《關於農村信用社處置抵貸資產有關税費處理的通知》，國税、地税、國土、建設、工商等部門共同參與配合，使全市的資產置換達到了真實、合規、合法。

3、增資擴股。增資擴股是農村信用社改革試點進程中的一項重要任務，針對部分農村信用社經營效益較差，分紅率低，股金對公眾吸引力差的狀況，我市制定了《XX市農村合作金融機構增資擴股指導意見》，全市各級農村信用社通過深入鄉(村)組宣傳入股農村信用社對自身、對農村經濟、縣域經濟發展的意義，引導農民朋友和相關企業入股農村信用社。轄內企業和農户共計入股農村信用社2.3億多元。4、爭取央行票據支持。為早日完成央行票據發行申請任務，我市財辦、銀監和人行在信息、政策上的協調，實行聯合辦公，集中對專項票據發行申請進行初檢，查找問題，查缺補漏，確保質量達標。通過不懈努力，二季度6家信用聯社均達到央行專項票據發行申請條件，人民銀行總行獲准四家聯社20*年9月1日正式簽約，廣漢市、綿竹市信用聯社20*年12月1日簽約。全市申請中央銀行專項票據發行69827萬元，已全部落實。

(四)落實政策，支持農村信用社有效發展。一是認真落實中央、省政府的扶持政策。全市共落實營業税、所得税税收減免1916萬元，其中營業税減免898萬元，所得税減免1017萬元。二是降低信用社的改革成本。在置換農村信用社不良貸款工作中，各種行政性收費只收了工本費，對中介收費減半收取。三是對農村信用社增加存款，提出了各種支農資金應存入農村信用社。據統計，全市從改革以來各行政事業單位在農村信用社新增存款4000餘萬元。四是支持農村信用社服務“三農”，目前什邡市民主鎮、羅江縣大井鎮正在試點建立農貸擔保基金，擬在總結經驗的基礎上逐步推廣。

三、紮實有效地推動農村信用社改革向縱深發展

我市農村信用社改革取得的初步成效，同時申請中央銀行專項票據發行全面獲准，這只是我市農村信用社改革的一個階段性成果。下一步工作還將繼續按國務院對農村信用社改革的要求向縱深推進，確保專項票據如期兑付，因此，各級政府和農村信用社必須引起高度重視，紮紮實實地開展好各項改革工作。

總的目標要求：通過農村信用社改革，進一步增強為三農服務，服務水平不斷提高;支農投入明顯增加;內部管理逐步規範，資產質量和經營狀況逐漸好轉;金融監管得到加強，金融風險得到初步控制。真正把農村信用社辦成資本充足、內控嚴密、運行安全、資產優良的現代農村金融企業。

具體的工作目標：全市六縣(市、區)農村信用社通過人民銀行的專項考核，20xx年底全面實現申請中央銀行專項票據兑付工作。中央銀行專項票據置換的不良信貸資產20xx年內全部處置完畢;在農村信用社改革中各級政府用優質資產置換的不良資產力爭用1-2年時間將已置換的資產處置完畢;農村信用社現結存的不良信貸資產力爭在2-3年內下降50%;資本充足率，一級法人保持在4%以上，兩級法人保持在2%以上;經營效益逐年上升。

(一)加強領導，明確責任。各縣(市、區)深化農村信用社改革領導小組及其辦公室，要認真履行深化農村信用社改革職責，承擔農村信用社改革後期的工作目標和任務，並做到“一把手”負總責，明確任務，落實責任，各司其職，各負其責，逗硬實施，通過不懈的努力，確保20xx年底，全市農村信用社申請中央專項票據兑付工作全面實現。

(二)突出重點，分類清收不良貸款。一是要嚴格按照德委辦[20xx]86號文件要求，認真清收黨政機關、企事業單位、機關幹部職工個人拖欠及擔保拖欠形成的不良貸款，並在20xx年6月底前全額還清貸款本息。二是對農村信用社內部職工形成的不良貸款，縣聯社要專門制定清收辦法限期清收，要在20xx年6月底前全額還清貸款本息。三是對個體工商户、農村自然人拖欠或擔保形成的不良貸款，要區分情況採取行政、經濟、司法等多種手段大力清收，對確因客觀影響暫無償還能力的，要視其困難程度適當給予延長還款期限、優惠利率等照顧。對個別有錢不還的“賴債户”、“釘子户”要堅決採取法律手段進行清收，公安、法院要及時介入，密切配合，要堅持“快立、快審、快結”的原則處理農村信用社債權訴訟，切實維護農村信用社的合法權益。四是對因農村信用社自身經營管理不善形成的不良貸款，要分清責任，如因個人原因造成的損失，要由責任人進行賠償，因決策失誤造成的損失要追究領導責任，限期清收貸款。對以權謀私、行賄受賄發放不良貸款，要分別不同情況移交監察部門查處或移交司法機關追究相關責任人的法律責任。五是對於農村合作基金會業務歸併後形成的遺留問題，要按原清理整頓農村合作基金會的規定給予落實。這裏，特別提出的是：原合作基金會公職人員因私借公用形成的不良貸款，各級政府應高度重視並主動承擔還款義務，與信用社商討解決辦法，確因財力有限，還款困難的可用優質資產置換等辦法進行解決，以減輕公職人員的還款壓力。

(三)落實政策，支持農村信用社處置不良資產。一是各級政府要將已過户給農村信用社的資產全權交付給農村信用社進行公開處置，不準設置障礙，確保公開、公平、公正地處置已置換資產。二是按照國家計委、農業部、國家税務總局、中國人民銀行總行聯合下發的《關於免繳農村信用社接收農村合作基金會財產產權過户税費的通知》(銀髮[20xx]21號)和(德辦函[20*]81號)文件規定，對基金會併入的固定資產和抵貸資產在變賣、過户、處置中發生的有關税費，予以免收。三是要支持農村信用社組織資金。要取消一切限制自然人和法人到農村信用社開户、存款等方面的歧視性規定;利用農村信用社網點覆蓋面廣、與農户關係密切的優勢，將各類涉及農户的資金儘量由農村信用社管理和發放;積極引導財政預算外資金存入農村信用社，增強財政支農資金和信貸支農資金的合力。四是要加大誠信社會建設力度，在全社會中樹立誠信意識，改善社會信用環境，通過建立多層次的擔保體系、規範中介機構服務行為等方式，為農村信用社的信貸拓展提供一個良好的外部環境，不斷提高農村信用社貸款質量。五是要支持農村信用社開展好信貸支農“五個一”工程。六是各級政府、相關部門要在農村信用社信貸拓展上起好橋樑作用，及時通報當地招商引資情況、發展規劃、企業經營狀況，積極在優質企業和農村信用社之間牽線搭橋，引導、支持農村信用社加大信貸投入，提高經營效益，解除農村信用社在信貸拓展上的後顧之憂。七是要認真落實改革期間國家出台的各項税費優惠政策，減輕農村信用社經營負擔，提高經濟效益。八是各級政府要按時向農村信用社兑現注入資金承諾。

(四)完善治理結構，轉換經營機制。各級農村信用社要按照中央銀行關於票據兑付考核的要求，圍繞提高資本充足率、強化內控管理、健全法人治理結構、改革實際成效等四個重點認真做好工作，按期達到票據兑付條件。要進一步完善法人治理結構，轉換經營機制，把農村信用社建設成為真正意義上的自主經營、自我約束、自我發展、自擔風險的市場主體。要在進一步加大不良貸款清收力度的基礎上不斷完善內部控制機制，進一步加強信貸管理，努力提高貸款質量。加快抵債資產處置，減少損失。要通過強化內部管理，降低成本，壓縮開支，努力提高資產盈利水平，不斷提高經營質量。

(五)加大信貸投入，支持地方經濟發展。農村信用社作為地方性金融機構，要進一步轉變觀念，突破束縛，貼近我市經濟發展實際，在繼續做好對“三農”的信貸投入的情況下，努力尋求新的信貸增長點，把信貸資金用活用好，達到既支持XX經濟建設，又實現自身效益的雙贏格局。在信貸投放上，要緊密結合XX經濟特色，在控制風險的前提下，加大對重裝基地、中小企業、職教基地等的信貸投入力度。

同志們，農村信用社改革和申請中央銀行專項票據的兑付工作任務重，希望各級政府加強領導，各有關部門要通力合作，為20xx年底六縣(市、區)農村信用聯社申請中央銀行專項票據兑付工作的全面實現而共同努力。

市政府領導農村信用社工作會議講話篇3

同志們：

非常高興列席全市農村信用社社員代表大會。在過去的一年裏，市農村信用社在上級聯社和市委、市政府的正確領導下，在人民銀行、銀監部門及社會各界的大力支持下，經過全體員工的共同努力，各項工作取得了可喜的成績

一是各項業務快速發展。各項存款接近41.6億，資金實力躍上新台階;各項貸款餘額28.1億元，市場佔有率進一步提高，;實現經營利潤突破1個億，三項指標均創歷史新高;二是支農工作取得顯著成績。新增發放甘蔗、菠蘿訂單農業貸款900户，金額30000萬元，帶動了千家萬户農民增收致富。新增農業中小企業貸款30户，金額1.5億元，扶持了一批實力強，輻射面廣，帶動能力強的“公司+基地+農户”的龍頭企業;三是服務功能有所增加。，農信社全轄累計髮卡存量10萬張，全面啟用atm自動取款機、crs存取一體機9台、bst查詢終端4台，發展pos銀聯商户67家。可以看出，我市農村信用社電子化的步伐有所提高，金融產品日益完善，服務範圍和服務功能不斷加強。四是企業形象不斷提高。我市農村信用社通過企業ci形象裝修改造和職工培訓，形象已大大改變，門面裝修大氣漂亮，職工精神飽滿，社會口碑良好，羣眾滿意度高，已經完成從醜小鴨到白天鵝的蜕變歷程。

在此，我再次代表市政府向全市農村信用聯社取得的優異成績表示熱烈的祝賀!向農村信用社表示衷心的感謝!同時，對大會的成功召開表示熱烈的祝賀!

同時，我們也要清醒地看到，全市農村信用社在發展的過程中存在着一些不容忽視的問題，整體經營管理水平距離專業銀行還有一定差距，金融產品單一，不良資產佔比較高，經營機制不夠靈活等。這些問題，在很大程度上阻礙了農村信用社改革發展進程。希望同志們增強責任心和使命感，以科學發展觀統攬工作全局，積極採取有效措施，認真解決存在的問題，確保農村信用社又好又快發展。

二、抓住機遇，全力推進，促進縣域經濟和城鄉經濟協調發展

農村信用社要通過發揮金融紐帶作用，嚴格執行國家宏觀調控政策，不斷加大信貸投入。信貸投放有保有壓，切實把信貸優勢轉變為服務優勢，更好地服務“三農”，服務社區、服務中小企業，努力促進縣域經濟發展和城鄉經濟協調發展。

首先要積極支持三農經濟發展。要圍繞市委、市政府確定的新農村建設內容，立足當前，着眼長遠，統籌考慮，科學合理安排好支農資金，做到支農政策不變，支農力度不減，讓農村金融服務惠及到最廣大的農民羣眾，為建設社會主義新農村奠定堅實的基礎。

其次要積極開辦社區授信貸款，激活農村經濟和社區經濟，持續深入把小額農貸移植到社區，加大社區授信貸款投放力度，為社區居民、個體工商户提供金融服務。

第三點要積極支持中小企業發展。“誰贏得了中小企業，誰就贏得了未來。”這是現代商業銀行的普遍看法。全市農村信用社要創新理念，轉變經營機制，想企業所想，急企業所急，變被動服務型為主動服務型。針對不同層次的中小企業，採取多樣化的貸款方式，建立符合市場機制的客户營銷體系。全市各級農村信用社更要充分發揮金融對中小企業的支撐作用，積極支持這些重點企業的可持續健康發展，以帶動我市地方經濟跨越式、超常規發展。

第四點要創建信用環境，強化約束機制。要加快中小企業發展信息庫的建立，增強中小企業誠實守信觀念，樹立良好的社會信用環境。

三、羣策羣力，協調一致，共同營造改革發展的良好環境

農村信用社是新時期支農的主力軍，在支持地方經濟建設中發揮着不可替代的作用，其改革和發展事關全局，各地、各部門及社會各方面一定要密切配合、形成合力，積極創造條件支持農村信用社的改革發展，進一步鞏固和擴大改革發展成果。

(一)政府部門要強化責任意識，把促進農村信用社加快發展作為重要職責，認真研究支持農村信用社改革、發展的政策措施，積極主動地幫助協調解決農村信用社遇到的問題和困難。一定要繼續強化服務意識，進一步加大對農村信用社的服務和支持力度，支持構建新型銀企關係。二是協助農村信用社做好清收不良貸款工作，從全市整體情況看，農村信用社不良貸款還存在一定問題，特別是部分歷史包袱重、清收壓力較大。以後我們黨政機關，要採取法律、經濟、行政等手段，協助農村信用社依法清收不良貸款，嚴厲打擊逃廢債行為。對國家公職人員尤其是黨員和領導幹部拖欠或通過介紹、擔保形成的不良貸款，我們政府決不護短，要偕同農村信用社繼續組織專門力量，進行專項清收。

(二)銀監分局和人民銀行應繼續認真履行好職責，充分運用考核機制和監管手段，加強監管，支持農村信用社繼續深化改革。希望人民銀行和銀監分局充分考慮我們農信社的困難，一方面積極向上級反映我市農村信用社改革和發展中的問題和困難，爭取政策上的支持和傾斜。另一方面要寓監管於服務，寓監管於發展，進一步做好對農村信用社改革發展的指導和服務，確保各項改革發展和業務工作走在全省前列。

(三)各部門要加大對農村信用社改革發展的支持力度，要將處置不良資產作為促進農村信用社改革發展、增強支持地方經濟發展活力的一項重要工作來抓。對農村信用社不良資產處置和固定資產確權中產生的相關税費，要能免則免、能減則減、能緩則緩。要進一步強化信用環境建設，打造良好的信用環境，維護農村金融市場正常秩序。各部門要同農村信用社一道，共同營造“和諧、誠信”的良好氛圍，進一步加強全市誠信體系建設，提升社會信用環境水平，確保農村信用社實現良性發展。

同志們，這次大會的召開，是一次成功的會議，是一次勝利的會議，將為我市農村信用社實現可持續發展注入新的活力。全市農村信用社廣大幹部職工要以這次會議為契機，進一步增強責任感和使命感，認清形勢，統一思想，堅定信心，紮實工作，為促進全市經濟加快發展、科學發展、又好又快發展做出新的、更大貢獻。

謝謝大家!