全區領導幹部大會上的講話（精選15篇）

全區領導幹部大會上的講話 篇1

剛才，胡部長作了重要講話，對迎江工作給予了充分肯定，對迎江領導班子寄予了殷切期望，對迎江未來發展提出了新的更高要求，希望大家深刻學習領會、認真貫徹落實。

市委決定，尹志軍同志擔任區委書記，充分體現了市委對迎江的高度重視和親切關懷。我堅決擁護市委的決定。志軍同志大局意識強，思想解放、思路清晰，政策理論水平高，在市、縣長期擔任重要崗位的領導職務，工作經驗豐富，處事果斷、敢於擔當、作風過硬，為人公道正派，由他擔任迎江區委書記是非常合適的。今年元月，市委決定章洪海同志擔任區政府主要負責人。幾個月來，洪海同志迅速適應角色轉換，迅速打開工作局面，敢抓敢管、務實紮實，推動工作力度大、效率高，政府工作展現新的氣象。我充分相信，志軍、洪海同志一定能夠帶領全區人民，在新的起點上開創迎江各項事業新的輝煌。

20xx年1月10日，市委調我來迎江工作，至今已經十一年五個月。在迎江生活和工作的四千多個日日夜夜，是我人生歷程中彌足珍貴、不能淡忘的歲月。回首過去與大家一起共同奮鬥、雖忙雖累、但卻快樂充實的時光，我的心情久久難以平靜，百感交集、感慨萬千!

讓我感到幸運和欣慰的是，我們共同見證、直接參與並推動了迎江發展史上十分重要的創業歷程!這些年來，我和同志們先後經歷了行政區劃調整、園區啟動建設、企業改革攻堅、城市建設大會戰等一系列重大機遇、重大挑戰和重大任務，迎江從一個15萬人口、15平方公里的單純城區，發展成為25萬人口、207平方公里，城鄉一體發展、三次產業協調推進的大城區、新城區。經濟實現了跨越。20xx年迎江經濟總量141億，是20xx年的3.5倍;財政一般預算收入11.2億，是20xx年的10倍。迎江已經連續九年榮獲縣區綜合考核一等獎。城市發生了鉅變。迎江不愧為安慶城市建設的主戰場，昔日的村莊田野變成了充滿現代都市氣息的東部新城，老城區也不斷煥發新姿，迎江正在變成新的富有生機活力的商務新區、宜居新區和美好城區。社會得到了發展。這些年，迎江先後收穫了首屆安徽省文明城區、安徽省教育強區等一系列新的殊榮，各項社會事業穩步推進、走在前列。民生獲得了改善。這些年，迎江投入大量財力，建設民生工程，公共服務大幅提升，城鄉居民受惠頗豐。幹部經受了錘鍊。這些年，迎江的幹部歷經磨練，負重前行，想幹事、幹成事、不出事，湧現了一大批優秀基層幹部和優秀專門人才，形成了良好的政治生態。迎江的豐碩成果和歷史變化，是市委、市政府堅強領導的結果，是全區人民智慧和力量的結晶，得益於歷屆區委、區政府打下的良好基礎，得益於區級領導班子的精誠合作，凝聚了廣大幹部羣眾的心血和汗水。作為我個人，能夠親身經歷迎江這段不平凡的壯美歷程而感到十分幸運，也為自己能盡綿薄之力參與迎江這些年的改革發展而感到百般欣慰。

與此同時，我也感到一些遺憾和不安!這些年來儘管我做了一些自己職責所在、力所能及的工作，但與市委、市政府的要求相比，與全區幹部羣眾的期盼相比，還有不小的差距。受各種因素和條件的制約，更由於受自身能力和水平、智慧和膽識的侷限，仍然還有一些工作不盡如意，留下了一些遺憾。當前，迎江的發展還是層次不高、後勁不足、創新不夠，面臨很大挑戰;迎江的幹部理應有更大的發展平台和成長空間，但由於主客觀因素影響，沒有能夠及時地發現出來、重用起來、推薦上去。在個人領導方法和領導藝術方面，平時與同志們溝通交流不夠，對同志們關心愛護不夠，有時容易產生急躁情緒，不分場合地批評幹部，傷害了一些同志的感情。這段時間我時常在想，如果自己的工作更紮實一些、考慮問題更周全一些、性格再温和一些，不少的問題和遺憾就可以避免。今天，也藉此機會，對因我個人主觀原因，留給迎江的遺憾，帶給同志們的不愉快，向大家表示深深的歉意!

由於在迎江工作時間長了，我曾經多少次想早點換個工作崗位和環境。現在真的要離開了，才發現我有太多的不捨、太多的眷念。特別是，十一年來我與同志們從素不相識到相逢相知，同甘共苦、風雨同舟，結下了無比深厚的感情。十一年來，大家給予我的寬容、理解、支持、信心和力量，是我一生中十分寶貴的精神財富。今後，我將永遠珍藏這段美好的迎江時光，永遠珍惜與同志們的深情厚誼，永遠關注迎江、熱愛迎江、祈福迎江!

今天會後我就要去新單位上班了!大家很忙，我就不到各個單位一一辭行。請同志們代我向其他的同事和朋友長期以來給我的關心支持表示感謝，同時轉達我對他們的誠摯問候。

衷心祝福迎江的明天更加美好!

衷心祝願各位領導和同志們身體健康、工作順利、闔家幸福!

謝謝大家!再見!

全區領導幹部大會上的講話 篇2

馬部長宣佈了市委的決定，我完全擁護、堅決服從，同時深感責任重大、使命光榮。東昌府區是聊城市中心城區，市委、市政府駐地，區位特殊，位置重要，對全市的改革發展穩定具有舉足輕重的作用。多年來，在市委、市政府和區委的堅強領導下，歷屆區政府領導班子團結依靠全區人民，聚精會神抓發展，萬眾一心建強區，各項工作都取得了豐碩成果，全區經濟社會保持了持續健康發展的良好勢頭，我區已經進入轉型升級、科學發展的嶄新階段。這次組織安排我到區政府工作，這既是對我的信任和重託，更是一種鞭策和激勵，在此，我對組織和各位領導表示衷心的感謝!

根據組織安排，自20xx年1月，我從聊城市委辦公室到東昌府區工作，屈指算來，已經9個年頭了。從來東昌府區的那天起，我就真正成為了東昌府區的一員，並把全部精力投入到全區的經濟建設和社會發展中。9年來，區幾大班子領導對我政治上關心、工作上支持，全區廣大幹部更是全力以赴支持、維護我的工作，我向各位領導和同志們學到了不少東西，同大家建立起了深厚的同志情誼。可以説，我取得的每一點成績和進步，都離不開在座各位的關心和幫助!這些年，雖然職務和崗位有所變動，但始終和同志們一起學習、一起工作。在團結戰鬥、攻堅克難的工作實踐中，我深切地感受到，我們東昌府區的幹部隊伍是一支特別能吃苦、特別能戰鬥、特別能奉獻的隊伍，是一支敢於擔當、善打硬仗、能打勝仗的隊伍。這是我們取得成績的堅強基石和有力支撐，更是我們繼往開來、再創佳績的重要保障。特別是組織安排陳書記作為我們的新班長，陳書記經驗豐富，勤奮務實，勇於擔當，善於協調，通過近段時間的工作交流和言傳身教，我確實收穫很大、受益匪淺，我在陳書記身上學到了很多好作風、好經驗、好思路、好辦法。有這樣的好領導、好班長，我對做好東昌府區工作充滿了信心和決心。

剛剛閉幕的區委十二屆九次全會，為我們描繪了宏偉的發展藍圖，鼓舞人心、催人奮進。但現實也清楚地告訴我們，在新常態下，在日趨激烈的區域競爭中，我區的改革發展正面臨前所未有的挑戰。攻堅克難、加快發展，把美好藍圖變為現實，是區政府義不容辭的神聖職責，新的崗位、新的使命給我提出了新的更高要求。在此，我鄭重地表態，我一定在以陳書記為班長的區委的堅強領導下，在區幾大班子的大力支持下，在歷屆區政府班子打下的良好基礎上，恪盡職守，真抓實幹，全力做好本職工作，決不辜負組織的重託和人民的期望。

一是堅持黨的領導，全力維護區委權威。對黨忠誠是從政根本。我將切實做到心中有黨，認真貫徹落實中央、省委省政府、市委市政府和區委的決策部署，堅決服從區委的領導，用心領會區委的意圖，用心抓好工作落實，全力支持書記的工作，維護好書記的權威。切實增強團結意識，像愛護眼睛一樣愛護團結，自覺與區幾大班子搞好協調，精誠團結，相互支持、密切配合。在區政府班子內部大事講原則，小事講風格，以人格魅力凝聚人心，充分調動政府一班人幹事創業的積極性，努力凝聚起科學發展、跨越發展的強大正能量。

二是堅持加強學習，不斷提高政治素質和能力水平。習近平總書記指出，好學才能上進。加強學習才能增強本領、提升能力。我將堅持把學習當作一種追求、一種愛好、一種政治責任，堅持不懈抓好政治理論學習和業務知識學習。積極開展好“三嚴三實”專題教育，深入系統地學習黨的、xx屆三中、四中、五中全會以及的重要講話精神，強化黨性鍛鍊、提升思想境界，不斷提高政治理論素質。同時，積極適應崗位變化，甘當國小生，虛心向陳書記學習，向區幾大班子領導學習，向基層同志們學習，向實踐學習，不斷提高處理複雜問題、駕馭工作大局的能力。

三是堅持科學發展，推動經濟社會實現新跨越。發展是第一要務。面對經濟發展新常態，面對新的發展機遇和各種挑戰，我將扭定發展不放鬆，努力把思想和行動統一到黨的、xx屆五中全會精神上來，統一到市委、市政府和區委的決策部署上來，全面貫徹“五大”發展理念，按照“作風引領，團結實幹，爭先進位，科學發展”的總體要求，深入調查研究，科學制定工作思路，不斷完善制度措施，充分激發創新力量，全力以赴推進新型工業化、新型城鎮化、農業現代化、信息化、綠色化“五化”同步發展，持之以恆發展各項民生事業，全力譜寫經濟社會科學發展、跨越發展的新篇章，帶領全區人民早日實現全面小康。

四是堅持求真務實，更加關注民生。執行黨委決策、推進工作落實，是政府的首要職責。我將牢記使命重託，強化責任擔當，充分發揚釘釘子精神，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭和敢啃硬骨頭、敢涉險灘的決心，全力抓好市委、市政府、區委重大決策的貫徹落實。繼續發揚歷屆政府真抓實幹的優良傳統，以功成不必在我的胸懷，始終堅持正確的政績觀，不做表面文章，不擺花架子，不急功近利，多做打基礎、利長遠的事情，經得起實踐、歷史和人民的檢驗。特別是高度關注民生，把保障和改善民生作為政府一切工作的出發點和落腳點，時刻把人民羣眾的疾苦放在心上。堅持問計於民、問需於民、問政於民，從羣眾最期盼的地方做起，從羣眾最不滿意的地方抓起，帶着感情和責任，着力解決就業、就醫、上學等羣眾關心的熱點難點問題，千方百計保基礎、補短板、兜底線，讓全區人民切身感受到：生活每年都有新變化，一年更比一年好!

五是堅持依法行政，全力建設法治政府。依法行政是建設法治政府的根本要求。我將強化法治思維，嚴格按照法定權限和程序行使權力，切實把依法行政的要求貫徹到政府決策、執行和落實的各個環節,着力推進政府工作的法制化、規範化和科學化。堅決貫徹落實黨的路線方針政策，自覺接受人大的法律監督、工作監督和政協的民主監督，認真聽取社會各界意見，真正做到依法行政、按規辦事，民主決策、科學管理，令則行，禁則止，讓權力在陽光下運行，努力建設法治政府、誠信政府、陽光政府。

六是堅持清廉從政，帶頭廉潔自律。清正廉潔是政府工作的基本要求，是公務人員的第一準則。我將進一步強化守紀律、講規矩意識，認真踐行“三嚴三實”要求，自覺恪守廉潔自律準則和領導幹部廉潔從政各項規定，修身從儉，省身從嚴，真正做到清白做事、坦蕩做人，一身正氣、兩袖清風。同時，帶頭落實黨風廉政建設責任制，嚴格履行黨風廉政建設政府系統第一責任人職責，抓好班子、帶好隊伍，努力打造為民務實清廉的良好政府形象，讓組織放心，讓人民滿意。

新崗位肩負新使命，新起點引領新發展。我將始終牢記黨和人民的重託，把自己的全部精力和才智奉獻給全區人民，夙夜在公，真抓實幹，執政為民，造福百姓，全力推動全區經濟社會實現科學發展、跨越發展。我相信，有市委、市政府和區委的堅強領導，有歷屆黨委政府打下的堅實基礎，有幾大班子的鼎力支持，有全區幹部羣眾的團結奮鬥，我們一定能夠攻堅克難、創新發展、爭先進位、再創佳績，創造東昌府區更加美好的明天，在全面建成小康社會的大道上走得更快更好!

全區領導幹部大會上的講話 篇3

剛才，高部長宣佈了市委的決定，胡部長髮表了重要講話。這充分體現了市委對迎江的關心和重視。我完全擁護市委的決定。胡部長在講話中對近些年來迎江區委、區政府的工作給予充分肯定，對葉建同志在迎江經濟社會發展中作出的貢獻給予了高度評價，同時對進一步做好迎江各方面工作提出了殷切希望和明確要求。我們一定要認真學習，深刻領會，切實貫徹。

省(市)委決定讓我擔任迎江區委書記，這是省(市)委對我的信任和重託。衷心感謝市委多年來對我的培養、教育和信任;衷心感謝胡部長、高部長送我到新的崗位;衷心感謝大家對我的歡迎。我一定認真按照市委的要求，緊緊依靠迎江廣大幹部羣眾，與同志們一道，盡心盡力、盡職盡責，共同把迎江的工作做好，決不辜負市委的重託，決不辜負人民的期望。從現在起，我就要努力做一個熱愛迎江、建設迎江、奉獻迎江的迎江人。

改革開放以來尤其是近年來，在市委的正確領導下，在歷屆迎江區委、區政府的直接領導下，尤其是在葉建同志的直接領導下，經過歷任班子和全區人民的不懈奮鬥，迎江的經濟實力邁上了大台階，迎江的改革開放取得了大突破，迎江的城鄉面貌發生了大變化，迎江的羣眾生活得到了大改善，迎江的社會事業實現了大發展，迎江的黨建工作得到了全面的加強，連續九年獲得了全市綜合考核先進縣(市)區，為“十三五”期間全面建設現代化濱江城區奠定了紮實的基礎。

因工作需要，省(市)委決定葉建同志擔任新的重要領導職務，這是省(市)委對葉建同志的充分肯定，也是對迎江區工作的充分肯定。剛才，胡部長講話中對葉建同志給予的高度評價，我感同身受，完全贊同。葉建同志過去是我的老領導，現在又是我們的老班長和新領導，在我個人成長過程中給予了很大幫助，可以説是我的良師益友。葉建同志在迎江工作期間十分不易，他一路走來，為迎江的經濟社會發展傾注了大量心血，付出了辛勤汗水，作出了重要貢獻。希望葉建同志繼續關心迎江，並祝願葉建同志在新的崗位上再創新的業績!在此，我提議，讓我們再次以熱烈的掌聲，向葉建同志表示崇高的敬意!

眾所周知，迎江是個好地方：

第一，迎江是首善之區。是安慶的經濟、文化、商貿和金融中心，是安慶的城市建設主戰場，安慶的東部新城在迎江，安慶的跨江協作也在迎江。

第二，迎江是濱江之區。是長江經濟帶國家發展戰略的重要節點，是省“十三五”物流業發展規劃“安慶物流區”重點發展區域，長江黃金水道流經市區43公里，迎江就佔了41公里，現代化濱江之城已經初具雛形。

第三，迎江是商貿之區。是全省服務業集聚區、服務業綜合改革試點區、城市商貿服務業發展示範區，“社銷零”總額佔了市區的一半以上，消費在迎江，購物在迎江，休閒也在迎江。

第四，迎江是人文之區。安慶作為國家歷史文化名城，主要記憶在迎江;安慶作為中國近代工業發源地，“三個第一”誕生在迎江;安慶擁有的六張“國字號”名片，看頭在迎江，説頭在迎江，回味也在迎江。

第五，迎江是潛力之區。正在加快發展商貿服務業、輕紡製造業、新材料業、新型房地產業、文化旅遊業、港口物流業、都市農業，正在加快建設現代服務業集聚區、臨港開發區、文旅融合區、創新實驗區和農業示範區，正在開展產業轉型升級、棚户區改造、重大基礎設施建設等領域的攻堅，正在全面建設現代化濱江城區。這些領域充滿希望，也是我們未來的着力點和新增點，希望能成為迎江發展的亮點和興奮點。

因此，能在迎江工作，能在這麼好的基礎上開展工作，我是幸運的，也是幸福的，更是有信心的。在今後工作中，我將堅決貫徹落實好市委的一系列決策部署，緊緊依靠區幾大班子和全區廣大黨員幹部羣眾，接好葉建同志傳遞的“接力棒”，在迎江這片207平方公里的熱土上，按照“保障中心、彰顯特色”的總體思路和“全國爭亮點、全省爭先進、全市爭一流”總體目標，聚精會神抓黨建，一心一意謀發展，一張藍圖繪到底，始終做到“五個堅持”：

一是堅持團結共事。繼續營造良好的政治生態，創造團結共事謀發展的工作氛圍。從部門到地方黨委主要負責人，我將盡快轉變角色，適應新的環境，熟悉黨務工作，當好“班長”、不當“家長”，努力當好“主帥”、不當“偏將”，統攬但不包攬、放手但不撒手、愛護但不庇護、決斷但不專斷，與洪海同志等幾大班子努力形成“一條心、一口腔、一個聲、一個調、就像一個人一樣”，為迎江更好明天竭盡全力。

二是堅持發展優先。千道理、萬道理，只有發展才是硬道理。我將把發展作為第一要務，只吹衝鋒號、不提新口號，不換頻道、調大音量，保持發展連續性，注重發展創造性，提升發展質量性，大力實施“三產富區、工業強區、創新活區、文化興區、生態立區”的發展戰略，注重改革創新，強化招商引資，突出園區建設，抓好城市建設，推動城鄉統籌，升級舊動能、激活新動能、撬動新產業，努力將迎江打造全省乃至全國特色明顯的先進示範區，持續升騰迎江的強勁發展態勢。

三是堅持民生為重。牢固樹立“抓民生也是抓發展”理念，踐行黨的宗旨，突出民生為先，做到民計為重，想羣眾之所想、急羣眾之所急、解羣眾之所憂，將更多的精力放在謀民生之利、辦民生之事、解民生之憂之上，解決好迎江人民最關心、最直接、最現實的利益問題，關心羣眾的衣食住行，關心羣眾的就業就醫就學，做到“民之所好、好之，民之所惡、惡之”，讓25萬迎江羣眾得到更多的獲得感，讓廣大幹部在解民憂、促發展中得到更多的成就感。

四是堅持從嚴治黨。始終牢記“抓好黨建是最大的政績”，認真履行管黨治黨政治責任，為推動全區經濟社會發展提供堅強的政治保障。認真落實“兩個責任”，強化執紀、監督、問責，當好黨建的領導者、執行者、推動者，把講政治、樹立“四個意識”放在首位，把紀律和規矩挺在前面、抓在手上，堅決執行中央和省(市)委的大政方針，堅決落實市委部署的各類重點任務，堅定不移地懲治腐敗，矢志不渝地糾正“四風”，持之以恆地刷新吏治，確保上級精神在迎江全面暢通、順利落地。

五是堅持廉潔自律。打鐵還需自身硬。常言説：正人先正己，要人做己先做。我從37歲擔任縣委以來，經過20xx年和六個崗位的歷程，走上了縣(區)委書記這個重要崗位，十分不易，我將倍加珍惜。今後工作中，我將更加註重嚴以律己，更加註重謙虛謹慎，更加註重方式方法，更加註重廉潔自律，管好自己、管好親屬、管好身邊人，既不允許更不默許他們利用特殊身份謀任何不當利益，確保己廉，確保羣廉。

今天借這個機會，我要給自己定五條“硬約束”。就是：迎江的經濟社會發展快不快，我負主要責任;迎江的廣大羣眾幸福不幸福，我負主要責任;迎江的區委班子團結不團結，我負主要責任;迎江的政治生態清明不清明，我負主要責任;迎江的幹部任用公道不公道，我負主要責任。

這裏，我向大家明確表態，作為“班長”，我一定嚴格落實民主集中制，做團結和諧的表率;一定“先淨己身而後人”，做乾淨幹事的表率;一定任人唯賢、事業用人、發展用人，做公道正派的表率。這五條“硬約束”、“三個表率”，就是我今天立下的軍令狀，請同志們給予我最嚴格的監督!

各位領導，同志們。進了迎江門，就是迎江人。我將繼續保持實幹的作風、擔當的精神、進取的狀態，抓好班子、帶好隊伍、謀好全局、抓好大事，絕不辜負市委市政府的重託和25萬迎江人民的期望。當前，迎江正在加速轉型升級，正在加快經濟社會發展，我堅信，在市委市政府的堅強領導下，有全區各級幹部和廣大羣眾的共同努力，我們一定會不斷開創迎江現代化建設新局面!

謝謝大家!

全區領導幹部大會上的講話 篇4

同志們：

今天，我們召開這次全區領導幹部會議，主要是貫徹落實中央經濟工作會議精神，結合我到市中區以來看到、聽到、想到的一些情況，談一下意見，目的是進一步動員各級各部門統一思想，堅定信心，鼓舞士氣，真正將心思收到發展上來，將精力用到落實上來，將身子撲在事業上來，確保實現全區經濟社會發展穩中求進、好字優先、又好又快。下面，我講三點意見。

一、正確分析把握形勢，進一步增強推動全區經濟社會又好又快發展的信心和決心

首先，充分肯定今年以來取得的成績。 今年以來，在市委、市政府的正確領導下，全區各級各部門堅持以科學發展為主題，以轉變經濟發展方式為主線，按照 “ 棗莊中心城區的東部核心區、全市商業的中心區、城市轉型的示範區 ” 的發展定位，實施項目帶動穩增長，注重民生促和諧，積極作為，攻堅克難，經濟社會實現又好又快發展。前三季度，全區生產總值完成124.67 億元，增長 11.2% ;社會消費品零售總額達到 58.62 億元，增長 17.3% 。 1—11月份，規模以上固定資產投資完成 93.9 億元，增長 23.6% ，地方財政收入實際完成 12.23億元，增長 15% 。主要呈現以下幾個特點：

(一)城市轉型示範區建設步伐加快 。 年度計劃投資 189.81 億元的城市轉型百項工程， 1—11 月份已開工建設 114 個，其中過億元項目 79 個，開工率 82.5% ，竣工及一期投產項目 27 個，累計完成投資 181.79 億元，完成年度計劃的 95.7% 。全區規模以上工業增加值增長 16.47% ;預計利税 39.5 億元、利潤 25.3 億元，分別增長 24.5% 和 21.5% 。 1—9月份，高新技術產業產值佔規模以上工業總產值的比重達到 21.63% 。税收收入佔 GDP 比重、財政收入佔 GDP 比重、人均 GDP 等 5 項指標居全市第一。

(二)全市商業中心區建設勢頭強勁。 1—11 月份，全區三產服務業投資完成 55.1 億元，增長 55.5% ，佔整個固定資產投資的比重達到 56.4% ，投資總量和增幅都超過了二產。投資3.8 億元的仙壇山温泉小鎮一期正式運營，二期商務會館投入使用。投資 2.2 億元的龜山風景區項目，百子廟完成主體工程建設，年底基本建成。投資 10.7 億元的棗莊二手車交易中心三期、投資 7.87 億元的盛北商貿城、投資 7 億元的魯南水城 · 棗莊老街等服務業重點項目正在加快推進。大力開展二日遊工作，截至 12 月 12 日 ，共接待遊客 46798 人次，任務完成進度全市第一。

(三)棗莊中心城區東部核心區建設亮點紛呈。 棚户區改造完成徵收 8806 户、徵收房屋面積 95.05萬平方米 ，分別佔全年計劃的 101.4% 和 100.8% ;回遷安置房已開工建設 9645套。棗莊全民健身中心(東湖公園)榮獲 “ 山東省人居範例獎 ” 。城市轉型展覽館室內布展及設備安裝基本完成。城市新區總開發面積達到 150 萬平方米。市民服務中心、羣眾文體中心正在進行規劃設計。棗台線 BRT 市中段建設全面完成。大力開展城鄉、路域、村鎮環境綜合整治，城鄉面貌大為改觀，我區獲得省級文明城區稱號。

(四)城鄉統籌一體發展紮實推進 。 以城中村、城邊村、園中村、鎮中村為重點，編制了縣域村鎮體系規劃、農村住房建設和危房改造規劃，啟動、續建農房建設改造項目 23 個，完成農房建設 6825 户，改造農村危房 1870 户。新型農村社區建設穩步推進。農業產業化進程不斷加快，全區擁有市級以上農業龍頭企業 23 家、農民專業合作組織 21 家。國家級綠色食品、無公害農產品品牌達到 23 個。

(五)幸福市中建設成效顯著。 1—11 月份，全區城鎮新增就業 9140 人，轉移農村勞動力4080 人。全區城鎮居民基本醫療保險、新農保覆蓋面和新農合參合率基本實現了 “ 三個100%” 。農村五保集中供養率達到 73% 。前三季度，全區農民人均現金收入 7886 元，城鎮居民人均可支配收入 9952 元，分別增長 16.3% 和 19.4% 。社區建設成效顯著，我區 “ 雙十驅動、城鄉一體 ” 工作模式被評為全國基層社會管理體制創新優秀成果。創新啟動幸福市中 361 綜合便民服務系統，構建了社會管理創新平台。

(六)黨的建設進一步加強。 在全市率先圓滿完成村、社區 “ 兩委 ” 換屆，達到了按期換屆率、一次選舉成功率、村(居)委會有婦女當選率三個 100% ，實現了 “ 和諧換屆、文明選舉 ” 的目標。區、鄉換屆做到了幹部掌握率、羣眾知曉率、換屆承諾率、談心談話率、民主生活會召開率、舉報核查率 “ 六個 100%” 。 建立了 “ 書記抓、抓書記 ” 的基層黨建工作責任體系，打造了一批有特色、有創新、有活力的基層黨建工作品牌。 “ 村民説事” 制度榮獲全國第一屆基層黨建創新優秀案例獎， “ 諮政諮情 ” 制度被評為全國基層黨建理論創新與實踐典型案例。

這些成績的取得，是區委、區政府歷屆領導班子正確領導和區人大、區政協大力支持的結果，是各級各部門和全區廣大幹部羣眾履職盡責、辛勤工作、無私奉獻的結果，是全區上下深入貫徹落實科學發展觀，搶抓發展機遇、團結拼搏、共同努力的結果。在此，我代表區委、區政府，向大家表示衷心的感謝!

其次，要清醒地認識到當前存在的困難和問題。 主要表現在：一是城市轉型的基礎還不牢固。經濟結構性矛盾仍然突出，特別是財源結構對資源的依賴程度依然較高;事關打基礎、謀長遠的大項目、好項目不多，大企業集團膨脹速度不快，沒有旗艦型的大企業;棗莊經濟開發區基礎設施投入不夠，突出主導產業還未形成。服務業發展總體水平不高。現代農業發展特別是農村土地使用產權制度改革還有待加強。二是城市管理方面，人民羣眾還有不滿意的地方。比如，道路、交通、背街小巷、市容市貌、環境治理等方面還存在一些問題。棚户區改造的工作理念、工作力度還需要進一步強化。三是維護穩定的任務仍很繁重。市中區作為一個老工業區、老工業基地，市屬企業比較多，這幾年包括企業破產改制、棚户區改造等各種問題，導致信訪維穩的壓力較大，隱患還需要進一步梳理，特別是社會管理創新的力度還不夠。四是幹部工作作風和工作效率還需要進一步加強。在招商引資、項目爭跑方面還缺乏韌勁、創新精神和執行力，思想解放的程度還不夠，等等。我們必須高度重視這些問題，採取得力措施，認真加以解決。

第三，要着力發揮顯在和潛在的優勢。 從宏觀上看，我們正處於全面建設小康社會的關鍵時期，深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，也是我們可以大有作為的戰略機遇期。今年中央經濟工作會議明確提出， 20xx年經濟工作的主基調是穩中求進，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，增強調控的針對性、靈活性和前瞻性。特別是中央將繼續加大對文化、保障性安居工程、 “ 三農 ” 、中小企業以及民生保障等工作的支持力度，為我們加快發展提供了難得的機遇。從我區自身情況來看，我們擁有四大優勢： 一是政策優勢。 棗莊被列入國家資源枯竭型轉型試點城市，棗莊的發展上升到國家戰略。市中區是棗莊中心城區的東部核心區、全市商業的中心區、城市轉型的示範區，一方面要求我們要在產業、城市功能和社會轉型中起到示範帶動作用，另一方面也表明我們在城市轉型過程中，必將在政策、資金、技術、人才等方面，得到各級的大力扶持。 二是產業優勢 。近年來，通過加大招商引資和重點項目建設，每年都有一大批重點項目投產達效，支撐作用不斷增強，產業體系逐步完備，全區經濟始終保持較快增長的強勁勢頭，增幅高於全國和全省平均水平。特別是xx屆六中全會提出了要推進文化產業大發展、大繁榮的決策部署，棗莊市也把發展文化旅遊作為城市轉型的三大戰役之一，陳偉書記提出要建設千年運河古城、百年中興、五十年工業、棗莊老街四大歷史街區，我區佔了三個。這充分説明：我區擁有豐富的工業文化、紅色文化歷史資源、棗莊老街文化底藴。只要我們審時度勢，用心把握，就一定能夠在推動產業轉型發展上實現更大的突破。 三是城市資源優勢。 我區作為原市駐地，經過多年的發展，已積累了近 800 億元的城市資產，佔五區城市資源的三分之二，擁有全市 30% 的商業資源，優質教育資源、醫療衞生服務、各大家金融機構聚集我區，是全市的商貿、金融、教育中心。特別是 BRT 的開通，拉近了市中與其他組團城區間的距離，聚集了人氣商機，形成了同城效應。 四是團結奮進的優勢。 市中區歷屆各級領導班子整體素質高，駕馭能力強，發展思路清晰，團結協作得好，有着很強的凝聚力和戰鬥力，也擁有一支能幹事、會幹事、幹成事、不出事的領導幹部隊伍。特別是，近年來的發展成果，凝聚了人心，鼓舞了士氣，全區上下心齊氣順，風正勁足，這些必將成為推動我區轉型發展、率先發展、跨越發展的強大動力。只要我們堅定不移地貫徹落實科學發展觀和中央、省、市委的決策部署，用心把握、充分利用好各種發展機遇和有利條件，調整理念，完善制度，理順關係，勇於創新，就一定能夠在新的起點上實現全區經濟社會的又好又快發展。

二、明確方向，突出重點，認真謀劃好、落實好明年各項工作

20xx年是實施 “ ” 規劃承上啟下的關鍵一年，也是新一屆黨委政府的開局之年，做好明年的各項工作意義重大。前段時間，中央經濟工作會議和省委(擴大)會議先後召開，就應對當前國際國內複雜經濟形勢、做好明年的經濟工作，作出了具體安排部署，為我們指明瞭方向。市委還要在明年元月份召開經濟工作會議，我們要認真學習貫徹會議精神，結合我區實際，認真謀劃、科學制定符合市中特色的發展思路和工作重點。 12 月 17 日 ，區委、區政府召開了全區鄉鎮街道、區直有關部門 20xx年工作座談會，各鄉鎮街道和區直有關部門對明年的工作提出了很好的思路和措施，我看總體上是符合中央和省、市的精神，也符合我區的實際。就做好明年的工作，各級各部門要突出把握好以下幾個方面：

(一)突出項目建設，在增強經濟發展後勁上下功夫。 項目是加快發展和經濟增長的重要載體。要牢固樹立 “ 抓發展就是抓項目， 快發展要有大項目，大發展要有好項目 ” 的理念，強化招大引強，集中力量推進一 批重大項目建設，為經濟發展提供持續動力 。

一要 加大招商引資力度 。新形勢下，開放的程度決定着城市轉型發展空間的廣度，而招商引資是優化資源配置、推進城市轉型最直接、最便捷、最有效的途徑。要堅持把招商引資作為經濟工作的 “ 天字號 ” 工程和 “ 一把手 ” 工程來抓，進一步加大力度，強化措施，確保取得實效。重點抓好兩個方面： 一是 要提高招的水平。 1 、圍繞產業集羣項目招商，重點圍繞我區新型建材、紡織服裝、精細化工、食品醫藥、機械機牀等優勢產業，結合產業項目發展規劃，積極推進產業鏈延伸，形成上下游配套、橫向互補發展的產業體系，促進產業結構優化升級。 2 、靠有實力的大企業、大集團特別是國有企業開展招商。積極引導企業家放眼未來，立足長遠，敞開胸懷，與國內外大企業、大集團合資合作，實現嫁接改造、膨脹規模、共贏發展。特別要立足當前，全力以赴支持中聯、浙江正凱等企業集團，促其擴大規模，拉長產業鏈。 3 、要認真制定完善招商引資的優惠政策，特別在土地供應、税費減免等方面，給予外來投資項目最大限度的優惠。這裏要把握好兩點：首先要選好項目，第二要充分利用好 “一事一議 ” 的政策，對計劃招引的重大項目要認真搞好測算，圍繞產業帶動性強、關聯度高的大項目和缺失的產品，以及 “ 兩低兩高 ” (低耗能、低污染，高科技、高效益)項目，創條件、出政策，一切以大項目落地、幹成為原則，以不增加財政負擔為條件。 4 、要用心招商，要有強烈的事業心和高度的責任心，甚至達到見項目就兩眼發光，用我們的真心、真情去感動客商，讓客商留下，讓項目落地。 5 、實施定點招商。突出 “ 長三角 ” 、 “ 珠三角 ” 和中國台灣、日韓等地區，尤其是浙商，廣泛宣傳我區的環境、政策優勢，吸引客商來我區投資興業。 6 、明年市裏不再對各區市分配招商引資任務，區裏也不再向各鄉鎮、街道和區直有關部門分配任務。對明年的招商工作，要充分發揮有關部門和鄉鎮、街道的主體作用，特別要加大棚改的招商力度，對此，區商務局要專題研究拿出招商的意見。 二是 要提高落地的水平。 1 、要符合產業政策，走新型工業化道路。只有符合產業政策、科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的項目，才能促其落地。特別是必須認真做好能評和環評。 2 、要完善立項手續，包括可研、環評、能評等。發改、環保、規劃、安監等部門要強化大局意識、服務意識，主動靠上為項目辦理各項要件手續 。 3、土地要合法。要增強依法用地意識，嚴格規範用地行為，國土部門要主動搞好對接指導，完善有關程序，所有項目必須符合土地利用總體規劃、城市總體規劃和產業政策，保證重點項目用地規範、合法。 4 、羣眾利益要得到保護。注重維護原土地權利人的合法權益，逐步建立起 “ 經濟補償、就業扶持、居住安置、社會保障 ” 四位一體的失地農民安置新路子，確保被徵地羣眾現有生活水平不降低、長遠生計有保障。 5 、要積極優化環境，全面推行首問負責制、服務承諾制、無償代辦制等制度，提高工作效率，特別是各鄉鎮、街道要認真做好項目落地前的徵收補償等各項工作，減少項目落地時間，爭取早日開工建設、投產達效。

二要優化固定資產投資結構。 要牢固樹立 “ 今天的投資結構就是明天的產業結構、今天的投資力度決定明天的發展後勁 ” 的觀念，搶抓棗莊被列入國家資源枯竭型城市轉型的歷史機遇，加大固定資產投資力度，切實優化投資結構，明年全社會固定資產投資增幅在 30% 以上，三產服務業投資佔固定資產投資的比重達到 40% 以上。要充分發揮市場機制和國家產業政策的導向作用，把有限的扶持資金、優惠政策、土地指標、節能減排指標，向符合產業政策、資源消耗低、環境污染少的工業項目、三產服務業項目傾斜。同時，要引導資金向技術改造投資傾斜，提高產品質量和市場競爭力，力爭明年技術改造投資佔固定資產投資的比重達到30% 以上。

三要加快推進重點項目建設。 項目建設是經濟工作的重中之重，沒有項目的落地建設就沒有投資的增長、產業的升級、後勁的增強，加快科學發展也就無從談起。各級各部門一定要認識到項目建設，尤其是大項目帶動的極端重要性，堅定不移地實施重點項目建設。區政府要成立由發改、財政、國土、規劃等部門人員組成的項目組，抓緊開展工作，認真研究國家的投資導向、產業規劃和產業政策，超前策劃篩選包裝一批項目充實項目庫。發改局要做好項目的篩選統計，有關部門要做好項目立項，積極爭取進入省重點和 “ 四新一海 ” (新能源、新材料、新醫藥、新科技和海洋產業)項目計劃，每年要有 1—2 個項目列入國家和省的盤子。下步，我們將把項目落地作為檢驗各級幹部執行能力的重要標準，各級領導幹部都要把精力集中到項目落實上。對已簽約項目，要實行跟蹤落實制度;對過億元重點項目，繼續實行領導幹部幫包制度，一月一調度、一季一排名;對新引進的重點項目，繼續實行一個項目一套班子，盯住靠上，抓實辦成，努力提高項目履約率、開工建設率和投產達效率。

四要加快棗莊經濟開發區建設。 圍繞打造招商引資和項目建設的重要平台，按照 “ 項目向園區集中、產業成集羣發展 ” 的思路，舉全區之力打造棗莊經濟開發區。 一是 搞好功能規劃，完善功能配套，不斷加大道路、供水、供電、供熱、燃氣等基礎設施投入，進一步提高園區的承載能力。明年區財政要投入 1 億元，用於道路等基礎設施建設。 二是 突出特色產業園區建設。特色產業園區建設的核心是利用大企業帶動產業配套，拉長產業鏈條，提高附加值，努力打造新的經濟增長點，提高經濟開發區的綜合競爭力。 三是 各鄉鎮和光明路街道要圍繞產業優勢，打造自身的特色產業基地，實現與棗莊經濟開發區的優勢互補、合作共贏。四是 加快中泰集團鹽化工基地項目建設。在加快中科鹽煤聯產化工二期工程建設的基礎上，引進建設一批上下游產品項目，提高產業附加值，拉長產業鏈條，努力打造化工產業集羣。五是 關於鄉鎮、街道向開發區引進項目工作：一要引進符合開發區產業發展規劃要求、投資規模大的好項目;二要解決好財政比例分成問題;三是區裏要制定政策，支持鼓勵鄉鎮、街道向開發區招引項目。

(二)加快工業發展，在膨脹工業產業集羣上下功夫。 要樹立 “ 產業立區 ” 的理念，按照 “ 發展優勢產業，打造核心企業，延伸產業鏈條，培育產業集羣 ” 的思路，積極調整優化工業結構，重點培植壯大新型建材、紡織服裝、精細化工、食品醫藥、機械加工和戰略性新興產業等六大優勢產業集羣，努力提高優勢產業對財政的貢獻率。

一要鞏固發展支柱產業。 一是 圍繞市南工業區的規劃建設，打造新興支柱產業。市南工業區改造是棗莊城市轉型的一個重要標誌，也是市中區難得的重大發展機遇，更是市中區新的發展優勢和空間。要突出 “ 時尚休閒娛樂、傳統工業博覽、文化創意產業、新興城市綜合體 ”四位一體的定位，強力推進市南工業區建設，努力把市南工業區打造成 7 萬人規模的副城區。同時藉助世紀大道、棗莊經濟開發區，加快打造 16 平方公里的產業轉型示範基地，着力培育成為我區新的產業亮點和新的財政增長點。 二是 編好工業產業集羣規劃。發改局要根據我區產業集羣的發展現狀，按照佈局合理、特色鮮明、用地集約、生態環保的原則，以集中發展為依託，調控全區工業產業集羣數量規模，形成一批具有一定規模、高檔次、有特色的工業產業集羣。 三是 包裝好項目。要着力提高項目策劃包裝水平，把工作做精做細，減少招商時間和精力，降低招商成本，着力打造有規模、上水平的項目。 四是 招大企業、大集團。只有引進大企業，才能促進大產業的發展，只有大產業才能推動城市化的發展。要認真梳理世界500 強、國內 500 強、行業 100 強和跨國公司、央企等大企業、大集團的發展目標和投資方向，充分利用各種招商資源，着力引進一批項目體量大、產業關聯度大、科技含量高、集約程度高的大項目、好項目。 五是 圍繞我區支柱產業發展規劃，制定更加優惠的政策，着力引進重點產業鏈核心項目以及產業鏈缺失項目，完善產業鏈條，增強大企業集團的配套能力和綜合競爭力，增強產業發展後勁。

二要大力培植新興產業。 培育發展戰略性新興產業是推進城市轉型發展的重要載體和方向。作為城市轉型的示範區，我們必須進一步增強培植壯大戰略性新興產業的信心和決心，提升境界，開闊思路，着力培植髮展一批科技含量和產業層次高、成長潛力大、市場前景廣闊的戰略性新興產業項目，努力在培植新興產業集羣、加快轉型發展上走在全市前列。

三要加快推進大企業集團建設。 培育大型企業集團是提升地方綜合實力、實現經濟跨越發展的重要手段。目前，我區大型企業集團較少，年銷售收入過 10 億元以上的企業僅有中泰集團1 家，年銷售收入過 3 億元的企業也不多。面對這種局面，我們必須加快推進企業技術改造、自主創新、產業升級、戰略重組、制度和管理創新，鼓勵現有骨幹企業規模擴張，打造核心企業、靈魂企業。要加快完善區級領導、部門、金融單位與企業結對幫扶機制，推動社會資本和資源加快向優勢企業、優勢產業集聚，重點打造中聯、中泰、中安、中翔等企業集團。要加快企業上市步伐，引入民間投資風險基金參股的企業發展扶持基金。對科技成長型企業有選擇的注入資金，並加強參與企業管理，加快企業上市步伐。在這裏，再重點強調一下區級財源建設問題，這個問題要引起各級各部門的高度重視，只有壯大區級財政，才能更好的惠及民生，更好的支持鄉鎮、街道發展。要重點把握好兩個方面：一是要把棗莊經濟開發區和市南工業區作為重要的平台;二是要把鹽化工基地和市南城市轉型示範產業基地作為培植區級財源的重點。

四要積極推進自主創新和品牌創建。 創新是企業的靈魂，創新才能不斷提升企業核心競爭力。特別是我區當前正處在轉型升級、創新發展的關鍵時期，經濟發展又面臨着日益嚴峻的資源、環境、市場等因素制約，迫切需要提高自主創新能力，推進經濟增長從要素驅動向創新驅動轉變。要鼓勵企業建立研發機構，支持有條件的企業創建企業工程(技術)中心，提升企業自主創新能力。要鼓勵企業與棗莊學院等高等院校的技術合作，圍繞機械製造、精細化工、新材料、新能源等領域，完善政、產、學、研、用的創新機制。要制定出台優惠政策，對納入國家或省級科技計劃的企業研發項目，企業研究開發新產品、新技術、新工藝所發生的各項費用給予一定的扶持，特別是要加大對研發中心的扶持力度，充分調動企業投入研發中心的積極性，提升產品和技術的核心競爭，降低企業科研成本。要積極開展 “ 質量品牌建設年 ” 活動，設立品牌建設專項資金，鼓勵引導企業創建自主品牌。

五要強化節能減排。 節能減排既是實踐科學發展觀的內在要求，也是實現經濟轉型和可持續發展的必然選擇;節能減排是約束性指標，必須完成，否則要摘烏紗帽，這也充分説明節能減排形勢的嚴峻。因此，這既是政治任務，又是法定責任，更關乎人民羣眾的根本利益。要嚴格執行環評、能評和 “ 三同時 ” 制度，創新項目評審機制，對未經批准的項目，不允許立項、供地開工。要做好經濟開發區和特色園區的區域規劃，並做環境評價，今後所有項目必須在區域環評內再做環評，否則一律不予批准建設。要嚴把新上項目入口關，嚴格控制污染物和能耗增量。要抓好重點企業、重點行業的用能監測， 堅決淘汰落後產能。鼓勵發展低碳經濟、循環經濟，大力推廣節能新工藝、新技 術、新產品，加大廢棄物資源化利用和無害化處理力度，重點建成一批省、市循環經濟示範企業和園區，提高經濟、社會、生態綜合效益。要加強環境保護設施建設，加大環境監管力度，重點抓好工業污染防控、城區生活污水處理、農村面源污染治理，堅決控制新污染源產生。明年要確保全面完成節能減排的各項約束性指標。

(三)突出三產強區，在加快服務業發展上下功夫。 服務業是耗能少、無污染的朝陽產業，也是增加羣眾收入的富民產業。我區作為全市商業的中心區，必須要把發展服務業作為優化產業結構、增加地方財政收入、擴大就業的重要舉措來抓，依託項目、企業、城區、園區四大載體建設，大幅度提高服務業在國民經濟中的比重，以更大的力度推進服務業發展提速、比重提高、結構優化。服務業增加值佔 GDP 的比重每年要增加 2 個點以上。

一要大力發展 文化旅遊業。 抓好大旅遊、培育大市場，是商業中心區建設的突破口。要充分利用棗莊二日遊這一平台，主動融入全市旅遊發展的大格局，規劃建設一批文化旅遊精品項目。繼續抓好龜山風景區建設，加快推進水上娛樂、山頂溶洞等項目建設，百子廟景區明年 7月份要全面竣工，打造求子聖地、濱水度假基地。加快仙壇山温泉小鎮商務會館、 VIP 別墅項目建設，完善功能配套，強化營銷管理，規劃建設四季滑雪基地、娛樂演藝中心、旅遊集散中心、鄉村採摘園，打造旅遊綜合體。高水平策劃規劃建設中興礦山公園，在太平街棚户區規劃建設民國風貌的特色商業街區，豐富文化旅遊內涵，打造百年中興文化品牌。分步實施泉水花鄉、夾谷山旅遊、永安生態休閒旅遊區、南山旅遊風景區、龍河灣生態文化園等項目建設，開發休閒自駕遊、鄉村採摘遊，搞活農家樂。圍繞旅遊 “ 吃、住、行、遊、購、娛 ” 六要素，加快酒店、娛樂、餐飲等城市綜合體配套建設和旅遊產品開發，引進知名品牌，做好文化旅遊產業鏈，同時，聘請專業經營團隊進行經營。

二要加快 發展二手車交易市場。 按照 “ 政府主導、市場化運作、專業化經營 ” 的經營理念和既定的二手車交易產業發展規劃，加快二手車交易中心三期項目建設步伐。同時規劃建設品牌汽車經銷、綜合物流配送等主題功能區，完善中國二手車交易市場功能配套，努力打造集車輛交易、修配美容、汽車文化、評估鑑定、拍賣檢測等於一體的專業化市場，推動二手車交易產業健康發展。

三要繁榮發 展商貿服務業。 要認真實施好商業網點規劃，科學引導和規範城區商業網點建設，建立與經濟社會發展相適應的現代商業網絡體系。要結合棚户區改造，引入城市經濟理念，划行規市，規劃建設城市綜合體、鄰里中心、特色商業街等商業業態，提供更多就業崗位。加快三角花園省級商務商貿中心區規劃建設，引進大型、知名商業財團進駐，實現老城區持續繁榮。加快魯南水城 · 棗莊老街建設和招商運營，規劃建設星級酒店，推進阿波羅大酒店等項目建設，做大做強森博家居城、捷隆惠邦等商業綜合體。積極發展樓宇經濟，大力引進總部機構、科技等高端服務業態，繁榮發展 “ 西街酒吧 ” 、華山路休閒美食街等特色街區，打造西部高端服務業核心區。

四要積極 發展現代物流業。 要按照一軸(北外環)兩翼(南北片區)的整體發展規劃，加快盛北商貿城二期、大運河物流、貴誠物流、中原物流、通匯物流等項目建設，拓展完善倉儲、分裝、配送等服務功能，引導相關產業集羣發展，打造城區北部 4 平方公里現代物流園區。要加快完善相關手續，儘快啟動聯運税郭公鐵物流項目建設，構建服務地方經濟發展的綜合性物流平台。

(四)突出農村土地使用產權制度改革，在促進農村經濟發展上下功夫。 農村土地使用產權制度改革，是盤活農村土地資本、破解農業發展資金瓶頸的有益探索，對發展現代農業、創新涉農信貸服務方式、促進農民增收具有積極的促進作用。要按照 “ 三位一體 ” 的要求，認真組織好這項改革。

一是加大土地流轉的力度，增加農民收入。 土地流轉可以實現農業集約化、規模化發展，是工業反哺農業的一種趨勢，更重要的是可以增加農民收入。在下步工作中，要重點抓好以下幾點。 一要 高度重視流轉。各鄉鎮黨政主要負責同志要切實轉變觀念，轉變思路，認真搞好土地流轉的謀劃工作。要以發展產業推動流轉，以規範建制規範流轉，以農業產業化龍頭企業帶動流轉。 二要 完善獎補政策。強化對土地流轉工作的投入，設立土地流轉扶持資金，進一步加大對鄉鎮、行政村和農户的獎勵扶持力度。 三要 切實保護農民利益。農村土地問題是農村生產關係的重大問題，涉及到農民的根本利益，涉及面廣，政策性強。在實際工作中，要將農民利益放在第一位，特別是對於已經流轉土地的農民，要引導他們從土地流轉收益中拿出部分資金建立個人基本醫療和養老保險，提高自我保障能力，解除土地流轉的後顧之憂。同時，對現有的各種土地流轉狀況和發展趨勢進行認真研究和分析，不斷總結和推廣先進經驗，促進土地流轉健康運行。

二是建立專業合作社，拉長農業產業鏈，增強抵抗市場風險能力。 建立和發展各類專業合作社，有利於減少農民的生產投入和中間環節，提高產品的附加值，實現農民增收。要積極鼓勵和支持不同類型的專業合作社按市場運營的辦法，將產業鏈向兩頭拓寬延伸，實行上下游產業鏈對接，增加市場競爭能力。同時，要加大對優勢特色專業合作社的扶持力度，在項目建設、資金扶持、銀行貸款等方面予以傾斜，促使各類合作社擴大規模，不斷提高經營效益，進一步增強抵禦市場風險和提高持續盈利的能力。

三是土地使用產權制度改革要和小城鎮建設緊密結合起來。 要深刻認識到小城鎮建設是統籌城鄉發展總體戰略的重要環節。要把農村土地使用產權制度改革、土地綜合整治和小城鎮建設緊密結合起來。 一方面 要加快小城鎮建設，完善城市功能。當前要結合土地增減掛鈎，加快空心村舊村改造、合村並點，積極引導新型農村社區向鎮域集中，帶動二三產業發展，走以地生財興業的新路子。 另一方面 要解決產業支撐小城鎮發展的動力。注重做好產業發展這篇大文章，把小城鎮建設與土地流轉、特色產業支撐三位一體統籌考慮，以土地流轉 騰出的土地指標用於培植髮展特色產業，以特色產業的發展支撐小城鎮建設。

(五)突出城市建設，在加快推進城市化進程上下功夫。 城市是經濟發展的載體，也是廣大市民的家園。要圍繞建設宜商、宜居、宜遊的城市，以城鄉環境綜合整治為抓手，精心規劃、精緻建設、精細管理，大力提升城市承載力、輻射力和影響力。

一要高起點完善城市規劃體系。 要進一步優化城市佈局，加快各類詳細規劃、專業規劃的編制，完善道路建設、園林綠化、給排水、城市抗震減災及各種管線等配套設施的綜合規劃設計，特別是城市門户道路、迎賓道路、旅遊道路、重要節點及城區主幹道路等重點區域、重點路段，更要高標準統籌規劃。在城市門户節點的規劃設計上，要體現棗莊的特色，反映棗莊的歷史文化，同時，還要兼具標誌性和景觀性。在城市主題公園規劃設計上，要多栽大樹、栽好樹，多種花草，多鋪小路，做到返璞歸真。要進一步優化城市設計，圍繞打造 “ 百年中興” 品牌，按照 “ 經營城市記憶 ” 的理念，加強重點區域、重要建築的規劃設計，堅持城市建設與文化產業發展相結合，深度挖掘百年中興的歷史工業文化元素，體現民國建築風貌，促進風格、色彩、形態和諧統一，塑造鮮明的城市特色。明年區規劃、住建部門要在這項工作中實現新突破、取得新進展。

二要大力度實施棚户區改造。 要堅持以棚户區改造為突破口，加快城市建設步伐，促進城市功能轉型，增強中心城區輻射帶動能力，讓城市面貌實現 “ 脱胎換骨 ” 的變化。當前要加快棚改徵收掃尾，抓緊開工建設回遷安置房，妥善解決資金問題。要進一步提升理念，按照變“ 城市建設 ” 為 “ 城市經濟 ” 的理念，把城市綜合體、現代商業街區、鄰里中心等 “市 ” 的種子融入到棚户區改造工作中。要進一步提高標準，與城市發展定位、城鄉環境整治、企業退城進園有機結合起來規劃實施。要統籌考慮計劃實施改造的片區、所需的資金和土地等要素，特別在設計水平、建設質量、城市經濟等方面，做成新的樣板。要進一步創新招數，特別在資金融集上，要把融資平台用活用充分，用市場化的辦法推動拆遷改造，加快建設進度。 一是 在規劃上： 1 、做好保障性安居工程規劃。堅持以超前性、統籌性的規劃引領保障性安居工程建設， 大力發展公租房，適度建設經適房和廉租房，加快推進棚户區和城中村改造。 2 、嚴格執行市統一規劃設計的要求。要按照市規劃局批覆的規劃方案，以及退讓道路紅線、容積率及學校、綠地、停車場等基礎設施指標，高標準組織實施，充分發揮規劃的引領作用。 3 、多融入一些商業業態，多搞一些城市綜合體，真正把市中區做成商業中心區。 4 、以增量補存量，確保規劃的實現和棚改進度。要認真做好測算，找準每個項目對外招商引資的盈虧點，找準拆遷户、開發商和政府三者之間的平衡點。對外商高看一眼、厚愛一層，加強和投資主體的溝通，讓開發商介入到規劃中，把外商的理念帶入到規劃當中，不能因為規劃的問題影響棚改進度。 二是 在徵收上：加大力度，特別是對極個別不搬遷的户要實行依法徵收，前提是不出問題。 三是 在資金上：要引入社會資本進入，多引進一些實力強、品位高、懂經營的開發商。要解放思想，以把大項目推進幹成為中心原則，在資金政策上要大氣、大度，在抓住機遇上，要立説立成，不要錯失機遇。 四是 在時間質量上：要把握節奏、點線結合，建成精品。

三要高標準推進城鄉環境綜合整治。 要以實施淨化、美化、綠化、亮化、序化 “ 五化 ”工程為抓手，完善城鄉環境長效管理機制，全面改善城鄉綜合環境。實施淨化工程，大力開展市容環境專項整治，重點抓好主次幹道、街巷、居民區環境衞生的長效管理。實施美化工程，按照統一標準、統一設計、統一風格的要求，嚴格規範沿街户外廣告，推進背街小巷治理，拆除違章建築和道路兩側有礙觀瞻的建築物。實施綠化工程，合理規劃建設森林公園、城市綠島和街景綠地，加強垂直綠化，形成多層次、立體化綠化體系，最大限度在城市中增綠、透綠。實施亮化工程，突出抓好光明大道、城市出入口、城鄉結合部等重點區域、重要道路和標誌性建築的亮化。實施序化工程，建立完善治安防控和交通秩序一體化的信息管理模式，強化交通疏導和控制，規劃建設臨時停車場，緩解城區交通擁堵問題，全力打造更整潔、更靚麗、更有序、更文明的温馨家園。

(六)突出同步發展，在推進小城鎮建設上下功夫。 加快小城鎮建設是推進城市化進程的重要內涵和戰略選擇，是節約集約利用土地、完善城市功能、統籌城鄉發展的重要途徑，也是加快轉方式調結構、擴 大內需、關注和改善民生的客觀要求。各鄉鎮、光明路街道和區直有關部門要突出 “ 小城鎮規劃建設管理、農房建設改造、村容鎮貌整治 ” 三大重點， 加快推進小城鎮建設步伐，努力實現城鄉同步協調發展。

一要突出規劃先行，着力優化功能佈局。 各鄉鎮要加快編制控制性詳細規劃。要使規劃能夠充分體現地域特點、文化內涵和城市特色，突出鄉鎮綜合交通、土地利用、生態環境三個關鍵環節，站位要高、定位要準、謀劃要遠，要有戰略眼光，為小城鎮的未來發展留足空間。 1、要符合土地利用的整體規劃。 2 、要改變沿馬路建門面房的做法，多建設一些內街、廣場，扭轉 “ 路修到哪裏門面房就建到哪裏 ” 的局面。 3 、要有商業業態。突出特色，合理佈局商業網點，豐富商業業態。 4 、要有產業支撐。積極探索農村使用土地產權制度改革與小城鎮建設相結合的新路子，努力把土地這篇文章做活，把合作社壯大，扶持合作社生產向二、三產業延伸，向小城鎮集聚，帶動小城鎮發展。

二要突出功能配套，不斷提升承載能力和水平。 推進小城鎮建設，必須把軟硬件設施建設擺到更加突出的位置，統籌安排好基礎設施、公共服務以及周邊環境建設。各鄉鎮、光明路街道要以開展 “ 十鎮百村 ” 建設示範活動為契機，加快推進小城鎮道路硬化、綠化、亮化、供排水和垃圾處理等配套設施建設，進一步完善提升小城鎮功能，切實把小城鎮建設成為區域性人口集聚中心、產業集聚中心和商品集散中心。

三要充分利用好土地增減掛鈎項目，加快農村新型社區建設。 實施土地增減掛鈎對提高土地節約集約利用水平、拉動內需、推進城鄉一體化，切實改善農民生產居住條件，提升農村公共服務水平，特別是對解決城區用地指標的發展空間具有重大意義。 20xx年，省國土資源廳批覆我區實施增減掛鈎區域 4 個，涉及 4 個鄉鎮、 19 個村，總面積 332.5 公頃 ( 4987.5畝)，結餘指標 219.8 公頃 ( 3297 畝)，目前三個區域分別只啟動了一個項目，由於資金問題，回遷安置房建設太慢。關於土地增減掛鈎項目，我強調三點： 一是 區委、區政府加大土地增減掛鈎項目實施的力度，還要成立土地增減掛鈎工作領導小組，明年全面啟動，力爭當年實施完工。 二是 制定優惠政策，扶持農村新型社區建設，在各種規費徵收、指標返還資金、統一規劃費用、統一配套基礎設施、統一獎勵等方面全力給予支持。 三是 一定要完善配套設施，切實把好事辦好，讓搬遷羣眾滿意。涉及的 4 個鄉鎮一定要把土地增減掛鈎作為“書記”工程，高度重視，強力推進。

四要突出高效能管理，提升文明程度。 “ 三分建設，七分管理 ” ，城鎮管理與城鎮建設是推進城鎮化的重要兩翼。要堅持把小城鎮管理放在與規劃、建設同等重要的位置，深入開展鎮村環境綜合整治，強化督查考核，嚴格兑現獎懲，建立長效機制，切實解決農村 “ 髒、亂、差 ” 問題，努力提高小城鎮文明程度。

(七)突出發展成果共享，在保障和改善民生上下功夫。 始終堅持發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享，着力保障和改善民生，全面發展各項社會事業，不斷提高人民羣眾的生活質量和幸福指數。

一要突出解決好羣眾的就業增收問題。 要始終堅持把就業作為民生之本。今年中央經濟工作會議強調， “ 要牢牢把握保障和改善民生這一根本目的，加大財政投入力度，切實辦好涉及民生的大事要事，合理增加城鄉居民特別是低收入羣眾收入，注重提高發展的包容性 ” 。對此，區委、區政府要認真落實各級對低收入家庭、低保人羣的所有優惠政策，全部足額兑現，這是底線。要把抓發展的立足點和落腳點真正放在增收富民上，要進一步健全完善區、鄉、村三級就業服務體系，大力發展特色加工等勞動密集型產業、三產服務業和小微企業，着力推動農民向二三產業轉移，多渠道開發就業崗位，促進充分就業。特別是要注重做好大學生、失地農民、零就業家庭、農村富餘勞動力和就業困難羣體的就業，讓老百姓的收入與經濟同步增長。

二要着力健全完善社會保障體系。 要進一步擴大社會保障範圍，逐步提高保障標準，不斷鞏固完善全民醫療保險、城鄉居民大病醫療救助、城鄉養老保險、城鄉居民最低生活保障、社會救助救濟、五保供養等社會保障制度，建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系。要大力發展社會福利事業和慈善事業，組織開展好 “ 慈善一日捐 ” 、 “ 送温暖獻愛心 ” 等活動，讓弱勢困難羣體更多地感受到社會大家庭的温暖。特別是要進一步加快推進惠民工程建設，確保對羣眾承諾的事項落實到位。

三要大力發展各項社會事業。 深 入實施 “ 科技興區 ” 戰略，加快推進科技創新體系建設，不斷增強科技對經濟發展的支撐作用。要堅持教育優先的理念，全力抓好教育重點項目建設，統籌推進學前教育、義務教育、普通高中教育、職業教育和終身教育，促進教育公平，爭創全省教育示範區。繼續開展好百名校長、百名優秀班主任、百名優秀教師、百名學科帶頭人“ 四百培養工程 ” ，精心打造 “ 學在市中 ” 品牌。進一步深化醫藥衞生體制改革，健全完善公共衞生服務體系，堅決執行藥物零差價制度，加快推進區婦幼保健院綜合病房樓改擴建、市中新區中醫院等重點項目建設，提高城鄉基本公共衞生服務水平。突出文化引領，積極推進文化事業和文化產業發展。大力發展體育事業，推動羣眾體育、競技體育、體育產業協調發展，努力建設體育強區。全面做好人口與計劃生育工作，嚴格落實各項獎勵政策，切實穩定低生育水平。

(八)突出社會管理創新，在維護社會和諧穩定上下功夫。 加強和創新社會管理是黨中央正確把握國內外新形勢、新變化、新特點，作出的一項重大決策部署，也是做好新形勢下羣眾工作的必然要求。全區各級各部門各單位要高度重視社會管理創新，切實加強基層基礎工作，暢通羣眾訴求渠道，着力解決影響社會和諧穩定的突出問題，進一步完善 “ 黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與 ” 的社會管理格局。

一要加大矛盾糾紛排查調處力度。 各鄉鎮、街道和區直有關部門要堅持重心下移，對本地、本部門的矛盾糾紛要進行全面集中排查調處，對可能引發羣體性、突發性事件的不安定因素，可能影響社會穩定的重大治安問題，要切實做到早發現、早控制、早化解，努力把問題和矛盾解決在基層和萌芽狀態。要進一步加大解決問題的工作力度，嚴格落實包案處理、定期接訪、定期督辦和聯席會議等制度，最大限度地減少越級訪、集體訪和重複訪。

二要加強社會治安綜合治理。 要深入開展嚴打整治行動，依法嚴厲打擊各類刑事犯罪活動，搞好社會面的治安防範、管理和控制，保持良好的社會秩序。要繼續堅持人防、物防、技防相結合的方針，努力構建全時空、全方位、立體化的治安防控體系。要全面加強對黨政機關、學校、醫院、商場、市場、公共場所以及交通、旅遊景點、公共設施、節日大型文體活動等安全保衞和防護，堅決防止各種破壞活動，確保社會大局安全穩定。

三要切實抓好安全生產工作。 要牢固樹立 “ 安全生產責任大於天 ” 的理念，狠抓政府監管責任和企業主體責任落實，集中開展安全生產大檢查和專項整治活動，堅決預防和遏制各類突發事件和重特大事故發生。前一段時間，區委會專題研究並通過了安全生產 “ 一崗雙責 ” 責任追究，安全生產隱患排查責任追究、領導幹部檢查安全生產 “ 三項制度 ” ，賦予安委會提前追究職權，全區各級各部門都要認真抓好落實。同時，要突出抓好食品藥品質量監管，確保人民羣眾飲食用藥安全。特別是當前，區八次黨代會和區人大、政協 “ 兩會 ”將陸續召開，元旦、春節也即將來臨，要制訂完善應急預案，紮實做好各項基礎工作，確保區八次黨代會、區人大、政協 “ 兩會 ” 和節日期間的持續穩定。

(九)突出優化經濟發展環境，在解決發展瓶頸制約難題上下功夫。 要牢固樹立環境是生產力、是競爭力、是經濟工作的生命線，抓環境就是抓發展的意識，努力創建適宜投資創業的最佳環境。

一要進一步優化項目用地環境。 1 、要高度重視年度衞片斑點的整改落實，確保不被問責，確保不被限批。各級各部門要嚴格按照下達的整改要求，逐宗制定整治方案，落實整改措施，確保整治到位。對工作遲緩、整改不力、完不成整治任務的，要對黨政主要負責人進行約談、通報;問題嚴重的，將採取組織措施，該停職的停職，該問責的問責。 2 、千方百計解決土地指標，保大項目、好項目用地。要主動與有關部門銜接，用足用活項目用地的政策，明年要爭取 3000 畝的用地指標。對區委、區政府確定的重大建設項目，要簡化程序、特事特辦、上門服務、現場辦公，確保重大項目用地。國土、發改、住建、規劃等部門在項目立項、工程設計、用地選址、用地預審、規劃審查、供地審批等重要環節上要加強協調配合，不能因土地手續問題影響項目審批和推進。 3 、以實施土地增減掛鈎項目為重點，解決好發展用地空間。各鄉鎮是實施增減掛鈎工作的主體，區財政是投資的主體。近期將召開專題會議安排，税郭鎮等四個片區要不等不靠、全面啟動。 4 、按時完成供地任務。省國土廳要求供地和批地掛鈎，不按時供地將直接影響報批土地。對已批未供土地，要建立詳細的台帳資料，根據形成的具體原因，結合實際，分別制定清理整改措施和處置意見，跟蹤督辦，爭取在較短的時間內，取得明顯成效。對於項目未落實造成的已批未供土地，儘快實施項目置換，安排其它項目使用;對於因徵地拆遷矛盾造成的已批未供土地，相關鄉鎮、開發區要在規定時間內完成徵地拆遷，實施供地。 5 、加大盤活土地資源力度。堅持從重點項目中節地，從土地整理中找地，從 “ 城中村 ” 裏盤地，從盤活閒置、破產改制、低效利用土地中挖地，對批而未供、供而未用、長期閒置和低效使用的土地，加以盤活利用，嚴禁圈佔土地長期閒置不用。 6 、對違法用地堅決打擊。對非法批地、未批先用、批少用多、非法低價出讓國有土地使用權、以租代徵等案件，區國土部門要始終保持高壓態勢，防得嚴、守得住，不能心太軟、手太鬆。保障要合法，支持在度內，底線一定不能破。對於新發生的違法違規行為，堅決做到發現一起，查處一起。

二要進一步優化金融生態環境。 各級各部門各單位要正確研判和把握中央擴大內需的有利時機和政策趨勢，始終保持積極樂觀的心態，進一步優化金融生態環境，全力支持各金融機構健康發展，為企業提供更加豐富、更加周到的金融服務;要用足用活各項信貸政策，加強企業與金融部門的聯繫與溝通，圍繞城市轉型重點項目建設，組織開展形式多樣的銀企聯席會、座談會，搭建銀企合作平台，積極爭取金融部門的支持和傾斜;要注重加強中小企業信用擔保體系建設，大力鼓勵發展各類信用擔保公司，擴大擔保規模，支持企業成長髮展。 1 、區政府要研究設立擔保公司，扶持中小企業發展。 2 、區政府要研究設立 20xx 萬元的企業還貸週轉金，減少金融風險。 3 、積極鼓勵區信用聯社成立農村商業銀行，擴大融資支持市中發展。

三要進一步優化服務環境。 要強化服務意識，牢固樹立 “ 客商只需投資建設、其他一切由我們來辦 ” 的理念，切實為投資者解決好項目建設和企業生產經營中的難題。要採取多種形式，大力引進我區重點行業和優勢產業急需的高層次、高技能實用人才，為經濟社會發展提供智力支持和人才支撐。要深入開展機關效能監察，強化監督檢查、明查暗訪，推行陽光投訴和行風評議，推進依法行政，不斷提高行政效率和服務質量。要進一步抓好市場經濟秩序整頓，嚴厲查處干擾和破壞經濟發展環境的行為，繼續以鐵的手腕打擊 “ 三強 ” 、 “ 五霸 ”等行為，為項目建設和企業發展創造寬鬆良好的發展環境。

三、加強幹部隊伍建設，為經濟社會發展提供有力保障

市委安排我到市中區工作，自己感到責任重大。我想借此機會，就如何發揚好的傳統、加強幹部隊伍建設談談自己的意見，與大家共勉。

(一)要珍惜團結奮進的大好局面。 我們要倍加珍惜市中當前領導班子間、幹部隊伍間、幹部羣眾間團結奮鬥的大好局面，既嚴於律己、當好 “ 班長 ” ，又寬以待人、理解同志，帶頭維護班子團結，凝聚各方合力。要自覺貫徹民主集中制，自覺執行上級和區委的決策，自覺接受人大、政協的監督，對重大事項、重點工作，反覆研究、集體討論、會議決定，着力營造團結一心、相互信任、心情舒暢的工作局面。

(二)要保持只爭朝夕的精神狀態。 大力弘揚求真務實、真抓實幹的優良作風，始終保持奮發有為、幹事創業的激情，帶頭深入一線、靠前指揮，重點工作事項牽頭主抓、親歷親為，腳踏實地、一步一個腳印地把各項工作任務落到實處，抓出成效，真正做到 “ 高效率、快節奏、紮實幹、有作為 ” 。

(三)要強化執政為民的羣眾觀念。 始終堅持立黨為公、執政為民，把改善民生作為工作最大的落腳點，辦事情、作決策，充分考慮羣眾利益;抓改革、促發展，盡力傾聽羣眾呼聲;察民情、解民憂，時刻關心羣眾冷暖。要把更多精力、財力向民生傾斜，多辦富民惠民的實事、好事，切實把工作做到老百姓的心坎上，切實履行好對人民羣眾的承諾，把經濟發展的成果更好地體現在城鄉居民收入增長和生活改善上，努力讓人民羣眾得到更多的實惠，不斷提高人民羣眾的幸福感。

(四)要樹立清正廉潔的良好形象。 對於各級領導幹部來説，廉政是底線，是基本要求，做到是應該的，也是必須的。要自覺履行黨風廉政建設第一責任人的責任，把探索建立長效監督制約機制，作為黨風廉政建設的根本保障，作為對各級幹部的最好保護。要牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，嚴格遵守中央和省、市廉潔自律的各項規定，時刻做到自重、自省、自警、自勵。堅持關口前移，加強對重要崗位、關鍵環節的監督，嚴厲查處各類違法犯罪行為，確保各級幹部既幹成事，又不出事。希望大家互相監督、互相共勉，做到班子廉潔、事業發展。

同志們，市中區正處在轉方式調結構、加快城市轉型的攻堅時期，我們肩負着組織的重託和人民的厚望，使命光榮，責任重大。希望大家倍加珍惜黨和人民給予的信任，恪盡職守，不辱使命，奮發有為，團結帶領全區廣大幹部羣眾，為全面建設 文明富裕、安定和諧 的幸福市中做出新的更大貢獻。

全區領導幹部大會上的講話 篇5

同志們：

今天召開的全區領導幹部會議非常重要，主要是 深入學習貫徹 在天津考察工作時的重要講話精神， 認真學習貫徹 春蘭書記、興國市長在全市工作檢查河東現場交流會和總結會上的部署要求，切實把思想行動統一到中央和市委、市政府的決策部署上來， 認清形勢、增強信心，找準差距、研究對策，解放思想、開拓進取，攻堅克難、真抓實幹， 全力推動我區經濟社會發展再上新水平，努力開創科學發展、創新發展、轉型發展的新局面。

5月31日至6月9日，市委組織開展了全市互看互比互學工作檢查活動，實地察看了濱海新區和15個區縣 產業發展、城鄉建設、生態環境、民生保障 等方面的74個項目。這次檢查活動，在繼承以往好做法的基礎上，內容更豐富，形式更新穎，效果更明顯。 既檢驗了 各區縣的建設項目和發展成果， 又展示了 全市廣大幹部羣眾解放思想、創新發展、穩中求進、接力奮鬥的良好精神狀態和優良作風。通過工作檢查， 加深了 對重要講話精神的理解， 增強了 加快轉型發展的自覺性和主動性， 達到了 發揚民主、集思廣益，解放思想、開拓進取，統一認識、形成共識，推動天津向更高水平發展的目的。

6月5日下午，全市檢查了我區的 東興國小、河東文化公園、萬達文華酒店、天津人力資源發展促進中心 4個項目，並召開了現場交流會。在現場交流會上，我代表區委作了工作彙報， 春蘭書記、興國市長 和市委宣傳部 成其聖部長 、市檢察院 於世平檢察長 、市市容園林委 沈毅主任 、寧河縣委 李樹起書記 對我區工作進行了客觀公正的點評。特別是 春蘭書記、興國市長在點評講話中 ，對河東區的工作和班子建設給予了充分肯定和鼓勵，對河東區的區情實際和麪臨的困難給予了充分理解和強有力的支持，對河東區今後的發展指明瞭前進方向，提出了明確的任務和要求。 從我區這次工作檢查情況看 ，經過全區各方面的積極努力，無論是項目成果展示、市容環境秩序，還是安保維穩工作，總的效果很好，做到了萬無一失，達到了 “展示河東形象、贏得理解信任、爭取更大支持” 的目的。在整個“看亮點”準備工作中，從分管領導到有關責任部門領導，特別是項目責任單位和市容戰線、政法及街道維穩戰線的同志，都付出了艱苦努力，作出了重要貢獻。 實踐證明，河東區的幹部關鍵時刻是衝得上去的，是有創造力、凝聚力、戰鬥力的 。

區委對學習貫徹全市工作檢查河東現場交流會和總結會精神高度重視，在檢查我區現場交流會和全市工作檢查總結會結束後，我們第一時間 分別在6月5日晚上和6月10日上午召開了區委擴大會議 ，認真學習領會春蘭書記、興國市長對河東區工作提出的重要要求，統一思想、提高認識，用心把握、明確方向，比學先進、查找差距，梳理出了《需要深入思考和研究的五個方面28項重點課題》。6月17日、18日，我們利用一天半時間 專題召開了區級領導幹部學習研討會，25名領導同志在積極認真準備的基礎上作了很好的發言，講得多的同志有內容、有分析、有建議，講得少的同志點的是要害、講的是關鍵。大家緊緊圍繞深入貫徹落實“三個着力”的重要要求和春蘭書記、興國市長對我區工作提出的要求，以高度負責的精神和嚴肅認真的態度，緊緊抓住事關 河東發展、百姓利益 的關鍵問題，認真查找了存在的突出問題，深入分析了優勢劣勢和主客觀原因，在 解放思想、完善規劃、轉型發展、税源建設、改善民生、維護穩定、生態建設、創新機制和領導班子、幹部隊伍建設 等方面，提出了許多很有針對性的 新思路、新舉措、新招法 ，也提出了許多很有價值的 意見和建議 。大家在研討發言中，暢所欲言，集思廣益，在事關河東當前與長遠發展的許多重大問題上 形成了高度共識，凝聚了智慧和力量，增強了加快發展、轉型發展的決心和信心 ，這對於統一思想、統一行動，凝心聚力、共同做勁，全力推動河東更好質量更高水平發展，必將起到十分重要的作用。

下面，我圍繞深入貫徹落實的重要講話精神和春蘭書記、興國市長對我區工作提出的要求，結合區級領導幹部學習研討會中形成的思路和舉措，着重講三點意見。

一、堅定發展信心、找準存在差距，以更加奮發有為的實際行動跟上天津轉型發展的新步伐

參加這次全市工作檢查活動， 感受很深，啟發很大，觸動也很大 。 切身感受到 全市上下在市委、市政府的堅強領導下，為實現中央對天津定位凝心聚力、接力奮鬥，呈現出生機勃勃、競相發展、向更高水平邁進的良好態勢; 切身感受到 各區縣各有高招、各有奇招、各具特色，發展勢頭很猛，發展亮點頻閃，發展成果突出，有許多好思路、好經驗、好做法確實值得我們學習借鑑。 真是不看不知道，一看令人耳目一新 。尤其是看了濱海新區的項目，體量、規模、質量和發展後勁令人震撼。

從我區展示的4個項目看，總體質量是比較高的，體現了河東的優勢和特色，反映了我們的整體發展水平， 得到了春蘭書記、興國市長等市領導和方方面面的好評，也贏得了市領導和全市各方面的充分理解和大力支持 。春蘭書記明確要求市裏各部門，對河東區 要多關心、多指導、多支持，把更多的資源向相對困難、相對薄弱的區傾斜，不僅要錦上添花，更要雪中送炭。6月11日，興國市長給我和道剛同志親筆寫了信函，要求我們 全力做好將要啟動的一發電項目，配合做好已開工的中信、棉三項目，加大現有存量樓宇的調查、整合、啟用、招商力度，務求成效，並指示市發改委配合河東做好工作 。許多市領導和市有關部門領導都主動伸出手來幫助我們、支持我們。可以説，現在河東區發展的外部環境很好，從市領導到市各有關部門和方方面面對我區發展面臨的困難都非常理解，支持力度越來越大。 我們一定要堅定發展信心，搶抓機遇，乘勢而為，順勢而上，把我們自己的工作做得更好，爭取更多的政策、項目、資金支持 。

同時我們也要清醒地認識到，與市委、市政府的要求和兄弟區縣相比，河東區的發展在許多方面確實存在差距 。儘管我區在發展基礎薄弱、困難羣眾較多、社會保障壓力較大的情況下取得了新進步，但必須看到春蘭書記、興國市長在點評中給我們指出的問題和薄弱環節是客觀存在的，講得很準確，點到了要害處。我們確實存在着五個方面的突出問題： 一是產業結構還不夠合理，經濟實力還不夠強 。儘管這些年我們在調整產業結構方面做了很多工作，在發展服務業方面取得了一些成績。但是 一個比較突出的問題就是過度依靠房地產業支撐經濟發展和財政增收。房地產業受國家調控政策的影響比較大，容易給我區財政税收結構造成影響。 二是轉型發展的步伐還不快，發展質量和效益還不高。 從市裏公佈的今年一季度各區縣經濟社會發展指標看， 我區有幾項指標排位是比較靠前的 ，其中社會消費品零售總額絕對值和增幅排在15個區縣第4位，增幅排在市內6區第2位;外貿出口總值增幅、民營經濟註冊資本金、民營經濟户數均排在市內6區第3位。 有些經濟指標同15個區縣和市內6區相比排位還比較靠後 ，反映出我區的發展質量和效益還不高，可持續發展後勁還不足。 三是財政收支矛盾突出，社會保障還比較薄弱。 由於我區困難羣眾較多， 民生保障等方面的剛性支出也比較多，財政收支遇到了前所未有的困難和壓力，導致許多方面投入不足。 四是城市基礎設施還比較薄弱，社區辦公服務設施還相對差一些。五是社會矛盾比較複雜，維護穩定壓力比較大 。總體來講，看一個地區的發展質量和水平如何，歸根結底關鍵要看 財政收入、信訪維穩兩個指標 。分析存在上述問題的原因，除歷史的、客觀的原因外，主要是 我們思想解放還不夠，責任體系和壓力傳遞還不夠到位，抓落實的力度還不夠大，效績考核和獎懲機制還需進一步加強 。

面對實際存在的突出問題和差距，面對前所未有的巨大困難和壓力，我們 既不能怨天尤人，也不能畏懼困難，更不能無所作為 ，必須始終保持 不懈怠、不怕難、不服輸 的精氣神兒。要深刻認識到，現在的發展形勢是 前有標兵、後有追兵，不進則退、慢進也是退 。我們必須進一步增強 等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責任感、欠不了的使命感 ，以更加奮發有為的實際行動跟上天津轉型發展的新步伐。

二、深入學習貫徹“三個着力”的重要要求和市委、市政府的部署要求，全力推動經濟社會發展再上新水平

在天津考察工作時作了重要講話，提出了 着力提高發展質量和效益、着力保障和改善民生、着力加強和改善黨的領導 “三個着力”的重要要求。春蘭書記在檢查河東區現場交流會上強調指出， 河東區面臨着“加快發展、加快轉型”的雙重任務 ， 現在處於攻堅克難的關鍵階段 。希望我們科學謀劃，進一步解放思想，找準定位，抓住發展機遇，乘勢而為，力爭實現較大的發展和轉型。尤其圍繞 解放思想、轉型發展、改善民生、生態建設 等方面，提出了非常明確的任務和要求。興國市長也給我們提出了 加快海河東岸建設、推動樓宇經濟加快發展、持續改善民計民生 三個方面的具體要求。這是做好河東區當前和今後一個時期工作的重要遵循。全區上下一定要把學習貫徹和春蘭書記、興國市長的重要要求作為一項十分緊迫的重大任務，深刻理解科學內涵，用心把握各項要求，緊密結合工作實際，採取更加務實舉措，堅決抓好貫徹落實，全力推動經濟社會發展再上新水平。要突出抓好 五個方面 的重點工作：

1.要進行科學謀劃，在完善提升發展規劃上再上新水平。 春蘭書記指出，河東區是最有優勢的。給河東區的“ 金貿河東 ”定位非常好。要好好地研究搞規劃，按照定位把功能區弄明白，產業怎麼搞，城市怎麼搞，搞清楚，標準一定要高。一定要 堅持規劃先行 ，一定要 堅持理念超前、目光長遠 ，不能追求一時的財政收入搞短期行為。要求我們 必須緊緊抓住“金貿”這個功能和產業之“魂” ，聚集發展，形成優勢。我們要按照春蘭書記的要求和我區第十次黨代會報告的各項部署，請道剛、劉祺同志牽頭組織，區發改委具體負責，抓緊研究和制定完善相關規劃。 要抓緊研究制定我區實現“金貿河東”功能定位的規劃方案 。 要依據市政府《關於中心城區功能及產業定位，發展繁榮都市型經濟的實施意見》(津政發【20xx】10號文件)中確定的“金貿河東”功能及產業定位，儘快研究制定我區實現“金貿河東”功能定位的規劃方案，進一步明確功能定位內涵、指標體系、主導產業、實施步驟、措施要求等。 要抓緊調整完善河東區“”經濟社會發展規劃 。利用“”規劃中期評估的契機，邀請專家學者、專業諮詢機構進行科學論證，使我區“”經濟社會發展規劃更科學、更完善，更有前瞻性、指導性和可操作性。 要抓緊充實完善“一三六六”發展格局規劃 。邀請市規劃院幫助研究論證，進一步明確一箇中心、三條發展帶、六個現代服務業發展聚集區、六大主導產業的地域範圍、重點產業、支撐項目、經濟效益和近期、中期、遠期發展計劃。總之，我們要立足當前、着眼長遠，堅持繼承和創新相結合， 切實用高水平規劃引領高質量發展，做到一張藍圖繪到底，接力奮鬥不動搖 。

2. 要加快轉型發展，在提高經濟發展質量和效益上再上新水平 。 我們要以提高經濟發展質量和效益為中心，整體推進、重點突破，優化升級、轉型發展。 要以税源建設為核心 ，加快轉方式、調結構， 大力發展以現代服務業為主的實體經濟， 推動產業集成集約集羣發展，努力構建現代產業體系和服務經濟體系，儘快扭轉過度依靠房地產業支撐經濟發展和財政增收的局面。要以穩中求進、穩中求優為目標 ，緊緊咬住 以財政收入為重點 的各項經濟指標，壓實責任，定期分析，加強考核，狠抓落實，確保上半年時間任務“雙過半”，確保全年目標任務圓滿完成。 要以土地整理出讓和資源整合為關鍵 ，把土地和各種資源與產業發展緊密結合起來，集中全力加快推進今年確定的 10個地塊 的淨地結片、規劃對接、招商跟進、項目落地，使整理出來的土地儘快變成 發展優勢、財政優勢、惠及民生的優勢 。同時要積極謀劃明年、後年乃至“十三五”期間土地整理計劃，不斷拓展可持續發展空間。要以獲取河東最大利益為原則，切實加大 原黨政大樓、東海商廈、公法大廈、橋園 等閒置資源的招商力度，確保儘快取得突破性進展和成效;要積極推進 二號橋地區、針織廠、健民製藥廠、飛鴿88等工業老廠房 資源的整合盤活，着力發展新興產業。 要以海河沿岸綜合開發建設為契機 ，切實把項目建設作為推動轉型升級的重要載體和有力抓手， 全力推進 總投資685億元、總建築面積1280萬平方米的56個現代服務業項目建設。特別要按照春蘭書記、興國市長的要求，加快推進海河東岸的 渤海銀行總部、 嘉裏商務中心、 中信城市廣場、中糧大道、天津萬達中心、棉三創意產業綜合體、熱電一廠等 項目提速建設，着力打造南站現代商務中心和海河沿岸現代服務業發展聚集區。 要以借重用好首都資源為着力點 ，進一步擴大開放，健全招商隊伍，創新招商方式，注重招商選資，着力引進更多實力強、效益好、輻射帶動作用大的優勢企業和大項目好項目，進一步提高開放型經濟水平。 要以創新驅動發展為動力 ，加快發展科技型中小企業和小巨人，確保年內新發展科技型中小企業300家、總數達到1400家以上，小巨人企業達到24家，推動科技與經濟深度融合。要利用市委、市政府鼓勵支持中心城區與郊區縣聯合與協作的契機，繼續加快推進 東寧高科技產業園區 建設，在探索“飛地經濟”發展上走在全市前列。 要以加快發展 樓宇經濟和現代服務業為重點 ，加大現有存量樓宇的調查、整合、啟用、招商力度，加快推進40座商務樓宇和13座重點扶持樓宇轉型升級、提高效益，確保年內達到10座税收超億元樓宇，並 抓緊研究實施百萬、千萬税收樓宇建設。要緊緊抓住 “金貿”這個功能和產業之“魂” ，立足現有產業基礎和未來產業發展方向，大力發展 金融服務、商務商貿、現代物流、文化創意、服務外包、商業地產 “六大主導產業”，加快發展民營經濟，努力在轉型發展上實現更大突破、取得更大成效。

3.要堅持以人為本，在保障和改善民生上再上新水平 。 和春蘭書記都強調，解決民生問題 根本上還是靠發展 。我們要堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，努力實現經濟發展與改善民生同步。 要研究單位部門和個人在承擔税收指標、幫扶樓宇經濟、創辦科技企業的增量效益中，拿出一部分來用於獎勵，既調動抓發展、創效益的積極性，又增加幹部羣眾的收入 。要加快實施20項民心工程，突出抓好 就業富民、社保利民、住房安民、事業惠民、環境益民 “五大民生工程”。要切實把促進就業放在更加突出的位置，積極鼓勵和支持全民創業 ，開展各種類型的創業扶持活動，以創業帶動就業。要着力解決好大學生就業和困難羣體就業，確保全年新增就業4萬人，不斷提高就業質量。要加強社會保障，落實社會全員幫扶助困“十大平台”機制，切實保障困難羣眾基本生活。要統籌推進教育、文化、衞生、養老、助殘等社會事業協調發展，讓廣大羣眾享受到更多看得見、摸得着、感受得到的實惠。

4.要加快建設美麗河東，在生態宜居城區建設上再上新水平。 經濟實力強，生態環境好，這是實現更好質量更高水平發展的必然要求。我們要按照市委、市政府的部署要求，加強調查研究和科學論證，抓緊制定 美麗河東建設 的指標體系，明確目標任務、實施方案和行動計劃。要堅持把 建設美麗河東 作為戰略目標，促進產業發展與生態環境保護 相銜接 ，人與自然 相和諧，經濟社會發展與資源環境 相協調 ，真正走上 生產發展、生活富裕、生態良好 的永續發展道路。當前，要加快實施今年確定的 80個小區、675棟樓房、400萬平方米舊樓區提升改造和建築節能改造，千方百計多渠道解決危陋房屋改造問題，抓緊推動魯山道小二樓拆遷改造， 努力完成市政府今年考核我區危陋房屋改造5025户的任務 。要進一步鞏固提升市容環境綜合整治成果，加大主幹道路、里巷甬道、城鄉結合部的環境治理和 違章建築 的清理力度，特別要 高標準搞好天津站周邊地區的綜合治理 ，提高現代化管理水平，真正成為天津靚麗的名片和文明形象的窗口。

5.要加強和創新社會管理，在堅決守住安全穩定廉政三條底線上再上新水平 。守住安全、穩定、廉政三條底線，這是高麗同志在天津工作時反覆強調的，春蘭書記在全市工作檢查河東現場交流會上也對此提出了明確要求。我們 要堅持以落實和諧社區建設 居民自治、羣眾訴求、矛盾化解、鄰里溝通 “ 四個機制 ” 為抓手，切實加強和創新社會管理。要始終繃緊安全、穩定、廉政這根弦，一刻也不放鬆地抓緊抓實抓出成效。 在安全工作上 ，必須始終把人民生命安全放在首位，牢固樹立安全責任重於泰山的意識， 嚴格落實企業安全主體責任和政府監管責任， 紮實開展安全隱患大排查大檢查活動，對查出的問題限期整改，不留死角，不走過場，確保 防火安全、防汛安全、校園安全、交通安全、施工安全和食品藥品安全 ，堅決防止發生各類重特大事故。 在穩定工作上 ，必須強化穩定壓倒一切的思想，認真履行穩定第一責任， 堅決抓好穩定這個最硬的任務，堅決 啃下穩定這個最硬的骨頭 。特別要嚴格落實區委和有關區領導包街包案 責任制 、 屬地和屬事單位 責任制 、維穩“三道防線” 責任制 ，加大事要解決、清理轉出、排查化解、落實制度、機制建設等工作力度，切實做到 解釋到位、解決到位、穩控到位、依法處置到位 ， 堅決防止發生進京非正常上訪和羣體性事件。要深化平安河東、法治河東建設，確保社會安全和諧穩定。 在廉政工作上 ，各級領導幹部一定要帶頭遵守《廉政準則》各項規定，嚴格要求，嚴格管理，對組織負責、對同志負責、對家庭負責、對自己負責，做到能幹事、不出事。 尤其要 落實好“三重一大”制度，堅持按原則、程序、制度辦事，不揣私心、不謀私利、不圖私慾;堅持陽光下操作、桌面上研究，秉公用權， 公開公平公正處事 。

三、切實加強和改善黨的領導，為圓滿實現全年各項目標任務提供堅強保證

完成今年的各項目標任務， 關鍵在班子、關鍵在幹部、關鍵在作風 。我們要按照和春蘭書記的要求，全面加強黨的建設，切實改善黨的領導，進一步提高各級領導班子和領導幹部 領導經濟工作的能力和推動工作落實的本領 ，為圓滿實現全年各項目標任務提供堅強保證。

1.要進一步解放思想、更新觀念 。春蘭書記指出，發展要達到高水平，前提是思想境界要達到新高度;發展方式要轉變，首先是思維方式要轉變。她強調，目前河東區的困難特別多，但是我的體會是，我們總是在想這個事情,講這個事情，於事無補。 出路在於解放思想 。 實踐表明， 思想是個總開關，思想一通，一通百通;觀念是個萬花筒，觀念一變，一變萬變 。改革開放35年來特別是近些年來，我們河東區經濟社會發展之所以取得歷史性成就，各方面之所以發生重大變化，從根本上説 得益於解放思想 。在新的發展階段，我們要承擔起推動 加快發展、轉型發展 的雙重任務，根本出路 依然要靠解放思想 。為此，區委決定，從現在起集中1個半月的時間， 在全區深入開展“解放思想，創新發展”大討論活動 。區委宣傳部正在研究制定大討論方案，各部門各單位要按照方案精心部署、嚴密組織，確保取得實效。

全區各級領導幹部要帶頭解放思想，切實把思想認識從那些不適應不符合科學發展觀要求的觀念、做法和體制的 束縛中解放出來 ，從習慣性思維定勢和條條框框的 鎖絆中解放出來 ，從狹隘的局部利益和眼前利益的 侷限中解放出來 ，使我們的思想和行動 更加與時俱進，更加符合客觀實際 。結合區級領導提出的建議，我們要在解放思想中進一步 強化“六種觀念” ：一是進一步強化世界眼光和戰略思維的觀念 。力戒坐井觀天、目光短淺，勇於跳出河東看河東，以更寬廣的視野和更博大的胸懷，善於從世界發展的大趨勢和全國、全市發展的大格局中謀劃和推動河東發展，多向先進地區學習，海納百川，博採眾長。 二是進一步強化科學發展、轉型發展的觀念。 牢固樹立和自覺踐行科學發展觀，從單一的、粗放型的發展路徑中解放出來，更加註重以人為本，更加註重統籌經濟社會協調發展，把推動發展的立足點轉到提高質量和效益上來，努力實現尊重經濟規律、有質量、有效益、可持續的發展。 三是進一步強化不進則退、慢進也是退的觀念 。既要縱向比，看到成績和進步;更要橫向比，看到差距和不足。進一步增強等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責任感、欠不了的使命感。 四是進一步強化勇於創新、敢為人先的觀念 。破除因循守舊，摒棄左顧右盼，勇於挑戰自我，切實放開手腳，對看準了的事情就要大膽試、大膽闖、大膽幹，做到人無我有、人有我優，不斷創特色、出亮點、上水平。 五是進一步強化較勁爬坡、攻堅克難的觀念 。緊緊抓住 發展、民生、穩定 三塊硬骨頭，以更大的魄力和勇氣迎難而上，打好攻堅戰，尋求新突破。尤其要勇於打破傳統計劃經濟的思維方式，善於用市場經濟的辦法和手段破解發展難題。 六是進一步強化危中有機、事在人為的觀念 。更好地發揮主觀能動性，不怨天尤人，不等不靠，搶抓新機遇，打造新優勢，更加奮發有為地做好工作，努力創造經得起歷史、實踐和人民檢驗的業績。 一句話 ，就是要通過解放思想， 研究新情況，解決新問題，煥發新活力，增添新動力 ，真正做到立足河東發展、百姓利益，切實 把全部資源用在河東發展上，把全部心思用在造福百姓上，把全部精力用在真抓實幹上，把全部功夫用在取得實效上 。

2.要大力加強領導班子和幹部隊伍建設。 我們要按照“三個着力”的重要要求和春蘭書記、興國市長對我區工作提出的要求，針對領導班子建設中存在的薄弱環節，切實採取有效措施，進一步加強領導班子建設。 各級領導班子 要認真貫徹執行民主集中制，充分調動班子成員的積極性，着力提高科學決策、民主決策、依法決策水平，着力提高領導經濟工作的能力和推動工作落實的本領，進一步增強創造力、凝聚力、戰鬥力。 各級領導幹部 要知難而進、迎難而上，敢於負責、勇於擔當，切實提高執行力，在落實各項決策部署中 盡職守、挑重擔， 在破解難點焦點問題中 促發展、出業績 。要進一步加強幹部隊伍建設，健全科學的選人用人機制，堅持在幹中培養、鍛鍊、考察和選拔幹部，加大幹部交流和年輕幹部培養使用力度，進一步提高選人用人公信度。要健全 完善重點工作推動機制， 區委辦、政府辦要針對查找和梳理的問題、確定的重點工作，抓緊進行責任分解，使要解決的每個問題和需要落實的每項重點任務、重點工作都有明確的責任領導、責任部門、責任人、時間表、路線圖和標準要求 。要健全完善效績管理、效績考核及獎懲機制，切實加大檢查考核和獎懲力度，進一步激發廣大幹部奮發進取、幹事創業、創先爭優的積極性、主動性和創造性。我這裏特別強調一點：各級領導班子和領導幹部 要注重關心愛護幹部的身心健康，保證幹部在改革發展穩定任務重、難度大、壓力大的情況下心情舒暢、精神飽滿地投入工作，尤其要確實幫助幹部解決單靠自身能力難以解決的實際問題。

3.要切實改進工作作風 。當前各項任務十分繁重，必須用紮實的作風抓落實。要進一步貫徹落實 中央“八項規定”和市委、區委的實施辦法，大力弘揚艱苦奮鬥、攻堅克難的精神和求真務實、真抓實幹的作風，進一步精簡會議和文件，勤儉辦一切事情，堅決反對 形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風 。要繼續深入開展“促惠上”活動，深入企業和項目單位搞服務、解難題、促發展，深入基層一線察實情、出實招、幹實事，狠抓各項工作落實，確保市委、市政府的決策部署和我區確定的各項目標任務落到實處、取得實效，為全區經濟社會發展再上新水平做出新的更大貢獻。

全區領導幹部大會上的講話 篇6

區委決定召開這次領導幹部會議，主要是學習貫徹落實黨的xx大精神、“9·29”省委(擴大)會議精神和10月9日全市領導幹部會議精神，動員全區上下統一思想，認清形勢，抓住機遇，奮戰兩年，進一步推動全區城市建設管理工作再上新水平，以嶄新的姿態和形象迎接第十一屆全運會的召開。今天的會議，可以説是吹響了迎接全運會的戰鬥號角，是一次動員會、鼓勁會。會議目的在於使大家思想上有準備，行動上有措施，工作上有幹勁。相信通過今天的會議，大家一定會進一步振奮精神，激發鬥志，按照既定的工作部署，攻堅破難，強力推進，把迎接全運會的各項工作落到實處，把天橋建設管理得更加美好。下面，根據會議的安排，我主要就全區城建工作講幾點意見。

一、統一思想，提高認識，切實增強全面開創我區城市規劃建設管理新局面的責任感和緊迫感

9月29日，省委召開(擴大)會議，圍繞舉辦20xx年第十一屆全國運動會，專題研究濟南城市規劃建設管理問題，對今後兩年圍繞承辦全運會，全面提高省會規劃建設管理水平作了重要指示。10月9日，市委召開了全市領導幹部會議，進一步傳達貫徹省委(擴大)會議精神，研究部署具體工作任務。我們一定要認真學習、深刻領會上級會議精神，並以此統一全區上下的認識，凝聚方方面面的力量，堅持不懈地把各項工作做好。

1、統一對全區承擔的重大責任的認識。第十一屆全運會將於20xx年10月在我省舉行，主賽區設在濟南。這是北京奧運會後我國舉辦的首屆全運會，也是共和國六十華誕慶典的重要組成部分，備受國內外矚目。從這個意義上講，十一運承擔着極其重大的使命和責任。中央和省委、省政府把主會場的重任交給濟南，充分體現了對濟南的高度信任。作為濟南市中心城區之一，能夠參與承辦這樣高水平的比賽，是一種榮譽，也是嚴峻的挑戰。責任重於泰山，機遇千載難逢。從一定程度上看，我們的思想境界高不高、工作到位不到位、城區形象好不好，將直接影響到全市乃至全省的形象。因此，我們肩上的責任之大，工作之繁重，面臨的形勢和挑戰之嚴峻，可想而知。應該説，十一運的承辦，是對我區建設發展的一次全面檢閲，是對區委、區政府和全區各級黨政執政能力、工作水平的一次綜合考驗。我們一定要把做好全運會的準備工作作為一項重大的政治任務，緊緊抓住這一難得的歷史機遇，舉全區之力，精心組織、科學謀劃，借梯上樓，乘勢發展，加快省會城區建設進程，全面開創我區城市規劃建設管理新局面。

2、統一對全運會是我區重大發展機遇的認識。大型體育賽事是城市發展的加速器，是促進城市經濟社會發展的重大契機，更會對提升城市規劃建設管理水平具有重要的推動作用。特別是南京市以舉辦十運會為契機，加快了以新區開發、老城改造、基礎設施完善配套、歷史文化挖掘為重點的城市建設，整個城市煥然一新。我區作為濟南的中心城區城市基礎設施落後、欠帳大，改造建設的任務也最重，但是機遇最多，受益最大。可以説，承辦權就是發展權，影響力就是生產力。為辦好十一運，省市黨委、政府進一步創造條件，在政策、資金、規劃、建設等方面給予大力支持和傾斜，為我們加快發展創造了前所未有的難得機遇。圍繞舉辦全運會，將有上百億計的重大資金投入到天橋區，這樣的投入是我們招商引資無論如何也招不來的，是推動我區建設繁榮和諧現代化新曆下的一次絕佳契機。可以預言，隨着全運會的召開，天橋的城市面貌將煥然一新，人民羣眾的幸福感、滿意度將明顯增強，發展前景將更加美好，一個嶄新的天橋將在濟南北部崛起。在重大的發展機遇面前，我們一定要抓住機遇，用好機遇，以紮實的工作把機遇轉化為城市發展、造福人民的成果，否則我們將無法向歷史做出交待，無法向上級黨委、政府和人民羣眾做出交待。全區各級幹部尤其是廣大城建系統的幹部一定要認清形勢，搶抓機遇，乘勢而上，通過舉辦十一運使全區市政建設、市容市貌和城區載體功能上一個大台階，使全區的整體形象有一個大提升，使全市全省人民為之一振，讓國人世人眼前一亮。

3、統一對全面開創我區城市規劃建設管理新局面的認識。“9·29”省委擴大會議和全市領導幹部會議的召開，拉開了我市新一輪城市規劃建設管理的序幕，繪就了我市城市發展的藍圖。可能有的同志可能認為，天橋城市建設基礎設施差，困難重重且時間緊迫，存有畏難發愁情緒。的確，發展無坦途，北園大街片區開發、小清河綜合治理、鵲山龍湖項目建設、舊村居棚户區改造、道路河道治理、環境綜合整治，件件都是難事，場場都是硬仗，要實現省、市確定的目標，時間之緊迫、任務之繁重，都是前所未有的。但困難是挑戰，更是機遇。最困難的時候，也往往是最能鍛鍊能力、最容易有所作為的時候。沒有比腳更長的路，沒有比人更高的山。我們要發揚天橋人敢打必勝的優良傳統，樹立奮戰兩年全面開創天橋城市規劃建設管理新局面的信心，以明天就是“20xx”的責任感和緊迫感，更加緊張地行動起來，不負眾望，不辱使命，創造我區城市規劃建設管理的奇蹟，在天橋的建設發展史上寫下濃墨重彩的一筆!

二、抓住關鍵，突出重點，全面開創我區城市規劃建設管理新局面

迎接第十一屆全運會，搞好城市規劃建設管理，是當前和今後一個時期全區工作的重中之重。市委、市政府確定了迎十一運項目詳細推進計劃，區委、區政府就涉及我區的重點建設和整治任務進行了對接。經過專題研究，確定重點做好以下九項工作：

1、全力搞好北園大街兩側環境整治和開發建設。北園大街是我市投資45億元打造的第一條快速公交系統，投資額之大是歷年市區兩級道路建設之最，也是我區歷史上城市建設投資最大、工程量最大、社會影響最大的工程，對改善我區交通狀況，提升城市形象，加快全區經濟社會發展具有重大意義。北園大街綜合改造工程我區主要承擔徵地拆遷、環境綜合整治和片區開發三大任務。目前，道路紅線內的拆遷、國有土地收儲、集體土地徵用全面完成。兩側片區開發工作同步推進，26個地塊中，有2個地塊已簽訂了合作意向書，3個地塊達成了初步開發合作意向，同時兩側的環境綜合整治工作也取得了積極進展。現在北園大街建設工程已到了最後的衝刺階段，高架路即將建成通車，快車道的路面鋪設也在緊張有序實施。就我區來講，當前和今後一個時期的主要任務是搞好兩側環境綜合整治和連片開發建設。要以拆舊為主，結合周邊實際情況，按照整治方案，對紅線外影響觀瞻的低矮、破舊建築物特別是違法違章建築堅決予以拆除。同時，重點抓好衞生垃圾死角、佔道經營、亂搭亂建等影響城市環境面貌現象的清理整治，統一規範廣告牌匾，搞好綠化美化，全面提升北園大街兩側的環境品質。要加快北園大街兩側連片開發步伐，切實做好沿線片區的策劃規劃工作，加大招商引資力度，在沿線大力發展樓宇經濟、總部經濟和金融、房地產等現代服務業，努力把北園大街建設成為設施功能完善、現代服務業發達、環境優美舒適、極富現代氣息的商業大街。

2、切實搞好小清河綜合治理工程。小清河綜合治理工程是我市重點打造的新一輪城市建設三個新亮點之一，工程總投資94億元，一期工程將於11月8日開工建設(主要包括濟濼路至二環東路段的綜合治理及濟濼路至濟青高速15公里的河道治理)，省、市要求必須在20xx年全運會前全面完成。按照分工，我區主要承擔拆遷安置、兩岸環境整治和片區開發任務。目前，“六線”範圍的拆遷調查摸底已經完成，沿岸片區開發工作也取得了積極進展，其中，徐李、樑府、張莊、東沙、北閘子等5個開發安置片區中涉及的4100餘畝集體土地已分別得到國務院和省政府批覆，均達到供地標準，樑府、濼口片區的開發框架協議已經簽定。下一步，沿線辦事處、區指揮部和有關部門要進一步強化措施，以高度負責的態度和紮實細緻的工作，圓滿完成各項工作任務，確保工程順利實施。一是妥善做好拆遷工作。要認真學習借鑑北園大街的經驗，制定切實可行的工作方案，努力實現“和諧拆遷”，確保按時完成拆遷工作。二是堅持工程建設與環境整治同步，搞好兩岸環境提升工作。要在兩岸綠化、衞生保潔和立面整治等方面同步做好相關管理工作，做到建、管統一，實現河岸的綠化、亮化，打造好重要節點和重點區域的景觀，真正將小清河沿線建設成為靚麗的景觀旅遊帶、宜人的生活休閒帶。三是搞好沿線片區的開發建設。要堅持工程建設與開發同步，搞好可開發地塊的規劃策劃，並爭取在最短的時間內將各相關片區推向市場。同時，已經簽訂協議的片區，要儘快完成拆遷、土地掛牌交易等工作。

3、全面推進鵲山龍湖開發建設。開發建設鵲山龍湖是實施“北跨”戰略，加快我區黃河北地區發展的重要舉措。該項目對於豐富濟南城市功能，完善生態體系，統籌城鄉發展，推進“北跨”進程都具有十分重要的意義。鵲山龍湖一期工程於去年完工，已初步凸顯出原生態的濱水景觀。今年，我們按照市場化整體運作的思路，與香港世茂集團簽訂了合作開發協議，二期工程土地整理已經開工，新一輪開發建設即將全面展開。今後兩年，是鵲山龍湖開發建設的關鍵時期，這兩年的工作成效如何，直接影響甚至決定着鵲山龍湖的發展前景。要以迎接十一運會為契機，進一步加大工作力度，把鵲山龍湖建設成為由黃河觀光區、湖島旅遊區、生態濕地區、都市農業區和開發建設區五個功能區組成的國家五A級旅遊風景區，打造集娛樂休閒、旅遊觀光、生態保護、都市農業等功能於一體的生態風貌帶、自然景觀帶和旅遊產業帶。一要抓緊完善旅遊策劃方案。在前期旅遊策劃的基礎上，抓緊全面完成東部18平方公里的湖島旅遊區、西部2平方公里的都市農業區以及陽光沙灘、鵲山片區、五線規劃、島嶼、遊船碼頭等五個方面的旅遊策劃設計。二要積極推進項目建設。儘快完成西部都市農業區19000畝的土地整理項目;抓緊開挖龍湖，構築龍脊島，建設全運會高爾夫表演設施;搞好三河塔、黃河樓等標誌性單體建築建設;開發黃河觀光旅遊帶，形成龍湖景區，建設龍湖西部半島旅遊服務中心和龍湖北部生態區。三要抓緊完成交通體系建設。儘快開工建設二環西路建邦黃河大橋，做好濼口穿黃隧道的研究論證和規劃工作，力爭早日開工建設。加快景區內部交通系統建設，形成“一橫兩縱兩環”水陸交通體系。四要加大融資力度。目前，項目建設資金問題已成為制約龍湖項目建設的關鍵，要努力拓寬融資渠道，多方籌措資金，保證項目順利實施。五要認真做好羣眾工作。對項目區內涉及搬遷的居民進行妥善安置，積極做好失地農民社會保障工作，做到即徵即保，認真解決好睏難羣眾的生活問題，為工程建設順利進行營造良好環境。

4、切實加快棚户區改造步伐。棚户區改造不僅是經濟問題、城建問題，更是民生問題。我區作為濟南市老城區，棚户區比較密集，棚改計劃涉及16個片區，總佔地面積1375畝，佔全市計劃總量的40%。市裏要求我們必須在20xx年9月底前完成13個片區的拆遷任務，完成其中4個片區居民回遷安置，任務十分繁重。截至目前，第一個棚户區改造項目館驛街西片區已完成1032户被拆遷户補償協議簽訂工作，完成2宗國有土地收儲工作，其它2宗正在進行，茂新街、順河街、聚賢街三個片區已開始簽定貨幣補償協議，其他片區前期準備工作進展順利。要採取切實措施，確保按時完成我區棚户區改造任務。一是堅持區街聯動、以街為主的工作原則。區棚户區改造指揮部要充分發揮職能作用，加強指導協調和調度，確保棚户區改造順利進行。街道辦事處是棚户區改造的責任主體，要統一思想，下定決心，發揚敢打硬仗、頑強拼搏的精神，切實抓好轄區內棚户區改造工作。二是切實做好拆遷補償安置工作，搞好調查摸底，落實各項政策，做好羣眾工作，為棚户區改造順利進行提供保障。三是精心組織項目策劃包裝，深入搞好項目調研論證，加大招商引資力度，以優惠政策引導開發企業、金融機構積極參與和支持棚户區土地熟化和項目建設。通過努力，確保在全運會前完成市委、市政府交給我們的棚户區改造任務。

5、加大道路改造力度。道路建設水平是城市建設發展的重要標誌。加快城市道路建設，對於拉大城市框架、改善城市環境、提升城市功能都具有重要的作用。近年來，隨着明湖西路、明湖北路、濟濼路、無影山北路、歷山北路等主要幹道的整治改造以及順河街道路維修工程、濟齊路路面整修工程、無影山東路北段道路拓寬工程、丹鳳街、無影山路集中養護和維修等工程的實施，我區道路整體功能和通行能力都得到了很大提升，但是受城市歷史發展格局影響，全區道路仍然存在連通性差、瓶頸口多、道路運行效率低等現象，特別是受北園大街工程建設影響，無影山路、丹鳳街等北園大街周邊幹道交通壓力增大，路面損壞、下沉現象十分嚴重。按照迎接全運會的要求和市裏安排部署，必須下大氣力搞好我區道路改造工作。一是搞好道路建設。啟動道路專項整修計劃，對堤口路、師範路、北馬鞍山路、鳳凰山路等17條轄區主次幹道進行全面養護和維修。二是搞好道路管理。要加大監管力度，對沒有辦理相關手續或不辦理手續隨意對道路進行野蠻施工、草率回填等違法刨掘現象堅決予以查處。要明確道路管理責權，做好新建成道路的及時交接工作，特別是要解決沿黃三個街道辦事處道路維護費用問題，明確道路管轄權，杜絕遇到問題互相推諉，切實做到依法辦事、文明管理。三是搞好道路配套設施建設。在道路改造的同時，建設完善道路排水、交通安全、路燈、綠化及景觀等配套設施，完善無障礙設施配套建設。通過實施道路改造，實現全區主次幹道美化、硬化、亮化、淨化、綠化目標。

6、搞好區域內河道治理。我區河道擔負着市區生產生活用水外流和汛期防洪排澇的重任。把我區河道打造成防洪達標、生態良好、功能完善的景觀河，既是城市建設發展的需要，也是為全運會創造良好環境的需要。近幾年，我區先後對東濼河、生產渠、工商河、藥濼河、虹吸乾渠等主要河道進行截污、清淤、綠化、美化、拆違等方面的綜合整治，取得了明顯成效，達到了“拆違、增綠、造景、管理”的要求。但從總體看，還存在河道防洪標準低，除澇功能差;沿河截污管網覆蓋面積小，河道水質差;沿河兩岸城市環境差，影響城市形象;淤積嚴重，安全防護不完善等諸多問題。今後兩年，要將工商河作為整治重點，按照“高標準設計、高質量建設”的要求，認真落實各項整治任務，切實將工商河打造成集汛期防洪、泄洪，平時觀景、休閒於一體的人水和諧的生態長廊。一是做好北園路以北工商河的清淤除障工作，提高河道的防洪標準和除澇能力。二是加快沿河截污管網建設，同時加大對工業廢水、生活污水亂排和生活、建築垃圾亂倒的檢查力度，避免河道的富營養化和淤積。引泉水和補充地表水注入工商河，改善河道水動力條件，增加河道的水環境容量，加大河道自淨能力。加大環衞工作力度，避免城市固體垃圾隨降水落入河道污染水體，達到消除黑臭、減少水體污染的目的，徹底改善河道水質。三是進行堤岸砌築，加設護欄，並在主河岸與輔助河岸間進行綠化、造景，對金牛閘、鳳凰閘進行改建，同時在標山橋、師範橋南側建橡皮壩，形成水面落差，達到景觀效果。東濼河、西濼河、柳行河、北太平河等河道的重點整治工作，要嚴格按照市委、市政府下達的城市建設工程重點推進項目要求，倒排工期，落實責任，採取切實措施，全面完成市裏交給我們的截污、清淤、砌築、造景河道治理任務。

7、積極推進舊村居改造。我區舊村居數量多，面積大，改造任務非常繁重。加快舊村居改造是改善居民居住環境，加快城市化進程，實現我區城市面貌脱胎換骨變化的現實選擇和必由之路。近年來，由於受各種因素的影響，全區舊村居改造還存在着規模小、檔次低、不規範、不配套等許多問題和不足，從一定程度上制約了城區舊村居改造向更高層次發展、更大規模推進。目前，我區的城市建設發展進入了新的階段，新的形勢對舊村居改造提出了更高的標準和要求。加快推進舊村居改造已經成為擺在我們面前的一項重要而又緊迫的任務。要抓住20xx年全運會的機遇，克服困難，全面推進我區舊村居改造步伐。一是按照市委、市政府的部署要求，堅持區別情況、分類指導，繼續採取積極有力地措施，依法查處違法違章舊村居改造，堅決杜絕新的違法違章舊村居改造。二是抓緊制定全區舊村居改造總體規劃。要在濟南市總體規劃框架下，結合北園大街、小清河沿線片區開發，對全區舊村居改造進行統一規劃，確保舊村居改造健康有序推進。三是轉變觀念，走市場化運作的路子。沿黃三個街道辦事處，特別是各村居，要積極適應城市建設發展的新形勢，進一步轉變觀念，調整思路，切實增強大局意識、法律意識，徹底改變各自為政和封閉保守的傳統做法，自覺服從全區舊村居改造規劃，嚴格依照法定程序，走市場化運作之路，推進我區舊村居改造向規範化方向發展。要充分利用北園大街改造、小清河綜合治理兩個平台，搶抓機遇，精心組織，紮實運作，全面加快我區舊村居改造步伐。四是切實加強對舊村居改造工作的組織領導。要進一步充實區舊村居改造指揮部力量。指揮部要積極向市有關部門爭取上級政策支持，切實擔負起對全區舊村居改造的指導、協調、督促、檢查職責，確保全區舊村居改造工作順利實施。

8、深入紮實開展城鄉環境綜合整治。今年以來，市委、市政府將城鄉環境綜合整治工作列為全市城市建設的“三大攻堅戰”之一。我區以環境衞生為突破口，不斷加大環境綜合整治力度，大力推進城市基礎設施建設，通過深入開展背街小巷整治、城市“八亂”整治、違法違章建設整治等專項整治活動，突出抓好制錦市小區和粟山片區環境綜合整治，城市面貌有了新的改觀。但是，我們也要看到，由於歷史和地理因素，我區城市基礎設施條件差、欠賬大，城市管理的難度較大，市容環境髒亂差的現象還沒有得到根本改善，長效管理機制還不夠健全。這些問題都需要我們引起高度重視，迅速行動，認真加以解決。一是促進環境衞生工作再上新水平。加大財政投入，深化環衞體制改革，堅持主要領導帶隊不定期檢查環境衞生的方式，對環境衞生情況進行督促檢查。同時，進一步健全完善“千分制”考核體系，建立長效管理機制，促進全區環境衞生面貌明顯改善。二是進一步做好城市“八亂”治理和整治違法違章建設工作。要以整治市“直擊八亂”涉及我區的曝光點和羣眾舉報的重點場所為重點，將“八亂”整治由重點場所、窗口部位、主次幹道延伸至居民小區、廠礦小區和背街小巷，堅決清除各類髒亂差現象和衞生死角。三是切實加強重點區域環境綜合整治。要強化措施，加大力度，突出抓好黃屯小區、緯北小區、清河小區等19個居民小區的整治，確保各小區環境質量明顯提升。繼續加大對火車站、火車東站、長途汽車站、長途客運中心、市場周邊等重點窗口的整治力度，提升其品位檔次和服務水平，並以點帶面促進全區環境面貌全面提升。四是做好“平改坡”和立面裝新整治工作。對濟濼路、北園大街、緯六路天橋區段、大明湖周邊、順和高架路兩側的約300座建築物進行“平改坡”或立面裝新，改善住宅性能和建築物外觀視覺效果。五是深化對大氣、噪音、揚塵等污染的治理，抓好建設項目環保審批關和重點排污企業的監督檢查，全面改善城市生態環境質量。

三、轉變作風，真抓實幹，確保各項目標任務落到實處

現在十一運會已進入兩週年倒計時。全面完成市委、市政府交給我區的城市規劃建設管理各項工作，任務非常繁重，時間非常緊迫，必須切實加強領導，改進作風，狠抓落實，確保按時完成各項任務目標。

1、要建立強有力的工作推進體系。建立統一指揮、運轉高效、責任明確的工作推進體系，是確保各項目標任務落到實處的關鍵。按照市裏統一要求，有關任務已經分解到我區，全區城市規劃建設管理的目標任務和方案已經確定。要切實落實領導責任。各級黨政要把城市建設管理工作納入重要議事日程，作為政治任務，緊緊抓在手上，及時研究和解決工作中遇到的困難和問題。從區委、區政府到街鎮和區有關部門，主要領導要親自抓，分管領導要靠上抓，其他領導除原有分工外，都要圍繞迎全運會包掛和聯繫某個方面的工作，確保精力到位、工作到位、措施到位，切實擔負起城市規劃建設管理的領導責任。要建立嚴格的目標管理責任制。深化細化目標任務，把責任分解落實到每個部門、每個單位和具體責任人，確保板子打到具體人身上，出了問題有人負責。要科學組織施工。對今後兩年我區的重點工作、重要任務和重大項目，要加強與市裏的協調配合，按照全市統一部署要求，按照工作流程，倒排工期，精心抓好每一個環節。要積極探索創新城市重點工程建設運行機制，切實加強工程監管，確保工程建設質量，努力把重點工程建成陽光工程、精品工程、民心工程、廉潔工程。要實行全過程的督促檢查。各級領導同志要靠前指揮，深入現場，瞭解情況，掌握進度，有的放矢地實施督促檢查和工作指導。區委、區政府兩家辦公室要把城市規劃建設管理列入今後兩年督查工作的重要內容，定期調度，及時反饋，提出改進工作的意見和建議，為區委、區政府當好參謀。

2、要形成推動城市建設發展的整體合力。城市規劃建設管理是一項系統工程。各部門各單位要牢固樹立全局觀念，切實增強政治意識、大局意識、責任意識，積極支持城市建設，熱情參與城市建設，從各個方面為加快城市建設發展提供良好服務。城建系統各部門要充分發揮職能和主力軍作用,積極履行職責，紮實推進工作開展。要切實加強溝通協調，對上要搞好與市直有關部門和駐區單位的銜接，積極主動地向市委、市政府特別是市重點工程指揮部彙報請示工作;對下要堅持重心下移，進一步下放建設和管理權限，充分發揮街道辦事處在城市建設和管理中的作用。區直各部門要通力協作，互相配合，互相支持，保質保量按時完成各自所承擔的任務。人大、政協要充分發揮職能作用，定期組織人大代表、政協委員視察重點工程建設，加強監督，建言獻策。工會、共青團、婦聯等羣眾團體要充分發揮自身優勢，組織廣大羣眾積極參與全區城市建設發展的各項活動。宣傳部門要堅持正確的輿論導向，採取多種形式廣泛深入地宣傳搞好城市規劃建設管理的重大意義，認真組織開展好以“迎和諧全運、建美麗泉城”為主題的羣眾性精神文明創建活動，發動羣眾迎全運、樹新風、講文明，努力營造人人關心、支持、參與城市建設發展的濃厚氛圍。

3、要發揚務實苦幹的優良作風。面對今後兩年全區城市建設發展的繁重任務，必須大力弘揚倡導的“八個方面”良好風氣，轉變作風，真抓實幹，以超常的工作作風和超常的方式方法推動各項工作的落實。圍繞加快城市建設發展，各級各部門各單位務必要大力發揚頑強拼搏、踏實苦幹的優良作風，自我加壓，積極進取，全面出色地完成城市建設發展的各項任務。要切實增強緊迫感和責任感，努力提高辦事效率，堅持“快”字當先，夜以繼日，努力工作，做到今天的事情今天做，明天的事情提前辦，在保證質量的前提下，能做多快做多快，努力實現又好又快。要進一步改進領導方式。各級領導幹部要不斷提高貫徹科學發展觀的能力、駕馭全局的能力、處理利益關係的能力、務實創新的能力，帶頭講大局、講奉獻，真正做到一門心思、沉下身子抓工作，特別是要敢於負責，敢於碰硬，越是困難大，越要迎難而上;越是問題多，越要主動出擊;越是有阻力，越要排除干擾，以不畏艱難、堅韌不拔的精神，堅決打好城市建設發展的硬仗。要樹立正確的政績觀。堅持以人為本，一切從實際出發，自覺按城市建設發展的客觀規律辦事，千方百計把工作做深、做細、做實，努力使各項工作經得起實踐、羣眾和歷史的檢驗。要進一步加強機關作風建設，引導和組織廣大機關幹部切實增強機遇意識、責任意識、效能意識、創新意識，圍繞中心、服務大局，更加努力地做好本職工作，為推動全區城市建設發展做出應有貢獻。

四，強化措施，確保完成各項建設任務

1、建立強有力的工作推進體系。建立統一指揮、運轉高效、責任明確的工作推進體系，是確保各項任務目標落到實處的關鍵。為和市下達的各項任務進行對接，便於協調，調整充實區重點工程重點項目建設領導小組下設辦公室、指揮部，在原小清河、北園大街、舊城改造、鵲山龍湖等指揮部的基礎上，按照這次工作任務的要求，增加、成立城市出入口整治、環境衞生整治、窗口部位整治、河道整治、依法整治違法違章建築、“平改坡”及居民小區整治、數字化城市管理建設、園林綠化工程、道路環境整治、夜景亮化工程、除煙揚塵治理、鐵路沿線整治等12個項目指揮部，一一對接市下達的各項任務，每項工程都有一個指揮部班子直接落實，確保各項工作落實到位。

2、明確任務、明確時限，分解到人，責任到人。今後兩年，全區城市建設管理的目標任務和方案已經制定，關鍵是抓好落實。實行區級領導包掛重點項目制度，加強對各項建設和整治任務的領導。要按照《天橋區20xx年至20xx年城市建設和整治項目任務分解表》的要求，任務分解到人，責任到人。承擔任務的各級各部門、各指揮部要明確任務，明確完成時限，把城市建設管理工作納入重要議事日程，主要領導親自抓，分管領導靠上抓，其他黨政領導除原有分工外，都要圍繞迎全運會包掛和聯繫某個方面的工作，確保精力到位、工作到位、措施到位。各整治指揮部要認真負起組織、督促、檢查的責任;各街道辦事處要切實負起責任，全力做好轄區內整治和工程拆遷等工作。各部門各單位要牢固樹立全局觀念，通力協作，互相配合，互相支持，紮實推進工作開展。

3、加強督促檢查，嚴格目標管理責任制。建立目標管理責任制，將責任分解落實到每個部門、每個單位和具體責任人，列入今後兩年考核督查工作的重要內容，有的放矢地實施督促檢查和工作指導，確保各項建設任務的完成。

4、完善工程建設運行機制，科學組織施工。要加強與市有關部門的協調配合，按照全市統一部署要求，明確責任分工、質量要求、完成時限、保障措施，精心抓好每一個環節。要積極探索創新城市重點工程建設運行機制，切實加強工程監管，確保工程建設質量，努力把重點工程建成陽光工程、精品工程、民心工程、廉潔工程。

同志們，做好迎接全運會召開的各項工作使命光榮、任務繁重。讓我們緊緊抓住這次重大發展機遇，在區委、區政府的堅強領導下，以奮力拼搏的精神狀態、永不服輸的頑強鬥志、只爭朝夕的工作幹勁，全面提升城市建設管理水平，為建設富裕、文明、和諧的現代化省會城市中心城區做出新的更大的貢獻!

全區領導幹部大會上的講話 篇7

同志們：

剛才，龔部長宣讀了省委、市委有關人事調整決定，李部長作了重要講話，勤忠書記作了離任感言。我完全擁護省委、市委的決定、堅決服從組織的安排。在今後的工作中將竭盡全力支持、配合和協助徐德書記做好工作，確保縣委工作思路和各項部署在縣政府的工作中得到全面貫徹落實。

泗洪生態秀美，歷史悠久。近年來，在縣委的堅強領導下，全縣上下團結一致、共同奮鬥，經濟社會發展取得了顯著的成就，綜合實力大幅提高，人民生活明顯改善，城鄉面貌發生了巨大變化。這些成績的取得是全縣幹部羣眾共同奮鬥的結果，凝聚着徐德書記、勤忠書記的智慧、汗水和心血，我向他們表示深深的敬意!在這個時期市委給我這樣一個機會到泗洪工作，這是市委對我的極大信任，我深感責任重大，任務光榮，更感到自己的能力、水平離崗位要求還有較大差距，不能有半點閃失和絲毫懈怠。藉此機會，我也鄭重地向市委、向全縣人民表態，我將竭盡全力，在以徐德書記為班長的縣委領導下，秉承優良傳統，努力開拓創新，恪盡職守，勤奮工作，不辜負市委和全縣人民的厚望和重託。在今後的工作中，將切實做到三個方面：

一是準確定位，顧大局，講團結。我將始終以大局為重，擺正位置，自覺服從縣委領導，做好縣委的副手、當好徐書記的助手，堅決執行縣委決策，堅定維護縣委權威，團結帶領縣政府一班人，凝神聚力促發展。堅持依法行政、依法辦事，主動向人大報告工作，積極接受人大的法律監督和工作監督。加強與政協的溝通、聯繫、協商，虛心聽取各方建議，努力建設和諧共事的政府班子，做到政治上互信、思想上相互交流、工作上相互支持。我將在思想上、言論上、行動上與縣委保持高度一致。繼續保持和發揚歷屆縣政府領導班子協力同心、精誠團結的好傳統、好作風，努力形成工作合力，營造齊心協力幹實事的良好氛圍。

二是牢記使命，抓發展，惠民生。緊緊圍繞縣委既定的發展定位、發展戰略、發展目標，不動搖不折騰，堅定不移全力以赴，牢牢把加快發展作為第一要務，緊盯縣委提出實現“五個新突破”的奮鬥目標，堅持“擴總量、提質量”齊抓，矢志推進轉型升級。我將把“體現人民利益、滿足羣眾需求”作為一切工作的出發點，作決策、辦事情都尊重民情民意，善聽民聲民願，堅決做到凡是關乎民生的事都事事在心，凡是惠及民利的事都事事盡力，凡是符合民意的事都事事呼應。堅持黨的羣眾路線，深入基層、深入實際、深入羣眾，着力解決好“醫、教、水、住、行”等羣眾最關心、最直接、最現實的民生問題。把人民羣眾的根本利益維護好，實現好，絕不辜負組織的重託和全縣人民的期望。

三是提升素質，做表率，樹形象。一是更加註重學習。儘快熟悉縣情和政府工作，轉變工作角色，提高履職能力，加強黨性修養，錘鍊思想作風，保持政治堅定，頭腦清醒。我將把學習作為一種政治責任、一種精神追求、一種思想覺悟，努力使自己看得更遠一點、抓得更準一點，緊跟時代脈搏，儘快進入角色，創造性地開展工作，更好地履行新職責。二是更加註重勤政。始終堅持求真務實工作作風，深入基層、深入實際，講實話、辦實事、求實效。把“突出‘三抓三促’主線，協調推進‘四個全面’”，作為必須肩負的重大職責，以市委魏書記在泗洪調研提出的“五個堅持”重要講話和科學方法為指導，把各項目標任務、工作部署和措施要求不折不扣地落到實處，全力推動縣域經濟社會轉型發展、綠色發展、創新發展。三是更加註重廉潔自律。我將把廉潔自律作為自己從政的基本準則，在拒腐防變上警鐘長鳴，在廉政紀律上嚴格恪守，在實際工作中防微杜漸，帶頭執行中央“八項規定”、省委“十項規定”、市委“實施意見”和縣委“六不六帶頭”勤政廉政承諾，堅持不懈地抓好政府班子、帶好隊伍，以幹部清正、政府清廉、政治清明贏得羣眾的信任、支持和擁護。

征途如虹、重任在肩。雖然我個人能力有限、水平不高，但我會盡我所能用行動踐行諾言，敬請各位領導和同志們幫助我、提醒我、監督我。從今天開始，我就是一個“泗洪人”了。作為一名新的泗洪人，我將認清肩負的責任，把壓力變成動力，儘快融入泗洪、紮根泗洪，更好地服務泗洪、奉獻泗洪。團結帶領縣政府一班人，勤勉為公，俯首為民，苦幹實幹，絕不辜負市委的信任，絕不辜負泗洪人民的重託。我也堅信，有市委、市政府和縣委的堅強領導，有全縣幹羣的共同努力，我縣的經濟社會一定能夠實現更好更快發展!

謝謝大家!

全區領導幹部大會上的講話 篇8

同志們：

按傳統習俗，過完正月十五，春節就結束，今天是元宵節後第一天 。這裏，我 代表區四套班子向大家拜個晚年!祝同志們：身體健康、工作順利、家庭幸福、萬事如意!

現在已是公曆2 月底，今年一季度僅剩下一個月的時間，我們把區、鄉鎮(辦)、村(社區)三級幹部召集到一起， 召開一年一度的全區三級幹部大會，主要目的是總結和部署工作，表彰先進，分析形勢，展望未來，動員全區廣大領導幹部進一步統一思想、凝聚智慧、集中力量，以更加飽滿的精神狀態和頑強拼搏的精神風貌，為全市打贏今年工作翻身仗當好排頭兵。

剛才，志新同志總結了我區20xx年經濟工作，安排部署了20xx年經濟社會發展工作，講得很好，我完全贊成，請大家認真抓好貫徹落實。同時，區委、區政府對在20xx年度工作中表現突出的先進集體和先進個人給予了表彰和獎勵，在此，我謹代表區委、區政府，向獲得表彰的先進集體和先進個人致以熱烈的祝賀，希望大家向先進看齊、再接再厲、再立新功，為打贏翻身仗、當好全市排頭兵努力獻計出力、添磚加瓦!

下面，我代表區委會，再強調三點意見。

一、肯定成績，堅定發展信心

回顧20xx年工作，我們認真貫徹落實中央、省、市精神，結合渝水實際，大膽探索，制定和實施了系列行之管用的措施和辦法，有效應對了經濟持續下行壓力，有力防控了政府性債務風險，經濟運行實現平穩增長，社會保持和諧穩定，全區經濟社會發展取得了新成就，“”規劃圓滿收官。具體概括起來，重點體現在以下五個方面。

(一)明確思路，目標任務順利推進。 20xx年，面對錯綜複雜的國內外形勢，面對各種困難和挑戰，區委、區政府堅持問題導向，以中央、省委、市委全會精神為引領，緊扣提前全面建成小康社會這個目標，提出繼續爭創兩個全省示範區的目標，實施“六個進一步”的工作思路，全 區主要經濟指標總體水平在全市一縣三區中領先，在全省縣區中處在中上游水平，如20xx年全區生產總值、規上工業增加值、財政總收入等指標增速均高於全省、全市平均水平 ，有 望 繼20xx 年、20xx 年後連續三年獲得全省科學發展一類縣區先進。實踐證明，區委、區政府堅持的發展思路和目標是正確的，實施的一系列重大決策部署是有效的，所以我們要保持定力，始終牢記發展渝水的使命和責任，辦好渝水的事。

(二)轉型發展，產業結構不斷優化。 近年來，為改變我區產業層次相對較低、產業結構相對單一、產業競爭力不強的局面，20xx年，區委、區政府提出爭創全省發展升級示範區的目標，推動產業轉型升級，提升發展質量和效益。20xx年繼續堅持以爭創全省發展升級示範區為引領，加快轉型升級步伐，經過幾年的努力，全區產業升級已初顯成效，多元化產業結構框架已初步形成。一方面，我們在新餘袁河經開區重點 推進鋼鐵產業向中下游延伸發展裝備製造業。 在堅持完善鑄造、鍛造、機械加工、五金模具等基礎工業的同時，大力推進鋼鐵產業向中下游延伸，先後引進了一批好項目，特別是汽車零配件、農業機械產業已成為我區新一輪鋼鐵延伸產業的“排頭兵”。如袁河經開區的新聯泰擁有目前國內首條汽車車輪鋼圈一體化成型生產線，待生產線全部投產後，有望成為國內規模最大的車輪鋼圈一體化成型生產企業;瀚德科技汽車濾清器成套生產技術處於國內領先地位，擬進入大眾汽車一級供應商，有望躋身全國一流的汽車濾清器製造企業。同時，目前全區農機項目已簽約的有廣東科利亞現代農機裝備、星光農機、玉馬機械等全國知名企業，並同中車集團就投資糧食烘乾機項目初步達成一致意見，有望落户我區。截至20xx年，全區已形成鋼鐵產業鏈企業142 户，其中規上企業45 户，鋼鐵產業鏈企業產值佔全區工業總產值的比重達到65.18% ，裝備製造產業規模以上企業主營業務收入增長20% ，發展態勢良好。另一方面，我們在下村工業基地重點培育光電信息等戰略性新興產業。通過盤活現有存量，建設標準廠房，兩年來，下村工業基地快速引進了電子信息企業16 家，總投資20 多億元，其中已經投產的企業11 家，形成了涵蓋手機觸摸屏、耳機、攝像頭、話筒、手機電池等較為完整的手機制造產業鏈和涵蓋負極材料、電解液、鋁殼、電芯、動力電池等較完整的鋰電產業鏈。20xx年，全區光電信息產業規模以上企業主營業務收入增長達到418% 。同時，主動拓寬空間， 簽訂了涵蓋3D 打印機研發、生產及3D 打印服務的3D 打印機項目。再 一方面，我們加強對傳統鋼鐵產業的改造提升。 為提升傳統企業市場競爭力，區委、區政府高度重視對傳統企業 技術改造升級，引導中冶南方冷軋新材料、山龍帶鋼、永利帶鋼、威奧鍛造、本通特鍛等一批企業，先後投入大量資金進行技術改造，使這些企業分別新上或改造了中高牌號和高磁感無取向硅鋼生產線、冷軋機生產線、電渣重熔線生產線、鍛造生產線，企業生產技術水平明顯改進，產品附加值有大幅提升，目前在鋼鐵行業普遍虧損的情況下，我區鑄造、鍛造、帶鋼產業仍然保持了一定的利潤。 在兩大工業園區的帶動下，20xx年全區工業化率為53.2%，比20xx 年提高了3.4 個百分點。值得慶祝的是，今年元月，省政府正式批覆新餘袁河經開區升格為省級產業園，享受省級開發區政策，這是我區工業發展史上的一件大喜事，為今後我區工業經濟乃至全區經濟發展增添了強大動力。還有，我們在經濟發展中十分重視補“短板”。在注重鞏固和提升新餘蜜桔、高產油茶、商品蔬菜等特色農業產業的同時，加快培育發展電子商務、金融服務、商貿業、鄉村旅遊、現代物流等服務業，食博彙·贛西副食品批發城建成開業， 成功舉辦了首屆中國南方農業(工程)機械展覽會，百丈峯、良山、羅坊、新溪等鄉村旅遊業進一步提升，其中 計劃投資2.6 億元的憶江南生態項目投資落户百丈峯 。截至20xx年，全區三次產業結構佔比為12.1:57.1:30.8 ，相對20xx 年第三產業佔比提高了7.4 個百分點，第三產業與第二產業佔比相差縮短了8.5 個百分點。這充分説明，我區要實現跨越發展和可持續發展、增強經濟綜合競爭力，產業轉型升級是我區的必然選擇。所以，我們要堅定不移推動產業轉型升級，努力探索和完善具有自身特色的經濟發展道路。

(三)深化改革，發展活力持續釋放。 20xx年，我們繼續以爭創全省改革創新示範區為契機，堅 持向改革創新要活力、要動力，陸續 出台了72 個改革方案及 配套文件，加上之前在全省、全市縣區中率先推行的一系列改革舉措，我區在政府職能轉變、行政辦事效率提升、發展環境優化等方面取得了明顯成效。如公車改革從根源上杜絕車輪腐敗問題;政務數字化辦公平台提高辦事效率，有效推動了低碳辦公; 村級民事代辦制的全面推行，有效打通了服務羣眾最後“一公里”問題;在全市率先推行的“零基預算”改革，進一步提高了財政預算分配的科學性和公平性;鄉村衞生計生一體化管理的全面推行，56所標準化村衞生室的公共服務硬件條件和供給水平得到快速提升;走在全省前列的區域性課堂教學改革，有力提高了義務教育水平，吸引宜春、南昌、九江等地10 所學校200 多人先後到我區調研學習;在仙來湖、西街等9 個標準化社區試運行的社區數字化綜合服務管理平台建設，極大簡化了辦事流程，方便了社區居民辦事;建設項目網上並聯審批改革，極大縮短了項目審批時間，大幅提高了辦事效率，有效減少了項目審批“中梗阻”問題。我們推出改革創新舉措，確實做了很多以前沒有做的事情，方便了羣眾辦事。我堅信，我們只要堅持深化改革，持續加大創新力度，我區各領域的體制機制一定會越來越順暢，發展內生動力會越來越強勁。

(四)改善民生，羣眾生活質量提升。 我們堅持把保障和改善民生擺在重要位置，讓改革發展成果更多惠及廣大羣眾。一是羣眾生活水平進一步提升。 健全就業與再就業體系，大力推進扶貧脱貧，鼓勵和支持大眾創業、萬眾創新，羣眾收入水平持續提高,20xx年全區城鎮居民人均可支配收入、農村居民人均純收入分別是20xx 年(16900元、7590 元)的1.82 倍、1.88 倍。 二是城鄉面貌進一步改觀。 在全區財政狀況較緊張的情況下，堅持保障民生資金投入，20xx年民生投入資金佔全區年度公共財政預算支出的56% ，同比增長9.1% ， 羣眾幸福指數進一步提升， 年初確定的25 件民生實事全面完成，先後投入3000 多萬對背街小巷、 老舊小區進行 改造提升，切實抓好農村危房改造、公租房等工作，讓羣眾有了更多獲得感 。 三是生態環境持續改善。 健全了生態環境管護 機制，開展了 “一江一河一渠”水環境整治等 一系列 環境整治行動，關停了一批污染工業企業 ，重視農村有機廢物循環利用，如羅坊鎮大型沼氣集中供氣項目既解決了羣眾用氣問題，又解決了大氣污染問題，受到羅坊鎮沼氣用户的一致好評， 得到省市主要領導的高度肯定，並在今年春節期間(2 月12 日初五)被人民日報頭版刊登報道。作為黨的幹部，我們一切工作的出發點和落腳點，就是改善和保障民生，只有真正把民生事業做好了，我們就對得起黨、對得起羣眾、對得起自身職責。

(五)從嚴治黨，黨的建設全面加強。 總體來看，全區廣大黨員領導幹部都能緊扣區委、區政府各項中心工作、重大決策部署和重點工作，團結奮進、齊心協力抓發展，務實幹事創業。一是爭先創優的氛圍濃厚。全區幹部奮發有為，積極進取，湧現出了一批先進集體和先進個人。如今天會議表彰了先進集體和個人;水北鎮的“黨建+ 商會”工作，作為基層黨建工作的創新，效果十分明顯，經驗值得總結推廣，春節前夕，習來江西考察結束講話時充分肯定了水北商會黨建工作的做法，這對我們來説是極大的鼓舞和極高的榮譽;仙來管委會在財政增收創收上探索出了一條新路子，為20xx年全區財政增收作出了突出貢獻。城北辦、姚圩鎮、電工廠社區、良山下保、羅坊湖頭村分別獲得了“國”字頭榮譽，羅坊鎮被評為全省美麗宜居小鎮。像這樣主動作為、積極有為的集體和個人還有很多。二是基層組織得到鞏固夯實，深入推進“三大工程”，選優配強了村(社區)“兩委”班子，整治了一批軟、弱、渙、散基層黨組織，改造提升了村(社區)公共活動場所基礎設施條件，注重黨員發展質量，保持了黨的純潔性和先進性。三是作風持續改進，“三嚴三實”專題教育活動、以解放思想找差距、優化環境抓發展為主題的“五大”活動、“結對認親、渝水有愛”志願服務活動取得了良好成效，改善了黨羣幹羣關係，政治生態環境持續淨化，贏得了羣眾好評。事實證明，只有幹部保持好的工作作風，我們的幹部隊伍才能有戰鬥力，才能把各項工作特別是急難險重的工作做好。

總的來講，過去一年來，在市委、市政府的正確領導下，在全區廣大黨員幹部的共同努力下，全區經濟社會發展取得了巨大進步，為打贏今年全市工作翻身仗、實現全區“十三五”良好開局打下了堅實的基礎、增強了信心和決心。接下來，全區廣大黨員幹部要自我加壓，鼓足幹勁，堅定發展信心，求真務實，埋頭苦幹，為全市打贏翻身仗、渝水區當好排頭兵，努力開創渝水未來發展新局面。

二、認清形勢，搶抓發展機遇

當前，在經濟環境複雜多變的情況下，科學認識形勢，準確研判國內、全省及我區的未來走勢，是我們謀劃安排工作、打贏今年工作翻身仗的前提。當前區內外形勢，總體上可概括為兩句話：困難客觀存在，形勢總體向好。

——困難客觀存在。 從整體來看，當前我區經濟上升動力與下行壓力還處在膠着相持階段，仍然面臨着一些困難和問題：一是經濟增長動力不強。鋼鐵、光伏兩大傳統主導產業市場低迷，裝備製造產業、光電信息等新興產業支撐經濟增長的作用尚處在初級階段，政府投資能力下降，社會投資意願下降，消費帶動力不強，傳統消費不旺，新興消費熱點不多。二是實體經濟不景氣。受經濟大環境影響，工業品出廠價格低位徘徊，人工、物流等生產成本持續上升，企業盈利能力下降;信貸向實體經濟傳導不暢，存在抽貸、惜貸、慎貸等現象，企業融資環境有待改善。三是財税增收渠道相對單一。20xx年全區財政收入增長達15.1% ，在全省縣區排名靠前，但是必須清醒地看到，本土有根税源不足，過於依靠總部經濟拉動財政收入增長，增收渠道不多。四是生產要素瓶頸依然突出。目前企業融資難、招工難、盈利難等問題還普遍存在，以及經濟持續下行帶來的市場不景氣，在一定程度上擠壓了企業發展空間，加大了企業生存壓力。對待發展中存在的困難和問題，我們要清醒地把困難估計得充分一些，把措施考慮得周全一些，做到未雨綢繆、有效應對。

——形勢總體向好 。 縱觀區內區外形勢，存在各種積極因素，這是我區經濟社會發展的有利條件。

從國內形勢來看 ，當前我國發展仍處在可以大有作為的重要戰略機遇期，經濟發展長期向好的基本面沒有變，經濟韌性好、潛力足、迴旋餘地大的基本特徵沒有變，經濟持續增長的良好支撐基礎和條件沒有變，經濟結構調整優化的前進態勢沒有變，這“四個不變”是中央對當前國內發展形勢的客觀判斷。同時，隨着“一帶一路”、長江經濟帶建設等國家戰略深入實施，降準降息、減税清費等政策逐步顯現，改革開放持續生化，大眾創業萬眾創新方興未艾，將不斷培育新的增長動力。此外，面對經濟增速下降、工業品價格下降、實體企業盈利下降、財政收入增幅下降、經濟風險發生概率上升等矛盾和問題，中央高瞻遠矚、審時度勢，從統一思想、穩增長、宏觀調控、調整產業結構、注重提高發展質量和效益、注重供給側結構性改革、保障和改善民生等各方面各領域制定了系列行之管用的措施和辦法，總體發展積極向好。

從全省形勢來看， 當前，全省經濟保持平穩健康的良好態勢，正處在轉型升級的重要時期。隨着長江經濟帶、長江中游城市羣、鄱陽湖生態經濟區、贛南蘇區振興發展、生態文明先行示範區等戰略的深入推進，中央穩增長政策措施的落地落實，推動全省經濟發展的政策紅利將進一步釋放。此外，全省區域發展格局不斷優化，新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化深入推進，並不斷深度融合，更多新的需求空間將進一步釋放，增長潛力將進一步挖掘，全省經濟增長的總體態勢趨穩向好。

從我市、我區形勢來看， 去年以來，市委積極開展“五大活動”，幹部幹事創業的積極性得以提高。同時，市委、市政府提出今年要打贏翻身仗，出台了一系列支持經濟發展的政策和措施，提出了重點項目實現兩個“翻番”目標，制定了 “四上”企業掛點幫扶機制等，營造了積極寬鬆的經濟發展環境，這是我們加快發展的積極利好。從我區的情況來看，近幾年來，我們堅持推進產業轉型升級，深入推進改革創新，產業結構不斷調整，發展環境不斷優化，發展活力持續釋放，夯實了發展基礎，增強了發展後勁。一方面，堅持項目帶動發展，培育發展了維駿科技、沃特瑪鋰電池、軒冉電解液、中冶新材、新聯泰汽車輪轂等有良好發展前景的企業，促進了產業更好發展;另一方面，堅持投資拉動發展，20xx年有新餘大唐發電、蒙華鐵路、江冶特鋼30 萬噸板簧、廣東科利亞等項目，同時，目前今年第一批重點項目已確定71 個，全年計劃重點項目102 個。在不斷探索與發展的過程中，全區新的經濟增長點正在發力，支撐經濟增長的作用明顯增強。

總的來看，我區當前發展形勢機遇大於挑戰。20xx年，中央、省裏釋放了一系列新的信號。比如，在保持經濟平穩運行方面，已釋放出編制三年滾動投資計劃，注重把專項建設基金與地方政府債務拼盤使用，出台地方融資平台過渡期政策，加大新能源汽車充電基礎設施建設力度等政策信號;在加快供給側結構性改革方面，已釋放出制定降低企業成本的總體方案等政策信號;在深化經濟體制改革方面，已釋放出推廣“互聯網+ 政務服務”，將實體政務大廳向網上辦事大廳延伸等政策信號;在促進區域城鄉協調發展方面，已經釋放出出台新十年促進中部地區崛起規劃，加大城市老工業區、獨立工礦區搬遷改造力度，繼續對資源枯竭、產業衰退等地區加以幫扶，推動實施城鎮舊房改造工程等信號;在區域協調發展方面，省裏提出了支持贛西對接長株潭，打造贛湘合作產業轉移承接平台，加快新宜萍新型城鎮示範帶建設，等等。下一步，我們要及時跟蹤政策動態，認真研究分析，結合自身需要和實際情況，充分挖掘和運用好其中有利因素，及時抓住發展機遇，為渝水發展提供新的動力，注入新的活力。

三、科學發展，實現新的跨越

全區“十三五”規劃已經起步。面對發展新常態，渝水區未來如何發展，如何實現新突破，建成一個什麼樣的渝水，這是我們當前和今後一段時間都必須面對的重大課題，也是我們每一位渝水人的共同期待。做好今年工作十分關鍵。市委、市政府提出今年工作打贏翻身仗的目標要求，渝水區責無旁貸，必須爭當全市打贏翻身仗的排頭兵，為此，區委八屆十二次全會提出爭創全省發展升級示範區、全省改革創新示範區、全省生態文明建設示範區“三個全省示範區”的戰略目標，目的是 突出工作重點，通過爭創“三個全省示範區”目標的戰略引領，推動全區經濟社會持續健康發展，使渝水區的發展在新的起點上實現新的跨越。 全區各級領導幹部要高度重視，認真對待，以爭創“三個全省示範區”為切入點，切實扛起建設好渝水的責任和使命，深入思考與探索，把主要精力聚焦到渝水發展上來，突破當前制約發展中存在的各種矛盾和問題，推動渝水區實現新跨越。

今年全區經濟社會發展工作，剛才志新同志已經作了全面詳細的佈置，我就不再一一重複，請大家抓好落實。接下來，我重點圍繞爭創“三個全省示範區”這個戰略目標，談三個方面的問題。

第一個問題：我們堅持推動發展升級，目的是建成一個實力強勁的渝水。 前些年，區委和區政府始終堅持工業強區發展戰略，取得了一定成效，但在推動發展產業的進程中，隨着經濟形勢不斷變化，尤其是20xx 年全球金融危機爆發後，過於依靠鋼鐵、光伏兩大傳統主導產業為支撐的產業結構弊端逐步顯露，傳統高耗、低產的粗放型發展模式越走越艱難，渝水區工業競爭優勢與全省其他縣區相比有所削弱。這種現象的發生，根本原因就在於我們的思想觀念沒能與時俱進，發展質量和效益還不高，產業結構還不優。我們要提升渝水區經濟綜合實力，關鍵在於推動產業轉型升級，緊跟時代步伐，培育新的經濟增長點，增強市場競爭力，構建多元支撐的產業結構。

一要以工業園區為重點促進產業轉型升級。 我們要堅持把工業園區放到重要位置，以工業園區帶動全區工業轉型升級，進一步做大經濟總量、調優工業結構。 一方面，要找準園區定位。 新餘袁河經開區要以鋼鐵精深加工、農機、汽車零配件等裝備製造產業為主攻方向。下村工業基地要以光電信息、新能源、新材料、動力與儲能等戰略性新興產業為主攻方向，同時進一步探索和挖掘機器人、3D 打印、生物醫藥等產業的發展潛力，形成多點支撐的工業轉型態勢。羅坊工業園要堅持定位農副產品深加工，充分挖掘和利用好周邊農產品資源，提高農村品附加值，努力培育發展一批具有渝水特色品牌的農副產品生產企業，增強農業產業競爭力。 另一方面，要增強承載能力。 科學規劃好園區，利用好現有的工業用地指標，盤活存量，注重標準廠房建設，特別是閒置土地，着力提高土地利用效率，提升園區容積率，對無法滿足企業生產經營的基礎配套設施，特別是用水、用電、道路等方面，要盡力改造提升，進一步完善園區基礎配套設施條件。

二要以產業集羣為核心促進產業轉型升級。 單個優質企業已經無法滿足區域經濟競爭的要求。當前和今後一段時間，我們要重點圍繞裝備製造和戰略性新興產業，加大招商引資力度，拆分鏈條招商，補齊短板，走集羣發展的道路。要鞏固好已有的鋰電產業鏈和手機制造產業鏈，進一步形成上下游完整的產業鏈;要發揮好汽車輪轂、汽車濾清器等現有產業，努力培育汽車零配件產業集羣;要把握好目前我區農機產業發展的良好態勢，積極對接好國內大型農機企業，結合青園農機城，做好農機產銷一體化的農機產業集羣。同時，關鍵抓好招商引資工作，充分發揮招商小分隊的作用，從產業集羣發展戰略的高度，針對現有產業鏈的發展需要，缺什麼環節重點補什麼環節，培育一批有市場競爭力的產業集羣。

三要以重點項目為抓手促進產業轉型升級。 以來，在推動產業轉型升級的過程中，我們根據自身需要，採取對外招商引資、向上爭項目爭政策等方式，先後引進了瀚德科技汽車濾清器、新聯泰汽車輪轂、沃特瑪鋰電池、英泰能鋰電池、維駿科技觸摸屏、廣東科利亞農機等一批大項目好項目，對產業轉型升級起到了積極推動作用。今年，為抓好重點項目建設，區裏將組織召開全區重點項目建設動員大會，確保全區重點項目取得實效。當前和今後一段時間，我們要堅持發揮好重點項目對轉型升級的輻射帶動作用，鞏固發展好現有的重點工業項目，特別是要圍繞蒙華鐵路，利用好煤儲基地(蒙華鐵路沿線設有襄陽、荊州、岳陽、新餘四個煤炭儲備基地，其中新餘基地是唯一一個陸路煤炭儲配轉運中心)，在良山、新餘袁河經開區等區域，全力謀劃發展煤化工產業，着力發展壯大物流產業，有序規範發展配套衍生產業，充分發揮好這個產業轉型升級新引擎的作用。同時，我們要重點圍繞“八大產業”，有針對性地引進一批新的重點工業項目，服務好全區產業轉型升級。

四要以多元產業為支撐促進產業轉型升級。 長期以來，我區以工業為主導，第三產業是我區經濟發展中的“短板”。在整個產業結構中，我們正在經歷第一產業佔優勢比重逐級向第二、 第三產業 佔優勢比重演進，全國、全省和我區都是如此。我們要順應時代發展要求，切實轉變觀念，在抓好工業發展的同時，要充分重視現代服務業的發展，既要尊重市場主導地位，又要發揮好政府引導促進作用，特別是電子商務、現代物流、鄉村旅遊、金融服務、餐飲、住宿、商貿、文化等有前景的服務業，在政策上給予一定程度的支持和鼓勵，制定有效措施和辦法，調動羣眾在服務業領域創業的積極性，倒逼服務業更新模式，提升質量和水平。同時，結合渝水特點，探索具有自身特色的服務產業，以特色擴大輻射效應，增強外地羣眾來渝水區觀光、旅遊、消費的吸引力，以此達到補齊第三產業這塊“短板”的目的。

第二個問題：我們堅持推進改革創新，目的是建成一個充滿活力的渝水。 新餘因鋼設市，我們與市同城。在全省11 設區市中， 新餘市不延邊、不靠海，沒有區位優勢，也沒有資源優勢，渝水區以前是傳統的農業大區，要想在新的歷史時期下發展成為工業強區，我們靠什麼。我們如何新一輪競爭中脱穎而出，堅持深化改革無疑是我們的重要出路。當前，對改革創新工作，有的單位和幹部存在因循守舊、觀念落後、畏難情緒、狹隘注重部門或個人利益、膽子不夠大、步子不夠快等現象。我看，產生這些現象的根本原因，還在於思想認識不到位。之所以加大改革創新力度，是在新的歷史條件下，新情況、新問題、新矛盾的不斷出現，導致有的體制機制已經阻礙了發展，倒逼我們要改革、要創新，必須破除阻礙發展中存在的體制機制障礙，才能進一步理順政府職能，提高行政辦事效率，優化發展環境，激發發展活力，推動渝水區發展進步。

一要推進改革創新必須“登高望遠”。 近年來，特別是xx屆三中全會以來，我區推出了系列改革創新舉措，涉及政府職能、發展環境、風險防控等多領域，取得了一定成效。但總體來看，當前我區經濟總量不大、底子薄，發展不足、發展水平不高等突出問題還沒有得到根本扭轉，屬於中部欠發達縣區。各級領導幹部要堅持把改革創新融入經濟社會發展各個領域，跳出“一畝三分地”看渝水，敢爭一流，勇立潮頭，大膽推進改革創新，加快形成有利於渝水發展的體制機制，持續激發經濟社會發展的動力和活力。

二要推進改革創新必須“披荊斬棘”。 毫無疑問，我們未來的改革創新之路，依然會面對各種利益的交叉、各種矛盾的糾結，前行步履艱難。但是，我們必須認識到，不建立健全科學發展的體制機制，不轉變粗放型發展方式，是絕對不可持續的;遇到困難，怕擔風險、遇事躲閃、擊鼓傳花、上交矛盾的消極行為是十分危險的;不勇於改革、大膽創新，是不可能真正實現渝水新發展的。所以，各級領導幹部要以改革創新為突破口，堅定改革創新的信心，拿出披荊斬棘的勇氣，弘揚攻堅克難的精神，大力破除阻礙發展中存在的體制機制障礙，疏通經濟發展各領域各環節。

三要推進改革創新必須“重點突破”。 改革創新必須走重點突破、協調推進的道路。要進一步轉變政府職能，理順政府與市場的關係，理順政府與公民和社會組織的關係，深化政務公開，健全監督制度，大力推行公務員職務與職級並行、機構編制管理改革、機關事業單位養老保險制度改革等改革措施，提升政府職能效率。要進一步推進財政體制和投融資體制改革，完善政府投融資平台運行和監督制度，深入推進國庫集中支付制度、農村集體產權股份合作制度、政策性農業保險服務採購、設立渝水區產業投資基金、 工業企業目錄制分類管理 等改革舉措，完善財源信貸通等融資手段，增強服務渝水經濟社會發展的動力和活力。要深化社會領域體制改革，理順城市與農村的關係，在持續抓好民事代辦、社區數字化綜合服務平台建設、區域課堂教學改革、農村頤養之家等改革的同時，着力推進引進社會資本合作興辦醫療機構、全面實施分級診療制度、學前教育改革等改革，讓改革發展成果更多惠及羣眾。總的來講，就是要以抓住重點來突破最大的阻礙，全面優化環境，服務好渝水發展。

第三個問題：我們堅持生態文明建設，目的是建成一個持續發展的渝水。 經過前些年的快速發展，在看到我區經濟發展成效的同時，資源短缺、環境容量不足等矛盾日益凸顯，已經成為我們可持續發展的重要制約因素。如果我們不改變傳統的經濟增長方式, 不把節約資源和保護環境放到突出位置, 不改變先污染後治理、邊治理邊破壞的狀況, 將直接影響全面建設小康社會目標的順利實現, 直接關係到渝水長遠發展的根本大計，直接關係到我們在座的每一位同志的身心健康。我們要堅持把生態文明建設作為重要發展戰略，堅持綠色發展、循環發展、低碳發展理念，加大生態環境建設力度，建成綠水青山的美麗渝水。

一要堅持規劃引領推進生態文明建設。 堅持“統籌兼顧、分類指導”和綜合生態系統管理的思想，建立健全空間規劃體系，完善生態功能區劃，科學合理劃定生產、生活、生態空間開發管制界限，保護擴大綠地、水域、濕地等生態空間，特別是重要生態功能區，要進一步完善生態保護紅線的劃分，做到應保盡保，應護盡護。同時，要將生態文明理念融入城鄉區域規劃，在人居環境、功能區劃、建築風格等方面，突出當地人文特點，保護好水北黃坑、 羅坊下寸 等具有傳統文化特色的古村落，逐步打造好良山下保、白沙等生態村莊，做到人與自然和諧共處、文化與自然深入融合、傳統與現代文明有機結合。

二要堅持綠色發展推進生態文明建設。 以提高資源利用率為核心, 加快發展綠色新興產業，降低經濟社會發展對資源能源的消耗及對生態環境的負面影響。對傳統企業，嚴格控制高耗能、高污染工業規模，改造提升生產技術水平，依法關閉一批浪費資源、污染環境和不具備安全生產的落後產能。同時，着力採取財政、税收等措施，促進光伏發電、沼氣池等技術和產品的推廣應用，減少環境污染。此外，加強再生資源回收體系建設，儘快建設完善以城市社區和鄉村分類回收站和專業回收為基礎、集散市場為核心、分類加工為目的的“三位一體”再生資源回收體系，其中有條件的地方，可以探索推進類似農村沼氣等農業生態循環經濟，催生生態養殖、高效種植、綠色產品生產等產業，發展好循環經濟，服務好新農村建設。

三要堅持綜合治理推進生態文明建設。 要加強水環境保護，加快推進城污水處理廠建設和垃圾集中收集、運轉、發電投入使用，重點抓好袁河、孔目江、袁惠渠等主要水領域水污染整治和防治，改善水環境狀況。要加強大氣環境保護，堅決關停一批嚴重污染和破壞生態環境的企業，嚴格控制二氧化硫、碳氧化物等污染氣體的排放量，實施城市空氣清潔行動計劃，有效減少城市細微顆粒物。要建立完善固體廢棄物處理設施建設，高效發揮垃圾焚燒發電場的作用，加快從農村垃圾隨意焚燒處理向集中焚燒處理轉變，大力推進污泥無害化處置和醫療廢物及危險廢物處理設施建設，加強重金屬污染綜合治理。此外，加大蒙山、百丈峯“兩山”及其他林地的保護力度，禁止掠奪自然、破壞自然的做法，努力讓渝水天更藍、水更綠、山更青。

毛主席説過，政治路線確定之後，幹部是決定因素。我區能否實現“十三五”的良好開局，能否實現爭創三個“全省示範區”的目標，能否當好全市打贏翻身仗排頭兵，關鍵看我們的幹部。各級領導幹部要切實進一步解放思想，振奮精神，開拓創新，主動作為，全身心投入到渝水發展上。一要增強責任擔當。全區黨員幹部要牢固樹立發展意識，有所作為，大膽探索，科學主動謀劃好本地、本單位、本部門、本職工作，真正做到為官一任、造福一方;要牢固樹立擔當意識，切實履行好自身職責，面對矛盾敢於迎難而上，面對風險敢於挺身而出，面對失誤敢於承擔責任;要牢固樹立奉獻意識，少計較個人得失，少計較獎金福利，多一點公心，堅決摒棄“不幹事才不會違規”的錯誤思想觀念，落實好各項工作任務，從而更好地促進渝水發展。二要形成合力氛圍。全區黨員幹部都要牢固樹立大局觀念，區四套班子要精誠團結，部門之間要積極配合，單位內部要和諧共事，減少“離心力”，增強“向心力”， 形成一心一意謀發展、齊心協力抓發展的局面。要全力維護好社會安全穩定，穩定是壓倒一切的大局，既出不起事，也出不得事，對待安全穩定工作不能麻痺大意，要全面摸底排查當前社會不穩定因素，及時掌握和化解各種矛盾糾紛，為改革發展提供堅實保障。要發揮好輿論引導，特別是有些宣傳工作不到位的鄉鎮(辦)，主要領導要高度重視，採取各種有效形式，提高輿論宣傳引導能力和水平，在全區上下營造一種心往一處想、勁往一處使、擰成一股繩的幹事氛圍。 三要夯實基層基礎。 要加強領導班子和幹部隊伍建設，以即將開展的換屆為契機，把一批講政治、守紀律、願幹部、會幹事、能幹成事的幹部，選拔任用到合適的工作崗位。要健全完善幹部管理機制，經常性考察幹部，加強幹部學習教育，提高幹部素質。同時，以持續深入推進“三大工程”為切入點，充分發揮好基層組織戰鬥堡壘作用，牢固樹立黨建+ 的理念，加強基層黨建工作。 四要提升能力水平。 各地各部門特別是領導班子對待當地的發展和重要工作，要深入調查研究，提高科學決策的能力和水平，堅決杜絕“一言堂”、“拍腦袋”決策的現象。全區黨員幹部要根據形勢的變化和工作的需要，善於學習新知識，開拓視野，拓展思路，不要因循守舊，不能僅憑老經驗、老辦法做事，不能安於現狀、做“太平官”，要敢於創新，大膽探索，主動想辦法，如鵠山、人和、南安等鄉鎮在財税增收工作上取得了良好成效，努力做一名學習型創新型好乾部。 五要切實改進作風。要狠 抓落實，強化執行力，認真 貫徹落實好中央、省、市、區重大決策部署，全力以赴抓好項目建設、招商引資、改革創新、民生實事等工作，確保各項工作目標任務落到實處。要堅持把紀律挺在前面， 堅決貫徹執行關於作風建設的各項規定，嚴格遵守政治紀律、組織紀律、工作紀律，做到講規矩、守紀律。要強化作風建設，加強黨風廉政教育，認真落實好黨風廉政建設“兩個責任”。同時，以推行幹部個人績效考核為契機，倒逼部分不想幹事、消極應付、作風浮漂的幹部把工作職責扛起來，創造工作業績，形成一種應該幹、必須幹、主動幹、要幹好的良好氛圍，樹立幹部良好形象。

同志們，一年之計在於春，渝水未來要實現新發展，需要在座全體同志的共同努力，讓我們緊緊團結在以為核心的黨中央周圍，在市委、市政府的堅強領導下，深入貫徹落實新的希望和“三個着力、四個堅持”的總體要求，進一步解放思想、振奮精神、真抓實幹，為譜寫渝水發展新的歷史篇章而努力奮鬥!

全區領導幹部大會上的講話 篇9

同志們：

剛才，匡輝書記就貫徹落實省委十三屆十一次全會和全市領導幹部大會精神，作了總攬全局、務實鼓勁的講話，對全區經濟社會發展進行了全面部署。我們一定要深刻學習領會，堅決抓好貫徹落實。下面，我就經濟工作講三點意見。

一、客觀總結成績，牢固樹立綠色崛起的堅定信心

今年以來，在市委、市政府和區委的堅強領導下，全區上下緊緊圍繞共築“四強”夢，朝着“重塑形象、再創輝煌”的戰略目標，負重前行，克難而進，有效應對宏觀經濟下行的巨大挑戰，全力以赴確保了全區經濟社會平穩較快發展，為青山湖區綠色崛起實現良好開局提供了有力支撐。

回顧上半年工作，最提氣的是，保持了企穩上揚的發展勢頭。我們緊扣穩增長這條主線，堅決頂住經濟下行的巨大壓力，全力確保經濟平穩運行，主要經濟指標逐月企穩回升。上半年，全區地區生產總值完成244.4億元，同比增長9.4%;財政總收入完成25.19億元，同比增長8.3%;地方公共財政預算收入完成9.13億元，同比增長13.2%;規上工業增加值完成70.2億元，同比增長8.5%;固定資產投資完成297.6億元，同比增長17.2%;社會消費品零售總額完成84.7億元，同比增長15.1%;實際利用內資完成60.78億元，同比增長5.6%;外貿出口總額完成6.33億美元，利用外資實際到位資金完成1.61億美元。主要經濟指標基本實現“雙過半”，為完成全年目標任務奠定了基礎、提振了信心。

最給力的是，取得了項目建設的務實成效。我們始終把項目建設作為經濟發展的“生命線”來抓，以“項目推進年”活動為總抓手，加強項目調度，嚴格排名考核，確保項目建設時效。上半年，組織了9批次小分隊外出招商，先後舉辦或參加了南昌電子信息LED產業創新示範園(台北)懇談會等多場招商活動，新增項目線索46條，新增簽約項目22個，投資總額近130億元。特別是成功舉辦了虎門紡織原輔料市場、LED產業示範園等18個項目集中籤約、集中開工活動，掀起了全區項目建設的新熱潮。全區新開工項目54個，開工率61.4%，不僅開工率實現了“雙過半”，而且新開工項目個數是去年同期的2.5倍。

最不易的是，堅定了拆安並舉的科學路徑。我們面對繁重的舊改徵遷任務和安置滯後的複雜矛盾，以對羣眾高度負責的態度，堅持以大安置推動大徵遷，全力掃清遺留障礙，打響了180萬平米徵遷攻堅戰。上半年，全區開工建設安置房項目11個共133萬平米。完成房屋簽約13.82萬平米，簽約總户數1006户。其中，5年未動的工人新村棚改項目順利啟動，已累計簽約城鎮房765户、農房8棟，簽約面積3.6萬平米;沿江北大道快速路網工程和五聯村舊改徵遷，已100%完成簽約任務，尤其值得一提的是，十字街進順村拆遷最後遺留的7棟房屋，僅用半天時間就全部拆除到位，打了一場攻堅克難的示範戰役。

最關鍵的是，邁開了改革創新的堅定步伐。我們堅持在改革上出實招、在創新上求實效。圍繞簡政放權，加快推進“三單一網”工作，深化註冊登記制度改革，試行“三證合一”，推動了企業事中事後監管改革試點工作。圍繞激活農村發展潛力，制定出台了村級資產股權量化改革工作《指導意見》和《實施方案》，啟動實施了農村土地確權工作，完成外業勾圖面積1.69萬畝，佔總面積的75%。圍繞破解融資難題，嘗試開展了PPP模式的運用探索，困擾多年的基礎設施投入不足問題有望一舉突破。圍繞提升園區活力，創新園區管理體制機制，實施了昌東工業園區人事制度改革，創業活力正在競相迸發。

最期待的是，展開了提質升級的創建行動。我們緊緊圍繞“乾乾淨淨、漂漂亮亮、井然有序、和諧宜居”的城市管理目標，從改善薄弱環節入手，推動城市管理提質升級。深入開展市容環境綜合整治，加強主次幹道和重點區域的保潔管控力度。深入推進市容保潔市場化，完成了昌東工業園區85萬平米道路、綠化保潔的服務外包。在全區設立了4個佔道攤點疏導點，取締各類佔道攤點13000多起，清除亂吊亂掛3500處，亂堆亂放4400多處，拆除不規範店招1400多處，維修破損路面1.2萬平米，數字城管問題整改率達99.9%。特別是加大了控違拆違力度，有效剎住了亂搭亂建的“歪風邪氣”。

最可貴的是，築牢了民生為大的民本理念。我們始終突出民生這一根本，穩步推進十件惠民實事和百項惠民便民利民工程，切實解決羣眾生產生活難題。上半年，全區城鎮居民醫保參保人數新增14.8萬人，再創新高;發放低保金1250餘萬元，醫療救助金135萬元，惠及羣眾萬餘人。羅家鎮中心衞生院新院投入使用，南鋼學校等校建工程進展順利，湖坊鎮、塘山鎮兩所幼兒園基本建成，南鋼街道綜合文化活動中心項目主體封頂，上海路街道綜合文化活動中心竣工開放。五聯楊村安置房、月坊綜合小區等11個安置房項目進度加快。背街小巷“亮燈”工程基本完成。完成了14個技防點、22個愛心車棚和西安路等5個農貿市場改造。羣眾生產生活條件持續改善。

總體來説，上半年全區經濟保持平穩發展，各項工作都在按照年初既定的目標穩步推進，為完成全年目標任務打下了堅實基礎，特別是全區各級幹部在繁重任務面前實在實幹，在急難險重面前勇於擔當，在利益衝突面前大局為重，這種幹事創業的火熱激情和濃厚氛圍，是我們青山湖區的寶貴財富，既堅定了我們綠色崛起的信心，更彰顯了我們率先強起來的決心。

二、直面問題挑戰，切實增強綠色崛起的緊迫意識

當前國內外宏觀經濟環境依然複雜多變，不確定因素增多，機遇與挑戰並存，困難和問題交織，我們唯有直面挑戰，推動綠色崛起才能精準發力;我們必須積極搶抓機遇，構築“四強”夢才能快人一步。從各種困難來看，我們必須勇於正視四大挑戰：第一，世界經濟復甦緩慢帶來的挑戰。當前世界經濟呈現低增長、低貿易流動、低通貨膨脹率、低投資、低利率的態勢，據國際貨幣基金組織預計，今年全球經濟增長將是20xx年全球經濟出現萎縮以來的最低水平。第二，國內經濟下行壓力仍然較大帶來的挑戰。我國經濟正處在產業升級和發展動能轉換接續的關鍵時期，一些傳統需求相對萎縮，積極因素和新興力量正在成長，但還不足以支撐經濟整體加快發展，新舊動力轉換尚未完成，處於“青黃不接”的狀態，經濟發展的動力不足，穩定經濟增長的壓力仍然很大。第三，區域招商引資競爭日趨激烈帶來的挑戰。繼上海自貿區之後，天津、廣東、福建相繼設立自貿區，對外資的“虹吸效應”不斷增強。今年以來，全國利用外資90%投向了東南沿海地區，中西部比重不到10%。這給我們擴大開放、招商引資帶來了嚴峻挑戰。第四，我們自身存在諸多不足帶來的挑戰。青山湖區經濟發展總量大、全市佔比重，但數據有水份，指標增長難;產業規模大、基礎實，但產業層次低、結構不合理;城市化後發優勢大、可塑性強，但基礎設施差、歷史欠賬多;區位好、空間大，但城鄉二元反差大、矛盾多，統籌城鄉發展任務很重;鎮村實力強、品牌響，但鎮村發展路徑單一、資產管理運作水平不高，需要進行二次創業。對此，我們必須保持警醒，以無畏的勇氣、克難的決心、實幹的作風來應對挑戰，奪取勝利。

從各種利好來看，我們必須積極搶抓四大機遇：第一，國家穩增長的力度持續加大帶來的機遇。隨着中央一系列政策措施效應加快顯現，各項改革紅利不斷釋放，市場信心不斷增強，我國經濟已呈現穩中向好的態勢。但下半年穩增長仍然是首要任務，國家正在發行金融債3.76萬億來刺激經濟，我們可以在公共產品、公共服務、基礎設施建設等方面爭取更大政策支持。第二，全省高速發展的態勢繼續延續帶來的機遇。近年來全省發展持續加速，特別是今年上半年發展勢頭更加強勁，標誌着我省進入了可以大有作為的戰略機遇期，按照區域經濟發展的梯度性，隨着沿海地區經濟發展向中高速轉變，江西加快發展還有很多潛力可挖。作為省會城市的核心區域，我們有條件成為全省發展速度較快的區域。第三，區域政策繼續聚焦南昌帶來的機遇。南昌作為“一帶一路”、長江經濟帶、《長江中游城市羣規劃》等國家戰略的重要節點城市和支點城市，特別是昌九一體化作為全省重大戰略將集聚全省政策資源支持。我們青山湖區作為南昌東大門，獨特的區位優勢使我們可以更好的接受區域發展的輻射帶動。第四，我們自身發展累積蓄足的強大勢能帶來的機遇。在空間拓展上，經過多年來的發展，我們空間大、載體多的優勢正在逐步釋放，“七縱九橫”道路網絡把城市框架全面拉開，特別是隨着昌南大道、天祥大道南延，以及羅家板溪產業園基礎設施的竣工和建設，羅家片區60平方公里的開發建設將全面拉開提速，加上幸福渠流域等四大平台建設加快，發展空間日益拓展，在土地就是財富的今天，我區無疑擁有巨大的發展資本。在發展戰略上，全區堅持“二產三產並舉、雙輪驅動，工業化城市化同步、兩化提升”的發展路徑，經過多年積累，一大批重量級工業企業正在快速成長，一大批大體量三產項目竣工開業，區域經濟發展的集聚效應已初步顯現，這些都為今後發展蓄足了強大的後勁，為我們構築“四強”夢、實現綠色崛起打下了堅實的基礎。在機遇與挑戰面前，我們要切實增強綠色崛起的緊迫意識、率先強起來的爭先意識，積極搶抓機遇，主動迎接挑戰，有效破解制約綠色發展的難題，努力保持經濟平穩健康較快發展，奮力推動青山湖區綠色崛起。

三、奮力率先作為，勇於擔起綠色崛起的重大使命

推進綠色崛起、共築“四強”夢，實現“重塑形象、再創輝煌”的目標，關鍵還在行動。當前最有力的行動就是咬定目標不放鬆，以率先作為的志氣和實在實幹的業績，確保完成全年經濟社會發展目標任務，進一步夯實綠色崛起的發展支撐。為此，下半年我們要“堅定一個目標，抓牢兩大重點，打好三場硬仗，強化四項保障”。

第一，堅定一個目標，就是要全力以赴確保穩增長。不論是綠色崛起，還是率先強起來，都要有穩定的增長來支撐，否則目標就要落空。下半年，我們仍然要把穩增長作為頭等大事，千方百計確保經濟平穩運行。一要盯牢時序進度。堅持以周保旬、以旬保月、以月保季、以季保年，步步為營，環環相扣，一個節點一個節點抓好落實。為此，各鎮街、園區和職能部門要進一步做好責任分解、任務分解，每項指標任務要按照時間節點落到具體的單位、具體的企業、具體的責任人，逐一抓好落實，絕不能造“空中樓閣”。二要強化工作調度。對經濟指標完成情況要時刻握在手裏、裝在心中，一有情況就要立即進行調度，對規上工業、財政收入等運行不平穩、欠賬大的指標要認真分析查找原因，拿出切實可行的解決辦法。發改、統計、財政、工信、商務等職能部門既要發揮監測預警作用，更要加強服務指導，提出對策建議。比如財政收入，財政税務部門要組織專門力量，進行税源調查摸底，找準查實大的漏徵點和新的增長點。國税、地税部門要各負其責，對建築、房地產、交通運輸等行業，營業税、增值税等重點税種，以及漏税、欠税單位加大堵漏清欠力度，對偷税行為要嚴格依法查處，保證税收及時足額入庫，實現應收盡收。三要加大幫扶力度。要圍繞用足用好省裏穩增長“22條”和市裏穩增長“60條”政策，進一步加大宣傳力度，強化政策解讀，讓廣大企業知曉政策、瞭解政策、運用政策。要進一步提高政策運用的操作水平，能變通的要變通，不要有所顧忌，要大膽的用，把政策的功效發揮到最大。要進一步提升政策落實的速效，縮短政策兑現週期，簡化兑現程序，讓政策真正落到實處，讓企業真正得到實惠。要研究出台配套服務措施，積極幫助企業解決實際困難，從用地、規劃、審批，甚至招工等各個方面都給予全力幫助和相應的政策傾斜，切實解決企業存在的困難，幫助企業渡過難關。

第二，抓牢兩大重點，就是要抓牢舊改徵遷和項目招商。一是要一年四季抓舊改徵遷。不論是現代城區的目標定位，還是城中村最多的現狀，都決定了舊改徵遷是青山湖區當前乃至今後的一項主要任務，也是青山湖區各級幹部必須擔當的職責使命。對照今年180萬平米房屋徵遷任務，目前房屋簽約率只有11.68%，房屋徵收面積只有3.86%，在全市考核排名靠後。在職責使命與工作現實的巨大反差面前，各責任領導、責任單位務必要履職盡責，鼓足幹勁，迎頭趕上。這個月底前，各片區至少要完成30%的簽約任務。要全力加快安置房建設，特別是對13個未開工的安置房項目，各有關鎮街、園區要與區規劃、舊改等部門加強協作，以強大的合力來彌補我們權限上的不足，逐個協調解決問題，以安置房的快開工、快建設促進房屋徵遷快簽約、快倒房。二是要不失時機抓項目招商。要以迎接全市“三看”為抓手，迅速掀起新一輪項目招商的熱潮。要着力引進項目，圍繞完成全年招商任務，大力開展全民招商，招商資源要全部公開面向市場、面向社會，廣泛捕捉和接洽招商線索。要堅持專業選商，區投資促進局、區委台辦等職能部門要切實擔起專業把關責任，當好參謀助手，堅決杜絕高能耗、高排放、高污染項目進區。要堅持集中定商，全區所有項目落户都必須經過區開放型經濟工作領導小組會議研究決定，堅持把好項目入口關。要強攻開工項目，對全區131個重大重點項目中還沒有開工的34個項目，有關責任單位必須儘快解決涉及到的規劃、土地、資金等問題，加快辦理項目前期手續，爭取三季度有較大突破。要護航在建項目，對所有在建項目以及沿江北大道、天祥大道南延、南京東路和洛陽路改造、幸福渠流域路網建設等重大市政工程，區項目辦和各屬地鎮街、園區要密切跟蹤、全程服務，對非法阻工、強攬工程等干擾項目建設的行為，要依法從嚴打擊，全力維護項目建設環境。

第三，打好三場硬仗，就是打好“產業升級、城市管理、民生改善”三場持久戰。一是要堅持打好產業升級持久戰。綠色崛起的路徑是綠色發展，綠色發展的關鍵是構建綠色產業體系。當前，我們要致力在改造提升針織服裝產業，大力發展光電產業、繁榮壯大電子商務這三個方面上重點發力，夯實綠色崛起的產業支撐。要以針織服裝創意產業園、小微企業產業園和板溪產業園建設為載體，推動針織服裝產業由傳統、低端向現代、高端邁進。要充分發揮深圳兆馳項目的輻射帶動作用，推進LED產業創新示範園建設，積極吸引承接LED生產企業入駐，打造現代光電產業基地。要充分發揮區域內物流便捷、廠房眾多、市場繁榮的特點，依託泰盈科技、百度體驗中心等電商配套企業落户我區的優勢，引導羣眾把電子商務作為創新創業的重要領域，力爭把我區打造成為省內電商規模最大、交易品種最多、發展前景最好的特色區域。二是要堅持打好城市管理持久戰。要以文明城市“保牌”、衞生城市“回頭看”為契機，加速城市管理重心下移，完善基層保障機制，推動城市管理提質升級。要深入推進社區環境、交通秩序等24項專項整治，堅決把開放式社區、集貿市場、流動攤點等難題管住、管好。要堅持城鄉統籌、城鄉一體化管理的原則，以建設“和諧、秀美、宜居”農村為目標，全面推進新農村建設，積極開展“清潔家園”行動，加快“三清、三改”整治，抓好農村生活垃圾治理，改善農村環境面貌。同時，要繼續保持控違拆違的高壓態勢，對違章建築堅決做到零增長、零容忍。三是要堅持打好民生改善持久戰。我們要以為民的境界、務實的行動、實在的成效，持之以恆落實好惠民生這個職責，實實在在為羣眾辦好事、辦實事、謀福利。要繼續圍繞就業、教育、衞生、文化等方面，進一步加大民生投入力度，集中力量辦好年初確定的10件惠民實事，紮實推進百項惠民便民利民工程，確保按時保質完成。要嚴格落實“一崗雙責”，突出抓好信訪維穩、生產安全、消防安全、食品安全、應急管理等工作，大力開展“百千萬”、“兩提升”等專項活動，不斷提升我區公眾安全感、羣眾滿意度，確保社會和諧穩定。

第四，強化四項保障，就是強化“改革創新、優化環境、科學規劃、依法行政”四項保障。一是要靠改革創新添活力。加快推進各項改革，激發創業活力，釋放發展潛能。要繼續深化註冊登記制度改革，試行“三證合一”，推動企業事中事後監管改革試點工作。要穩步推進村級資產股權量化改革試點工作，不斷增強村級發展活力。要加快推進政府融資平台轉型，力爭儘快在道路工程項目上實現PPP模式的零突破。要抓好項目申報工作，力爭更多項目擠進國家專項建設債券投資大盤。要加快推進“三單一網”改革，確保按時曬出我區的責任總清單和市場準入負面清單，開通政務服務網。同時要穩步推進公車改革，迅速啟動公費醫療的改革。二是要靠優化環境來涵養。鞏固提升生態環境，是推進綠色崛起的重要任務，也是衡量綠色崛起的重要標準。我們要緊緊圍繞創建國家生態園林城市、國家森林城市和全國水生態文明城市試點要求，充分依託區域內豐富的江河湖渠自然稟賦，打造沿水綠化景觀，營造親水綠色空間，建設宜居宜業環境。要以“藍天、清流、淨土”三大行動為抓手，深入推進環境綜合治理。對污染嚴重的漂染和塑料加工企業、燃煤鍋爐、畜禽養殖場，要堅決依法關停。對瑤湖周邊及上游水系沿線污染源、露天焚燒垃圾、企業違法排污等問題，特別是非法小型廢舊塑料加工店，必須下大力氣進行集中整治，為羣眾留下一片藍天碧水。三是要靠科學規劃把方向。重中之重是抓好“十三五”規劃編制。要深入領會“四個全面”戰略部署，緊緊圍繞同步全面建成小康社會的目標，按照綠色崛起的新要求，精心編制“十三五”規劃，做到與中央、省市“十三五”規劃的對接，加強與各專項規劃、區域規劃、產業規劃的對接。要堅持揚長補短，對城鄉二元結構矛盾突出、產業結構不合理等發展“短板”，拿出一一對應的政策措施。對我們業已形成的產業基礎、空間載體等方面的優勢，要精心謀劃，揚優成勢。要堅持集思廣益，充分聽取專家、幹部、羣眾及社會各界人士的聲音，使“十三五”規劃真正契合全區發展實際，引領我區在未來五年取得更好更快更大發展。四是要靠依法行政促落實。要依法依規依程序辦事，有權不能任性，做到“法無授權不可為，法定職責必須為”。各級各部門要自覺把敬畏法紀融入學習、工作、生活中，從小事做起，從身邊做起，嚴守紀律，依法行政，廉潔從政。重大決策要集體研究，重大事項要及時請示報告，確保規矩時刻在心頭，行動時刻依規矩，作為時刻靠規矩。

同志們，下半年全區經濟社會發展任務十分繁重。各級各部門一定要把思想和行動統一到中央、省、市和區委的決策部署上來，深入踐行“三嚴三實”，大力弘揚實幹作風，堅定信心、振奮精神，攻堅克難、紮實工作，確保完成全年各項目標任務，以新的更大成績推動青山湖區率先強起來，加快實現綠色崛起。

全區領導幹部大會上的講話 篇10

同志們：

剛才，王宏偉副書記通報了我區相關領導職務調整情況，根據市委安排，經區人大會任命，由我任魏都區區委副書記、代區長，我深感使命光榮，責任重大。今後，我一定倍加珍惜為魏都人民服務和大家合作共事的機會，及時轉換角色，迅速進入狀態，在以張書傑同志為班長的區委領導下，對魏都區發展負責，對魏都區人民負責，對政府班子和全區幹部隊伍負責，繼承和發揚魏都區歷屆領導班子留下的好傳統、好作風，同全區幹部羣眾一道，敢於擔當，忠誠履職，真抓實幹，努力奮鬥，共同開創魏都區更加美好的未來。

按照會議安排，我先傳達一下市委六屆十次全會和市委經濟工作會議的主要精神。

一、市委六屆十次全會精神

昨天上午，市委召開了六屆十次全會，會議審議並原則通過了《中共許昌市委關於制定許昌市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，聽取了王樹山書記代表市委會作的20xx年工作報告，聽取了王樹山書記受市委會委託就《建議(討論稿)》向全會所作的説明和講話。

全會充分肯定了20xx年市委會的工作。20xx年，面對複雜嚴峻的宏觀形勢和艱鉅繁重的改革發展穩定任務，市委會在中央和省委的堅強領導下，充分發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用，推動經濟、政治、文化、社會建設、生態文明建設和黨的建設取得階段性成果，經濟社會發展保持了良好態勢，實現了“”圓滿收官。

全會高度評價了“”時期我市經濟社會發展取得的重大成就。五年來，市委、市政府團結帶領全市幹部羣眾，妥善應對國際金融危機影響等一系列重大風險挑戰和自身結構性矛盾，主動適應經濟社會發展新常態，致力打通“六路”，建設“五型許昌”，順利完成了“”規劃的主要目標任務，綜合經濟實力躍上新台階，產業結構調整取得新成效，城鄉發展呈現新面貌，基礎支撐能力實現新提升，改革開放呈現新局面，社會事業和民生保障得到新提升，經濟社會發展邁上新的更高平台，全面建成小康社會、加快現代化建設展現光明前景。

全會強調，“”時期取得的成績來之不易，積累的經驗彌足珍貴。必須抓發展保態勢，促進經濟平穩較快發展;必須抓機遇謀大事，着力贏取發展主動;必須抓項目擴投資，培育發展動力，厚植髮展優勢;必須抓環境促創業，培育創業沃土，提升發展動能;必須抓實事惠民生，讓人民羣眾共享發展成果;必須抓黨建強保障，為改革發展穩定提供堅強政治保證。

全會指出，“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段。我市整體進入工業化中後期，經濟發展長期向好的基本面沒有變，經濟韌性好、潛力大的基本特徵沒有變，經濟持續增長的良好支撐基礎和條件沒有變，經濟結構調整優化的前進態勢沒有變;同時，我市發展也面臨諸多挑戰和突出矛盾。面對機遇和挑戰，要推動“十三五”時期我市經濟社會發展，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，堅持“五位一體”總體佈局和“四個全面”戰略佈局，堅定發展信心，凝聚奮進力量，主動適應新常態、把握新常態、引領新常態，堅持創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，堅持致力打通“六路”，加快建設“五型許昌”，推進四化同步科學發展，率先全面建成小康社會。

全會提出了“一極兩區四基地”戰略定位。“一極”就是中原城市羣重要增長極。“兩區”就是全國生態文明先行示範區、全國創業創新示範區。“四基地”就是着力打造先進製造業基地、臨空經濟基地、現代物流基地、生態健康養生基地。明確了四大發展戰略，即創新驅動戰略、開放帶動戰略、人才強市戰略、許港融合戰略(港就是鄭州航空港)。提出了“十三五”時期我市經濟社會發展“兩高一率先”的總體目標，就是主要經濟指標增速高於全省全國平均水平，主要人均指標高於全省全國平均水平，率先全面建成小康社會。經過五年努力奮鬥，全市綜合經濟實力和綜合競爭優勢大幅提升，成為中原城市羣發展的重要戰略支撐，成為中原崛起河南振興的領頭雁之一，“五型許昌”建設展現出更加美好的前景。

全會對我市“十三五”經濟社會發展各項任務作出全面部署。會議提出，要推進創新發展，推動科技創新，構建現代產業新體系，拓展發展新空間，完善發展新體制，培育科學發展新動力。要推動區域協調發展、城鄉協調發展、物質文明和精神文明協調發展、軍民融合發展，構建均衡融合新格局。要推進綠色發展，建設國家生態文明先行示範區，全面推進環境綜合治理，促進資源節約高效利用，推動低碳循環發展，加強生態環境建設，展現生態文明新形象。要推進開放發展，構建全方位對外開放新格局，參與“一帶一路”建設，持續推進招商引資，加快開放平台建設，打造內陸開放新高地。要推進共享發展，實施就業優先戰略，辦好人民滿意的教育，提高城鄉居民收入，實施脱貧攻堅工程，建立公平完善的社會保障制度，推進健康許昌建設，創造幸福美好新生活。

全會強調就加強和改善黨的領導，為“十三五”規劃實施提供堅強保證提出要求。要創新黨領導經濟社會發展的理念、體制、方式方法，不斷提高領導發展的能力和水平，推進治理體系和治理能力現代化，更好推動經濟社會發展。這是市委六屆十次全會精神的主要內容，簡要做一傳達。

二、市委經濟工作會議精神

昨天下午，市委召開了經濟工作會議，市委書記王樹山、市長武國定在會上做了重要講話。王樹山書記在講話中就20xx年經濟工作中要把握好的重大問題，講了三點意見。一是深刻認識面臨的挑戰和機遇，堅定信心、保持定力。王書記綜合中央、省委對明年經濟形勢的判斷，主要講了兩句話：一是明年經濟社會發展面臨的形勢更加嚴峻複雜，據經濟增長判斷，未來幾年全省經濟要經歷L型增長階段，L型增長階段是與過去的V型增長階段相比較的，V型增長階段是通過過去有效需求平穩情況下，通過刺激需求，促進經濟的快速反彈，迅速發揮經濟企穩回升作用。目前，我國經濟發展進入新常態，速度變化、結構優化、動力轉化，還需要保持一個長的時期，所謂長就是不會短時間內去改變這個狀況。結合我國經濟發展的結構性矛盾，中央和經濟專家都判斷，今後幾年可能要經歷L型增長，速度下來之後，底是平的，想再提升起來，是非常困難的。所以説，今年的經濟形勢會更加嚴峻，部分行業、企業面臨的困難會更多。對此，我們要從思想上、工作上做好充分的準備。另一句話，就是機遇大於挑戰。困難和機遇什麼時候都是辯證的。困難中藴含着機遇，黑暗中藴含着光明。王書記結合我市實際，提出了五個方面的機遇：一是經濟全球化的機遇，二是產業轉移的機遇，三是新技術新業態新模式快速發展的機遇，四是國家宏觀政策的機遇，中央、省裏圍繞着“三去一降一補”戰略，給予了很多優惠政策;五是比較優勢的機遇，通過前幾年的努力，許昌的開放優勢、創新優勢、生態優勢和產業優勢都在逐步顯現，為十三五發展奠定了很好的基礎。二是科學把握工作中的重大問題，精準發力、積極作為。一是要把握好供給側結構性改革的要義。什麼是供給側結構性改革，為什麼要強調供給側結構性改革，推進供給側結構性改革各項工作重點怎麼轉變，這些都要準確把握。二是要把握好穩增長與調結構之間的平衡，王書記強調，要發揮好消費的基礎作用，要發揮好改革的催化作用，三是要把握好防風險、保穩定、惠民生的底線。三是切實加強對經濟工作的領導，改進方法、注重實效。要遵循規律，改進方法，總攬全局，務實重幹，一個難題、一個難題破解，一步一個腳印把各項事業推向前進。這是王書記講的主要內容

武市長在經濟工作會上做了總報告，全面系統總結了20xx年全市經濟工作取得的成績，客觀分析了今年經濟發展的形勢，對今年要做好的經濟工作進行了全面系統的安排部署，講的很具體，部署的非常到位。武市長説，一年來，全市上下保持定力、精準發力穩增長，經濟保持較高增速;突出重點、狠抓項目擴投資，發展後勁蓄積增強;分類施策、抓住關鍵調結構，產業發展取得突破;着力城市、統籌城鄉促協調，環境面貌明顯提升;建設水系、提升生態強優勢，綠色發展成效顯著;深化改革、擴大開放增動力，發展空間更加廣闊;順應民意、辦好實事惠民生，人民生活持續改善。這是20xx年全市經濟取得的成績。在肯定成績的同時，武市長客觀分析了面臨的形勢，指出經濟下行壓力加大、需求增長動力不足、供給結構不盡合理是全市經濟社會發展存在的突出矛盾和問題。綜合判斷，今年我市發展面臨的形勢依然嚴峻複雜;辯證看待，今年我市發展也面臨不少有利條件和積極因素，總之今年機遇與挑戰並存，機遇大於挑戰，要按照省委要求，堅定信心、保持定力，適應形勢、精準發力，遵循規律、注重實效，創新機制、改進方法，總攬全局、兩手都硬，實現全面建成小康社會決勝階段的良好開局。

市委、市政府確定的今年全市經濟工作總要求是：全面貫徹黨的，xx屆三中、四中、五中全會和中央、省委經濟工作會議精神，以“五位一體”總體佈局和“四個全面”戰略佈局為統領，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的五大發展理念，堅持改革開放，堅持穩中求進工作總基調，堅持穩增長、調結構、惠民生、防風險，深入推進創新驅動，加強供給側結構性改革，適應新常態、搶抓新機遇、培育新動能、打造新優勢，致力打通“六路”，建設“五型許昌”，確保實現“十三五”開好局、起好步，為率先全面建成小康社會打下堅實基礎。在兼顧必要性和可行性基礎上，會議提出了全市今年經濟工作主要預期目標：生產總值增長8%以上，一般公共預算收入增長8%以上，規模以上工業增加值增長9%以上，服務業增加值增長9.5%以上，全社會固定資產投資增長15%，社會消費品零售總額增長12%，進出口總值增長7%，實際利用外商直接投資和省外資金增長7%，城鎮新增就業6.6萬人以上，城鄉居民收入增長速度與經濟同步增長，居民消費價格漲幅控制在3%左右，節能減排完成省下達任務。武市長強調，貫徹總目標，實現預期目標，要做到更加註重供給側改革、更加註重創新驅動發展、更加註重開放帶動發展、更加註重厚植髮展優勢、更加註重保障和改善民生、更加註重防範和化解風險。

對20xx年重點經濟工作，武市長進行了全面的安排部署。一是着力推進工業轉型升級。深入實施十大產業鏈發展計劃，優先發展電力裝備首席產業鏈，培育壯大工業機器人、新能源汽車、生物醫藥三大新興產業鏈，優化提升汽車及零部件、電梯、食品及冷鏈、超硬材料及製品、再生金屬及製品、發製品六大優勢產業鏈。大力實施產業集聚區提升計劃，實施集羣培育工程，各個縣市區要圍繞主導產業，優化龍頭帶動，培育2-3家行業龍頭企業，10-20家關聯配套企業;實施提質創新工程，每個產業集聚區至少新增1家創新型企業、1家高新技術企業、1家省級研發平台，提升發展1-2家眾創空間;實施配套提升工程，建設物流服務區中園。繼續做好為企業服務工作，堅決淘汰落後產能。二是着力推動服務業加快發展。大力實施服務業發展“1242”計劃，以服務業“兩區”建設為重點，強化服務業載體支撐，實施特色商業街示範創建工程，完成兩區規劃調整，推動特色商業區晉檔晉星。把信息服務業作為服務業的引領行業，推動服務業跨越發展，啟動特色商業區電子商務專業園區建設。把現代物流、文化旅遊、金融和健康養老業作為現代服務業的重點行業，打造服務業發展新引擎。加快發展現代物流業，加快中棉集團河南物流園等專業園區建設;全面提升文化旅遊業發展水平，抓好三國文化產業園等項目建設，加快發展現代金融業，全面加快健康養老服務業發展。把房地產和商貿流通業作為傳統服務業的重點行業，促進服務業提升發展。穩定房地產市場，提高棚改貨幣化安置率;改造提升商貿流通業，建設社區生鮮便利店。三是着力推進新型城鎮化。落實中央城市工作會議精神，突出規劃引領，完成中心城區新一輪總規審批;持續提升中心城市綜合承載能力，實施好曹魏古城、三國文化產業園及周邊等片區綜合開發，加快護城河環通二期等20個水生態文明類項目，推進河湖水系周邊綜合開發;強力推進城鄉一體化示範區建設，有序推動農業轉移人口市民化，加強城市管理和服務。四是着力提升現代農業發展水平。五是着力擴大有效投資。大力實施“1782”投資促進計劃，加強重大基礎設施建設，持續加強重大項目謀劃儲備，積極拓展融資渠道，爭取第三期城投債。六是着力深化改革開放。全面深化改革，重點深化行政審批制度改革、財税體制改革、投融資體制改革，大力推廣ppp項目，深化金融改革，全力推進創新驅動發展。全方位擴大開放招商，積極參與“一帶一路”建設，實施“5651”對外開放和招商引資行動計劃，加快“大通關”開放平台建設，穩定擴大外貿出口。七是着力改善生態環境。啟動國家生態文明先行示範區建設，打造生態文明制度創新實驗區、靜脈產業園示範區、水生態文明樣板區和生態人居典範區。加大環境治理力度，建立河湖水系水體管護長效機制。加強生態建設和保護，促進資源節約高效利用，創建一批靜脈產業園，嚴格落實環境保護制度。八是着力保障和改善民生。切實辦好中心城區入學難大班額、社區衞生服務、農產品體系等“十件民生實事”;穩定擴大就業，辦好人民滿意的教育，實施中國小、幼兒園提速攻堅計劃。提高醫療衞生服務能力，加快社區衞生服務中心建設，提升公共文化體育服務水平，加快三國文化演藝中心建設。強化社會保障，建設綜合養老服務中心。紮實做好扶貧開發工作。九是着力防範和化解風險。落實“五個一”工作機制，遏制非法集資蔓延勢頭。加強安全監管，嚴格執行“黑名單”制度。完善社會治理。會議要求，要全力做好“十三五”規劃綱要編制工作，抓好大事實事要事謀劃，用好“三去一降一補”的相關政策，爭取國家和省裏支持。

之所以把經濟工作會議精神傳達的比較具體一些，希望各部門更好地領悟和理解市委經濟工作的要求，更好地謀劃好區今年經濟工作。目前，已經步入20xx年，以市委這兩個會議為標誌，拉開了全市“十三五”發展的帷幕，魏都區也進入了一個全新的發展階段。根據會議安排，張書記一會要對魏都區經濟社會發展的重大問題和總體要求作重要講話，我側重於如何學習貫徹市委六屆十次全會和經濟工作會精神，做好春節前的相關工作，確保今年一季度工作開門紅，講幾個具體問題。

一、認真學習貫徹市委六屆十次全會和市委經濟工作會議精神

這兩個會議，都非常重要。市委六屆十次全會主要是謀劃全市十三五規劃，市委經濟工作會是確定今年全市經濟工作的大盤子，可以説是長短結合，關係我市長遠發展的重要會議。今後一個時期，我們要把這兩個會議的學習貫徹作為一項重要工作。一是認真學習領會。今天這個傳達是個初步的，也只是主要的精神，讓大家有個初步概念。這兩個會議的精神實質和內涵很豐富，各級各部門都要認真學習傳達，真正吃透精神，把思想統一到市委的部署要求上來，統一到市委對今年重點工作的安排上來。我有一個體會：現在我們共同欠缺的，就是對上級會議精神學習研究不夠，很多同志滿足於一知半解。要謀劃好工作、推動好工作、爭取項目、加快發展，首先是補齊自身存在的短板。所以説，學習領會上級會議精神，必須要加強。我們要擠出時間認真學習研究市委六屆十次全會和市委經濟工作會議的主要精神。二是深入研究謀劃。前期，由相關領導牽頭，對我區十三五規劃建議進行了謀劃。下一步，要結合學習貫徹市委全會和市委經濟工作會議精神，對區裏十三五規劃建議作進一步的完善提升，使之更加承天接地、突出魏都區特色，進一步起到振奮人心、引領發展的作用。尤其是要抓緊研究謀劃今年區裏的重點工作，對今年我們要做的事情、要抓的重點項目、要乾的民生實事，進行專題專項研究，拿出專項工作方案。區直各個部門都要對照市委全會和市委經濟工作會議精神，對今年區裏要做的重點工作，結合職能認真研究謀劃，一定要弄清楚本單位本部門今年要幹些什麼，要做些什麼，要有真招、有實招、有措施。三是抓緊做好會議籌備。春節前，區委也要召開區委全會和經濟工作會議，兩辦要會同相關部門精心準備，確保會議高質量、有實效，把我們區裏十三五規劃和今年的經濟工作謀劃好。

二、持續抓好重點項目建設

推動工作，有一個真經，就要堅持“三具兩基一抓手”，抓手就是重點項目。要破解魏都區發展難題，最終要靠發展，發展的抓手就是項目。今後，我們要把項目牢牢地抓在手上。一是對目前在建的項目。各相關承建單位、責任單位一定要按照既定時間節點抓緊推進，確保完成建設任務。我到魏都區的第一天，到市裏參加市水利項目建設周例會，作了表態發言，綠化工作在全市相關縣市區中排名倒數第一。下一步，對市委、市政府確定的重大項目和我們必須做的重大項目，無論什麼困難，都要保質保量按期完成。主動總比被動好得多，受表揚比做表態發言好得多，必須堅決完成，這也是對區里黨員幹部的大局意識、政治意識的檢驗。既然是必須完成，為什麼還要幹到後邊去，所以説對我們春節前工程的掃尾工作，屬於哪個單位、哪個部門的工作任務，都要認真摟一摟，對照盤點，確保完成，特別是對區裏承擔市重點項目，必須確保如期完成。比如水系建設中的3組雕塑、橋涵建設以及一些綠化工程，相關部門要抓緊推進，爭取主動。張書記來了之後，已經對這些工作作了安排。下一步，區政府要按照張書記的要求，逐項抓好貫徹落實。對於不能如期完成任務的，施工單位、聯繫領導和具體責任部門，要對區委、區政府説明情況。二是破解進展緩慢項目的瓶頸制約問題。按照張書記的要求，區發改委牽頭對目前進展慢的11個項目作了總結回顧。我已安排劉靜副區長，正在逐一聽取彙報。對這些項目，要一個一個研究，弄清楚它們的癥結到底在哪裏、怎麼破解這些問題。很多項目幾年見不到成效，我們不能把區裏寶貴的土地資源白白晾置在那裏，這些問題最後都要逐一的、循序漸進的予以解決。三是謀劃好魏都區今年的重點項目。前期，區裏初步確定了51個重點產業項目，市裏確定的我區承擔的城建項目也不少。相關職能部門要及早着手，按照既定開工時間，倒排工期，制定前期工作台賬。相關責任單位要不推不拖、不等不靠，抓前期、搶節點，能開工的儘早開工。尤其是最近一段時期，大家要認真研究謀劃怎麼做好這些項目的前期工作，拿出一個工作預案。

三、努力保持經濟平穩運行

對區裏來説，發展是第一位的。要發展就要靠企業，企業是市場的主體，是發展的主體。今天的會議，區裏的重點企業負責人也到場了。據我瞭解，在經濟下行壓力加大的情況下，有些企業確實遇到了困難和問題，但也有些企業發展形勢很好。在市委經濟工作會上，武市長特別點到長葛森源，森源集團今年銷售收入達到230億元，税收完成1.6億元，為長葛的發展和財政支持貢獻很大。這説明在經濟下行時，產業還是有機遇的，就看你的產業選擇是什麼、企業選擇是什麼、主攻方向是什麼。企業家是最寶貴的資源，我們要尊重、關心、支持企業家。市裏提出要推行企業家培養計劃，我感覺這對我們區裏也很有針對性。我們要認真研究怎麼加快魏都區企業家培養工作，拿出一個具體的、務實管用的措施。區裏企業家的基礎很好，有的企業家務實擔當、顧全大局，有很強的社會責任感。作為政府，要大力支持關心企業發展，但更多的是要靠企業家謀劃好、引領好自身企業的發展。企業家要增強責任意識，把自己的事做好，按企業發展規律做，儘可能減輕社會負擔。另外，不要與黨委、政府走的太近，要建立一個符合規律的政企關係，不能什麼事情都躺在黨委、政府身上，這樣是做不好企業的。政府和企業，領導和企業家的關係一定要擺正，該是政府做的，政府全力支持，該是企業做的，企業必須自重。對一些困難企業，下一步，我們要進行專題研究，一個企業、一個企業的研究具體措施，支持、幫助企業渡過難關。企業要有充分的思想準備，認真思考怎麼在新常態下把企業生存下來、發展好。在市委經濟工作會上，王書記強調，全市水系已經建成，圍繞水系搞好周邊和沿線的開發建設，要優先鼓勵支持本土企業家參與許昌的開發建設。我們區裏有一批有實力的企業家，也有很多需要建設的項目，比如曹魏古城的開發、三國文化產業園的建設，企業投資開發的空間非常大。區委、區政府的態度也是優先鼓勵支持區裏企業和企業家搞相關開發。如果企業有意願，我們會積極創造條件。希望今天與會的企業負責同志有更加廣闊的胸懷和更加長遠的眼光，根據自身的實際情況，謀劃好自身的發展，為魏都區今後的發展做出新的更大的貢獻。另外，保持經濟平穩運行，還要做好税收工作，税收工作從一開始就要抓緊抓牢，為完成全年目標任務奠定堅實基礎，還要搞好財政資金統籌使用，發揮財政資金的最大效益。

四、高度關注切實解決民生問題

作為黨委、政府，關注民生問題、解決民生問題是義不容辭的責任。特別是臨近年底，城市中確實有很多弱勢羣體，包括一些下崗職工、一些拆遷沒有安置到位的羣眾、一些鰥寡孤獨的人、一些生病老人。對這部分人羣，相關部門、各街道辦事處都要引起高度的重視，既要做好面上的工作，把我們承諾的實事落實到位，也要扶助這些特殊羣體，切實解決他們的生活問題。我們絕不能讓任何一個羣眾沒地方住、讓一個羣眾沒飯吃。如果出現那樣的情況，就是我們工作的失職。這裏面有很多具體的問題，希望民政等相關部門包括各街道辦事處部門，認真研究加以解決。特別是農民工工資發放問題，這個要作為近期的專題，認真研究謀劃，保證農民工的血汗錢能夠拿到手。最近，魏都區法院在這方面做了很多工作，成效非常顯著。區人社、住建等相關部門要把這項工作放在心上、抓在手上，切實把這個問題解決好，不能出現到年關歲尾出現農民工到政府堵門要工資的現象。要解決好下崗失業人員、軍烈屬、低保户、五保户等困難羣眾的生產生活問題，要高度重視拆遷户的過冬、過節情況，要強化市場監管，確保春節期間農產品市場充足供應，保證食品安全，讓羣眾舒心過節、温暖過冬。要加強市容維護，結合文明城市創建鞏固和提升，切實加強城市的管理，進一步提高管理水平。

五、確保社會大局和諧穩定

這也是春節之前大家應該高度關注、切實做好的工作。近日，寧夏賀蘭發生了一起公交車縱火事件，死了17人，傷了30餘人，屬重大安全生產事故。我們魏都區在這方面過去也有過教訓。對安全生產我們必須提高重視，一是認真落實屬地責任制;二是按照屬地管理的原則，看好自己的門、管好自己的人;三是做好穩控工作。有些問題確實解決起來需要一個過程，那麼對於這些問題，我們要着眼當前、穩控在當地，這就需要相關部門切實負責。信訪工作，容不得任何的疏忽。從現在起到春節之前，信訪穩定和安全生產兩項工作，要單獨考核排隊，哪個環節出現問題，要對相關部門負責人採取一定的措施。對於非法集資處置問題，市裏已建立了“五個一”工作機制，我們要認真落實，牽頭領導要到位，公檢法要密切配合，對已經立案的案件要快審、快判。要結合網格化管理，加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊違法犯罪活動，確保社會大局和諧穩定。

六、着力破解亟待解決的重大問題

從我來區裏以後初步掌握的情況，在拆遷、棚户區改造、化解企業金融風險和項目融資等方面，有很多需要解決的問題。對這些問題，區委、區政府下定決心要逐一予以解決，但前提是相關部門和同志們要把問題的情況摸清，找準癥結，拿出初步解決方案，然後報區委、區政府集中研究。毛主席説過，沒有調查就沒有發言權，我説的這些都是要求性的，都是自己的一些看法和體會。下一步工作，需要我們大家齊心協力，一項一項的去做、去落實。

同志們，20xx年是“十三五”規劃的開局之年，在新的發展起點上，我們面臨着前所未有的壓力，也面臨着難得的發展機遇。我相信，有張書記為班長的區委堅強領導，有區四大班子的通力合作，有全區幹部羣眾的努力拼搏，我們魏都區的各項工作一定會做得更好，我們魏都區的各項事業一定會更加興旺發達。

全區領導幹部大會上的講話 篇11

同志們：

這次全區領導幹部大會的主要任務是：深入傳達學習和貫徹落實省委十三屆十一次全會、全市領導幹部會議精神，總結上半年工作，部署下半年任務，動員全區上下進一步解放思想、創新創業、聚焦發展、實幹求變，推動青山湖區率先“強起來”，奮力實現再展雄風、綠色崛起。

剛剛召開的省委十三屆十一次全會，以“綠色崛起”為主題，從核心要義上描繪了“一個藍圖”，即打造生態文明建設的江西樣板;從基本路徑上構建了“三個格局”，即工業以創新為突破點、農業以品牌為發力點、服務業以提檔為爆發點;從揚優成勢上闡明瞭“四篇文章”，即做好“防”“治”“建”“用”的文章;從夯實保障上明確了“四大機制”，即考核評價、生態補償、資源交易、監督管理機制;從根本目的上提出了“三項任務”，即建設綠色城鎮、美麗鄉村，倡導綠色低碳生活，為實現江西綠色崛起制定了“路線圖”、為完成今年和“”收官總目標下達了“任務書”。綠色崛起戰略的提出，是省委“十六字方針”本質內涵的拓展和提升，是落實“一個希望、三個着力”重要要求的具體舉措，是貫徹中央“四個全面”戰略佈局的江西答卷，既有理論高度，又有現實指導意義，為全省各地經濟社會發展，明確了任務，指明瞭路徑，提出了要求，具有很強的思想性、指導性和操作性，把江西的發展思路、發展理念、發展路徑又提升到了一個新境界。

全市領導幹部會議立足南昌作為省會城市的標杆定位，強調南昌要在推進綠色崛起中作表率、站前列：一是在不斷疊加的機遇前樹立快人一步的搶先意識，做到在知己知彼中明大勢、在破舊立新中謀出路、在揚優成勢中爭前列;二是在生態福祉的增進上彰顯省會城市的獨特魅力，以工業文明為支撐，打造城市文明、生態文明融合發展的現代化城市新典範，做到用“綠色化”理念指導“產業強起來”的全過程，把“項目化”方式付諸“綠色崛起”的各領域，以“市場化”機制激活“綠色崛起”的原動力;三是在綠色崛起的征程中強化先行先試的責任擔當，以改革利器攻堅破難，以創新機制示範帶動，以和諧穩定保駕護航，以實幹作風落地見效。

關於省市兩個會議的有關精神，會上已印發給了大家，務請全區上下認真學習、深刻領會、堅決貫徹。全區各地各單位務必要不斷增強戰略定力、政治定力和實幹定力，立足全省、全市綠色崛起的發展大局，找準定位、拔高標杆、主動作為，努力在省市綠色崛起的征程中走在前列、幹在實處，為江西打造生態文明建設樣板交出一份合格的“青山湖答卷”。

下面，我就貫徹落實省、市會議精神，做好當前和今後一個時期的工作，強調三點意見：

一、綠色崛起的機遇前所未有，務必以“只爭朝夕”的精神奮力搶抓

抓住機遇，加快發展，既是當務之急，又是長久之計。當前，我們正面臨國家實施“一帶一路”、長江經濟帶的戰略機遇，沿海發達地區產業轉移和重點產業佈局調整的戰略機遇，省市建設生態文明先行示範區、實施昌九一體化、昌撫一體化、一小時經濟圈、臨空經濟區的戰略機遇，這一系列接踵而來的重大機遇相疊加，極大地增強了我們加快發展的“底氣”。我們必須緊緊抓住，把機遇轉化為加快發展的要素，最大化地發揮機遇帶來的紅利，才能在綠色崛起的新徵程中走在前列。

第一，思深方能行遠，要充分認清發展形勢。實現綠色崛起，必須知己知彼。知己，就是要摸清自己的“家底”;知彼，就是要把握外部發展形勢。在知己知彼的基礎上，制定詳細的、有針對性和可操作性的措施，甩開膀子大幹、邁開步子快乾、撲下身子實幹。從上半年全區經濟運行看，呈現出穩中向好、好中有憂的態勢。“好”的是：發展速度在加快，主要經濟指標延續去年以來的發展態勢，增速逐月回升，6項指標完成“雙過半”任務，5項指標保持兩位數增長，尤其是全區GDP增長9.4%，高於省市0.4個百分點，總量全市第一，進度全市第二並超全市6.5個百分點。這在全國和省市發展速度放緩的大背景下，實屬不易。發展動力在增強，新開工項目54個，開工率61.4%;新增簽約項目22個，簽約金額129.52億元;固定資產投資總量居全市首位、增速逐月增長，限上社會消費品零售總額延續今年以來20%以上的高速增長，外貿出口實現U型反轉，增速較一季度提高44.2個百分點。發展質量在改善，7項指標在全市佔比超過10%，4項指標在全市佔比有較大提升。其中，GDP由12.5%提升到14.6%，規上工業增加值由10.1%提升到10.6%，社消由10.2%提升到10.6%。規上工業能耗持續下降、財税收入結構持續優化。此外，全區招商引資、項目建設、平台建設、舊改徵遷、城市建管、民生實事等一系列中心工作都取得了重大進展和突破。特別值得一提的是，省委會已經研究通過，青山湖區作為一類縣區，榮獲全省科學發展綜合考評先進縣區。“憂”的是：工業發展面臨“兩難”，老的規上大中型工業企業產能持續下滑，短期之內難以迅速回升;新的工業企業尚未形成規模，難以支撐工業大盤，致使全區規上工業增加值欠進度8.2個百分點;投資增長出現“兩降”，5000萬元以上、億元以上大項目投資同比雙雙大幅下降，固投面臨無大項目可報的尷尬局面。財政收入呈現“兩低”，財政總收入連續3個月低位增長，鎮域財政收入持續低迷，大多數地方不同程度負增長、欠進度。

第二，除舊方能立新，要充分破除既定思維。綠色崛起，不是不要發展，也不是延緩發展，而是換一種思維抓發展，追求經濟發展與環境保護的雙贏。我們要把轉變發展理念作為首要前提，堅決破除綠色崛起“過早論”“矛盾論”“無用論”“無關論”，堅決糾正以往工作當中存在的種種認識誤區、思維定式，以新的理念、新的思維引領適應新常態，取得新突破。

在招商引資上，更加註重綠色招商。堅持“綠色招商”理念，改變過去“撿到籃子裏都是菜”的觀念，高築“綠色門檻”，把牢“環保關口”，更加註重引進符合產業政策、注重節能減排、科技含量高的企業。

在項目建設上，更加註重質量效益。按照“高端高質高效”的要求，圍繞延伸產業鏈條、提升企業層次，認真謀劃一批對推動青山湖區再展雄風、綠色崛起具有帶動力的大項目、好項目。

在城市建管上，更加註重環境生態。強化“綠色城市化”理念，瞄準“讓城市生活更美好”目標，堅持規劃引領、科學建管、提升素質“三步走”，強化生態建設，加快舊城改造，完善城市功能，着力打造生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀、人文環境和諧健康的城市文明。

在民生改善上，更加註重羣眾滿意。堅持生態為基、民生為本，從羣眾最關心、最直接、最迫切的問題入手，多措並舉抓好服務羣眾、改善民生工作，走好服務羣眾的“最後一步路”，不斷增進羣眾的生態福祉。

在考核導向上，更加註重綠色政績。既考核發展速度，更考核發展質量;既考核經濟發展，更考核經濟與社會、人與自然和諧發展;既考核“顯績”，更考核“潛績”，尤其注重調結構、轉方式、促改革、惠民生的業績和打基礎、利長遠的“潛績”。

第三，揚優方能成勢，要充分發揮獨特優勢。只有發揮優勢才能贏得強勢，青山湖區不管從區位、產業、平台、生態哪個方面看，都具備綠色崛起的基礎和條件。要想在南昌綠色征程中搶佔先機，贏得率先發展，就必須在發揮自身優勢上下功夫，大力發展綠色工業、生態產業和現代服務業，讓經濟強起來，生態美起來，人民富起來。

要用好得天獨厚的區位優勢。作為省會城市的重要組成部分，青山湖區既是一個歷史悠久的老城區，也是一個建設發展中的新城區，更是未來南昌一個新的城市中心，我區不僅與兄弟縣區直接共享省會城市的各種戰略性資源，而且依託自身獨特的城郊拓展區域區位，擁有廣袤的土地、優越的地理位置、便利的交通，是南昌市區面積最大、人口最多、發展潛力最大的城區，更加具有發展的可塑性。

要用好相對廣闊的平台優勢。我區集中打造了昌東羅家片區、臨江商務區、幸福渠流域起步區、中心鎮域區“四大平台”以及中國(江西)針織服裝產業園、南昌LED產業創新示範園、小微企業產業園、板溪新能源產業園、江西品牌服飾產業園“五個園中園”，這是我區承載項目的依託所在、綠色發展的後勁所在、轉型升級的希望所在，必須合理規劃、充分用好，科學佈局生產空間、生活空間和生態空間，構建綠色產業集羣，打造我區綠色發展的“試驗田”。

要用好無可比擬的產業優勢。作為全市、全省乃至全國改革開放的“先行區”，青山湖區擁有着厚實的產業基礎，不僅擁有紡織服裝、食品醫藥、冶金建材三大傳統支柱產業，而且電子信息、電子商務、新能源三大新興產業正逐步發展壯大。同時，產業“退二進三”、傳統工業產業與互聯網技術的融合發展、現代服務業的悄然興起都為實現綠色崛起打下了堅實的基礎。

要用好與生俱來的生態優勢。轄區內青山湖、艾溪湖、瑤湖三大湖泊交相輝映，玉帶河、五乾渠、幸福渠等水系穿境而過，水域面積廣闊，還擁有“美的空間、鳥的天堂、人的樂園”之稱的天香園，這些既是我們的優勢，也是我們的保護職責所在，必須合理開發，發揮生態價值，使之成為青山湖區的品牌優勢、競爭優勢和崛起優勢。

二、綠色崛起的路徑已然明確，務必以“滴水穿石”的韌勁真抓實幹

省委全會鮮明地指出，綠色崛起的路徑是綠色發展。全市領導幹部大會強調，實現綠色崛起，工業文明是支撐、城市文明是保證、生態文明是基礎。我們要順應綠色發展大勢，以“綠色化”理念引領經濟社會發展的方方面面，協同推進產業發展、城鄉建管和生態建設，努力在綠色崛起的新徵程中走在前列。

第一，聚焦綠色產業，在項目招商上下先手。產業靠項目，項目靠招商。只有一個又一個項目不斷簽約落户，發展才有後勁;只有一批又一批項目竣工投產，青山湖區才能實現再展雄風、綠色崛起。

一是招商引資要精選，必須有的放矢。過去我們招商，不管是大魚、小魚還是蝦米，一網打盡，只要數量不管質量，這在經濟發展的起步期是無可厚非的，但現在招商引資的競爭，已經不僅是數量的競爭，更是質量的競爭。要構建綠色產業體系，就必須摒棄粗線條的招商方式，向精細化招商轉變，變“引資”為“選資”，讓綠色招商成為主流。要把好“投入關”。從投資強度、開發強度、預期回報等方面提高項目准入門檻，特別是進園區的項目一定要注重質量和效益，原則上投資強度不低於200萬元/畝、畝均產值不低於280萬元/畝、畝均税收不低於20萬元/畝，嚴防以投資之名、行圈地之實的項目進入，否則會遺患無窮。要把好“業態關”。着眼於產業結構優化和城市未來發展，圍繞產業鏈關鍵產品、環節和項目，縱向抓配套、橫向抓延伸，着力引進一批科技含量高、經濟效益好的產業龍頭項目和補鏈項目，以及資源消耗低、環境污染少的高效高端、綠色低碳項目，把有限的資源用到“刀刃”上。要把好“生態關”。牢固樹立“綠色發展”理念，堅決守住生態和發展兩條底線，嚴把項目審批關，對涉及環保方面的項目，必須“放到手術枱上解剖”，對達不到標準的堅決拒之門外，對忽視生態環境，甚至不惜以犧牲環境為代價來換取經濟發展的“殺雞取卵”行為，堅決嚴肅追責。

二是項目建設要真幹，必須全力以赴。説到底，當前各地直接的競爭，比的就是項目，誰的大項目、好項目多，誰的家底就厚、後勁就足、發展就快。要把心態擺正來。在項目推進上，我們成立了專門機構，搭建了領導班子，出台了考核辦法，形成了工作機制，但是仍有一些項目不推不動、推推動動，仍有一些幹部不想推、不會推、不敢推，總是為自己找藉口，説我已經盡力而為了，事實上，盡力而為是遠遠不夠的，必須全力以赴，這是做好一切工作的“金科玉律”，項目建設更是如此。要把服務做到家。服務如同“細雨”，項目就是“樹苗”，只有精心呵護、風調雨順，項目才能長成“參天大樹”。要知道，讓企業家少跑一次腿，項目就可能早一天開工，早一天投產，早一天達效。為此，要堅持“一切圍繞項目轉、一切圍繞項目幹”，在政策上為項目建設創造條件，確保項目建設實現大突破、見到大成效。要把問題解決好。引進一個項目，從對接、洽談，到建設、投產，涉及到政策、規劃、土地、資金等諸多環節，如果因為個別人、個別環節“卡了殼”，可能就會影響整個項目的推進，甚至可能對整個招商引資工作帶來不利影響。要採取領導包片、現場辦公、一線督辦等辦法，幫助企業解決項目建設中遇到的困難和問題，切實把項目建設做快、做實、做好。

第二，聚焦轉型升級，在優化結構上搶先機。實現綠色崛起，對青山湖區來説，關鍵是要加快產業轉型升級的步伐。如果今天不調整產業結構，明天就會被產業結構所調整，這絕不是危言聳聽，而是產業發展的必然規律。要堅持“無中生有”、“有中生新”，加快推進產業轉型升級，全力構建現代的、綠色的、生態的產業體系，打造綠色崛起“增長極”。

一是以構築綠色工業體系“強基”。發展綠色產業，首要在工業。青山湖區作為全市實力與潛力兼具的重要工業板塊，必須牢固樹立“綠色工業”理念，在構築綠色工業體系中不斷夯實工業基礎，使綠色工業成為綠色崛起最強支撐。要改造提升傳統產業。針織服裝、冶金建材、食品醫藥產業是我區的支柱產業，佔全區經濟總量的70%以上，改造提升勢在必行。要在做好淘汰落後產能和節能降耗的基礎上，積極順應網絡化、智能化和綠色化為代表的新工業革命，充分運用新技術、新工藝、新設備和新材料，通過技術改造、科技創新等方式，加快產業從傳統向現代、低端向高端、粗放向集約“三個轉變”，特別是要趁着“互聯網+”的東風，推動傳統產業與互聯網技術深度融合，迸發出新的增長活力。比如，針織服裝產業，要繼續圍繞培育發展自主品牌，大力完善產業配套，提升研發設計水平，促進針織服裝產業由典型的“加工型”向“加工型+品牌經營型”轉變。要瞄準戰略性新興產業。要堅定不移地培育和壯大戰略性新興產業，大力發展電子信息、生物醫藥、新能源等產業，準確把握和引導產業鏈延伸方向，積極引進一批處於產業鏈重要結點的引爆性項目。特別是要重點圍繞打造LED產業鏈，積極招大引強，串聯上中下游產業鏈條，形成新的增長極，以此引領和帶動全區工業經濟轉型升級。

二是以構築綠色服務業體系“健體”。對於青山湖區來説，服務業一直是我們產業發展的一條“短腿”，我們的服務業是傳統的多、現代的少，低端的多、高端的少，生活性服務業多、生產性服務業少。要繼續實施“服務業三年強攻計劃”，以現代服務業的提速作為“彎道超車”的重要“加動力”，切實強健我們的產業實體。要大力發展都市服務業。在發展都市經濟方面，與老城區相比，我們有着無可比擬的後發優勢，與縣裏相比，我們有着得天獨厚的先天優勢。要以地鐵站、十字街口為“點”，以南京東路、北京東路等主次幹道為“線”，以中心鎮域區等平台為“面”，大力引進萬達、華潤置地等一批城市綜合體、商貿服務、總部樓宇經濟，打造“布點、連線、擴面”的都市產業圈。要加快發展新興服務業。加快發展金融保險、信息服務、雲計算、商貿物流等新興服務業。特別是要充分運用“互聯網+”技術，依託阿里巴巴、南方聲谷等項目，大力發展電子商務。同時，積極發展社區服務、家政服務、養老服務、體育健身、文化娛樂和文化創意等服務業態，為羣眾生活提供更方便的服務。

第三，聚焦平台建設，在產業集羣上佔先局。把產業“聚”起來，是加快優勢產業高端化、傳統產業創新化、新興產業規模化的必由之路，也是實現產業科學發展的最佳路徑。省委、市委多次就推進產業集羣發展作出了部署、明確了任務，就青山湖區而言，關鍵是要加快平台建設，沒有平台承載，產業集羣就會是一句空話。

一是夯實產業平台。產業這出“重頭戲”，離不開平台來支撐。打造產業集羣，更需要相對廣闊的產業平台來承載。要找準破解瓶頸的發力點。全力破解制約“四大平台”建設的土地、資金、政策、企業搬遷等各種瓶頸，找準切入點持續發力，需要區級層面解決的，由區級層面加強協調、研究，一個問題一個問題破解;需要市級層面解決的，要多請示、彙報，加強與市級有關部門的溝通協調，爭取市級層面的支持。要聚焦產業集羣的落腳點。更加註重園區的專業化佈局、鏈條式發展、差異化支持、科學化管理。在功能定位上注重特色化、突出精細化、凸顯專業化，在產業發展上加強產業鏈的垂直整合和橫向聯動。在政策扶持上，一對一、點對點地出台政策措施，特別是要充分發揮昌東工業園區經濟“主戰場”和產業集羣“主板塊”的作用，穩步推進園區調規擴區工作，加快建設中國(江西)針織服裝創意產業園、南昌LED產業創新示範園、小微企業產業園、江西品牌服飾園、板溪新能源產業園五個“園中園”，着力引進針織服裝、LED、電子商務、新能源等主導產業上中下游相關企業，培育特色產業集羣，提升產業發展水平，進一步增強支撐產業集羣集聚發展的動力。

二是完善服務平台。產業要實現集羣發展，既要有紮實的產業平台來承載，也要有各類功能完善的公共服務平台來支撐。就我區而言，一直對產業平台建設關注多，對服務平台建設關心少，掛在嘴上多，落實到行動上少。如果沒有配套完善的服務平台，“煮熟的鴨子”也會飛了。要做大做強已有產業公共服務平台。着力完善信息共享、人員培訓、金融服務、生活配套等生產性和生活性服務平台，尤其是針對工業園區和南昌LED產業創新示範園等五個“園中園”，圍繞企業所需，搭建技術研發、品牌建設、物流運輸、融資投資等平台。要積極搭建企業創新創業的幫扶平台。把創新創業作為新常態下驅動經濟發展的新引擎，充分發揮工業經濟發展、現代服務業、科技創新三個“億元基金”的作用，支持企業技術創新、產品創新、品牌培育以及新上生產線、新增技改項目、新引入產業鏈上下游配套企業，尤其是大力推動“互聯網+”平台建設，釋放大眾創業、萬眾創新的活力。

第四，聚焦綠色城區，在生態建設上探先路。良好的生態環境不僅是區域經濟發展的最大優勢和品牌，也是最普惠的民生福祉。我們要強化“綠色城鎮化”理念，讓綠色成為城市發展的新名片，讓特色融入城市，着力打造生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀、人文環境和諧健康的綠色城區，以生態指數的提升換來羣眾幸福指數的節節攀升。

一是堅持建、管結合。在城市規劃上，要把“以人為本”和“綠色發展”的理念貫穿城市建設的始終，大力實施綠色戰略，保證生態建設用地，着力提升城市綠地率和森林覆蓋率。在城市建設上，進一步加快城市路網、排水、防澇、固體廢棄物處理設施等基礎設施建設，加快21類115項便民利民惠民工程建設。在城市管理上，繼續發揮不怕苦不怕累的“創建精神”，全力促進城市管理提質升級，深入推進城市市容環境十大專項整治活動，不斷完善和優化城中村、開放式社區的管理模式，進一步鞏固文明創建、治髒治亂成果。

二是堅持拆、安結合。一方面，加快舊城改造。按照集中連線成片原則，突出打好舊改攻堅戰、城市更新戰，根據市、區兩級重大重點項目推進要求，按照全區舊城改造、房屋徵遷工作再動員再部署大會安排，把任務領回去，把責任扛起來，把身子動起來，按照時間節點要求加快推進羅家板溪產業園，昌東沈橋漆村、湖坊肖坊、順外、張燕村，上海路街道的工人新村等舊改棚改的簽約、拆遷工作。另一方面，加快安置房建設。當前我區安置房建設總體來説推進緩慢，不僅影響拆遷進度，也給全區信訪工作帶來很大的壓力。下一步，要強化安置房項目調度力度，切實破解用地、資金等瓶頸，同步抓好永紅、星輝、聯勝、月坊、沈橋、李巷等安置房建設，讓羣眾拆的放心。

三是堅持投、引結合。俗話説，有錢好辦事，資金是制約城市建設的重要因素。一方面，要積極爭取、用好用足用活上級各項資金政策優惠，努力將城市路網建設、配套設施和民生項目等，納入市政道路、省市重大重點項目和政府統籌的籠子，使城市建設持續投入不斷鏈。另一方面，要以市場化思維抓城建，充分發揮區城投公司的作用，採取多種融資方式，積極引入社會資本參與城市建設。特別是要加快引入PPP模式，這方面省市早就出台了實施意見、開始了試點工作，目前來説我們走的還是比較慢，還停留在摸索、調研上，下一步要加快推廣PPP模式，盤活社會資本存量，充分發揮和放大財政資金的“槓桿”作用，讓社會資本“當主體、唱主角”，拓寬民間資本投資的“最後一公里”。

四是堅持城、鄉結合。要圍繞“乾乾淨淨、漂漂亮亮、井然有序、和諧宜居”這一目標，加大人力、物力、財力的投入和保障，重點實施房屋徵收、基礎設施建設、環境景觀提升三大工作任務。要繼續推進和諧秀美鄉村建設，深入開展“清潔家園”行動，抓好生活垃圾專項治理，進一步改善農村人居環境，協同推進城鄉統籌發展，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關係。

三、綠色崛起的號角催人奮進，務必以“從嚴從實”的作風狠抓落實

實現綠色崛起，打造生態文明建設的江西樣板，是我們的光榮政治責任和發展使命。我們務必要以捨我其誰的擔當精神、時不我待的責任意識、敢為人先的創新勇氣，狠抓各項工作落實，為省市創造更多更好可複製、可推廣的經驗。

第一，以更大氣魄抓改革。綠色崛起本身就是一場深刻變革，必須通過一系列改革決策破局開路。要拿出全區幹部的全部勇氣和智慧，堅定不移促改革，通過突出改革重點，注重改革實效，增強改革主動性，勇打攻堅戰，敢啃硬骨頭。

一是要以改革激發動力。要在政治激勵上給“動力”，加快人事體制改革，堅持實在實幹實績的用人導向，不斷拓寬幹部晉升空間，形成能上能下的良性機制;要在經濟激勵上給“動力”，中央、省市嚴令禁止在統一政策外增發任何獎金與福利，物質獎勵較難實施，但隨着新一輪工資體制改革的實施以及工資正常增長機制的逐步完善，我們的收入將會穩步提升;要在目標激勵上給“動力”，不斷完善幹部考核體系，科學制定指標體系，結合實際細化量化，特別是逐步減少基層考核評比項目，切實為基層減負。

二是要以改革釋放活力。繼續加大簡政放權、放管結合、優化服務等改革力度，清除對市場主體的不合理束縛和羈絆，使市場充分發揮配置資源的決定性作用。同時，加快研究出台促進“大眾創業、萬眾創新”的政策舉措，全力推進“互聯網+”工業和“互聯網+”服務業發展，盤活各類資源要素，為“大眾創業、萬眾創新”推波助瀾。

三是要以改革破除阻力。要立足問題導向，從解決影響經濟社會發展的主要矛盾入手，研究制定改革舉措，不斷推進改革落地。重點要針對“三單一網”改革、農村土地制度改革、投融資機制改革、生態文明體制改革等任務，看進度、找不足、析原因、定措施，確保高質量完成改革任務。同時，健全完善調度推進、通報考核、監督管理等機制，以機制創新解決綠色發展中存在的難題，為我區綠色崛起保駕護航。

第二，以更大力度轉作風。以“三嚴三實”專題教育為契機，並結合我區開展的“從嚴從實轉變作風、真抓真幹再展雄風”主題教育活動，推動全區領導幹部進一步轉變作風、求真務實、強化責任、狠抓落實，打造一支從嚴從實的幹部隊伍。

一是要主動作為。市委龔書記對我區在“四個強起來”的征程中提出再展雄風的要求希望，全區領導幹部要在思想上再加壓、落實上再加力、作風上再加碼，堅決克服“庸懶散慢浮”等慢作為、不作為問題，真正把龔書記的要求希望轉化為我區加快發展的內生動力和自覺行為;要積極作為、善謀實幹、以改革創新精神，在指標完成、產業升級、項目推進、城市建管、服務民生等方面出新招、出實招、出硬招，切實破解制約發展的瓶頸障礙，推動我區率先“強起來”。

二是要敢於擔當。要在“從嚴從實轉變作風、真抓真幹再展雄風”主題教育活動中，認真對照要求，深入查擺“怕、慢、滿、淺、空、浮、亂、窄、庸、散”十大問題，切實轉變作風、強化責任擔當，始終把謀發展、抓發展的責任放在心上、抓在手上，做到矛盾問題面前敢抓敢管、敢於碰硬;急難險重任務豁得出來、頂得上去，不斷提升操作能力和實幹能力，以更新的思路、更實的舉措，推動全區經濟社會更好更快更大發展。

三是要狠抓落實。我區發展的路徑、目標、方向、舉措都已明確，現在考驗大家的就是抓落實的能力。要緊緊抓住經濟社會發展中的重點問題、作風建設中的難點問題、羣眾反映強烈的熱點問題，集中發力、持續用勁，以踏石留印、抓鐵有痕的恆心抓好落實;要鎖定人員、定死責任，把各項關鍵目標任務分解細化，做到目標清晰、節點分明、責任到位。下一步，區委將啟動對區管領導班子和領導幹部聯動問責，通過責任環環相扣、壓力層層傳遞，確保各項工作落到實處，取得實效。

第三，以更大手筆優生態。綠色崛起的本質是生態文明的崛起，也就是説，要把生態文明理念融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，着力推進政治、經濟和自然“三個生態”建設。

一是要營造風清氣正的政治生態。風清氣正的政治生態，是創造“三個生態”的基礎，唯有築牢政治生態的基座，才能托起經濟生態的“大廈”，營造自然生態的“美景”。要搞好團結。就是要像愛護自己眼睛一樣，全力維護同志之間的團結、班子之間的團結、幹部羣眾之間的團結，不拉“天線”、不拆“台子”、不擺“資歷”、不“踩”他人，不斷提升幹部隊伍的凝聚力、戰鬥力和創造力。要把好底線。以後，我省仍發現30名廳、處、科級幹部違規收受“紅包”和賄賂，省紀委、省委組織部已通報9起頂風收受“紅包”的違紀違法案件，市紀委上半年以來已通報13起違紀違規典型案件，區紀委近期也查處了幾個案件，大家一定要以此為警醒，不可掉以輕心。要守好規矩。嚴格按黨性原則辦事，按政策法規辦事，按制度程序辦事，自覺置身於規矩之下，做好職權範圍內該做的事;嚴格遵守和維護黨章，遵守黨的政治紀律和各項紀律規定，做到紀律面前人人平等、遵守紀律沒有特權、執行紀律沒有例外。

二是要創造活力迸發的經濟生態。要建設高效的政務環境，進一步簡政放權，大力推行“三個清單”制度，切實接住、用好、用活省市下放的各項權限，切實解決審批過繁、干預過多、監管不力的問題。要打造公正的法治環境，始終堅持把公平正義作為核心價值追求，積極探索法治建設的新方式、新途徑，形成自覺守法、遇事找法、解決問題靠法、化解矛盾用法的良好氛圍。要維護穩定的社會環境。牢記“發展是第一要務、穩定是第一責任”，不斷強化履職意識，為產業升級保駕護航。要堅持將破壞發展環境作為三條“高壓線”之一，下猛藥、出重拳、動真招，整治審批手續繁雜、開工不施工、施工常停工等項目推進“頑疾”，通過明察暗訪等方式，抓幾個典型，處理一批破壞經濟發展環境的人和事。

三是要打造山清水秀的自然生態。山清水秀的自然生態，是風清氣正的政治生態、活力迸發的經濟生態的自然結果，也是推動發展的着力點和落腳點。要強化紅線意識控增量，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，始終堅持“三個堅決”：堅決不上污染項目，堅決不做短期項目，堅決不搞政績項目，絕對不能把降低環保門檻作為招商引資的優惠條件，絕不以犧牲環境為代價換取經濟一時的發展，從源頭上防範和控制污染物排放。要堅持問題導向減增量，深入推進“淨空、淨水、淨土”行動，認真抓好“大氣十條”“水十條”“土十條”的落實，繼續大力開展水系、小餐飲油煙污染、垃圾焚燒、環境違法企業專項整治，紮實做好全區環境監測和污染物總量減排，逐步減少現有污染物排放量。要推進生態工程提質量，充分發揮利用青山湖區水系發達、自然環境優美的獨特地理優勢，加快規劃建設水景觀，加快啟動污水處理廠建設，加大對水體污染的檢測和治理。

最後，就當前全區要抓好的七項重點工作，我再作個強調：

一要抓好“三嚴三實”專題教育。開展“三嚴三實”專題教育，是今年黨的建設的一項重要任務。為更好地深入開展“三嚴三實”專題教育，區委將專題教育延伸至全區全體黨員幹部，創新開展了“從嚴從實轉變作風、真抓真幹再展雄風”專題活動，得到了省、市各級領導和部門的肯定。各級各部門要對照標準要求，結合工作實際，以問題為導向，發揚認真精神，將嚴的標準、實的舉措貫穿始終，把專題教育融入日常學習教育，做到“規定動作不走樣、自選動作有特色”，以專題教育來矯正“不嚴不實”問題，真正通過專題教育，解決問題、推動工作、加速發展。由區委組織部牽頭，進行專項督促、指導和落實。

二要抓好招商引資、項目推進等工作。招商引資、項目推進作為我區的“一號工程”，要常抓不懈，緊緊地抓住、抓牢、抓實。招商引資，全區上下要清醒地認識到，招商引資是青山湖區經濟發展的“生命線”、“牛鼻子”，區委、區政府將繼續加大對招商線索、簽約項目、單位主要領導外出招商次數、年初目標任務完成情況的督查與考核力度。由陶江華同志牽頭，區投資促進局負責，拿出具體的督查考核辦法。項目推進，仍然是促進我區經濟發展的“主引擎”，大家要形成沒有項目就沒有發展，沒有項目就沒有税收的共識共為。我區的招商引資和項目推進工作，主要抓好以下三個方面：一是今年安排的133個項目必須想方設法及時開工，特別是6月集中開工的9個項目要重點推，區項目辦要對項目推動慢、進展不快、施工沒有場面的項目進行督查和通報，在全區形成“抓項目個個是能手、推項目個個是行家”的局面。由黃志平同志牽頭，區項目辦負責，儘快制定出以工作量為標準的量化考核辦法。二是區委會明確的，10月份必須集中籤約一批招商引資項目和集中開工一批產業項目的。其中，項目簽約由陶江華同志牽頭，項目開工由黃志平同志牽頭。三是圍繞全市“三看”活動，目前我區初定了8個備選項目，並分別明確了掛點區領導和推進時間節點要求，請大家務必高度重視，加大推進力度，確保項目有看點、有看頭。

三要抓好棚改舊改、重大重點項目的徵遷和控違拆違工作。今年我區房屋徵遷總任務數為184.81萬平方米，目前全區僅拆除30多萬平米，市考核任務僅完成10萬多平方米，舊改拆遷工作嚴重滯後，在全市排名靠後。為此，我們要進一步分解細化任務，逐一明確時間節點，確定近期和遠期兩個目標，近期到8月31日底，市區考核舊改項目簽約率達到30%、拆遷率達到20%;遠期到11月底，市區考核舊改項目簽約率和拆除率均達到80%。建立“周通報、半月調度，月交賬”的協調調度機制，對舊改工作中存在的政策、資金、安置、信訪、拆遷等問題及時調度、儘快解決。對進度滯後、未完成任務的地方，要約談問責，甚至對主要領導進行崗位調整。由劉昌華同志牽頭，區舊改辦、住建局協助各屬地單位具體抓好落實。控違拆違還是要堅持“控違必嚴，違建必拆，違法必究”的基本原則，按照“三零”要求，即控違態度“零容忍”，控違廣度“零盲點”，拆違力度“零增長”，抓好全區特別是羅家鎮和昌東工業園區的控違拆違工作，做到常抓不懈、緊抓不放，並進行年終考核。由楊先國同志牽頭，區控違辦具體抓好落實。

四要抓好城市管理提質升級工作。要圍繞“乾乾淨淨、漂漂亮亮、井然有序、和諧宜居”的城市管理目標，按照全區城市管理提質升級部署會上的要求，落實舉措、迅速行動，大力開展社區環境、街道街景、違章搭建、消防設施等24項整治。要總結我區去年在“創文保衞”工作中的經驗，延用原來好的考核方法和標準，統籌好全區的城市管理，大力推進“治髒治亂”工作，並將羅家鎮和昌東工業園區一併納入進來，重點做好城鄉結合部、主次幹道的衞生保潔，推動全區市容環境大提升。由胡崇敬同志牽頭，區創建辦具體抓好落實。

五要抓好全區信訪維穩、公眾安全感、黨風廉政建設社會評價滿意度等工作。這些工作都是“建設和諧青山湖”的重點內容。上半年，我區公眾安全感打了一個漂亮的翻身仗，取得了比較優異的成績，在全省、全市範圍實現了進位趕超，希望大家戒驕戒躁，繼續加大工作力度，同時，區統計局每季度仍要繼續做好預測評工作，區委、區政府將對成績排名靠後的地方進行約談;黨風廉政建設社會評價滿意度工作上半年不如人意，在全市排名倒數第二，希望大家高度重視起來，請區紀委牽頭抓好該項工作;當前我區信訪維穩形勢依舊嚴峻，赴京訪數量巨大，在全省、全市排名倒數第一。為此，區委專門召開了專題會議，明確了目標，即下半年全區赴京非訪人數控制在10人次以內、信訪總量排名退出全市前2位或全省前5位，如果達不到預計目標，區委將對排名赴京訪排名後2位的相關鎮街、園區主要領導進行問責。

六要抓好21大類115項民生實事及十大民生工程。目前，我區民生事業工程推進的非常不理想，其中115項民生實事開工才30幾項，還剩下一大半還未開工;年初確定的十大民生工程也推進緩慢。這些都要引起我們的高度重視，相關單位部門要按照“量力而行、盡力而為”，“屬地負責、分級負擔”，“社會參與、多元投入”的原則，全力推動我區的民生工程，做到任務明確、責任明確、時間明確、標準明確，確保所有民生實事按時間節點要求順利完成。由黃志平同志牽頭，各級各部門按照各自職責抓好具體工作落實，督查部門加大督查力度。

七要抓好“”收官和“十三五”規劃編制工作。要對照“”規劃目標，逐項細化抓好落實，該對接的要加強對接，該協調的要加強協調，全面完成好今年的各項指標任務，力促“”規劃圓滿收官。同時，區發改委等職能部門要牽好頭，加強溝通協調、銜接配合，按照中央“四個全面”戰略佈局和省委“十六字”方針、市委“二十字”目標任務，把握工作重點，突出發展方式轉型、發展動力轉換、發展空間提升、發展環境優化、發展成果惠民，系統、科學地超前謀劃好“十三五”時期經濟社會發展。

同志們，加快綠色崛起，是時代的必然，是人民的熱切期盼，是發展的必經之路。我們要進一步鼓足幹勁、一以貫之、久久為功，一步一個腳印走出青山湖區的綠色崛起之路，為共築南昌“四強夢”，打造生態文明建設的江西樣板作出新的更大貢獻。　

全區領導幹部大會上的講話 篇12

同志們：

這次全區三級幹部大會，是我區在“十三五”開局之年，為打贏翻身仗、當好排頭兵，奮力爭創全省改革創新、發展升級、生態文明三個示範區目標的關鍵時期召開的一次重要會議。既是總結成績、表彰先進、部署任務的例會，更是統一思想、提振精神、鼓勁加壓的動員大會。等下， 徐書記還將作重要講話，請大家 認真學習領會，抓好貫徹落實。 根據會議安排， 我講二點意見。

一、發揚成績，再鼓幹勁，切實增強打贏翻身仗、爭當排頭兵的信心和決心

剛剛過去的20xx年，是我區經濟社會發展破冰前行、奮發有為的一年。一年來，在市委、市政府和區委的正確領導下，全區上下堅持以爭創改革創新、發展升級兩個示範區為統領，立足工作實際，強化問題導向， 有針對性地採取了一系列行之有效的措施和辦法，實現了社會穩定、民生改善和經濟平穩較快發展 。回顧一年來的工作 成效 ， 集中體現在“七個進一步”：

——綜合實力進一步增強。 全年實現生產總值213.49 億元，增長9.2% ;規模以上工業增加值64.78 億元，增長13.8% ，主營業務收入304.41 億元，增長6.3% ;完成固定資產投資239.38 億元，增長12.7% ;社會消費品零售總額132.28 億元，增長5.3% ;實際利用外資9387 萬美元，增長33.19% ;實際引進內資203.94 億元，增長14.22% ;城鎮居民和農村居民人均可支配收入分別為30874 元、14306 元，分別增長9.2%、10.3% 。

——財政狀況進一步好轉。 實現財政總收入31.8 億元，增長15.1% ，税收佔財政總收入比重88.1% ，其中公共財政預算收入22.9 億元，增長7.8% 。 政府債務管控積極有效，12 億元企業債券獲得國家發改委批覆，爭取省級債券資金11.41 億元，債務結構明顯優化，年節約債務成本1 億元以上，債務率下降10 個百分點。公共項目建設管理明顯加強，共核減政府性投資項目19 個，壓縮投資4.45 億元。零基預算改革成效顯著，盤活存量資金5712 萬元，“三公”經費同比下降27.7% 。總部經濟取得重大突破，綜合治税體系初步成立，新增可用財力5.9 億元。資本營運邁開全新步伐，城鄉建設投資集團正式組建，渝水區啟盛產業投資基金公司啟動運行，金融產品、供應鏈公司、產業投資基金、銀行股權等多元化投資經營體系初步建立，為實現控債減債、可持續發展開闢了新的通道。

——產業升級進一步加快。 新增規模以上工業企業14 户，總數達115 户。光大遠航鋰殼電池、精誠精密機械加工、格鴻科技TPT 顯示屏等一批項目建成投產。雲族電動汽車、藍蛙科技3D 打印、北航產業孵化基地等一批高科技項目先後落户。園區承載能力不斷提升，袁河經開區正式升級為省級工業園區。 大眾創業持續升温，非公經濟規模不斷擴大，新發展各類企業3492 户。電子商務快速發展， 率先在全省啟動“星火燎原電商服務中心工程”，農村網商達87 家。 金融保障更加有力，渝水湘淮村鎮銀行順利開業;“助保貸”“財園通”“惠農通”共發放貸款3.76 億元，惠及企業和農業經營主體289 户。新型農業經營主體快速發展。羅坊大型沼氣集中供氣工程成為全省樣板，首屆南方農業工程機械展銷會成功舉辦。農村土地承包經營權確權頒證基本完成。農田水利建設紮實開展，“旱改水”土地整治、土地開發年度任務基本完成，高標準農田、小(二)型水庫除險加固、農村安全飲水工程全面竣工。

——項目攻堅進一步提速。 項目建設穩步推進，17 個市級重點項目全部在建，累計完成投資11.85 億元。51 個區級重點項目累計完成投資21 億元，江西瑞晶自動化技術改造、小型農田水利重點縣、農村義務教育標準化建設等一批項目全面竣工。項目 招商 再創佳績 。 共引進5000 萬元以上項目46 個，計劃總投資99.9 億元，其中超億元項目28 個，超5 億元項目6 個。沃特瑪、中電投、江冶特鋼、廣東科利亞等一批優質企業成功引進。項目爭取成效明顯 。發改口爭取項目26 個、資金1.89 億元， 水利系統爭取上級總投資1.62 億元 。 大唐新電擴建項目獲得國家發改委批覆，農村生活垃圾收集處理系統、城西污水處理廠等5 個項目列入第三批 債券 專項建設項目。

——改革創新進一步深入。 行政機構職能轉變及事業單位分類改革深入推進，“三單一網”管理改革 全面 完成，權力清單、責任清單、負面清單 全面 公佈。區衞計局、區市場監管局掛牌成立。渝水區新鋼街道辦成功組建。 重大行政決策法定程序、合法性審查機制、終身責任追究制度及責任倒查機制全面建立， 政府法律顧問制度實現區、鄉二級政府全覆蓋。商事制度改革紮實開展，“一照一碼”全面實施。渝水政務網實現與網上審批系統、電子監察平台的無縫銜接。村級民事代辦全面推行，實現180 個行政村全覆蓋，為民代辦事項4.32 萬件。社區“三位一體”組織架構日益完善，9 個標準化社區硬件配置 全部 到位，數字化綜合服務管理平台上線運行。

——城鄉統籌進一步加強。 全年實施城建項目12 個，完成投資6.2 億元。32 處背街小巷、13 個老舊小區改造和15 個小區標準化建設全面完成。新紡、恭惠等6 個城區農貿市場投入使用。基礎設施更加完善。石鎮線路面改建全面完工，經開大道建成通車，蒙華鐵路渝水段、濱江路西延段、歐東公路建設有序開展。4 箇中心鎮實施重點項目18 個，完成投資3257 萬元。羅坊鎮被評為全國文明村鎮、湖頭村被評為全國一村一品示範村。環境保護網格化監管正式實施。農村清潔工程加快推進，主要污染物減排積極開展。“一江一河一渠”水環境整治順利實施。“二山”保護與利用紮實推進，以生態修復為主的綜合治理成效明顯。

——羣眾生活進一步改善。 民生保障力度加大。年初確定的25 件民生實事全面完成，妥善解決了一批羣眾關注的熱難點問題。城鄉居民基本養老保險代扣代繳全面推廣，城鎮基本醫療保險定點零售藥店正式開通。新農合、城鎮職工、居民基本醫療參保率達到或接近100% 。保障性安居工程穩步推進，396 套廉租房交付使用，1736 套公租房續建、1268 套棚改安置房全面竣工，4500 户南英墾殖場、1600 户農村危房改造全面完成。社會事業全面進步。校長教師交流輪崗全面鋪開。富塘國小主體工程竣工，通濟國小改擴建投入使用，擴容學位1300 餘個。國家基本藥物制度進一步完善，56 所村衞生室標準化改造全面完成。國家公共文化服務體系示範區創建積極推進。文化遺產保護成果豐碩，水北黃坑村、羅坊下寸村分別入選全國傳統村落名錄和省歷史文化名鎮名村。社會信用體系建設有序推進。涉法涉訴信訪改革積極開展，矛盾糾紛排查調處平台運行良好。綜治平安保險、“十户手機聯防”、“智慧天網”等綜治“軟平台”建設積極開展。應急處置全面加強，安全生產形勢持續穩定好轉。

二、真抓實幹，攻堅克難，全面加快經濟社會發展步伐

20xx年是“十三五”開局之年，是全面建成小康社會進入決勝階段的第一年 。關於今年工作的指導思想、發展思路和目標任務，區委十二次全體會議上已經明確，等下徐書記還將進行全面安排部署。這裏，我主要就今年經濟社會發展需要着力加強的幾項重大工作進行安排，總的一句話，就是要全力打好“12343 ”工程攻堅戰。

(一)超前謀劃，全面啟動實施十二項重大行動，促進渝水經濟社會在新的起點實現新跨越。

經過近幾年來的努力，我區經濟社會發展步入了平穩健康發展的良性軌道，各項工作走在了全市乃至全省的前列，但不容忽視的是，我區經濟總量偏小、結構不優、發展不足仍然是當前和今後一段時期面臨的最大難題;經濟增速放緩、財源增收基礎不牢、財政收支矛盾加大、轉型升級任務繁重仍然是最現實的考驗;提高社會保障水平，提升人民羣眾的幸福感和滿意度仍然是政府工作面臨的最大課題。如何在當前及“十三五”時期解決好這些突出的矛盾和問題，最迫切、最緊要的工作就是要從今年開始，全面啟動實施十二項重大行動。 一是戰略性新興產業倍增行動。以高端製造為方向，以培育百億級優勢產業集羣為抓手，以承接轉移、創新驅動、產業融合、集羣發展為途徑，聚焦裝備製造、動力與儲能、光電信息、3D 打印、新能源汽車、高科技新材料等重點產業，實施重大專項行動，努力實現全區戰略性新興產業規模倍增、龍頭企業倍增、示範基地倍增。力爭到20xx年，戰略性新興產業主營業務收入達300 億元以上，佔全區規模工業主營業務收入比重達50% 以上。二是多元化財政支柱體系建設行動。實施政府控債減債專項行動計劃，全面優化政府債務結構，從嚴控制政府公共性項目支出。實施“強鄉富村”工程，一鄉一策培育壯大鄉鎮財政板塊，集中力量扶持發展村級集體經濟，全面提升鄉、村兩級資金支撐能力。全面拓展主體税源，大力發展總部經濟、結算經濟、電商經濟和城市虛擬經濟，積極推進虛擬園區與實體園區的深度融合，健全綜合治税體系，加快構建財政增長的穩健來源。綜合運用規劃、許可、土地、資產、資源等多種手段，積極推進資本運營;探索資產包融資、PPP 模式、增信增發、專項債等多種方式，盤活存量資產，拓展融資空間;全面完善以 投資公司、保理公司、供應鏈公司、基金公司為依託的多元投資經營體系，着力打造“第三財政”。 力爭到20xx 年，區、鄉、村三級債務風險基本化解，資本運營成為財政增長、後勁增力的重要支柱，保持財税收入中高速增長的多元支撐體系全面建立。三是重大項目建設攻堅行動。以產業轉型升級、基礎設施完善、公共服務提升為重點，推進300 個以上區重點項目建設，帶動固定資產投資超過1600 億元。突出重大項目的引領作用，着力抓好“一廠一路一基地”建設，抓緊建成吉瓦級光伏發電基地;突出工業項目的主力軍作用，力爭工業投資佔固定資產投資比重達到65% 以上。組織實施一批事關全局、帶動性強的重大項目，力爭建設億元以上重大項目100 個、5000 萬元以上重大項目200 個。實施項目引資倍增工程，力爭五年累計利用外資達6 億美元，引進內資達1500億元。四是服務業發展提速三年行動。按照“抓載體、建網絡、促集羣”的發展要求，全面推進城鄉多元電商網絡體系建設，抓緊建成青園. 中國南方農機展示城、煤儲基地、新餘綜合物流園、袁河低碳數字化平台等一批電子結算基地，支撐服務業快速發展。實施三產聯動戰略，健全壯大與工業化相配套的現代服務業體系，加快發展知識經濟、創意經濟和新型服務業態，推進產城融合，促進城市經濟在體系建設、規模擴張和質量提升上實現重大突破。力爭到20xx 年，服務業投資年均增長20% 以上。五是“互聯網+ ”專項行動。堅持以信息化促進現代化，全面推進互聯網技術在經濟社會生活各個領域的廣泛應用。重點聚焦“互聯網+ 製造業”“互聯網+ 創新創業”“互聯網+ 服務創新”“互聯網+ 政務創新”四大領域，推動互聯網由消費領域向生產領域拓展拓寬，加速提升產業轉型升級，增強各行各業創新能力，催生新的經濟業態，構築經濟社會發展的新動能新優勢。力爭到20xx 年，互聯網成為經濟社會轉型發展的重要推手，互聯網支撐創新創業、公共服務的作用顯著增強，網絡經濟與實體經濟協同互動的發展格局基本形成。六是改善城鄉人居環境專項行動。以“三城同創”為載體，以“三淨”行動和環境綜合治理為重要支撐，進一步完善城市框架，健全城鄉承載功能，着力打造“精美特新”城市和生態美麗鄉村。全面完成城市棚户區、背街小巷、老舊小區和城中村改造工程，全面完善以城市綠肺、過境水系及公共遊園、綠地為支撐的城市生態保障系統，全面改造城市綜合管廊和雨污洪澇管網體系，加快建成海綿型城市。以行政村環境連片整治為重點，大力實施農村垃圾處理、農村水環境治理、農村面源污染治理、綠色鄉村建設提升、歷史文化名村和傳統村落保護、農村水電路信改善、農村公共服務設施提升等七大工程，不斷改善農村人居環境。七是全域化現代農業公園建設行動。按照全國休閒農業與鄉村旅遊示範縣區的要求，堅持把渝水區全區作為現代農業公園，進行全景化、全域化規劃、設計和建設。重點按照四季花海、七彩家園的要求，高標準、組團式建成一批觀光休閒農業產業主題片區;按照產業功能區的要求，科學規劃、定位全區農業產業空間佈局;按照特色化、風格化改造的要求，加快建設改造一批特色化風情小鎮、民俗農莊。抓緊百丈峯養生度假區建設，啟動農業博覽館、農耕文化聚落、未來田園公社等一批重點骨幹項目建設，打造溝通渝水歷史、現在、未來的現代農業旅遊綜合體。力爭用五年時間，初步建成“七彩渝水”。八是精準扶貧三年攻堅行動。實施“五輪驅動”戰略，綜合運用產業扶貧、就業扶貧、社會保障扶貧、教育扶貧、移民扶貧等多項舉措扶貧脱困。積極推出扶貧開發樣本模式，抓好區域性扶貧示範基地建設。設立扶貧開發專項基金，引入眾籌、股權、短融等多種方式，以基金壯大助推扶貧脱困。按照“三年目標兩年完成”的要求，確保現行標準下農村貧困人口和貧困村20xx 年全面脱貧，讓貧困羣眾與全區人民一同共享全面建成小康社會成果。九是全程化基礎教育普及行動。實施新一輪學前教育三年行動計劃，建立健全政府主導、社會參與、公辦民辦並舉的辦園體制，加大財政對學前教育投入，加強學前教育管理，力爭到20xx 年，每個鄉鎮建成1 所省級示範性幼兒園，有條件的行政村創辦一所幼兒園，學前三年教育毛入園率達92% 以上。改善中國小辦學條件，鞏固提高“普九”成果，力爭到20xx 年，國小毛入學率、鞏固率均達100% ，國中三年鞏固率達98% 以上。着力實施挖潛擴容、龍頭效應、名師帶動、技能人才四大工程，打響“普高”攻堅戰，重點建好渝水一中示範性高中，帶動羅坊中學等農村普通高中建設，依託我市職業教育優質資源，帶動全區中等職業技術教育發展。力爭到20xx 年，高中階段教育毛入學率達95%以上。十是生態渝水建設行動。啟動重大水利工程，實施農村飲水安全提升工程，搞好飲用水源地和水系水體保護，着力構建安全供水體系。規劃實施一批重大環境保護工程，突出重點工業污染源集中整治，健全完善城鄉垃圾、污水收集處理系統，全面完成“一江一河一渠”綜合整治。抓好生態走廊和大型綠地建設，重點實施“二山整治”，加強經濟林、公益林建設，推進城鄉綠化一體化工程。十一是幸福渝水建設行動。實施富民強區工程，積極推進創業富民、示範項目富民、產業開發富民、政策富民等多層次、多領域的富民工程體系建設，促進居民收入穩健增長。完善城鄉一體的社會保障體系和公共服務體系，探索建立救助標準更高、救助程度更徹底的大病救助和社會救濟體系，不斷提高人民羣眾的幸福感和滿意度。積極推進社會管理創新，提高城鄉社區自治和服務功能，暢通和規範羣眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道。完善公共安全預防預警和應急處置體系，健全社會穩控長效機制，促進社會和諧與長治久安。十二是創新創業生態系統建設行動。以大平台建設、新興產業培育、創業人才匯聚、資本市場活躍、創新文化營造等要素為支撐，大力實施“騰籠換鳥”、“機器換人”、“空間換地”、“電商換市”，加快改造提升傳統引擎，積極打造“眾創空間”、“創客社區”等創新驅動的新引擎。優化政務環境，推進商事制度改革，努力營造公正公平、快速快捷的創新創業新生態。加大專項打擊力度，營造企業發展和創新創業的良好外部環境。着力培育勇於探索、寬容失敗的創新創業新文化，放手讓創新創業的活力競相迸發。

(二)鋭意進取，奮力奪取爭創全省發展升級、改革創新、生態文明三個示範區的全面勝利。

1. 轉變方式調結構，推動產業升級開創新局面。一要大力發展新型工業 。核心就是 全力以赴打好工業發展三個大會戰。高科技產業大會戰方面，按照“定板塊、抓規劃、建基地、上品牌”的發展思路，以下村工業基地同北京航空航天大學合作為抓手，抓緊做好3 平方公里高科技產業園建設，啟動無人機項目的可研、規劃和論證工作，大力開展機器人、3D 打印、生物醫藥、大數據等前沿科技產業的招商引資和成果轉化。戰略性產業大會戰方面，要全面落實促進裝備製造產業發展的17 條措施，緊盯裝備製造發展方向，加大加環組鏈、配套延伸力度，重點圍繞瀚德科技汽車濾清器、中冶新材高品牌硅鋼、現代裝備製造園、青園. 中部農業(工程)機械城等產業載體，引入成套、整套機械設備製造龍頭企業，促進裝備製造業向終高端產業集聚發展。以 維駿科技、本一科技、光大遠航、晟源科技為龍頭，配套引進上下游核心企業，促進光電信息產業集羣化發展，力爭打造2户過100億、5户過50億、50户過億元的優強企業集羣 。 在工業項目建設大會戰方面，實現廣東科利亞、浙江玉馬、 沃特瑪新能源 等項目正式投產，全力推進新聯泰汽車輪轂、現代農業裝備製造、精誠精密50 萬套機械加工等首批27 個重大工業項目建設，確保項目早日竣工投產。二要大力發展現代服務業。順應“互聯網+ ”發展趨勢，出台電子商務產業發展規劃，積極推動以信息技術為基礎的新業態發展，全力將 “淘寶中國渝水館” 打造成區域性電商平台。以銅鑼灣商業廣場、食博彙·贛西商貿城、城北商務廣場等產業載體建設為依託，培育一批服務業龍頭企業。完善現代金融組織體系，積極引進省內外股份制銀行、村鎮銀行、保險機構、證券基金公司等金融機構設立分支機構和服務中心。探索引進保險資金支持重大項目建設。 加快旅遊產業發展， 積極推進 憶江南生態園項目建設 。 三要大力發展現代農業。 加快現代農業產業園(示範區)、現代林業綜合示範基地和“一村一品”示範點建設。設立產業發展基金，積極培育高產油茶、新餘蜜桔、花卉苗木、林下經濟等特色產業。實施農業接二連三工程，引進培育產業化龍頭企業和農副產品精深加工企業，健全農業服務體系，不斷提升農業產業化經營水平。大力發展循環農業，加快生態循環農業產業園規劃建設，積極推廣羅坊農業有機廢棄物綜合利用模式。全面完成城市周邊永久基本農田劃定。以高標準農田建設為着力點，推進田、水、路綜合整治，抓好中小河流綜合整治、農村安全飲水、病險水庫除險加固等水利工程建設。

2. 堅定不移促改革，推動市場主體迸發新活力 。 在全面貫徹落實市改革創新項目庫工作任務的基礎上，區裏安排了23 項改革創新重點工作，各部門要抓緊研究制定具體實施方法，全面啟動改革創新各項工作。重點深化三大領域改革。一要深化行政管理制度改革。 按照“減量化、便民化、信息化、服務化”的總體思路，繼續深化行政機構改革。切實抓好機關“三定”工作，促進人、事、編的有序清減和有機統一。繼續抓好行政審批事項管理改革，推動政府管理由注重事先審批向注重事中服務、事後監管轉變。建立審批事項動態清理工作機制，完善行政審批網絡平台建設和流程再造，實現所有行政審批事項全程網上運行。 深化商事制度改革，完善“一照一碼”登記制度，探索實行多證合一。進一步推進“先照後證”、市場主體住所登記等改革，加快推行電子營業執照和企業註冊全程電子化。繼續抓好 事業單位分類改革， 探索將生產經營性事業單位轉為企業或社會組織。 深化公務員職務職級並行、機關事業單位人員養老保險制度改革。完善推廣社區數字化綜合服務管理，進一步深化便民惠民制度改革。 二要深化市場經濟綜合改革。 全面建立鄉鎮公共資源網上交易平台，實現農村各類公共資源交易活動規範統一。深化教育、醫療、衞生、文化、公共產品和公共服務投融資管理體制改革，進一步擴大政府購買服務範圍，建立完善社會投資、購買服務項目庫， 完善PPP 模式扶持政策，鼓勵引導社會資本參與公共工程、社會事業發展。深化户籍制度改革。 探索實施農村土地承包經營權投資入股、抵押擔保貸款機制，重點推進農村信用、農業保險擔保體系建設。加快中介組織與政府部門脱鈎，規範發展社會中介組織。積極推進棚户區改造貨幣補償安置改革。 三要 深化社會管理體制改革。 緊扣保障社會公正、促進社會誠信、確保和諧穩定三大任務，全面推進法治、信用和平安渝水建設。 繼續深化信訪綜合改革，穩妥推行網上信訪，暢通信訪渠道， 努力解決羣眾合理訴求。 強化重大事項社會穩定風險評估，健全基層社會服務網格化管理體系，有效預防和化解社會矛盾。實施“防控打管考”五位一體的新型治安管理機制，構築有效防控違法犯罪的“天羅地網”，提高公眾安全感和滿意度。統籌推進綜治平安保險、手機十户聯防、矛盾糾紛常年法律顧問、“智慧天網”、“智慧校車 ” 等改革創新事項，全面提升社會治理水平。

3. 持之以恆優環境，推動生態文明達到新水平 。 堅持把生態文明建設作為經濟社會發展的重要抓手，樹立綠色發展、循環發展、低碳發展理念，努力建成綠水青山的美麗渝水。 一要開展生態資源保護。 加大“二山”保護力度，嚴格森林資源培育和監管，全力推進礦區生態復綠工程，協助整改達標企業恢復生產，力促資源高效集約利用和生態保護有機統一。以合同環境服務試點為抓手，創新環境治理模式，鼓勵各類市場主體參與生態環境建設和生態項目開發。抓好節能減排綜合示範城市、資源枯竭型城市等項目建設。積極推進綠色、節能、環保產品和光伏發電應用推廣。二要推進環境綜合治理。積極推進“一江一河一渠”水環境綜合整治。 創新河湖保護管理體制，全面建立和落實“河長制”。 確保城西、下村、良山三個污水處理廠達標運行。健全環境保護網格化監管體系，強化環境保護在線監測，實行企業環境污染“黑名單”制度。積極開展環保專項整治行動，完善城鄉垃圾二次清運機制和農村環衞市場運行模式。這裏，我特別強調一下，關於袁惠渠水環境綜合整治問題，市裏要求流域沿岸1000 米範圍內污染源和500 米範圍內畜禽養殖場均要整治或關閉。根據市裏通報情況，我區工作進展較慢，還不到任務數的50%, 請環保部門牽頭，農業及各相關鄉鎮辦密切配合，加大工作力度，採取過硬措施，按照既定節點確保達標完成。三要建設和諧秀美鄉村。紮實推進79 個新農村建設點建設。組織實施水北黃坑等傳統村落保護工程。全面完成羅坊、良山規劃修編及下村、珠珊規劃編制。大力實施農村飲水安全工程，力爭年內集鎮自來水普及率達到95 %以上。穩步推進800 户南英墾殖場、1000 户農村危房年度改造任務。積極發展清潔能源，重點抓好羅坊沼氣、下村天然氣、仙來天然氣等項目建設。抓好生態鄉鎮(村)、森林鄉鎮(村)創建。

(三)凝心聚力，認真做好政府經營、項目建設、招商引資、企業幫扶四項重點工作。

1. 多措並舉政府經營。 一要提升財税管理水平。 逐步實施跨年度預算平衡機制和中期財政規劃管理， 全面推行預算績效目標管理 。加大財政資金統籌使用力度，健全財政存量資金與預算安排統籌結合機制，清理整合並公開專項資金，集中財力支持重大基礎設施和重大民生建設。 加快綜合治税平台和非税收入徵繳系統建設，有序推進國税、地税服務深度融合、執法適度整合、信息高度聚合，提高徵管效能和質量。 二要壯大鄉鎮財政板塊。 充分利用我區已列入全省村級集體經濟發展試點縣(區)這一重大政策利好，大力實施“強鄉富村”工程，32 個試點村要在確保資金安全、收益穩定，產業發展可預期的前提下，積極盤活集體資產、資源，挖掘發展潛力，走出一條適合本村特色、綠色可持續的發展道路。財政和農業部門要設立常態化的監督考評機構，制定村級集體發展資金使用管理辦法，嚴格項目預審， 確保村集體資產、資源、資金保值增值。 三要大力發展總部經濟。 充分利用已有基礎和工作經驗，大力實施“走出去、引進來”戰略舉措，不斷拓展總部經濟發展空間，創新總部經濟發展路徑，加快構建全方位、多層次、寬領域的總部經濟發展格局。重點做好四個結合：總部經濟與實體經濟招商相結合，實現招商引資效益最大化;實體園區與虛擬園區招商相結合，實現金融性產業基金助推工業園區發展;做大税收規模與做大可用財力相結合，實現存量税收轉化為實際財力;開展資本運作與實現利潤相結合，實現政府性投資效益最大化。四要抓好資本運營。 大力組織實施“政府經營年”、“資本營運年”活動，積極推進政府管理創新和經營創新。繼續抓好債務置換、結構優化和總量管控工作。組建系列投資基金，積極開展資本市場投資、股權投資、資源儲備與開發、企業短融服務，加快發展金融衍生業務。要進一步 完善城鄉建設投資集團運行機制，積極推進擔保中心股份制改革。五要加強金融風險管控。加強金融信用體系建設，強化金融風險管控， 探索建立民間融資登記服務中心， 嚴格防範和堅決打擊逃廢債、非法集資等行為，確保不發生系統性金融風險。

2. 大力開展項目攻堅。 一要科學安排項目。 緊盯重點項目數量翻番和投資規模翻番的目標，切實做好項目調查、項目策劃、前期準備和調度考核工作，確保全年實施重點項目102 個、年度投資39.4 億元以上。 各園區、各鄉鎮(辦)要應報盡報，充實重點項目庫，原則上每個中心鎮至少要有2 個區級重點項目，其他鄉鎮(辦)至少要有1 個區級重點項目。二要抓緊推動項目。各項目責任主體要抓緊做好項目前期準備工作，各幫扶領導、責任單位要搶抓時間進度，深入現場開展幫扶，區績效辦要研究提高重點項目在全區績效考核中的比重。對新唐發電、蒙華鐵路、儲煤基地等重大戰略性項目，直接關係全區發展未來，各相關責任單位要制定倒排時間表，確保項目有條不紊地順利推進。 三要狠抓項目對接。 要抓緊制定實施方案，突出工作重點，明確主攻方向，瞄準 國家供給側結構性改革、“一帶一路”、美麗中國建設等重大戰略部署實施的有利時機， 準確把握 國家發改委“1+3” 滾動投資計劃 、產業政策和資金投向，強化政策對接，做好項目包裝、項目儲備、項目申報、項目跟蹤工作，千方百計爭取一批帶動力強、資金量大、影響深遠的重大項目、資金和政策。特別要抓好置換債、專項建設基金項目申報工作。要緊緊圍繞國家、省、市“十三五”規劃，超前謀劃、深度包裝、對接爭取一批重點項目，力爭有更多的項目列入國家、省、市“十三五”項目計劃。要設立項目爭取專項資金，健全政策激勵，強化目標考核，探索建立“三爭”工作市場化代理新機制，促進“三爭”工作超常發展。

3. 提高招商引資實效。 繼續實施以專業招商小分隊為主的招商模式，充分發揮30 支招商小分隊的主力軍作用，紮實開展重點地區、重點產業駐點招商，明確招商小分隊的責任領導、責任單位、責任目標，做到責任到單位，責任到個人。在繼續完善以定點式招商、跟進式招商、持續式招商為基本方法的同時，按照“高頻率、多批次、專業化、小分隊”的方法，根據我區比較優勢和產業定位，以龍頭企業為依託，圍繞產業的主導產品及上下游產品形成聚集合成，瞄準一個地方，集中進行招商，全面承接產業轉移。嚴格招商引資獎懲考核，完善考評制度，以新簽約項目數、新開工項目數、累計到位資金等量化指標，實行月考評、季排名制度，實行量化打分，對季排名靠後的給予通報批評，並納入幹部考評指標範圍。建立完善項目推進機制，強化項目服務，通過意向項目抓簽約，簽約項目抓落地，落地項目抓開工，開工項目抓投產，層層推進項目落地轉化，確保招商引資項目簽約落地取得實效。 力爭新引進5000 萬元以上項目50 個以上，實現招商引資到位資金230 億元以上。

4. 精準開展企業幫扶。 堅持以企業為中心、以問題為導向，抓實抓好精準幫扶、扶優扶強。嚴格企業目錄制管理， 充分發揮產業引導基金作用， 鼓勵企業增資擴股、自主創新、兩化融合、做優做強。科學制定發展規劃，加快完善配套措施，優化中小微企業融資服務平台，幫助企業解決融資、市場開拓等難題，助推“創意、創新、創業”型企業發展。 力爭新增規模以上工業企業15 户以上、四個線上企業入庫30 户以上、 重點產業集羣主營業務收入達到300億元 。

(四)細化措施，統籌抓好城鄉建設、社會事業、民生實事三大工程。

1. 多措並舉補短板，推動城鄉統籌取得新成效。 啟動新鋼山上片區國有工礦棚户區改造，紮實推進7 個老舊公產房片區、4 個城中村改造，全面完成12 處背街小巷、17個老舊小區改造。實現城區污水管網、雨污分流管網、人工湖泊管網全線連接、全線貫通。全力推進城中村改造和仙來辦棚改四期建設，確保江景路、濱江小區、觀下小區安置房分房到位。全面完成保障性安居工程年度任務。提升公共服務水平。完成城北、袁河、仙來、通洲等4 個街道(辦)綜合社區服務中心建設，改擴建新鋼街道辦14 個社區辦公用房。依託數字化綜合服務管理平台，打造一批標準化示範社區。力爭實現“雙無”小區業主委員會全覆蓋。推行“精細化”管理，強化社區交通秩序、環境衞生、市容市貌和市場秩序專項整治，全面提升城市管理水平。凝心聚力開展文明城市創建。科學編制農村道路交通網絡體系，穩妥推進客運網格化聯通工程，着力解決南北鄉鎮連接問題，打通經濟發展大動脈。規劃建設蒙華鐵路汽車站，確保歐東公路、鵠山貨運通道建成通車，祥雲大道開工建設。全面實施農村公路養護管理辦法，加大農村公路危橋改造和水毀公路維修力度。

2. 持之以恆抓落實，推動社會事業邁上新台階。 深入實施創新驅動發展戰略，全力支持發明專利倍增計劃。實施義務教育均衡發展工程，確保順利通過縣域義務教育省級督導評估。推動中國小校舍建設與改造，確保富塘國小投入使用。抓好幼兒園佈局調整，規範辦園行為，確保良山、仙來、通洲、六小等幼兒園竣工使用。繼續推行校長教師交流輪崗制度。 倡導全民閲讀，打造書香校園。 深化醫藥衞生體制改革，鞏固完善基本藥物制度，全面完成公立醫院改革，推進分級診療制度。完善城鄉醫療服務體系，鼓勵社會資本辦醫，加大社區醫院建改力度，深入推進鄉村衞計一體化管理，全面提升醫療服務能力。完成區婦幼保健院、區疾控中心、仰天社區衞生服務中心項目建設。依法實施全面“二孩”政策。加強基層公共文化設施建設，鞏固提升國家公共文化服務體系示範區創建成果。完善城鄉市場監管體系，確保食品藥品安全。

3. 綜合施策惠民生，推動民生事業得到新改善。 全面完成上級安排的各項民生工程任務，確保30 件民生實事落到實處，切實增強羣眾幸福感和滿意度。 深入推進精準扶貧，全面落實中央蘇區和特困片區產業扶貧政策，以3.2 兆瓦光伏發電和水生態文明創建等扶貧項目為依託，設立1000 萬元扶貧開發專項基金，拓展扶貧路徑。各責任單位要加大工作力度，儘快制定措施，全面完成省級貧困村貧困户脱貧年度目標任務。

同志們，新年伊始，手頭的工作有很多，在這裏特別強調一下當前必須抓緊的幾項重點工作。 一是 要安排落實好全年的工作。 “一分部署，九分落實”。在目標任務已經明確的情況下，關鍵是要細化責任、狠抓落實。各地、各部門要科學分解目標任務，明確細化工作職責，切實做到事有專管之人、人有明確之責、責有限定之期。要強化時間觀念、效率意識，做到思路戰略方案化、方案謀劃項目化、項目實施具體化，健全完善人人負責、環環相扣、科學合理、行之有效的工作機制，用制度的環環相扣、責任的層層分解、工作的層層落實，以月保季，以季保年，確保全年目標完成。二要抓緊春耕備耕和農業生產組織工作。目前正是加強田間管理的關鍵時期，農業部門要及時開展春季農業技術培訓，組織農技人員到生產第一線，廣泛開展各種形式的科普宣傳活動，提高農民運用科技的水平和綜合技能。農資部門要確保農田物資供應，嚴厲打擊製售假冒偽劣農資等違法行為。同時，各鄉鎮和區直有關部門要把春季動物防疫作為重要工作進行安排，搞好技術培訓，明確防治責任，確保各項防治措施落實到位。三要抓好“兩會”期間的信訪穩定和安全生產工作。全國“兩會”召開在即，確保全區社會大局的和諧穩定，是一項重大的政治任務。全區各級各部門要繃緊穩定這根弦，嚴格落實“村為主、鄉負責、區指導”的三級聯保責任和穩控措施，進一步加強矛盾糾紛排查，加大對信訪案件辦理的督查督辦力度，集中解決處理一批信訪問題。要深入開展安全生產大檢查，切實加強道路交通安全、食品藥品衞生安全、消防安全監管等工作力度，確保人民羣眾生命財產安全得到有效保障。

同志們，做好今年的經濟社會發展工作任務艱鉅、責任重大。讓我們在市委、市政府和區委的堅強領導下，鋭意進取，攻堅克難，為打贏翻身仗、爭當排頭兵，奮力爭創全省改革創新、發展升級、生態文明三個示範區，圓滿完成全年各項目標任務而努力奮鬥!

全區領導幹部大會上的講話 篇13

尊敬的永春部長、德川副部長，尊敬的各位老領導，同志們：

剛才，德川副部長宣佈了省委關於銅仁市委主要領導職務調整的決定，永春部長代表省委作了重要講話，對銅仁市委班子建設和抓好經濟社會發展各項工作提出了明確的要求，我堅決擁護省委的決定，一定認真貫徹落實好永春部長的重要講話精神，同時向慶豐同志調任中央國家機關工作表示衷心的祝福，對昌旭同志到銅仁工作表示誠摯的歡迎。

我很榮幸與慶豐同志兩次在銅仁共事，在工作和生活中，我深切地感受到慶豐同志是一位好班長、好領導。慶豐同志理想信念堅定，政治意識和大局意識強，理論水平高，工作能力強，素質很全面，領導經驗豐富。無論是在擔任市長期間、還是任市委書記期間，慶豐同志都牢記宗旨、履職盡責，在大是大非上立場堅定、在推動發展上靠前指揮，既能堅定不移執行黨的路線方針政策和上級決策部署，又能充分結合銅仁實際創造性地抓好落實;工作既有清晰的思路，又有創新的辦法;既有很強的決策力，又有很強的執行力，恪盡職守、忘我工作，為銅仁改革發展穩定傾注了大量心血，作出了重要貢獻。近年來，銅仁始終保持着高於全省、高於過去、高於武陵山區的發展速度，全市上下呈現了政通人和、風清氣正、後發趕超、跨越發展的良好局面。這次慶豐同志交流到國務院國資委任職，既是組織上對慶豐同志的充分肯定，也是對銅仁經濟社會發展成績的充分肯定。在此，我提議，讓我們以熱烈的掌聲對慶豐同志在銅仁工作期間所作出的重要貢獻表示衷心的感謝並致以崇高的敬意!

省委決定陳昌旭同志擔任中共銅仁市委書記，體現了省委對銅仁發展的關心和重視。昌旭書記工作閲歷豐富，歷經多崗位鍛鍊，視野開闊，思路清晰，組織協調、統攬駕馭全局的能力很強，是省委給銅仁派來的又一位好書記，我們堅決支持和真心擁護。我將堅決貫徹執行省委的決定，切實把思想和行動統一到省委的決定上來，認真落實永春部長代表省委所作的重要講話和指示精神，積極支持配合好昌旭書記的工作，堅決維護好市委的權威，堅決執行好市委的決定，在以昌旭同志為班長的市委領導下，認真貫徹落實中央、省委、省政府和市委的各項決策部署，帶領市政府一班人，一如既往、認認真真做好政府各項工作，切實做到市委有決策、有部署、有要求，政府系統就有行動、有落實、有成效，奮力開創銅仁加速發展、後發趕超、同步小康建設新局面。希望全市上下以時不我待、只爭朝夕的精神，一心一意謀發展，同心協力搞建設，在以昌旭同志為班長的市委領導下，把銅仁經濟社會發展各項工作推向一個新的台階，持續保持“三個高於”發展態勢，持續領跑武陵山區，當好武陵山區脱貧攻堅和同步小康建設的排頭兵。

我們深信，有省委的堅強領導，有全市各級幹部羣眾的共同努力，在以昌旭同志為班長的市委班子領導下，銅仁一定能夠繼續保持並不斷鞏固和發展風清氣正、團結和諧、跨越發展的良好局面,在“十三五”時期取得更大更好的發展成績，銅仁的各項工作一定會邁上一個新的更高的台階!

最後，祝願慶豐書記在新的工作崗位一切順利;祝昌旭書記在銅仁工作愉快、萬事如意!

謝謝大家。

全區領導幹部大會上的講話 篇14

同志們：

剛才，盛部長宣讀了省委的決定，王部長代表省委作了重要講話。我堅決擁護省委的決定，愉快服從組織的安排。王部長的講話，代表省委對宿遷的工作提出了殷切希望和明確要求，我們要認真學習領會，抓好貫徹落實。

宿遷歷史悠久，人文薈萃;資源豐富，物產豐饒;生態優良，風光秀美。從十八年前國務院批准設立地級宿遷市之日起，改革創新的時代精神就深深融入了這塊古老的土地，宿遷藴藏的發展潛力和活力迅速迸發出來，成為一座在海內外以改革精神著稱的城市、一座年輕而充滿活力的城市。建市以來，在省委、省政府的正確領導下，在歷屆市委、市人大、市政府、市政協領導班子以及全市廣大黨員、幹部和羣眾的共同努力下，在各位老領導、老同志的關心支持下，宿遷經濟社會各項事業得到了長足的發展，城鄉面貌發生了巨大的變化，人民生活水平有了顯著的提高。在新的歷史起點上，宿遷的發展正展現出無限光明前景，令我們倍受鼓舞。

這次省委決定我到宿遷工作，擔任市委書記，這是省委對我的極大信任，不僅給了我一個服務宿遷、建設宿遷的寶貴機會，更是給了我一個報答組織、回報人民的寶貴機會。我深感責任重大、任務光榮，更感到自己的能力、水平離崗位要求還有很大差距。我一定牢記省委的重託、人民的期盼，深深紮根於這片充滿生機和活力的熱土，把自己的智慧和心血奉獻給這片土地上勤勞聰敏的父老鄉親;一定勤奮努力工作，堅持改革創新、艱苦創業、爭先創優，盡心竭力完成黨和人民交給我的任務，不辜負省委和同志們的信任和重託;一定嚴格要求自己，以身作則，始終做到為民、務實、清廉，努力成為並當好一個“宿遷人”，做一個宿遷人民認可和信賴的公僕。

王部長代表省委對紹敏同志作了充分肯定，給予了很高評價。紹敏同志政治堅定，始終與黨中央保持高度一致，堅決有力地貫徹省委的決策部署，具有統攬全局、協調各方的能力;思想解放、思維敏捷，視野開闊、充滿活力，具有開拓創新、鋭意進取的意識;作風踏實、工作勤奮，發揚民主、團結同志，具有嚴於律己、率先垂範的品格。

紹敏同志在宿遷工作三年多時間，為宿遷的發展和穩定不辭勞苦，勤勉工作，團結帶領全市廣大黨員、幹部和羣眾，創新發展理念，搶抓發展機遇，圍繞“三大發展”，推進“六大轉型”，形成了許多行之有效的工作思路，積累了寶貴的工作經驗。紹敏同志在實踐中形成的好思路、好經驗，我們要一以貫之地堅持下去;紹敏同志在工作中體現的好做法、好作風，我們要一如既往地發揚光大;紹敏同志在宿遷與大家結下的深情厚誼，我們要一往而深地永遠珍惜。在此，我們更要衷心祝願紹敏同志在新的工作崗位上取得新成就。也懇請紹敏同志在今後的日子裏能常回家看看，並給予宿遷經常性的關心支持。

當前，宿遷的發展正處於全面深化改革、蓄勢崛起騰飛的關鍵時期。宿遷的良好發展態勢來之不易，它凝聚着省委、省政府的關懷支持，凝聚着歷任市委、市人大、市政府、市政協領導的奮鬥心血，凝聚着全市各級幹部和羣眾的辛勤汗水。宿遷未來的發展更需要我們高舉改革創新的旗幟，付出堅持不懈的努力，我們一定要深入學習貫徹黨的、xx屆三中全會精神，深入學習貫徹系列重要講話精神，認真貫徹落實省委、省政府決策部署，紮實推進“八項工程”，更有針對性地抓重點、抓關鍵、抓薄弱環節，在成績面前始終保持清醒頭腦，謙虛謹慎，戒驕戒躁;在困難面前始終保持昂揚鬥志，艱苦奮鬥，不斷進取;在競爭面前始終保持必勝信心，改革創新，勇於登高。我們一定要緊緊依靠市委以及幾套班子集體的智慧和力量，依靠全市廣大黨員幹部的努力和奮鬥，依靠社會各界的支持和幫助，同心同德，羣策羣力，鞏固和發展宿遷科學發展、跨越發展、和諧發展的大好局面。

在今後工作中，我將切實做到以下五點：

一、堅持學習為先，勤奮踏實做事。堅持在工作中學習，在學習中工作，自覺向領導班子成員學習，向廣大幹部羣眾學習，向實踐學習，注重深入基層，加強調查研究，儘快熟悉市情，瞭解民意。堅持一切從實際出發，弘揚求真務實作風，牢固樹立辦實事、務實效、求實績的政績觀，一心一意謀發展，腳踏實地幹工作，堅決把符合宿遷實際和人民意願的事情辦實辦好。

二、堅持改革為重，推動創新發展。認真貫徹落實中央和省委關於全面深化改革的一系列部署，堅持問題導向、需求導向、民生導向，把握改革着力點，抓好工作結合點，找準落實平衡點，推動宿遷繼續爭當全省和全國的改革試驗區、先行區、示範區。堅持以改革率先引領發展爭先，以創新驅動贏得發展主動，全力以赴推動經濟穩增長、調結構、促轉型、惠民生，實現全市經濟更有質量、更有效益、更有特色、更可持續發展。

三、堅持以民為本，着力改善民生。牢記黨的根本宗旨，俯首為民辦好事，貼心為民解難事，堅持做到民生工作優先考慮，民生事項優先落實，民生投入優先保障，既主動作為，着力解決羣眾反映強烈的突出問題，又統籌兼顧，着力構建增進百姓福祉的民生保障體系。自覺踐行黨的羣眾路線，想問題心裏裝着羣眾，做決策尊重羣眾意願，辦事情強調羣眾得實惠，努力創造經得起歷史檢驗、羣眾評判的業績，紮實有效地推進老百姓得實惠的全面小康社會建設。

四、堅持團結為要，凝聚發展合力。團結是力量之源、事業之基、發展之需。宿遷的各級領導班子歷來擁有團結和諧的良好氛圍，我將精心維護、用心呵護這種和衷共濟、團結奮進局面，倍加珍惜參與宿遷改革發展的機會，倍加珍惜與宿遷廣大幹部羣眾合作共事的情緣，倍加珍惜宿遷團結和諧的良好局面。在實際工作中，我將認真貫徹民主集中制，努力做到同志之間在思想上多溝通、工作上多協調、感情上多交流，充分發揮好黨委總攬全局、協調各方的核心作用，全力支持人大、政府、政協創造性地開展工作，努力凝聚起推動宿遷改革發展穩定的強大合力。

五、堅持以廉潔為魂，弘揚清風正氣。牢記“兩個務必”，對標“三嚴三實”，認真履行黨風廉政建設第一責任人責任和主體責任，自覺嚴格執行廉潔自律各項規定，從小事做起，從自我做起，始終保持清醒頭腦，堅決築牢思想防線，自覺抵制各種誘惑。在這裏，我和大家鄭重“約法三章”：一是身體力行，率先垂範，凡是要求大家做到的，自己一定首先做到;凡是要求大家不做的，自己堅決不做。二是秉公用權，不謀私利，堅持依法辦事，為民謀利，同時嚴格約束好親屬和身邊工作人員，堅決反對任何人以我的親屬、同學、朋友等名義插手工程招標、跑官要官或其他類似活動;堅決反對任何人以任何藉口登門送禮。三是慎獨慎微，戒奢尚儉，堅持多學習充電、研究政策，多深入基層、掌握實情，多系統思考、解決問題，保持健康生活方式和積極工作方式。真誠歡迎大家對我進行批評和監督，並通過各種渠道和形式對做好市委工作提出意見和建議，這是對我最大的愛護、支持和幫助。

從今天開始，我就是一個“宿遷人”了。我將迅速融入宿遷新的領導集體，融入宿遷廣大幹部羣眾，融入宿遷這片熱土，真正情繫宿遷、紮根宿遷、奉獻宿遷，以自己的實際行動，讓省委放心，讓羣眾滿意。我們要緊密團結在以同志為的黨中央周圍，按照省委十二屆七次全會的最新部署，在歷屆班子打下的堅實基礎上，堅持一張藍圖幹到底，一任接着一任幹，振奮精氣神，改革再發力，推動宿遷全面小康社會建設再創新的輝煌!

謝謝大家!

全區領導幹部大會上的講話 篇15

同志們：

我主要就如何貫徹落實省觀摩檢查組在我市觀摩檢查活動中袁純清書記、王君省長的重要講話精神和省領導、各位省廳局長的點評意見，加快推進重點工程項目建設、全力做好當前工作，進一步謀劃好我市“”發展規劃，講四點意見。

一、深入學習貫徹袁純清書記、王君省長在晉城觀摩檢查時的重要講話精神和點評意見，進一步強化科學發展理念

這次省重點工作觀摩檢查組在我市檢查工作活動，準備得好、彙報得好、觀摩得好、點評得好，領導講得更好，非常成功，非常圓滿。市委書記張茂才同志代表市委、市政府作了一個很全面、很細緻、很成功的工作彙報。各個觀摩點和各個環節的工作準備得非常充分，整個活動組織得有條不紊、全面到位，大家為此付出了不少努力。袁純清書記和王君省長在講話中，李小鵬、牛仁亮副省長和主要廳局長在點評時，對我市的工作都作出了很高的評價，並指出了不足之處和需要強化的工作，提出了具體的很有針對性、有見地的建議。

對省領導講話精神和點評意見，我們要從三個方面進行理解和把握。一是省重點工作觀摩檢查組對我市工作的高度評價，使我們深感欣慰、深受鼓舞。能夠得到這樣高的評價，取得這些好的效果，活動組織出色是一個方面，但最根本、最關鍵的是我們實實在在幹出來的，各項工作做得比較紮實全面、協調均衡、把握到位。成績來自於四大班子精誠團結、務實創新，來自於各級領導幹部奮發有為、真抓實幹，來自於各縣(市、區)、各部門、各企業和在第一線工作的同志們辛勤工作、共同努力。事實證明，付出了就會有收穫，努力了就會有回報。組織上的肯定和認可，人民羣眾的信任和支持，是對我們工作最好的褒獎。二是省重點工作觀摩檢查組指出的問題和不足，使我們深感壓力，深受觸動。各位領導所提的意見都很客觀、實際，確實抓住了我市經濟發展的要害和關鍵，有的是我市發展中面臨的深層次問題，是需要我們高度重視、通過長期不懈的努力才能解決的問題，有的則是因為我們的工作缺乏深入思考，把握不夠精確，認識上、工作上確實有差距。三是省重點工作觀摩檢查組提出的建議和要求，使我們深感責任重大，深受啟發。觀摩檢查組在肯定成績、指出問題的同時，也對我們的工作提出了建議、希望和要求。特別是袁純清書記和王君省長的重要講話，為我們下一步工作和“”發展指明瞭方向，更加堅定了我們加快轉型跨越發展、五年再造一個新晉城的決心和信心。

當前，各級各部門一定要結合學習貫徹黨的xx屆五中全會精神，結合深入落實袁純清書記“7·29”重要講話精神，緊密聯繫我市的工作實際，高度重視、全面認識、深刻理解省領導的重要講話精神和點評意見，把講話精神學習領會好，把思想行動統一到省委、省政府的決策部署上來，提高認識，凝聚力量，形成合力。一要通過學習領會，深刻認識加快轉型發展、跨越發展的目的意義及其重要性和必要性，在把握市情特點上有新改觀，增強轉型跨越發展的責任感和緊迫感，在思想上更加堅信全面轉型是晉城的必由之路，加快跨越是晉城的必然選擇。二要通過學習領會，準確把握轉型發展、跨越發展的目標定位、主要任務和重要抓手，特別是要準確把握推進工業新型化、農業現代化、市域城鎮化、城鄉生態化的基本思路和具體路徑，認真總結經驗，改進克服不足，採取針對措施，在新的起點上，力求把我市的各項工作做得更好、更加紮實有效。三要通過學習領會，在思想解放上有個大突破，破除一切不利於轉型發展、跨越發展的桎梏，以思想的跨越推動發展的跨越。四要通過學習領會，激發全市廣大幹部羣眾昂揚向上的士氣和幹事創業的作風，不鬆懈、不折騰、不觀望，勤思勤為不懈怠，腳踏實地不漂浮，立説立行爭朝夕，形成一種幹事創業、加快發展的強大合力和濃厚氛圍。

二、加快推進重點工程建設，為實現“”翻番目標提供有力支撐

項目是經濟社會發展的重要載體和有效支撐，是目標責任考核和衡量發展的核心指標。今天的項目決定明天的產業，現在的投資決定未來的發展。如何謀劃好項目，選擇好投資，加快重點工程建設，對於推進我市“”轉型跨越發展至關重要。我們必須高度重視，抓住機遇，下工夫新上一批具有拉動能力和支撐作用的大項目、好項目，下工夫培育壯大幾個具有競爭優勢和引領作用的主導產業，下工夫做強做大幾個具有集聚功能和帶動作用的工業園區，為實現“”翻番目標、再造一個新晉城提供強有力的支撐。要突出抓好四項工作。

(一)要科學測算“”發展目標。確定目標、制定規劃是一個深入調查、反覆研究、不斷完善的過程，是一個科學決策、民主決策的過程，一定要本着實事求是、科學嚴謹的態度，準確把握，審慎確定。在下一步工作中，要按照省領導的建議，根據國家和省關於“”規劃的指導思想、戰略方針和產業政策，適應國家統計方法的變革，及時調整全市的規劃目標任務，要廣泛召開人大代表、政協委員、企業家代表、專家學者等一系列座談會，廣泛聽取社會各界的意見和建議，注重提高公眾的參與度，使規劃目標更科學、更民主，使晉城的“”規劃更符合中央和省委、省政府要求，更切合晉城實際，能充分體現轉型跨越發展的要求，體現前瞻性、科學性，使晉城能在山西科學發展的大潮中保持領先地位。

(二)要大力實施項目帶動戰略。袁純清書記多次強調“發現即發展”的理念。就是既要“有中生有”，用資源換資本、換技術、換市場、換項目，又能“無中生有”，用膽氣和才智把握大勢，用開放思維激活要素，在創意中開創新的產業天地。這對我們推進項目建設很有指導意義。近三年來，我們啟動實施了重點工程和重大項目153項，總投資1436億元。其中重點工業項目33項，總投資387億元，目前已投產15個，完成總投資159億元，在建項目18個，總投資228億元。這些項目全部投產後，將新增銷售收入364億元，利税69億元。但是，目前我們仍然存在大項目少、規模小、結構不合理、縣區不平衡、前期準備不足等諸多問題，這些問題解決不好，就很難支撐我市“”的翻番目標。下一步，各縣(市、區)、各部門、各企業的要高度重視，積極主動地加大項目建設力度，集中力量再上一批重大項目，確保“”開局之年開好頭、起好步。一是加快推進在建工業項目。主要是加快國投熱電、富士康A區、漢斯瓦斯抑爆、路寶汽車鋁部件、蘭花清潔能源、天澤煤化工、鴻諾光電、新奧與聯盛煤層氣等二期工程和金鼎煤機、清慧汽車配件、山水水泥、雨潤新勝肉類、彤康食品、福川制鐵、唐一能源鋰電池等在建項目。二是加快推進重點工程項目。認真做好明年重點項目的前期工作，把項目申報工作做實做細，積極爭取把我市重點工程項目列入國家或省重點工程項目的大盤子，進一步推進全市重點工程建設，增強我市可持續發展能力。三是加快推進招商引資項目。太原能博會我市共簽約項目47個，投資總額達到538億元，擬引資額381億元。這次香港產業推介會，我們又簽約了16個項目，總投資額達138億元，擬引資100億元。總共有63個項目，引資額達481億。成果來之不易，相關部門和項目單位要密切跟蹤項目進展情況，確保這些項目順利落地，投產達效。比如，昨天香港名店街商業地產開發集團股份公司董事局副主席、總裁張瑛一行來我市進行考察，就投資項目與我們進行了會談對接。富士康A區二期、豪德光彩貿易廣場二期開工建設，易高煤層氣二期正在推進。與此同時，要有世界眼光，緊盯國際最新技術，爭取更多的大企業、大集團企業來我市落地投資。

(三)要培育壯大新興支柱產業。通過推進產業結構戰略性調整，全面推動三次產業向高端化高質化高新化發展，全力打造具有科技創新力、市場競爭力、區域帶動力和產業聚集的高端產業集羣，使經濟發展真正建立在優化結構、提高質量、增加效益、降低消耗、保護環境的基礎上，使全市經濟能夠發生質的變化。一要加快推進傳統產業新型化。以控制總產能、提升附加值、延伸產業鏈、培育大集團和優化組織結構、工藝結構、產品結構為目標，優化發展煤炭電力化工產業，真正做好以煤為基、多元發展這篇大文章。二要突出發展煤層氣產業。統一規劃，合理佈局，發揮優勢，重點突破，全力打造全國最具競爭力的煤層氣產業基地。同時，還要根據民生優先的原則，實施煤層氣利用城鄉全覆蓋工程，使全市45萬户居民都能使用上煤層氣，儘快形成煤層氣抽採、液化、氣化、加工、輸送的產業集羣。三要加快發展裝備製造產業。加大整合步伐，提高集中度，儘快改變小而散格局，以管、件、機、鎂合金為重點，打造球磨鑄管、汽車零部件、精密鑄件、鎂合金四大系列產品基地，培育壯大新的經濟增長點。四要大力發展高新技術產業。特別是國務院已確定的七大戰略性新興產業，要統籌協調，爭取佈局，依託富士康等企業引進更多高新技術企業，努力把晉城打造成世界精密模具製造中心。五要積極發展農副產品加工產業。以紡織服裝業和特色食品業為主，堅持用工業理念謀劃農業發展，加快農業結構調整。六要大力發展現代服務業和文化旅遊產業。通過構建新型物流、現代金融、信息服務、文化創意、動漫遊戲等新型業態，為新型工業化提供新技術和低成本支撐，培育新的經濟支撐點。要繼續鼓勵和支持煤炭企業投入旅遊產業開發，建設以皇城相府為主體的明清古堡文化中心和以王莽嶺為主體的山水生態旅遊中心，打造具有晉城特色的旅遊品牌。

(四)要突出抓好工業園區建設。要把工業園區建設作為打造產業高地的重要載體，作為推進重大項目的平台，理順管理體制，創新投資機制，強化管理服務，完善基礎設施，吸引、承接更多的企業入園發展，增強園區產業集聚功能，提升產業集中度。要加快推進工業園區建設，一是開發區高科技工業園區，二是南村新興產業工業園區，三是北留周村工業化帶動城鎮化示範園區，四是高平西部煤電一體化工業園區，五是巴公裝備製造業工業園區，六是嘉峯端氏新能源產業工業園區，七是陽城芹池煤化工工業園區。要積極引進國內外大企業集團入駐園區，特別是要想方設法讓中央企業到我市投資創業，利用大集團企業在技術、資金、規模和品牌上的優勢，提升我市的產業層次和整體發展水平，充分發揮大型企業、工業園區和產業集羣對工業經濟的帶動促進作用。

三、強化組織領導，落實推進責任，形成推動轉型跨越發展的強大合力

做好推進轉型跨越發展，關鍵在領導，根本在落實，重點在項目。各級各部門務必進一步加強組織領導，落實推進責任，加大落實力度，創優發展環境，齊心協力推進轉型跨越發展，為實現“”翻番目標提供堅強的組織保證。

一要進一步強化工作推進責任。要把項目建設作為各級黨政領導的主抓工程、四大班子的核心工程和各個部門的重點工程，拿出更多的精力，投入更多的時間，全力以赴地抓好重點工程項目。為此，市委、市政府決定成立工業項目建設領導組，實行黨政領導包工業園區責任制。各級各部門主要負責同志必須切實強化對項目工作的領導責任，努力提高駕馭經濟工作的能力和水平。要把項目工作分解到具體的部門和單位，把責任落實到具體的責任人和承辦人，明確職責，狠抓落實，從項目準備、包裝策劃、資金籌措到建設管理，進行全方位服務。各有關部門都要站在加快經濟社會發展的戰略高度，在項目建設這個大局中找準自己的位置，把主要精力放在推動工程建設上，進一步明確責任、明確任務、明確要求，紮實細緻地抓好各項工作落實，積極為項目建設出主意、想辦法、做貢獻。

二要加快推進政府職能轉變。長期以來，我們發展不快的原因，很大程度上是因為管理得太多，干預得太多。我們確實應當認真反思一下，我們是不是管了不該管的事，是不是收了不該收的費，是不是設了不該設的關卡，是不是因為我們的“不作為”、“亂作為”阻礙了經濟的發展。事實上，任何不恰當的嚴，任何帶有部門利益的嚴，都會對經濟發展造成不良影響。要按照省委書記袁純清同志提出的“簡政放權、提升服務”的要求，積極推進政府職能轉變，儘快建立一種明白自己的社會責任，一種能為市場經濟活動提供空間的經濟秩序，真正為經濟發展提供寬鬆的發展環境。

三要進一步創優發展環境。要認真落實全省、全市領導幹部大會精神，認真解決項目建設存在的最突出、最強烈的問題，為項目建設營造更為寬鬆的環境。要進一步解放思想，更新觀念，轉變工作作風，創優發展環境，深入基層搞好調查研究，切實解決實際問題，全力服務支持項目建設。對重點工程項目，要實行“一天一推進、一月一調度、一月一現場分析會、一月一通報、一季一考評”，並定時間、定目標、定責任，將責任層層落實，促進重大工程的順利實施。

四要進一步強化督查考核。要把項目工作作為綜合指標考核的重要內容，把項目建設作為督查重點，嚴督實查，跟蹤問效，及時通報項目落實的相關情況。對列入計劃的重點項目，各責任部門要定期檢查，聽取彙報，及時發現問題協調解決。要健全完善項目建設工作考核辦法，並繼續把重點項目工作列入市政府對各縣(市、區)、各部門的責任制考核內容，嚴格獎懲兑現。

四、認真做好當前工作，精彩結束“”，謀劃開局“”

現在距年底只有兩個月時間了，落實這次省觀摩檢查組的要求，我們還有很多的事情要做，還有很多的工作需要加快推進。特別是今年是“”最後一年，今年的指標任務要兑現，“”規劃目標要交賬，明年工作思路要研究，“”規劃要確定，確實是時間緊、任務重、頭緒多、壓力大。各級各部門必須加快工作節奏，周密安排部署，確保各項工作有力、有序、有效地推進，不折不扣地完成今年和“”各項工作任務，為“”開好局起好步奠定堅實的基礎。當前，要重點抓好五項工作。

第一，要不折不扣地完成今年和“”主要經濟目標。前天在沁水縣開會時，我已同縣(市、區)主要負責同志專門講了指標和安全生產問題。最近，省政府調整了今年的主要經濟目標，今年我市的GDP增幅要達到14%以上，總量達到700億。其他各項主要指標也進行了相應的調整。從1-9月份的情況來看，我市增幅不達進度的主要是兩項：GDP和固定資產投資額。其中GDP實際完成了500億，增長了13%，這意味着後三個月必須完成200億，才能保證14%的增速。六個縣市區除城區、陽城、高平增速超過14%之外，其他都不達進度，需要後兩個月加倍努力，才能完成全年任務。全市固定資產投資額實際完成256億，增幅是8.9%，距全年450億、增長23%的目標差距很大。省委、省政府決定從今年開始，對各級各部門實施年度目標責任考核，10月8日，我市已經召開實施目標責任制考核工作會議進行了部署。各縣(市、區)和相關部門一定高度重視，認真對待，想方設法完成目標任務，嚴格抓好目標責任制考核兑現工作。

第二，要加快推進煤炭資源整合。目前，這項工作在全省名列前茅，協議簽訂率達到98.2%，採礦證換髮率達到98.4%，主體接管率達到100%，晉煤集團整合煤礦監管移交率97.2%。整合建設礦井開工20座，數量居全省第一，開工比例居全省第二。整合關閉礦井9月底應關閉62座，實際關閉79座。雖然超過了進度，但仍有60座的關閉任務。據李小鵬常務副省長講，關閉礦井工作排在全省倒數第二位，留下了許多安全隱患，必須實質性關、徹底關。下一步，要加快煤炭資源整合企業復產步伐，以完善體制機制為重點深入推進，倒排工期、落實責任、全面攻堅，切實抓好進駐接管、資產評估、資金補償等工作，儘快形成新的生產能力和產業格局，充分發揮煤炭產業對經濟增長的支撐作用。同時，各縣(市、區)政府和相關部門要繼續加大關閉力度，認真研究、妥善解決歷史遺留問題。整合關閉礦井的業主要丟掉幻想、積極主動配合，堅決徹底地完成關閉任務。

第三，強力推進節能減排工作。這是一項重要的約束性指標、一票否決指標，來不得半點虛假，決不能有任何的鬆懈。今年以來，針對我市節能降耗工作面臨的嚴峻形勢，各級各職能部門積極採取措施，通過出台政策文件，落實工作目標，完善體制機制，加大工作力度，強化監督指導等措施，全市節能降耗取工作得了很大的成效，迅速扭轉了被動局面。昨天，省節能減排工作督察組來我市督查工作，我同督察組的同志彙報研究我市節能減排工作，他們對我市的成績給予了充分肯定，提出了很好的建議和意見。但是，後兩個月，要彌補20xx年拉下的差距，全面完成“”目標任務，還有大量艱鉅的工作要做，確實是時間緊、任務重。在這個問題上，我們也得到了一些啟示，就是我們的發展必須建立在全面、協調、可持續的基礎上，必須在五年規劃的起步之年就高度重視，不能前鬆後緊，大起大落。不然，就會一步趕不上，步步趕不上，給工作造成很大的被動。因此，在明年“”開局之年，就必須綜合運用各類政策，採取必要的行政手段，強力推進節能減排工作。堅決對能耗高、效益差、工藝落後、污染嚴重的企業和項目實施末位淘汰，引導、支持高能耗企業轉型發展、加大技改力度，或新上符合國家產業政策、符合節能和環保要求的產業項目。

第四，進一步強化安全生產。今年以來，我市安全生產形勢總體平穩，各類安全指標呈下降趨勢，均低於省控目標。但越是形勢好的時候，越不可掉以輕心，鬆懈麻痺。特別是年終歲末，正處於企業生產的黃金時期，安全事故的易發期、高發期，稍有鬆懈，就可能前功盡棄、功虧一簣。必須堅持不懈地抓緊抓好。要進一步強化企業的安全生產主體責任和政府安全監管主體責任，特別是要認真貫徹省政府和國務院新規定精神，切實抓好煤礦整合重組過程中的安全工作。進一步排查整治各種安全隱患，規範企業生產經營行為，嚴格執行礦領導帶班並與工人同時下井、升井制度，確保安全生產各項工作措施落實到位。

第五，切實做好民生保障工作。最近，市縣兩級一批重大民生工程相繼竣工完成或開工建設。環城和陽翼高速公路建成通車，高新高速高平至陵川段也即將通車。市區10大城建工程竣工8項工程開工、陽城12項重點工程完成、高平12項重點工程10大項目竣工，此前，城區、澤州、沁水都有一批重點工程和民生項目完成。下一步，要在全面完成今年農村“五個全覆蓋”和為民辦的16件實事任務的基礎上，拓展延伸內容，加快推進户户通水泥路、衞生所提升達標、數字電視、户通自來水和中國小標準化建設工程，完善公共服務設施，健全社會保障體系，推動農村經濟社會全面協調發展，真正滿足羣眾安全、健康、方便、舒適等多方面的需求，使人民羣眾能夠真正享受到發展帶來的成果，享受到更好的公共資源和公共服務，不斷提高人民羣眾的生活質量和幸福指數。

同志們，“”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。我們一定深入貫徹落實黨的xx屆五中全會和全省領導幹部大會精神，以科學發展為主題，以轉變發展方式為主線，以這次省重點工作觀摩檢查為契機，與時俱進，開拓創新，紮實工作，在推進轉型跨越發展中不斷邁出新步伐、實現新跨越、開創新局面，為“”實現經濟總量翻番、再造一個新晉城而努力奮鬥!