市工商局長彙報發言材料

今年上半年，**市工商局在省工商局和**市委、市政府的正確領導下，認真貫徹落實xx總理和吳儀副總理的重要指示和批示，落實國家總局提出的監管與發展、服務、維權、執法“四個統一”的要求，把履行市場監管職能與促進發展、服務大局、消費維權、依法行政有機結合起來，貫徹在各項工作中。在抓幹部隊伍作風建設，整頓規範市場秩序，維護食品安全、治理商業賄賂、打擊傳銷、扶持非公經濟發展、紅盾護農以及創新監管機制、提高監管水平和執法效能等方面下功夫、花力氣，圍繞中心，服務大局，充分發揮工商行政管理職能作用，為促進**經濟社會全面、協調、可持續發展作出了一定的成績。

一、加強隊伍作風建設　促進幹部綜合素質全面提升

一是着力開展工商廉政文化建設：我們在全系統開展了以“兩個落實、五個結合、十項活動”為載體的工商廉政文化建設活動，制定了《廉政文化建設工作方案》，成立了領導小組和辦公室，指導全系統廉政文化建設有序開展。今年以來，我們繼續深化廉政文化建設，重點開展廉政文化“五進”活動－進機關、進基層、進社區、進家庭、進商場；大力推進“五廉”教育－倡廉、育廉、助廉、督廉、促廉，把“六項禁令”、警句格言、先進人物事蹟、反面典型案例、歷史廉吏等內容以漫畫、專欄、展板、書畫作品等形式裝飾辦公環境，加大反腐倡廉的宣傳教育力度，用積極健康的廉政文化統領幹部職工的思想陣地，進一步築牢思想道德防線，提高拒腐防變能力，營造“以廉為榮、以貪為恥”的工商工作氛圍。同時，我們還譜寫了《**工商之歌》，編印了《廉政書法作品集》、《幹部職工警句格言彙編》、《工作手冊》和《學習記錄本》等。活動的開展得到了省工商局的充分肯定,5月25日全省工商系統廉政文化建設現場會暨工作研討會在**舉行，與會代表進行了廣泛的交流。

二是全面推行工商所長面向監管服務對象述職述廉活動：為進一步提高執法人員公正執法、廉潔勤政的水平和意識，拓寬幹部的監督渠道，我局率先推行了工商所長向監管服務對象述職述廉活動。截止到今年上半年，全系統共有276名基層工商所正、副所長向11881名監管服務對象進行了述職述廉。在監管服務對象中，個體代表佔10110人，企業代表佔1456人，行風義務監督員佔315人。這項工作的開展得到了國家工商總局、省紀委和省工商局的充分肯定；省紀委也在今年2月14日的《貴州紀檢監察信息》上專門介紹了這一活動的情況。通過基層工商所長的述職述廉活動，促進了基層執法部門的黨風廉政建設，深化了“廉潔執法、永葆先進”主題實踐活動的開展，營造了和諧管理的良好環境，為廉潔執法尋求到新的、有效的監督渠道。

三是認真開展作風教育整頓活動。根據省委《關於進一步加強領導幹部作風建設的意見》、省委辦公廳《關於在全省縣級以上黨政機關開展作風教育整頓活動的通知》以及省工商局《作風教育整頓活動實施方案》的安排，結合全市作風教育整頓動員大會的精神，我局及時進行了安排部署，紮實開展了各項活動。市局機關和全市系統十四個縣級局、108個工商所共1500餘名幹部職工參加了此次作風教育整頓活動。我局黨組成立了四個檢查組，由黨組成員帶隊，市局紀檢、人教部門參加，分赴全市十四個縣局進行督導檢查。檢查組對縣局的作風教育整頓工作進行了認真的指導和細緻的檢查，召開了全體幹部職工大會，就各個階段的任務進行了安排部署，提出了具體的要求和目標；檢查組還與縣局班子成員進行了集體談話，要求班子成員要高度重視此次活動，起模範帶頭作用，確保活動不走過場，各項措施落到實處。與此同時，檢查組還就市局機關和市局黨組成員在思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風等方面徵求了基層幹部職工的意見和建議，共發放徵求意見表1800份，收回1784份，返饋率達99.1%。經梳理歸納共有9類23條意見和建議。我局黨組高度重視，逐條進行認真討論，提出了十條切實整改意見和措施。

四是深入開展“雙創”活動：為了增強幹部的“五種意識”，即大局意識、創新意識、服務意識、法制意識、責任意識，解決為什麼執法、為誰執法和怎樣執法的問題，今年我局在全系統開展了創建人民滿意工商所、人民滿意服務窗口活動。以人民羣眾是否滿意作為工作標準，把規範工商所和服務窗口工作人員的服務行為，更好地為地方經濟服務，打造一支“為民、務實、高效”的工商行政執法隊伍作為活動的目標，促進機關和“窗口”作風轉變，提高服務效能，徹底改變“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的陋習，讓人民羣眾“一看就清楚，一問就明白，一聽就服氣，一辦就滿意”。活動在全市108個工商所和33個窗口部門展開，我們向全社會公開服務承諾，要求每一位工作人員使用文明用語接待辦事羣眾；做到“諮詢解答一口清、發放資料一次清、對申報事項不講不行，告知怎麼做才行”；實行“正在辦理的急件事項，不受下班時間限制，辦完後才下班”；告知“申報事項涉及相關部門的告知其聯繫電話、地址”。活動的開展有力地規範了執法人員的行為，提高了工商部門在羣眾中的地位和形象。

五是繼續深化陽光收費工程：陽光收費工程是規範行政徵收的有效措施。我局按照“六方定費”原則，將收費依據和標準公開、定費繳費結果公示；制定了《收費定費制度》、《定費繳費聽證制度》等制度，確保收費行為規範化，辦事程序公開化；個體經營户把工商幹部當做貼心人，“有困難找工商”不再是一句空洞的口號。上半年我們檢查了兩個局、12個工商所，被檢單位基本都能按照公開、公平、公正原則，對個體户營業額和收費額進行評定，各工商所定費、收費、繳費三分離，並將評定結果在公示欄進行公示，做到了公開、透明、自覺接受監管服務對象和社會各界監督。目前全市108個工商所全面實行了陽光收費，陽光收費已成為一項政務公開的長效機制。

六是根據國務院《全面推進依法行政實施綱要》的基本精神和省局提倡摒棄五種思想、樹立五個觀念。市局黨組在綏陽縣局試點取得經驗的基礎上，決定全市工商系統推行規範行政執法行為,推行規範性法律文書工作。執法服務於民、便利於民，提高行政執法人員素質和辦案質量，進一步規範行政執法行為，推進依法行政。

七是認真貫徹國家總局“關於加強工商行政管理系統基層建設的意見”，加大投入完善基層硬件建設任務，在基礎設施和裝備條件方面，堅持循序漸進、適度適用的原則，今年我局科學制定方案，嚴格程序，籌集資金近16萬元為全市108個基層工商所配置了熱水器、洗衣機、電磁爐、電風扇和dvd等設備。特別是在市政府支持50萬元，省局支持25萬元的情況下，我局緊縮開支配套部分資金為22個農村工商所配備了“長安之星”執法車，確保基層所更好地為建設社會主義新農村服務。

八是加強縣級局領導班子建設。根據《黨政領導幹部選拔任用工作條例》等有關文件精神，我局黨組於今年4月至5月對全市系統縣級局領導班子進行了屆末考察。這次考察工作共發放民主測評表1249份，進行個別談話823人次，首次將測評和談話面擴大到縣局所有公務員包括基層工商所的工作人員,聽取了許多基層的意見和建議，得到了廣大幹部職工的贊同。與此同時，我局堅持黨管幹部和公開、平等、競爭、擇優的原則，調整和提拔了部分正、副科級幹部，將想幹事、能幹事、幹成事的優秀幹部提拔到領導崗位上來。

二、提高履行職責的能力服務地方經濟發展

（一）履行職能不缺位　服務三農顯真情

我局認真貫徹中央1號文件精神，通過多項措施並舉，確保服務“三農”職能履行到位。《中國工商報》、《貴州日報》、貴州電視台等媒體對我局的紅盾護農活動先後多次進行宣傳報道。目前，全市已登記個體農村經紀人567户，免收規費21.27萬元，受益農民達18萬人。上半年全市工商行政管理系統共查辦涉農案件134件，收繳偽劣化肥272噸，農膜4000公斤，以及偽劣種子及部分農機具；新登記發展涉農經紀人151人，由經紀人牽線搭橋簽訂的茶葉、辣椒、烤煙、油菜、南瓜等經濟作物種植面積達21.5萬畝，簽訂合同24887份；全市工商行政管理系統共對41個種類的涉農合同進行了規範，為農民兄弟免費送去3萬餘套合同示範文本，有效地保護了農民的合法權益。

在惠農措施方面今年我們還重點抓了兩件事，一是購置工商流動服務車，用於邊遠地區流動辦照、流動投訴受理，使80％的鄉鎮做到辦照不出鎮、投訴不出村，切實維護農民的利益；二是對農資經營機構村級服務點實行不辦照、不收費、重點抓質量監管的政策，有效減輕了農民的負擔。

我們還積極宣傳、引導和幫助涉農企業開發市場，根據當地特色產業積極引導和幫助企業與農民做好商標和地理標誌註冊工作。目前，全市已有農產品註冊商標69件，地理標誌1件，有33件被認定為“貴州省著名商標”。

（二）多項措施並舉　促非公經濟健康發展

為貫徹xx“6。25”重要講話強調的“要堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進新格局。”的精神，堅持“摒棄“限制為主”的把關思想，樹立“非禁即允”的准入觀念”，積極促進非公經濟的健康發展。我局制定了《關於預約上門服務的意見》、《關於充分發揮工商行政管理職能積極培育農村市場主體的意見》和《關於進一步做好下崗職工再就業工作的意見》等一系列措施，從思想認識、組織領導、實施辦法、政策措施等方面制定了更加明確寬鬆的扶持發展政策，使全市工商幹部在思想上更加解放，操作上更加靈活，服務上更加優良。

一是全面推行“一審一核”制度和委託基層工商所登記個體工商户營業執照，減少審批環節、減化辦事程序，縮短辦照時間，在全市設立了123個“一站式”服務窗口和“綠色通道”。二是全面推行“網上註冊”和堅持上門年檢服務。對有特殊困難的私營企業、個體工商户實行上門諮詢、上門辦照、上門服務；今年我們為374户招商引資企業和國有大型企業提供了上門年檢服務。我們還重新修訂了“辦事指南”，將註冊登記程序、資料、收費項目、標準及依據、以及服務承諾內容等在工商紅盾網和公示欄、辦事大廳等處公佈，並設置了專門的註冊登記郵箱、試行網上註冊登記服務。三是全面推行“三個一”活動。即每一個工商所今年要為非公企業“做一件滿意事、解一道難題、獻一道發展良策“。四是優惠服務工程的開展惠及了廣大會員。今年全市個私協會在醫療衞生、交通旅遊、餐飲、百貨、法律服務等行業，同195家企業簽訂了服務協議，會員憑《會員證》就能享受近200項優惠服務項目。

（三）搭建“12315”指揮平台　切實維護消費者合法權益

“12315”指揮中心的成功運作，是我局着力營建的一件深受社會好評的實事之一。我局克服經費和人員嚴重不足的困難，於去年8月14正式建成“12315”統一指揮中心。該中心截止目前共接受諮詢46469人次，接受投訴4785個，為消費者挽回經濟損失664.38萬元。同時我們還將“12315”向農村延伸，在全市1340個行政村設立了村級“12315”投訴站和消費者投訴站，方便羣眾隨時維護自己的合法權益，截至6月20日，共收到消費者投訴1388件，受理消費者諮詢37762人次，為消費者挽回經濟損失310.22萬元，發佈消費警示23期，辛勤的工作，得到了消費者的認可，全市12315工作站共收到消費者送來的感謝信12封、表揚信16封、錦旗3面； “12315”指揮中心正成為名城經濟生活中的“110”。

（四）加大食品消費安全監管力度　構築食品安全的防線

今年上半年在食品安全專項整治中，共出動執法人員檢查經營户16463户，檢查批發市場、集貿市場等各類市場259個，取締無照經營156户，搗毀製假售假窩點4個，查處製售假冒偽劣食品案件73件，罰沒金額4.37萬元，銷燬假冒偽劣等不合格食品7700公斤等，總價值 18.71萬元。同時開展了農村食品市場的專項整治，全市共共檢查經營户1158户，查獲偽劣糧食及其製品45公斤，肉及其製品34公斤，兒童食品25公斤，醃熏製品67公斤，罐頭87公斤。

與此同時，為確保食品消費的安全，我局一方面着力加強監管硬件的建設，共擠出資金76萬元，購置食品安全檢測車16台，分別為全市14個縣級工商局配置了1-2台。運行至今，已快速檢測11類食品，得到當地黨政和廣大羣眾的普遍讚揚。另一方面我局高度重視食品安全監管體系的建立和完善，從今年6月開始，我局在全市範圍內全面推行食品安全監管“三聯三培一推進”的機制。所謂“三聯三培一推進”就是要在繼續落實好現有監管措施的基礎上，以工商所為最小的單位聯繫一個鄉鎮、培育一個鄉鎮食品安全示範點，實現超市進農村；以工商所所長、副所長為骨幹聯繫一家較大超市、培育10户食品安全示範户；發動每一個工商所幹部聯繫一個社區（街道）、培育5户食品安全示範户；用我們紮實的工作業績，推進工商職能的全面到位，構築食品安全的一道堅固防線。

（五）繼續深入開展整頓和規範市場經濟秩序　構建規範有序、和諧誠信的市場環境

截至6月，全市工商行政管理系統共查辦各類違法違章案件3248件，其中一般程序案件634件，簡易程序案件2614件，罰沒款152.68萬元，移送司法機關案件8件，搗毀製假窩點21個。複核全市“守合同重信用”單位368家，新申報69家，全市“守合同重信用”單位總計437家，其中：國家級9家、省級162家、市級266家。辦理企業動產抵押登記61份，抵押物價值6.6億元，主債權金額3.2億元。

在今年的“3.15”活動期間，我局圍繞“和諧消費”的主題，認真開展各項活動。一是動員了7007户食品經營者向全市消費者鄭重承諾，不賣假貨、不銷售過期變質食品，並簽訂了《承諾書》。二是組織各地工商部門送法下鄉、送法進村、進校園。三是在**電視台首次舉辦了“3.15”現場直播晚會，省工商局局長楊正國同志親自到會觀看了演出，**市人民政府餘**副市長代表市委、市政府到會祝賀。我局部分幹部在晚會現場向全市人民宣誓忠實履行職責，在全市各界引起很大的反響。四是在全市開展“羣眾放心醫院”、“羣眾放心藥店”評選活動，經過基層評選、報紙公佈、羣眾監督、組委會專家認定、執法部門確認等程序，最終22家醫院、25家藥店被**市消費者協會推薦為“羣眾放心店（院）”。

上半年良好的開局為全年任務的完成奠定了基礎。我們在下半年的工作中，一定要認真學習xx六月二十五日在中央黨校省部級幹部進修班發表的重要講話，堅持“四個堅定不移”，繼續解放思想，堅持改革開放，推動科學發展，促進社會和諧；努力做到監管與發展、服務、維權、執法“四個統一”。同時，以隊伍作風整頓促進執法理念的創新，切實摒棄五種思想、樹立五個觀念，抓好當前，謀劃長遠，紮實工作，開拓創新，着眼於服務經濟發展大局，堅持寓管理於服務，努力營造健康和諧的發展環境。