縣委工作會議講話材料（通用4篇）

縣委工作會議講話材料 篇1

同志們：

這次縣委工作會議的主要任務是，認真貫徹落實省、市委工作會議和全省蘇北經濟工作座談會精神，回顧總結上半年工作情況，研究部署下半年及今後一個時期目標任務，進一步動員全縣廣大幹部羣眾，以深入學習實踐科學發展觀為動力，堅定不移緊盯大項目，全力以赴幹好大項目，努力奪取新一輪跨越發展良好開局。

這次會議共分三個階段，無論是外出考察，還是縣內觀摩評比，無論是總結成績，還是展望未來，都緊緊圍繞“科學發展、城鄉統籌”這一總綱，都始終突出“緊盯大項目、幹好大項目”這個主題，都環環緊扣“抓投入、優結構、促就業、保增長”的工作主線。今年以來，縣委、縣政府每月召開一次百項重點工程、重點項目推進會，每月組織一次“四個一”學習活動，每個領導同志開展一次深入學習實踐科學發展觀專題調研，自始至終體現了縣委、縣政府“以大項目定優劣、以大項目定獎懲、以大項目定成敗”的鮮明導向，體現了我們“重激勵、硬約束、嚴考核”的一貫要求，體現了全縣上下“從早謀劃、從頭抓起、從緊抓實”的堅定決心。

下面，我根據縣委擴大會議研究討論的意見，講六個方面問題。

一、深入學習實踐科學發展觀，跨越發展邁出了新的堅實步伐

今年是新中國成立60週年的喜慶之年，也是新一屆縣委在更高起點推進新一輪跨越發展的開局之年。在科學發展觀的指引下，全縣上下認真貫徹落實縣十屆黨代會第二次會議精神，緊緊圍繞“躋身蘇北第一方陣、加快建設全面小康”奮鬥目標，在應對挑戰中搶抓發展機遇，在跨越趕超中轉變發展方式，緊盯大項目，幹好大項目，全縣經濟社會保持了又好又快發展、平穩較快增長的良好勢頭。

一是重點推進保增長促發展，縣域經濟登上新台階。上半年實現地區生產總值60.51億元，同比增長13.2%;財政收入7.83億元、一般預算收入4.64億元，同比分別增長33.7%、31.3%，一般預算收入中税收佔比75.1%，比去年提高3個百分點;完成50萬元以上固定資產投資72億元、工業固定資產投資50.53億元，同比分別增長50%、54.5%;規模以上工業總產值64.91億元、增加值15.97億元，同比分別增長18.3%、18.8%;實現社會消費品零售總額18.64億元，同比增長17.4%;實際到帳外資1350萬美元，進出口總額1718萬美元，同比分別增長21.3%、10.2%;農民人均純收入3046元，同比增長11.7%。二是致力推進“4333”工程，產業集聚取得新進展。深入開展招商引資“春季攻勢”、“夏季行動”，新引進項目172個，協議總投資162.27億元，其中億元以上項目48個、超10億元項目4個，新開工億元以上工業項目21個，海欣工業園、阿吉蘭二期等大項目進展順利;經濟開發區實現業務總收入和財政收入分別增長36.3%、76%;高票當選“20xx年浙商最佳投資城市”。三是統籌推進城鄉一體建設，承載功能得到新提升。“四城同創”強勢啟動，“濱水城市”概念性規劃和控詳規編制全面展開;中國楊樹博物館二期、國際汽配城、紡織品市場等服務類項目加快建設，迎賓大道、泗陽大橋、運河四橋等重點工程迅速推進;精品小區和安置小區建設初見成效，81個農民集中居住點扎實推進，農村環境整治取得階段性成效，長效管理機制基本確立;眾程、運南灌區改造等一批擴大內需項目圓滿完成。四是持續推進保民生保穩定，和諧建設邁出新步伐。加快建設新農村示範縣，新增現代高效農業6.4萬畝、高效漁業3.3萬畝，湧現出九州農業、城林蔬菜基地等一批科技含量高、帶動力強的現代農業新亮點，在上半年全市高效農業觀摩評比中總分位居第一。“三個五萬”工程順利實施，新增各類培訓4.77萬人、就業人口2.6萬人、全民創業1.7萬人，發展“三來一加”項目446個，落實“脱貧攻堅”產業項目228個，帶動貧困農民就業2萬人;平安法治建設成績斐然，成功奪得“全國平安建設先進縣”金字招牌。五是深入推進學習實踐活動，思想解放催生新活力。圍繞黨員幹部受教育、科學發展上水平、人民羣眾得實惠，學習實踐科學發展觀活動取得階段性成果;“服務企業突擊月”活動順利開展，為企業解決問題309個，三大產業互助資金達1550萬元;行政審批制度改革邁出新步伐，“三集中、三到位”等創新舉措全面施行。創新推行“四公開四差額”公推公選，票決產生了6名鄉鎮長和21名副鄉科職幹部;東華大學、南京工業大學研究生工作站順利掛牌，村級組織分檔競賽和大學生村官創業行動全面啟動。

在面臨嚴峻挑戰和諸多困難的情況下，全縣經濟社會發展取得的成績來之不易，令人振奮。充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到存在的差距和問題：一是經濟保持較快增長，但全市爭先的形勢依然嚴峻。GDP、財政一般預算收入、税收佔比、規模以上工業增加值等指標增幅未達市目標要求，工業固定資產投資、房地產開發投資、進出口總額等指標未能實現時間、任務“雙過半”，市公佈的12項重要指標增幅，有5項增速低於全市平均水平，3項指標居於末位，4項指標倒數第二，僅1項排名全市第二。二是“4333”工程成效初顯，但橫向比差距較大。周邊縣區大項目的規模越來越大、層次越來越高，沭陽引進項目180個，協議總投資244億元，其中億元以上項目74個;泗洪引進億元以上項目82個，其中15億元以上項目6個。反觀泗陽，在上半年全市開發區考核評比中12項指標有5項低於序時，其中進出口總額、新批外資企業註冊資本、淨增工業企業註冊資本差距較大，大項目引建總體上還存在意向項目多、落户項目少，開工項目多、竣工項目少，部分投產的項目多、投資到位的項目少，實體項目多、軟件外包項目少等“四多四少”現象。三是“4+1”工程開局良好，但鎮村發展依然不平衡。全市鄉鎮分檔競賽排名中，我縣有10個鄉鎮位次前移，但仍有5個鄉鎮排名下滑，且總體排名靠後，處於一、二檔的鄉鎮僅4個，其中眾興鎮檔內排名第10位，而處於三、四檔的鄉鎮共有12個。鄉鎮目標完成情況也不平衡，有13個鄉鎮工業固定資產投資未達序時進度，有10個鄉鎮列統工業增加值未達序時進度。全縣252個村居中有109個村集體經濟尚未“破零”。四是“四城同創”全面啟動，但“濱水城市、運河新城”建設任重道遠。相對1999年即開展省級文明城市創建工作的沭陽而言，我縣“四城同創”剛剛破題;與具備得天獨厚資源優勢的泗洪相比，我縣旅遊業發展明顯滯後;特別是高層建築、功能配套、市場繁榮和水環境治理等方面，迫切需要大力推進和加快提升。五是“一月一彙報、一月一過堂”機制初見成效，但作風效能建設仍有待加強。“一人一條線、一人抓到底”仍未完全執行到位，“鄉鎮熱部門冷”、“兩頭熱中間冷”現象還較為嚴重，“高層懸空”、“中層梗阻”、“基層板結”現象依然存在，按部就班、缺少激情，“推一推、動一動”的現象時有發生。凡此種種，與全縣上下跨越發展的態勢格格不入，務必引起高度重視、高度警覺，堅決予以克服和解決。

當前，泗陽總體上正處在“形勢最嚴峻、政策最寬鬆，挑戰最巨大、機遇最難得”的非常時期，面臨着宏觀環境趨緊與區域競爭激烈的嚴峻形勢，面臨着轉變發展方式與擴張經濟總量的雙重任務，面臨着應對金融危機與推動跨越發展的雙重挑戰。從宏觀發展趨勢看。國際金融危機目前仍未見底，危機帶來的衝擊性、破壞性和影響的廣泛性、持續性，使正處於發展爬坡期的泗陽趕超先進的難度進一步加大，對我們應對危機、駕馭時局的能力提出了更加嚴峻的挑戰。同時，我們要看到挑戰中也藴含着難得的發展機遇。中央和省、市委一系列會議都把保持經濟平穩較快發展作為首要任務，提出了一攬子擴內需促發展、保民生保穩定計劃。隨着積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策繼續堅定不移、更大力度地貫徹實施，產業振興以及降息、出口退税等系列舉措進一步地密集出台和豐富完善，為我們搶抓重大項目落户、強推基礎設施建設、提升服務企業能力、改善發展區位條件等，提供了千載難逢的機遇。從區域發展走勢看。6月10日國務院常務會議通過了《江蘇沿海地區發展規劃》，標誌着江蘇沿海開發已上升到國家的戰略層面。隨着新一輪蘇北振興、區域共同發展加速推進，特別是宿淮鐵路、京杭運河泗陽港、泗陽大橋、運河四橋和省道325、330、245等一系列重大基礎設施的加快建設，為我們搭乘沿海開發的快車，以更快的步伐全面融入長三角和全省沿海產業帶，在更為廣闊的開放平台上推動泗陽跨越發展，提供了歷史性的機遇。從縣域發展態勢看。隨着學習實踐科學發展觀活動不斷深入，在應對挑戰中搶抓機遇，在跨越趕超中轉變發展方式已經成為全縣上下的共識。特別是今年以來，在“緊盯大項目、幹好大項目”的強勁助推下，以“3+4”為主體的新興製造業基地快速打造，以“濱水城市、運河新城”為特色的現代化中等工貿生態城市初具雛形，以八大專業市場為代表的現代服務業方興未艾，以“4+1”工程為抓手的新農村示範縣建設全面啟動。過去一度認為高不可攀的重大投資，現在已經有了新的突破;曾經一直夢寐以求的高新項目，如今向泗陽轉移趨向愈益清晰，全縣發展的潛在性優勢正在進一步放大，積累性優勢不斷顯現，這些都為我們在更高的起點上擘劃泗陽的跨越發展，創造了全新的條件和絕佳的機遇。能否繼續保持近5年來的高強度大投入、持續60個月的大幅度快增長，能否在更高起點上實現泗陽發展的新跨越，是擺在我們面前的一項嚴肅的政治任務。全縣上下必須充分發揮泗陽人“幹就幹大事、爭就爭一流”的天然稟性，堅決摒棄“小富即安、小成即滿”的保守心態，繼續高舉“蘇北爭一流、全市爭第一”的鮮明旗幟，始終把大項目視作發展的生命線，把大項目視作跨越的總抓手，以科學的態度應對挑戰，以創新的舉措攻堅克難，以高效的作風狠抓落實，全力攻堅、重點突破，堅定信心、跨越前行，確保全面完成全年各項目標任務，不斷把泗陽跨越發展大業推向前進。

二、堅定不移攻堅大項目，全速推進產業集聚升級

按照調高調優調強的基本取向，繼續堅持把抓增量、擴總量與調結構、上水平緊密結合起來，強勢推進大項目突破年、大產業集聚年、大園區建設年戰略，千方百計緊盯大項目，聚精會神幹好大項目，全力打造以“3+4”產業集羣體系為主體的新興製造業基地，加快走出一條符合科學發展、具有泗陽特點的新型工業化之路。

1.深入實施“4333”工程，以大項目提升支撐力。實現跨越發展，核心在大投入，關鍵靠大項目。一個大項目可以改變一個產業，可以調整一個區域經濟結構，甚至決定一個區域的實力位次和發展思路。要牢固確立大項目壓倒一切意識，再掀招商引資新高潮。按照“4333”工程的要求，藉助“浙商最佳投資城市”和“全國平安建設先進縣”的品牌優勢，搶抓江蘇沿海開發上升為國家戰略和經濟企穩回升帶動產業轉移的歷史性機遇，充分發揮“四支隊伍”主體作用和招商突擊隊攻堅作用，在進一步鞏固好招商引資“夏季行動”的基礎上，迅速啟動“激情三伏、激戰雙月”活動，持續掀起“秋季會戰”、“冬季衝刺”強勁攻勢，確保全年實際引建15億元項目4個、超5億元項目10個、億元以上項目50個。要牢固樹立以大項目調優結構理念，再造重點項目新攻勢。緊盯全球500強、國內500強和行業100強等大企業大集團，瞄準國內外上市公司和成長性強的新興產業項目，在策應發展戰略調整、開拓新興市場和參與配套協作方面下功夫，力爭在總部經濟、外資項目和“中字頭”大企業上實現新突破，年內確保太陽能薄膜硅發電、150萬台冷櫃等重大項目簽約落户，明宇電氣、旺達紙業等重點項目全面開工建設;以蘇台經貿洽談會為契機，圍繞富士康、可成科技的配套項目引建，力爭在面向台資、港資的引進上取得新的實質性進展，各鄉鎮年入庫税收超百萬元的再生資源企業、總部經濟全面完成。要牢固樹立大項目帶動大投入理念，再創項目推進新速度。嚴格執行項目限時落地、限期開工、限期建設制度，迅速啟動福特繼電器、健健電器等簽約項目建設，確保海欣工業園、萬旭電子、巨峯電工等30個重點項目如期竣工投產，進一步鞏固工業固定資產投資增幅全市領先的地位。

2.着力打造“3+4”產業體系，以優結構提升競爭力。項目體量增大、層次走高、前景向好，是我縣提出並實施“3+4”產業集羣體系之後最為顯著的特徵。要抓住國家和省實施重點產業調整與振興規劃的重大機遇，認真研究產業轉移的趨勢與規律，積極順應產業集聚升級的形勢與變化，大幅度提高新興製造業水平，推動產業實現華麗提升。要加快新興產業引建培育。堅持把電子科技、機械製造、造紙包裝和新能源四大產業作為優先大力發展的戰略產業，按照“出台特別政策、制定特別舉措、組建特別隊伍、發動特別攻堅”的要求，分門類地制訂出台產業規劃綱要和具體扶持意見，充分發揮相關招商團重點攻堅作用，想盡一切辦法，整合一切資源，給予最大讓利，確保四大新興產業引建不斷實現新突破。繼續實施高新產業與新興產業“三年倍增計劃”，重點引進一批模具、線材等機械製造，一批太陽能光伏、風能電機等新能源，一批IT零部件與整機家電等電子電器，力爭3-5年內把以汽摩配、機械模具為重點的機械製造業做成泗陽的第一產業，把以萬旭電子、泗達電子等為重點的電子科技做成泗陽的朝陽產業，把以萬興紙業、旺達紙業為重點的造紙包裝做成泗陽的優勢產業，把以晶鼎科技太陽能光伏、風能電機為重點的新能源做成泗陽的特色產業，儘快改變產業層次偏低、比重結構偏輕現狀。要加快傳統產業改造提升。技術改造與品牌建設是提升產業和企業競爭力的重要舉措，早改早主動，快改快受益。要充分利用當前市場加速洗牌帶來的倒逼機遇、技術設備成本較低的引進機遇，加大技改投入，提升裝備水平，發展先進產能，打造自主品牌，推動輕紡、木業和電光源三大產業向高端攀升、後道延伸，搶佔“微笑曲線”制高點。年內確保完成技改投入5億元，新創自主品牌20個，產能同比增長20% 以上。要加快產業龍頭髮展壯大。大企業大集團是工業經濟的龍頭，也是保增長促發展的重點。要採取更加有力的措施，大力實施“龍頭帶動”工程和“中小企業成長”計劃，培育和壯大一批產品高端、技術領先、管理現代的大企業集團，年內確保新增規模以上企業不少於100家，新增銷售超億元企業10户、超10億元企業1户。同時加強IPO和創業板上市規程研究，推動中小企業上市融資、發展壯大。

3.加快推進功能完善，以強配套提升承載力。打造現代化園區。圍繞“全省一流、蘇北領先”的目標定位，全面提升規劃、建設和管理水平，加快開發區整合、優化和擴容步伐，着力構建以東區為核心，木業園區、泗陽道口經濟區為支撐，以鄉鎮特色工業集中區為補充的“一體兩翼、一區多園”發展格局。按照“隔牆配套、閉路循環”的要求，積極推動高新技術產業園、汽摩配產業園、機械模具產業園、吳江(泗陽)工業園和蘇州高新區臨港產業園項目集聚、產業集羣。完善功能性配套。強力推進開發區基礎配套、功能完善和產業集聚，全面推進“八通一平”、“五大管網”配套，軟件大樓年內啟動，新建標準化廠房50萬平方米，京杭運河泗陽港建設加快推進，疏港公路等6條道路竣工;圍繞旺商氣、聚人氣、增財氣、強底氣，不斷豐富開發區城市功能，加快建設“集約型”、“花園式”現代化開發區，以大項目引建與基礎設施建設互動並進、新興製造業與現代服務業聯袂發展、產業競爭力與環境競爭力雙向提升，不斷凸顯城市副中心的爆發力、吸聚力、競爭力。積極創新開發區運營機制，明年開發區財政獨立、封閉運行。培育發展現代服務業。以建設服務業集聚區為目標，優先發展生產性服務業，大力發展生活性服務業，以更優惠的政策吸聚電子商務、軟件研發、文化創意等服務外包產業，以更大力度推進國際汽配城、紡織品市場等6大專業市場和6大商貿特色街建設與繁榮，以更佳的平台推進現代物流、現代金融、市場中介、信息服務等服務業態發展，及早謀劃依託鐵路站場、客運中心、內河港口的“站場經濟”和臨港物流業，促進服務業發展提速、比重提高、結構提升。

三、深入開展“四城同創”，全力打造“濱水城市、運河新城”

堅持把城市作為吸納要素、統籌城鄉的重要載體，緊緊圍繞40平方公里、50萬人口現代化中等城市目標定位，快節奏推進“四城聯動”，高標準抓好“四城同創”，力爭用3年左右的時間，打造一個規劃可見、現實可近、羣眾可享的文明靚麗宜居“濱水城市、運河新城”。

一要堅持大手筆高起點規劃城市。規劃決定城市品位和檔次，引領城市發展與未來。要以更高的視角審視規劃。隨着新一輪城市大開發、片區大建設、工程大推進，泗陽新的城市定位已經超越原有規劃，功能需求已經領先原有規劃，必須以更新、更高的視角，全面提升和豐富規劃的科學指導引領作用，真正實現總規與控規無縫對接、產業和園區互促聯動、生態與配套一體佈局。要以更新的思維拓展城市空間。圍繞構建國內一流濱水城市，8月份完成京杭運河沿岸景觀風貌概念性規劃、控制性詳規和修建性規劃編制，並先期啟動、重點推進“運河新城”項目建設;圍繞改造城郊結合部，全面拉開泗水大道以東、洋河路以西、北京路以南、眾興路以北的“西康新區”總體開發帷幕，確保三季度完成總體規劃編制和實施方案制訂。要以更嚴的要求提升城市品位。加快城區水系環境、綠地綠化、通達網絡等功能性規劃編制，注重水體保護、綠量提升、功能完善，充分彰顯“水綠泗陽”靈動之美。要高度重視規劃銜接和城鄉一體發展，統籌推進城鎮與鄉村、土地利用與城鄉建設、開發區與主城區規劃相銜接，努力形成中心城區、重點板塊、特色城鎮和中心村居互動發展新格局。要堅持規劃的科學性和嚴肅性，嚴格抓好規劃“六線”控制，不斷強化規劃決策的公眾參與和規劃實施的社會監督，確保規劃執行不走樣，“濱水城市，運河新城”一年更比一年美。

二要鎖定現代化精品化建設城市。城市形象就是一個區域的品牌、一個地方的名片。要着力打造重點片區。強勢組織“運河新城”、“西康新區”兩大片區會戰。“運河新城”建設要遵循“統一規劃、整體包裝、市場運作、分步實施、成片開發”原則，採取先抓安置後拆遷、先做環境後開發的辦法，明確責任主體，組建開發公司，引進戰略合作伙伴，確保年內破題、明年拉開、三年建成，真正把2.6平方公里“運河新城”打造成國內一流的濱水城市組團。“西康新區”建設要以眾興鎮為實施主體，組建城投開發公司，實行連片集中開發，確保明年全面推進、形象出新。要着力打造精品工程。大力實施“百幢高層推進工程”，全力推動城區重要節點、重點區域標誌性工程“轉型升級”，加快啟動致遠中學新校區、棉花博物館建設，不斷提升德華逸墅等10大精品小區建設品位;加快建設宿淮鐵路泗陽站、京杭運河泗陽港、迎賓大道、泗陽大橋和運河四橋等重點交通基礎設施和文體設施，超前籌劃縣內、縣際高等級快速通道，進一步提升“通暢泗陽”實力形象。要着力打造靚麗品牌。圍繞打造蘇北旅遊名城，積極開展省級園林城市創建活動，做精做特做優以省級古黃河濕地公園、城南生態植物園為重點的平原森林景區，以及洪澤湖抱墩島景觀工程等旅遊亮點;迅速啟動葛東河風光帶、城市森林公園南段建設，抓緊實施街頭綠地、公園遊園和重要節點綠化會戰;深入開展城區水環境整治，重點實施泗塘河清水工程、六塘河水質斷面達標工程，加快建設大運河與泗水河北段風光帶、文城路景觀帶，努力形成“水綠相間、人與自然和諧共生”的濱水園林城市新格局。

三要突出人本化制度化管理城市。以提高城市管理水平、改善人居環境為重點，全速推進“四城同創”，加快推動城鄉管理一體化。全面提升城市管理水平。按照“建管並重，重在管理”的要求，積極探索部門聯合執法、集中整治、全民參與的長效管理新機制，做到人員責任、經費保障、創建機制、考核標準“四到位”，努力實現城市管理由突擊性管理向依法、常態和高效管理轉變。加快城市管理向鎮村延伸，努力創建一批省級文明村鎮、衞生村鎮、園林村鎮和雙擁模範村鎮。全力抓好環境綜合整治。以開展愛國衞生運動為突破口，重抓市容市貌、市場環境、交通秩序、五小行業等城市環境綜合整治，推動拆違建綠、城中村改造、城市亮化、物業規範化管理等全覆蓋，做好城郊結合部、背街小巷、農貿市場等衞生死角保潔工作，確保20xx年成功創建省級衞生城市。全新塑造城市文明形象。深入開展“愛我泗陽”等羣眾性精神文明創建活動，積極培育爭做文明人、共建文明城的參與意識;通過強制管理，強化引導，強行入軌，強力打擊，徹底根除一切不文明現象，革除一切陳舊陋習，確保年內蟬聯“省級雙擁模範縣”，年內305項指標達標35%以上，20xx年申報“省級文明城市”。

四、紮實推進四大工程，着力加快城鄉統籌發展

實現跨越發展的重點難點在農村，促就業保民生的現實需求在農民。要緊緊圍繞“脱貧、達五、超千”目標，採取更加有力的措施統籌城鄉一體建設，促進農民持續增收，加快建設民富裕、村鎮強、更整潔的新農村示範縣。

以“4+1”工程為抓手，助推鎮村經濟騰飛。增強鎮村經濟實力是新農村示範縣建設的重要支撐，必須緊緊圍繞“脱貧、達五、超千”目標，全力推進“4+1”工程，着力把現代高效農業發展成全省農業的一大亮點，把規模骨幹企業培育成鄉鎮發展的強勁增長點，把鎮村開發項目建設成繁榮鎮村經濟、改善羣眾生活的重要載體，把村級集體經濟壯大成農村社會事業發展的有力保障，把進開發區億元工業項目打造成增強鄉鎮實力的重要支撐。一要培育一批規模骨幹企業。全力做強鄉鎮特色工業集中區，加快實施“強龍行動計劃”，確保年內每個鄉鎮新引進規模以上工業項目3-5家、税收超百萬元的總部經濟和資源再生企業分別1個;大力促進“三來一加”和全民創業項目由小變大、由弱變強。二要發展一批現代高效農業。積極開展農業招商引資，吸引“三資”發展現代高效農業，打造蔬菜、食用菌種植和小龍蝦、畜禽養殖等五大集中連片基地，確保年內新增高效農業面積7萬畝、高效漁業面積4萬畝，創建省級以上農業標準化示範區2個，新建50畝以上規模養殖項目48個。三要推進一批鎮村建設項目。按照“集中集中再集中”的要求，進一步做好鎮區總體規劃和村莊建設規劃編制，鼓勵農民以自建、代建、共建方式參與集中居住點建設，所有新啟動居住點規模不得低於500户、20xx人。同步開展農村生產生活環境綜合整治，加快打造具有都市品質、田園風情的農民集中居住點，確保農民集中居住點建設達100個，建成省級康居示範村2-3個。四要壯大一批村級集體經濟。按照“鄉鎮實施、村居所有、租賃經營、市場化運作”的思路，進一步整合脱貧攻堅和財政扶持資金，積極挖掘集體資產和集體資源的增值潛力，同時以村為單位組建農工商發展公司，多渠道增強村集體經濟實力，確保年內11個鄉鎮財政收入超千萬元、80個村“達五”、8萬人脱貧。

以深化農村改革為平台，激發農村發展活力。建設新農村示範縣，必須加大改革創新力度，努力推進城鄉經濟社會一體化發展。一要深化農村土地制度改革。以農業適度規模經營為方向，創新土地流轉機制，成立專門農村集體建設用地儲備機構，結合土地開發整理、萬頃良田建設工程和城鄉建設用地增減掛鈎，促進農村建設用地市場化配置，最大限度地解放農村生產力，力爭年內新增土地股份合作社20家，入股土地2萬畝，流轉土地10萬畝。二要壯大農民新型合作組織。積極發展農民專業合作、土地股份合作、社區股份合作等合作組織，鼓勵支持各類市場主體、鎮村幹部和大學生村官領辦創辦“四有”農民合作組織，尤其要在組建規範和運營規範等實體化運作上下功夫，在產業規劃、科技支撐、信息服務、市場營銷等功能發揮上見實效。要以構建名特優農副產品直銷網絡為重點，加快形成“縣有直銷市場、長三角重點城市設直銷店、省內外大型超市設直銷窗口(櫃枱)”的農產品銷售體系，確保年內設立直銷店5家以上，名特優農副產品年銷售額達到2億元。三要積極推進大學生村官創業。加快實施“一村一社區一名大學生”工程，按照“引導不主導、服務不干預、扶持不包攬”的原則，以綠領莊園等大學生村官創業園為平台，通過設立大學生村官創業基金等扶持措施，激勵和引導大學生村官積極投身創業大潮，在農產品加工、設施農業、規模養殖等領域一展身手，切實打造一批帶頭創業、帶領致富的生力軍。四要深入開展村級組織分檔競賽。堅持以村級黨組織和村民委員會為主體，以村級經濟建設、基層組織建設、信訪穩定和計劃生育等考核指標為重點，對村(居)進行考核排名，並根據年度考核結果，實行與經濟待遇、幹部任用、評先推優“三掛鈎”，一檔村黨組織可晉升為黨總支，同時作為縣委評選表彰“五好”村黨組織的重要依據，以規範管理和激勵約束的長效機制，最大限度地調動農村幹部的工作積極性。

以社會建設為保障，不斷提升城鄉幸福指數。統籌兼顧好發展經濟與改善民生的關係，關注民生，保護民利，不斷提高羣眾的幸福感滿意度。一要紮實推進“六大實事工程”。重點增加交通、供水、有線電視和農業設施等方面投入，超前編制民生項目規劃，加大對上銜接爭取力度，確保每年都有一批社區居家養老服務中心等民生基礎項目進入省盤子;年內全面解決好城市社區辦公用房問題。要以活躍城鄉市場為重點，認真組織實施家電下鄉、汽車下鄉、農機下鄉、家電汽車以舊換新等活動，及時足額兑付相關補貼，不斷增強消費對經濟的拉動作用。要按照“縣有兩館、鄉有一站、村有一室(屋)”要求，加快建設一批綜合性、多功能、有特色的公共文化設施，着力培育一批桃雕、淮海戲等地方文化人才，精心創作一批地方文化精品，全力打造“文化泗陽”。二要大力實施“三個五萬”工程。進一步完善就業援助、技能培訓和創業幫扶機制，讓更多的勞動者成為創業者，重點幫助城鎮零就業家庭、農村低保家庭和就業困難羣體實現就業，確保城鎮登記失業率控制在4%以內。三要統籌推進“三大體系”建設。高度重視困難羣眾的生產生活，初步建立大病醫療、弱勢羣體、住房保障等救助扶助體系;加快編織覆蓋城鄉的養老、失業、醫療等“安全網”，基本建成新型社會養老保險體系;立足為人民羣眾提供更好的醫療衞生服務，積極推進衞生體制改革，鞏固和發展好新型農村合作醫療體系。

五、持續優化投資環境，全面提升區域發展軟實力

緊盯大項目、幹好大項目，既要有沖天的幹勁拼勁、鬥志激情，更需要寬鬆的發展政策、一流的投資環境。必須牢固確立環境就是軟實力、環境就是競爭力的觀念，從滿足客商需求的一事一物做起，從優化作風服務的一點一滴抓起，擴大積極因素縮短震盪週期，減少不利影響率先走出低谷，努力在“寒冬”大環境中營造泗陽的“温室”小氣候。

匯聚資源要素，打造“政策窪地”。在經濟運行出現積極變化的基礎上，更加深入地落實擴內需保增長政策措施，更大力度地推動政策集成與配套銜接，更好更快地實現大項目引進來、大發展快起來。在政策扶持上，集中兑現對企業項目的優惠和扶持政策，再優化一批審批流程，再壓減一批收費項目，再推出一批政策措施，做到能放則放、能寬則寬、能給則給，缺什麼補什麼，有一項推一項，能爭取必爭取，切實為全民創業與企業發展提供最佳環境。在土地保障上，用足用活重大項目省“點供”政策，確保海欣工業園和明宇電氣年內進入“點供”行列;進一步加大超前儲備報批、項目退低進高、存量清理盤活力度，實現有限的指標向大項目傾斜。在項目融資上，強化銀政企多邊合作，做大擔保資金總規模，力爭年內新增貸款18億元，三大產業互助資金達4000萬元;圍繞“1122”計劃，每年引進在泗設支行的股份制商業銀行1家(今年確保江蘇銀行在泗設支行)，每年新建村鎮銀行1家，每年新建註冊資本超億元貸款公司2家，每年新發展註冊資本超3000萬元擔保公司2家以上;設立金融工作創新獎，加大對工業大項目貸款、政府性融資、銀團貸款和金融產品創新的獎勵力度;研究制訂金融風險共擔機制，確保年內成功創建金融生態示範縣。在人才支撐上，深入推進百名專家育百才、百名專家興百企“雙百”活動，進一步深化與蘇州大學、南京工業大學等高等院校和科研院所的全面合作，確保年內培訓企業家和職業經理人260人以上，引進和培育縣級高層次創業創新人才20人;進一步打造用工招聘品牌，加快人力資源市場建設，開展“定單式”、“定向式”、“校企聯合式”培訓，不斷改善企業用工環境，努力實現招才與招商並舉，高層次人才引進與產業工人迴流同步，培訓與需求對接，產業與職教共振。

強化效能建設，打造“服務高地”。抓住被評為浙商最佳投資城市、全國平安建設先進縣的機遇，着力把全流程細膩化服務打造成泗陽最大的優勢、最亮的金牌、最佳的口碑。繼續施行“區事區辦”、掛鈎幫辦、駐廠員和AB崗等常態化服務機制，努力為企業辦好“牆外事”、幫辦“牆內事”、協助“經營事”，確保重大項目有縣級領導跟進幫辦，一般項目有專業人員全程包辦，不定期組織相關單位及時會辦。要深化“三集中、三到位”行政體制改革，堅持辦事流程、辦事承諾、辦事時限和收費項目“四公開”，全面推行限時辦結、超時默認、缺位默認、審批專用章“四制度”，真正把“一站式”審批、“一條龍”服務落到實處。要嚴格實行服務承諾、首問負責制，嚴禁一切涉企亂檢查、亂攤派行為，嚴查一切不作為、亂作為等中層梗阻、基層板結現象，全力為企業發展壯大保駕護航。

樹立平安品牌，打造“投資福地”。一要切實維護社會穩定。認真落實信訪工作責任制和領導幹部大接訪制度，切實把矛盾和問題解決在基層、解決在初期、解決在萌芽狀態。高度重視因經濟下行引發的不穩定因素，高度重視大企業大項目進駐後可能萌生的新型社會問題，規範地協調處理政企、勞資等關係，確保正常的生產秩序。二要繼續深化“平安泗陽”建設。着力構建人防物防技防“三防”到位、軍警民協調聯動的大調解、大防控體系，積極開展各類嚴打整治專項活動，為蟬聯“全國平安建設先進縣”，進而捧得“長安杯”打下堅實基礎。三要着力推進“法治泗陽”建設。圍繞依法行政、依法維穩、依法維權，以法治縣(市、區)創建為載體，緊扣規範公共權力、強化法制宣傳、落實法治惠民三項內容，全面提高依法行政、公正司法、依法辦事的能力和水平。四要強化安全生產管理，進一步完善安全生產和公共衞生事件責任機制，超前做好預案，落實安全責任，加大監管力度，堅決杜絕重特大事故發生。

六、創新督查考核機制，全力保障各項工作落實

緊盯大項目、幹好大項目，推動泗陽跨越發展，關鍵要一步步地付諸行動，一項項地抓好落實。全縣廣大黨員幹部要大力弘揚求真務實的精神，自覺提高執行力和落實力，真正把求真務實體現在我們每一個人的實際行動中，體現在“緊盯大項目、幹好大項目”的每一項具體工作上。

一要緊扣活動主題，以新思路、新舉措推動落實。抓好學習實踐科學發展觀活動，是當前重大政治任務和首要政治責任。要進一步突出活動主題。嚴格按照中央和省、市委的統一部署，紮實抓好第二批學習實踐活動整改落實階段工作，超前做好、精心組織以各鎮村、學校、企業為重點的第三批學習實踐活動，確保活動有序開展、取得實效。要緊緊圍繞“學習實踐科學發展觀，譜寫跨越發展新篇章”活動主題，突出發展第一要義，始終做到一切思路和舉措圍繞發展來展開，所有目標和任務都用發展來衡量，所有成效和政績都要用人民羣眾得實惠來判定。要進一步彰顯實踐特色。科學的思路來自創新的實踐。要把學習實踐活動與克服當前困難、完成全年任務和加快跨越發展結合起來，以建立完善7個科學發展機制為重點，着力解決想不想發展、能不能發展、會不會發展的問題，真正把學習成果轉化為應對挑戰、搶抓機遇的強大動力，轉化為改革創新、克難求進的有力舉措，轉化為緊盯重大項目逐個突破、扭住重點工程逐項推進、狠抓關鍵環節逐條落實的堅強決心。要進一步堅定發展信心。順利時善於乘勢而上，逆境中堅持迎難而上，是我們一貫的作風。要善於以高起點、大手筆謀劃鼓舞鬥志，以階段性成果增強信心，通過學習實踐活動的深入開展，不斷催生爭先創優的有為境界、敬業勤業的奮發狀態和敢於打拼的狠勁幹勁，以各項工作爭第一創唯一、區域發展中拔頭籌佔主動，不斷開創泗陽跨越發展、科學發展新境界。

二要強化責任體系，以快推進、嚴督查狠抓落實。強化抓落實的責任機制，全面推行“一人一條線、一人抓到底”的工作要求，分工不交叉，職能不重疊，責任快傳遞，壓力傳到位，認準的事要果斷決策，不優柔寡斷;定下的事要迅速實施，不瞻前顧後;已乾的事要一抓到底，不半途而廢，全面形成對人對事對組織負責、抓快抓好抓一流標準的發展氛圍。強化抓落實的推進機制，繼續完善工作推進“六辦制”、“一線工作制”和“一月一會辦、一月一點評”等制度，堅決把責任落實到底、任務分解到人、要求細化到位，堅決防止領導人為超脱、部門熱度不夠、相互推諉扯皮等現象發生，全面彙集全員抓落實、全面抓推進的強大工作合力。強化抓落實的督查機制，堅持常態化與動態化、過程性與結果性督查相結合，對已經落實的要查成效，正在落實的要查進度，影響落實的要查原因，沒有落實的要查責任，絕不能當“和事佬”，更不允許搞平衡，真正以強有力的督查保證各項工作落實。

三要確立工作導向，以重激勵、硬考核保障落實。重激勵、硬約束、嚴考核，始終是縣委堅持的一貫原則。此次會議上，縣委、縣政府對半年觀摩評比位居末位的鄉鎮主要領導進行崗位調整，對倒數第二的鄉鎮給予黃牌警告，並作表態發言，對招商引資無實質進展的10個單位宣佈主要負責人離崗招商，就是彰顯我們幹工作的鮮明導向、抓落實的堅強決心，而且，今後這個力度只會加強不會削弱;做法只會更具剛性，不會增加彈性。觀摩評比和處罰不是目的，而是為了推進工作，是為了通過製造不平衡，挑起競爭，促進發展。為此，縣委、縣政府專門對年度目標考核辦法進行了修訂。今後，對鄉鎮觀摩評比實行制度化，對每次觀摩評比後兩名的鄉鎮，均給予黃牌警告並作表態發言;對連續兩次觀摩評比均受到黃牌警告的鄉鎮主要負責人實行末位淘汰，降職使用。對縣直部門，從今年起，對年度考核位居後三位且未完成任務的單位給予黃牌警告，並作表態發言，其中對最後一位的單位主要負責人降職使用;對連續兩年考核均受到黃牌警告的單位主要負責人降職使用。對縣級領導班子成員，重點考核招商團及掛鈎重點工程建設任務完成情況，年終未達序時進度的要公開説明情況，並兑現風險抵押金。通過科學嚴明的考核獎懲，彰顯正氣、激勵幹勁，逼出成績、推動發展。這裏同時強調，根據縣委會研究，縣委將在繼續堅持“四個途徑”用幹部的同時，進一步加強從基層選用幹部的導向，今後，凡無基層工作經歷的幹部原則上不予提拔。這也是縣委對基層一線同志辛勤工作的重視和認可，真正讓基層同志幹有信心、幹有奔頭、幹有前途，努力形成紮根基層、崇尚實幹、勇於創新、樂於奉獻的良好氛圍。

同志們，實現新一輪跨越發展的美好藍圖正在鋪展，新一輪“堅定不移緊盯大項目、全力以赴幹好大項目”的衝鋒號角已經吹響。讓我們在科學發展觀的指引下，團結和帶領廣大幹部羣眾，以時不我待的緊迫感和使命感，以只爭朝夕的事業心和責任心，開拓進取，迎難而上，埋頭苦幹，奮勇爭先，全力推動經濟社會又好又快發展，以優異的成績向新中國成立60週年獻禮!

縣委工作會議講話材料 篇2

各位委員、同志們：

現在，我受縣委會委託，向全會作工作報告，請予審議。

縣委十四屆六次全會以來，縣委會深入貫徹黨的、xx屆三中、四中、五中全會精神和“四個全面”戰略佈局，認真貫徹系列重要講話精神和“一個希望、三個着力”的重要要求，嚴格落實省委“十六字”方針及市委“三升級”要求，全面踐行“六以”理念，始終保持昂揚向上的工作狀態，紮實做好穩增長、調結構、促改革、優生態、惠民生、強黨建各項工作，有力推動了全縣經濟社會各項事業發展，取得了“六個三”的工作亮點，實現了“”圓滿收官，為“十三五”精彩開局、“五年決戰同步小康”打下了堅實基礎。

收穫了三個省級大獎： 連續三年榮獲全省科學發展綜合考評先進縣、連續兩年榮獲全省公眾安全感滿意縣、榮獲首次評選的全省生態文明十佳示範縣。

贏得了三個支持認可： 一是領導的支持認可，今年省委強衞書記、省政府鹿心社省長兩位主要領導分別到靖安考察調研，對靖安工作給予了充分肯定。同時，若干個國家部委和省市部門多次來靖考察，從不同層面支持靖安。比如，爭取水利和道路資金2 億餘元。二是媒體的支持認可，今年中央電視台一套、五套、十套等密集對我縣進行宣傳報道，中央六套還專門到靖安就電影拍攝進行洽談。三是羣眾的支持認可，上半年黨風廉政社會評價位居全市第一，全省第四;“靖安旅遊”微信公眾號年閲讀量突破300 萬次，較去年增長4 倍以上，公眾號綜合影響力位列全省縣級第一。

納入了三大發展規劃： 一是納入國家長江中游城市羣規劃，靖安將作為長江中游城市羣天然後花園來打造;二是正式納入南昌大都市區規劃，進一步融入省會核心區一體化建設;三是納入昌銅高速生態經濟帶總體規劃，靖安成為國家生態文明示範區建設的排頭兵。

啟動了三個國家試點： 一是 “第二批全國生態文明示範工程試點縣”;二是“全國首批河湖管護體制機制創新試點縣”;三是“全國森林可持續經營試點縣”。生態文明建設亮點突出。

唱響了三個品牌活動： 一是成功舉辦了環鄱陽湖國際自行車賽，來自28 個國家和地區的運動員參與比賽;二是成功舉辦了房車音樂節，全國30 多家主流媒體對活動進行全程播報;三是成功舉辦了首屆寶峯孝文化廟會，取得良好社會反響。三大活動累計有10 萬多人蔘與，靖安知名度和美譽度進一步提升。

突破了三個重大項目： 一是連天紅家居文化產業園項目5 萬平米廠房11 個月建成，創造了“靖安速度”;二是虎嘯峽項目即將建成接遊，靖安漂流“王者歸來”;三是洪屏電站一期已下閘蓄水，明年三台機組將實現發電，洪屏二期通過預審。

一年來，縣委會主要做了以下工作。

一、堅持了一個正確方向，始終與中央、省委、市委保持高度一致

縣委強調，實現“綠色崛起、跨越發展”，必須結合靖安實際認真貫徹落實中央、省市一系列決策部署，必須把“六以”理念落實到全縣工作的各個方面，必須堅定不移地走生態與經濟共贏之路。

一年來，縣委堅持把學習貫徹上級決策部署，特別是系列重要講話精神作為先導性工作來抓，不斷向廣度和深度拓展，取得了進一步的實效。縣委按照貫徹上級精神、破解發展難題、提升工作本領的總體要求，累計組織召開12 次中心組學習，3 次專題報告會。理論學習呈現出三個特點：一是內容豐富，先後學習了全國“兩會”精神、“兩會”期間在江西代表團的重要講話精神、《反腐警示錄》、新修訂的《一準則》、《兩條例》、黨的xx屆五中全會、省委十三屆十二次全會等重要會議和文件精神。二是形式多樣，既有領導幹部面對面的集中討論，也有結合自身工作實際的思考學習;既有“請進來”邀請專家輔導講座，也有“走出去”學習異地成功經驗;既有讀原文和網絡平台的自學，也有走上講堂的交流演講。三是注重指導實踐，縣級領導牽頭圍繞“九龍湖熱鬧了、靖安怎麼辦”、5A 景區創建、招商引資如何做實等一系列重大實踐問題開展調研，進一步攪動了思想，為縣委破解發展難題提供了有益借鑑。

今年省委強衞書記在我縣調研時強調“一定要保護好、開發好、利用好生態”，省政府鹿心社省長稱讚靖安是長江中游城市羣的“綠心”。縣委第一時間分別召開會議傳達強書記、鹿省長講話精神，及時出台《貫徹落實強衞書記、鹿心社省長在靖安縣調研時的重要講話精神的分工方案》，迅速掀起了學習貫徹熱潮，有力推動了講話精神在靖安落地生根。

縣委認為，做好靖安的工作要牢牢把握髮展的正確方向，要倍加珍惜來之不易的生態成果，始終走“綠色化”的發展道路。縣委 召開全縣生態文明先行示範區暨昌銅高速生態經濟帶建設領導小組第一次全體擴大會 ， 制定下發了《實施方案》、《20xx年工作要點》兩個綱領性文件，着力 構建生態文明“六大體系”，實施“十二大示範工程 ” 。 圍繞“天藍、地淨、水綠”，繼續做好了“垃圾不落地、污水不入河、黃土不見天”三篇文章。 全面啟動城鄉垃圾一體化處理提升工程，穩步推進了“五大整治”活動，今年在全市率先建成病死畜禽無害化處理中心。不斷強化底線思維，劃定了生態保護紅線，編制了環保《負面清單》。 在全省率先實行了“河段長”、“樹保姆”制度，水口鄉青山村被評為全省水生態文明示範村。 開展大氣污染防治、農村環境連片整治、重金屬污染防治等專項行動。 羅灣、中源國家級生態鄉鎮命名通過國家環保部審核，實現了國家級生態鄉鎮全覆蓋。在“江西生態文明發展指數前五十強”評比中我縣取得全省第四名的佳績。

一年多的實踐證明，“六以”理念是落實中央、省市決策部署的靖安實踐，是“五大理念”在靖安的具體化，在今後的工作中要不斷地加以深化。在決戰同步小康的道路上，我們要進一步堅定方向、保持定力、真抓實幹，努力交出羣眾滿意的答卷。

二、注入了一組新動能，全縣經濟呈現平穩較快增長的良好態勢

去年以來，中央作出了我國經濟步入新常態的重大判斷，強調經濟已進入經濟增速換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期的“三期”疊加階段。縣委主動適應和引領經濟新常態，強調要認清形勢，增強本領，牢牢把握髮展的主動權。

一是堅持苦幹實幹，發展步伐明顯加快。 縣委不斷加強黨對經濟工作的領導，堅持縣領導工作周計劃、月報告制度，創刊《靖安動態》及時發佈全縣工作情況，加快了全縣工作節奏。堅持定期召開工作調度會，每月部署一個項目開工，每季度召開一次項目集中籤約活動，有力推動了各項工作落到實處。難能可貴的是，在全國經濟形勢普遍下行的背景下，全縣主要經濟指標保持了平穩較快增長的良好態勢。今年預計全縣生產總值完成37 億元，增長9.5% ;財政總收入完成8.34 億元，增長16% ;規模以上工業增加值完成16.5 億元，增長9.5% ;固定資產投資完成43.5 億元，增長20% ;社會消費品零售總額完成6.6 億元，增長11.3% 。

二是深化改革創新，發展活力持續釋放。 縣委把穩增長、促發展擺在重要位置，研究出台《關於促進經濟平穩增長若干措施》，推動實體經濟發展，今年全縣新增規模以上工業企業8 家。成立和壯大工業、農業、旅遊、城投四大運營公司，有效盤活了國有資產。推進市場化運作，積極向社會推介PPP 項目。理順政府與市場關係，穩步推進政府機構改革、農村土地確權、國有林場改革、“三單一網”建設、商事制度等重點領域改革。全面實施“三證合一 ” 、“一照一碼”，今年全縣新登記各類企業290家，登記個體工商户604 户，新增註冊資金15 億元。積極開展“雙重”工作，各部門累計爭取上級資金6.5 億元。電子商務發展勢頭強勁，全年交易額達8020 萬元，同比增長253% 。

三是着力擴大開放，發展動力加速集聚。 以 全國知名民營企業助推江西發展升級大會 召開為契機，不斷加大招商引資工作力度。一年來，在廈門、常州等地舉辦招商推介會4 場，密集參加贛港經貿活動、贛台會等省市重大招商活動12 場。各級領導帶隊奔赴北京、上海、廣東、深圳等地外出招商600餘次。先後邀請北大未名、中國鋁業、北控水務、成都恩威、省旅遊集團等行業龍頭企業來靖考察洽談，全年累計接待客商500 餘人次。實施招商引“智”，中國科學院、中國工程院、鄱陽湖生態經濟研究院等團體先後赴靖調研指導。社會資本和項目加速向靖安流動聚集，全年累計簽約項目48 個，總投資達175.8 億元，其中億元以上項目35 個，民企招商進度全市第一，實際利用外資2202 萬美元，其中現匯進資630 萬美元，現匯進資率全市第二。大健康、新能源、電子商務、食品工業、休閒度假旅遊等一批新業態、新項目相繼入駐我縣。堅定不移抓項目、擴投資，大力實施“百千億”工程 ，72 個重點企業、工程和招商項目穩步推進，今年新註冊項目37 個，新開工項目39 個。

三、開展了一場大競賽，昌銅高速生態經濟帶建設穩步開局

縣委認為，必須牢牢抓住昌銅高速生態經濟帶升級為全省戰略的機遇，不斷加大工作力度，創新工作方法，把生態優勢轉化為發展優勢、把工業園區轉化為工貿新城，爭創國家5A 級景區、爭取在昌銅高速生態經濟帶率先崛起、爭當攻堅崛起標兵。一年來，我們開展的“兩轉三爭”大競賽，有力地促進了全縣經濟的轉型升級。

一是現代有機農業蓬勃發展。 制定出台《靖安縣全域有機農業發展實施意見》，開展農業園區有機標準化建設。全縣8 家企業18 個農產品獲得綠色有機食品認證，面積1.2 萬畝;新申報綠色有機食品認證10 個、面積3 萬畝。新建 “農村e 郵”服務站6 個。靖安白茶、靖安 椪 柑兩個“國家地理標誌保護產品”不斷做大做強。休閒農業持續發展，休閒農業企業(園區)達到129 個。農村活力不斷增強，11 個鄉鎮農村土地確權均完成入庫，全縣已流轉土地面積5.6 萬畝。古楠村“黨支部+ 農户+ 公司”的經營管理模式得到推廣，成為推動村級農業發展的典型。現代農業紮實創建，被列為第三批省級現代農業示範區，全縣“一核四區”現代農業格局初步形成。農業招商勢頭良好，百香谷綜合農業開發、象湖灣等農業項目成功落户。

二是生態工貿新城拉開框架。 按照“一個園區一座新城”的思路，制定出台了《關於進一步加強工業園區管理 加快建設工貿新城的若干規定》、《工業用地梯度獎勵》政策，進一步理順了園區體制機制，規範了工貿新城管理。全縣綠色低碳工業發展規劃基本編制完成。園區基礎設施建設穩步推進，110KV變電站、紅星路、紅崗大道、污水管網工程建成投入使用。發放財園信貸通資金1.94 億。園區繼續擴容提質，擴徵土地1181 畝，收回閒置用地335 畝，國窖贛酒、華禹工程機械等6 個項目開工建設;飛陽光電一期、盛泰昌新材料等6 個企業實現投產。超維新能源啟動“新三板”上市，“南特”被認定為中國馳名商標，兩項工作取得了零的突破。

三是全域旅遊縱深邁進。 把全縣作為一個大景區打造，5A 創建基礎設施穩步推進，三大景區持續改造提升;三個遊客服務中心建設已經啟動;三條景觀大道通過規劃評審，即將開工。致力打造“動靜”結合的旅遊產業格局，足球產業紮實起步，承辦了全國“誰是球王”國中組江西賽區比賽，成功簽約投資5 億元的足球廣場項目，中源國際滑雪、低空飛行、馬術俱樂部等項目進展順利;寶峯禪意養生樂園、東白源生態養生谷、雲陽山禪修中心等項目有序推進。 三爪侖景區榮獲“省級生態旅遊示範區”，寶峯鎮獲得“第三批全國特色景觀旅遊名鎮”、“江西十大休閒旅遊小鎮”。中源消夏避暑十分“火爆”，三坪雲中旅遊點被評為全省5A 級鄉村旅遊點。 今年，全縣共接待遊客457 萬人次，同比增長37% 。

四、送出了一套大禮包，羣眾幸福指數持續攀升

強調：“在前進道路上，要多謀民生之利，多解民生之憂，在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進展。”縣委認為，保障和改善民生是最大的政治、最大的政績，要兜住基本民生底線，努力讓羣眾有更多獲得感。

一是做好了六篇文章。 在“吃”方面， 繼續完善農產品質量監控、質量檢測、質量追溯、品嚐體驗四大體系建設，加大了對縣城和鄉鎮農貿市場升級改造，加強對景區、賓館、學校等餐飲衞生檢查，讓羣眾和遊客吃得放心。農業生產連續豐收，靖安“百果千菜”連鎖店在南昌已經開了33 家，每天從靖安調出蔬菜3 至4 噸。在“住”方面，新開工建設商品房8.5 萬平方米，銷售商品房692 套;農民新建房屋174 套;在全市率先完成首批公共租賃住房的配租工作，300 套房屋配租到位。在“行”方面，南昌經靖安至修水城際鐵路成功納入國家“十三五”鐵路網初步規劃。駱家坪景區至寶峯旅遊公路納入了全省旅遊公路規劃。宋水線靖安至武寧公路順利開工。安 璪 線瀝青路面改造已經完工， 靖安至寶峯路段被評為江西省“最美國省道”。 20xx年，全縣新增小型汽車1036 輛，汽車擁有總量8531 輛。在“生”方面，發放財政生育補助735 人，共計22.05 萬元，全縣申請單獨二胎83 對夫婦，新增單獨二胎61 人。在“老”方面，對3416 位80 歲以上老年人發放長壽津貼220 萬元。 新農保與城居保實現“並軌”，城鄉居民基本養老保險參保人數達到60930 人，發放養老金1151 萬元。 新建雙溪鎮河北社區、高湖鎮西頭村、水口鄉桃源村等一批示範性居家養老服務中心，建成20 個農村幸福院及老年人頤養之家。在“病”方面， 全面啟動縣級公立醫院綜合改革，四家公立醫院所有藥品全部實行零差率銷售。縣婦幼保健院開工建設，全縣醫療機構牀位數較去年增加145 張，達到626 張。全縣新農合參合率穩定在98% ， 城鎮基本醫療保險參保人數達到51323 人。

二是補足了民生短板。 脱貧攻堅深入開展， 全縣2370 名幹部走進困難羣眾家庭開展結對幫扶，今年實際減少貧困人口2794 人。落實 水庫移民避險搬遷、扶貧移民搬遷安置點2 個，搬遷481 人。新增城鎮就業2210 人，轉移農村勞動力1879 人，失業率2.15% 。 縣福利中心開工建設。 發放小額貸款1億元。民生政策調標全面完成，城鄉低保保障水平標準分別提高到455 元和245 元每月，農村五保標準達到3660 元每年，保障對象1114 人。提前4 年被認定為全國義務教育發展基本均衡縣。高標準完善靖安二小運動場所、食堂、道路等配套基礎設施。高中教學質量明顯 提升，今年大學聯考一本上線人數增長117% 。

三是提升了人居環境。 環城北路全面建成通車，縣城框架面積達到12 平方公里，全縣城鎮化率達到53.8% 。 全面啟動縣城總體規劃修編和“多規合一”工作。實施環衞市場化運作， 城區環境更加清潔 。啟動國家園林縣城創建、數字化城管建設工作。加大力度拆違控違，查處違法違章建築83 起，涉及面積7124 平方米。 城南10KV 開關站 完成 建設，市政雨污管網改造、後港路等5 條小街小巷完成改造工程。況鍾紀念館即將竣工開放，霽峯塔、法藥寺穩步推進。 寶峯禪韻生態小鎮綜合開發不斷提升，禪文化創意六和街招商實現21 家店鋪入駐經營。仁首鎮村聯動建設紮實推進。新建25 個新農村建設點，25 個農宿文化廣場，農宿文化廣場總數達到100 個，基本實現了村村全覆蓋。

四是建設了法治靖安。 加強法治建設，進一步明確目標任務，將法治建設36 個方面具體內容列入工作議程。積極推行法律顧問制度，縣鄉兩級政府、行政事業單位、社會團體全面落實了法律顧問。建立風險評估、“和事佬”隊伍、法律顧問、行政調解“四位一體”的矛盾糾紛預防和化解機制，今年以來共排查各類矛盾糾紛285 件，同比下降18.7% ，調處284 件，調處率達99.6% 。加強社會誠信，全面完成農村信用社等銀行不良貸款清收任務，清欠數額3000 餘萬元。啟動“天網”三期工程建設，新增監控點65 個，城區發案率明顯下降。深入開展“打高發、抓盜搶、掃賭毒”系列專項行動，羣眾安全感和滿意度進一步提高。

五、強化了一個堅強保證，風清氣正的政治生態進一步深化

實現黨的確定的各項目標任務，關鍵在黨，關鍵在人。縣委認為，靖安要實現全面同步小康，必須以黨建為引領，廣泛調動各方面的積極性，持續推進風清氣正的政治生態建設。

一是深入開展“三嚴三實”專題教育。 堅持率先垂範，縣委會帶頭講黨課、帶頭學習研討、帶頭查擺問題、帶頭整改提高，推動了全縣“三嚴三實”專題教育深入開展。狠抓學習質量，圍繞3 個專題組織9 次集中學習，把觀看專題教育片、中心發言、集體討論結合起來，取得了良好效果。突出問題導向，開展“不嚴不實”問題化解“面對面”活動，集中化解各類問題56 個。注重知行合一，把專題教育與中心工作緊密結合，提振了全縣幹部的精氣神。

二是廣泛凝聚幹事創業的強大合力。 大力實施提升文明素質培育“三好”靖安人活動，開展教師、醫務人員、城管、交警等最美人物評選，評選首屆“十大孝子”，舉辦先進事蹟巡迴報告會，傳遞了靖安好聲音、凝聚了社會正能量。古楠村創業帶頭人舒敏璋榮獲全國道德模範、中國好人。支持人大依法履職，進一步完善人大聯繫羣眾制度。廣泛聽取代表委員意見建設， 發揮政協人才匯聚優勢，《 靖安縣姓氏志》編撰工作全面完成。加強統戰工作，順利完成3 個民主黨派換屆工作。中國文化書院寶峯講堂掛牌成立，王守常院長題字授牌。紮實做好老幹老齡、僑務等工作，充分發揮工會、共青團、婦聯、科協、殘聯、文聯、工商聯等羣團組織職能作用，新時期愛國統一戰線不斷髮展壯大。

三是強化“黨建+ ”思維，夯實基層黨組織建設。 主動把黨的建設融入到全縣經濟社會發展各個方面，全面提升“白雲深處黨旗紅”品牌。深化“連心”工程，以“我和羣眾交朋友”、城鄉黨組織互聯共建、“一線三員”工作法為載體，開展機關黨員“三進社區”活動，推進幹部駐村聯户、機關聯繫基層、黨員聯繫羣眾常態化、長效化。深化“強基”工程，繼續完善流動黨支部建設，開展基層黨組織“五星創評”，對農村、社區、機關、事業單位、企業黨組織評定等級，形成鞏固先進、推動一般、整頓後進的黨建發展格局。深化“模範”工程，開展“三實”幹部評選活動，營造幹事創業的良好氛圍。高湖鎮塗玉姬、水口鄉漆愛亮被評為全省“龔全珍式好乾部”——優秀鄉鎮黨委書記和村黨組織書記。

四是落實“兩個責任”，推進黨風廉政建設。 制定出台了《落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任的意見》，進一步明確了黨委班子、黨委主要負責人、紀委履行職責的具體內容和問責細則。開展“守紀律、講規矩、肅風氣”主題教育活動，把“紀律挺在前面”等宣講活動。繼續抓好中央“八項規定”精神落實，開展督查6 次，查處違紀案件4 起共30 人。大力整治為官不為，制定出台《靖安縣國家工作人員“為官不為”行為問責暫行辦法》。着力懲治發生在羣眾身邊的腐敗，開展農村基層黨員幹部侵害羣眾利益案件專項治理，對10 名侵害羣眾利益的村幹部進行了立案處理。切實加大查辦案件力度，提升辦案質量，全年共受理信訪舉報75 件，立案32 件，案件數量同比增長18.5% ，處分22人，其中開除黨籍3 人。

需要特別説明的是，編制好我縣“十三五”規劃建議，對於抓住重要戰略機遇期、提升綜合實力、實現與全國同步全面建成小康社會，具有十分重要的指導意義。今年以來，縣委把編制我縣“十三五”規劃建議作為一件大事來抓，成立文件起草組，集中開展文件起草和調查研究工作。文件起草期間，廣泛聽取了各方面和有關專家的意見。形成初稿後，又多次召開了座談會，反覆徵求各鄉鎮、各有關部門、各民主黨派和社會各界的意見，不斷討論和修改。黨的xx屆五中全會、省委十三屆十二次全會、市委三屆九次全會召開後，又及時與中央、省市“十三五”規劃建議對錶，進一步修改完善。縣委強調，深入貫徹系列重要講話精神，認真遵循中央“四個全面”和“五位一體”戰略佈局，嚴格按照省委“十六字”方針，積極落實市委“三區”發展戰略，全面踐行“六以”工作理念，緊緊圍繞“提前翻番、率先崛起、同步小康”總目標，以“創造新供給、承載新需求、培育新優勢”為主線，以打造“長江中游城市羣最美‘綠心’和南昌大都市區精緻‘後花園’”為定位，着力建設“生態文明示範區、美麗中國樣板間”，率先走出一條創新、協調、綠色、開放、共享發展的新路子，奮力譜寫綠色靖安、富裕靖安、美麗靖安新篇章。在廣泛徵求意見、反覆修改並經縣委會審議，形成了提請這次全會審議的《中共靖安縣委關於制定全縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議(討論稿)》。

以上報告的是縣委會一年來的主要工作。這些成績的取得，是市委、市政府堅強領導的結果，是全縣上下團結奮鬥、辛勤努力的結果。在看到成績的同時，我們也清醒地認識到工作中存在的問題和不足，主要表現為：全縣經濟總量依然偏小，產業發展水平不高，項目建設速度不快;精準扶貧、醫療教育、環境保護等民生事業離羣眾要求還有不小差距;一些幹部不敢擔當，不願作為，缺乏執行力;一些鄉鎮和部門落實“兩個責任”不到位，違法違紀的現象仍然存在，等等。這些問題，我們必須採取更有力的措施，更好地加以解決。

同志們，當前和今後一個時期，全縣的一項重要政治任務， 就是深入學習貫徹中央、省、市全會精神，用中央、省委和市委的精神指導靖安發展。下面，圍繞如何將我縣“十三五”各項目標任務落到實處，再強調三點意見，主要講三個“勢”：

一、 乘時乘勢，繪就藍圖

“十三五”期間， 我們要堅定信心，搶抓機遇，乘勢而上，把握好“五個新”。

1 、新精神。 從中央層面來看，共呈現出三大特點：一是新常態，中國的經濟已經從高速增長轉變成為中高速增長，進入了新常態。二是新理念，黨的xx屆五中全會提出了創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，為我國“十三五”時期指明瞭發展方向，提供了重要遵循。三是新舉措，最新召開的中央經濟工作會提出了供給側改革，針對我國各領域產能不均衡的現狀，強調從供給生產端入手，一方面抑制部分行業產能過剩，另一方面不斷提供新需求的產品，確保實現國內經濟的供給平衡。從省委層面來看， 省委“十三五”規劃建議提出了“提前翻番、同步小康”的總目標，“提前翻番”，就是20xx年要比20xx 年的GDP 和城鄉居民收入翻一番，省委強調要在20xx 年提前完成這個任務。“同步小康”，是省委提出的與全國同步建成小康社會的重要戰略目標。從市委層面來看，市委“十三五”規劃建議 提出“提前翻番、力爭百強、同步小康”的總目標，重點突出“力爭百強”的目標，20xx年宜春在全國地級市GDP 的排名127 位，力爭“十三五”時期進入全國百強。

2 、新經濟。 當前，我們已進入了天上有衞星，地上有光纖，家家有電腦的“互聯網時代”，網絡經濟成為了發展主流。工業時代，資本的源頭掌握在銀行和少數資本家手裏，控制在壟斷企業中，資本家依靠資本，投資實業，創造財富，推動經濟。如今，資本的源頭已分散在數以百萬計的網絡銀行、賬户、信託基金和個人投資者的手裏，社會高度開放，所有權和股權高度分散。 比如，美國94% 的家庭擁有金融資產，而在這些家庭中，又有49.9% 的資產是股票 。通過網絡經濟，可以達到集聚每一份財力，激發每一份活力的作用。現在，許多投資者通過基金可以實現在別國擁有一份股票，使千萬人的錢變成“種子”進行投資，然後投入實體企業，產生巨大的經濟效益。每天，上市企業、眾籌等新型模式都在創造奇蹟，每隔一段時間就有新熱點事物出現。因此，大家一定要具備網絡邏輯和互聯網思維，充分認識當代經濟的新走向，不斷在新機遇中掌握新規則，搶佔發展先機。

3 、新機遇。 目前，靖安主要有 兩大優勢，一是我縣已經走在了生態文明建設的大路上。近年來，靖安深入貫徹精神“五位一體”的戰略要求，全面踐行xx屆五中全會提出的綠色發展理念，始終致力於保護生態，走綠色發展之路，在全省綠色發展的道路上已經先行一步。二是區位優勢，現在的靖安，跨一步則進城，距離南昌九龍湖新區僅37 公里，退一步則進山，九嶺山脈橫貫東西。出則看世間繁華，入則享山野清靜，優美的生態環境令人嚮往，成為了都市人羣中的稀缺資源。

4 、新目標。 在省委、市委和縣委“十三五”規劃建議中都提出了“同步小康”的新目標，“同步小康”是縱向性目標，是責無旁貸、必須完成的政治任務。根據統計部門的數據，20xx年我縣全面建成小康社會實現程度為83.62% ，比20xx 年增加了2.82 點，但其中經濟發展實現程度只有70.28% ;在25項具體監測指標中，已經實現的指標有13 個，接近實現的指標有4 個，還有8 個指標有差距，其中人均GDP 實現程度只有38% ，城鄉居民人均收入實現程度只有53.87% 。這些説明，我們離小康目標是越來越近了，但在經濟發展、羣眾致富等方面還任重道遠。指標的差距，是我們工作的目標， 我們要快馬加鞭，精準施策，確保與全市全省全國同步建成小康社會。

5 、新願景。 再過5 年，靖安將是一個怎樣的現狀，大家可以想象的到，現在我們是“靜悄悄”的急行軍，許多項目都在順利推進，相信五年以後，靖安 定將 “驚豔登場”。 未來的五年，是靖安經濟實力大幅提升的五年，是羣眾生活質量明顯改善的五年，是生態文明建設樹立標杆的五年，是黨員幹部凝聚力和戰鬥力持續錘鍊的五年。未來的五年，5A 景區一定會在兩三年內創建成功，工業園區一定會形成富有現代氣息的工貿新城，城際鐵路包括南昌西外環連接線正在建設或已經穿境而過，三爪侖至廬山西海旅遊公路將會全線開通，我縣的旅遊人數將會增長3-7 倍，水口至三爪侖至寶峯旅遊公路將全面貫通，徹底打通靖安旅遊公路的任督二脈，省道升級國道後，高湖至羅灣的隧道將進入規劃建設，高湖到羅灣的距離將縮短20-30 分鐘。此外，我們還將通過文學影視作品的形式把靖安生態、人文推介出去，靖安的“綠富美”將會成為江西的一張靚麗名片。

二、厚 植優勢，升級產業

“十三五”期間，我們要 破解發展難題，厚植髮展優勢，加快三大產業升級，牢牢把握髮展的主動權。

1 、要“獅子”更要“蜂羣”。 在靖安的旅遊產業發展中，大項目好比“獅子”，我們已經建成了九嶺温泉度假村、恆茂御泉谷等旅遊項目，虎嘯峽漂流即將建成接遊，東白源生態養生谷已經開工建設，目前正在大力推進中源國際滑雪、 低空飛行等項目建設。此外，我們還有很多項目也是“獅子”，比如高湖的圓夢園 、寶峯的禪意養生樂園等項目，仁首、羅灣正在洽談的濱水旅遊度假項目。除了“獅子”以外，我們還需要“蜂羣”，鄉村旅遊、民宿旅遊就好比“蜂羣”，我們要出台幫扶政策，鼓勵 支持羣眾開發以果蔬採摘、農事體驗、休閒度假等為主題的鄉村旅遊，致力把農產品變為旅遊產品、休閒食品，把茶園、果園變為採摘園、觀光園，把農村變為旅遊的聖地。同時，還要積極打造文化創意產業， 大力引進小客棧、小鄉村酒吧、小特色街等“小資”項目 。最近，南昌新建區西漢海昏侯大墓的出土，引起了全國的高度重視，南昌準備將其打造成為一項文化創意產業。靖安的東周古墓，歷史悠久，底藴深厚，據專業人士分析，仍然具有不可估量的開發前景，極具文化價值，我們要以東周古墓為基礎，大力開發富有特色的文化創業項目，打響文化創意品牌。

2 、要“加法”更要“升級”。 要做好延伸產業鏈的“加法”，重點圍繞硬質合金工具和綠色照明兩大省級產業基地，不斷扶大做強江硬、合力等一批龍頭企業，拉長和延伸上下游配套產業鏈條。加快有色金屬加工、機械鑄造、木竹精深加工等傳統工業領域的技術改造，推動 產業鏈向 “微笑曲線”的兩端延伸，提高產品附加值和盈利能力。同時，還 要加快產業升級，大力引進互聯網+ 、大生物製藥、雲計算等新業態新項目，積極發展食品工業、風電、光伏發電、大健康等新興產業，致力把靖安打造成為最具吸引力的升級項目投資“窪地”。

3 、要“老闆”更要“老鄉”。 在 加快現代農業發展上，要依靠“老闆”帶動，着力加快農業招大引強， 培育一批 農村致富能人、強人。春江水暖鴨先知，“老闆”具備敏鋭的市場分析和洞察能力，通過“老闆”的帶動，要 發展壯大一批龍頭企業， 打造一批現代農業示範園區，推動互聯網技術與有機農業深度融合，積極發展“互聯網+ 農業”，搶佔發展先機，擴大市場份額。 要鼓勵“老鄉”參與，廣泛動員農户尤其是低收入農户參加各類農民合作社， 把靖安的農民變成懂經濟的新型農民， 大力發展專業大户、家庭農場和莊園經濟， 不斷創新生產經營形式，拓展農民增收渠道。還要在“稀缺”上做大規模，有機農產品是稀缺資源。毛主席於1958 年提出了 以“土、肥、水、種、密、保、管、工”為內容的農業“八字憲法”，要按照農業“八字憲法”的新理念，引導農業企業和農民做到不斷提高 土壤有機質含量、施用有機發酵肥料、健康水源、培育良種、合理密植、生態種植、科學管理、現代化機械作業與自然農耕相結合，進一步推動我縣有機農業發展。

三、實幹成勢，強化保障

一切美好願景都要靠實幹來實現， “十三五”期間， 我們要振奮精神、真抓實幹，着力增強幹事創業的凝聚力。

1 、以快節奏打造慢生活。 靖安是慢生活的小城，大家都向往這裏的寧靜悠閒，養生養心，宜居宜遊，但是隻有高效率的工作才能實現這一切。 要加速推進城鄉基礎設施建設，不斷強化“滲、滯、蓄、淨、用、排”等措施，打造海綿城市。要全力推進城南提質改造，不斷加快木門樓改造，致力將西門外、南門外打造成為時尚與歷史融合的老街。要穩步實施城北新區建設，啟動寨下遺址公園、鶴坪森林公園以及沿河的開發，還要打造城市健身遊園、鄉村籠式足球場、自行車綠道等體育休閒項目。要高標準建設一批特色精品小鎮，着力推進仁首田園牧歌小鎮、中源客家避暑小鎮、 璪 都户外運動小鎮、三爪侖茅山風情小鎮等項目建設，全面提升集鎮品味，讓一流人居環境不僅成為靖安人一項永久的民生福利，更加成為廣大周邊地區遊客的嚮往之地。

2 、以硬手段營造軟環境。 要以啃“硬骨頭”的精神紮實推進深化改革，全面落實好國家、省市的各項改革任務，進一步加快政府職能轉變，推進“三單一網”建設，處理好政府和市場的關係，做到“法無授權不可為，法定職責必須為，法無禁止即可為”。要尋找“最大公約數”，進一步簡化辦事程序，提高辦事效率，努力為“大眾創業、萬眾創新”鬆綁，不斷優化服務能力，滿足最廣大羣眾的整體利益，使改革成果惠及全體人民。要以法治思維的方式持續推動社會發展，不斷深化平安靖安、法治靖安建設，保障社會公正公平，加快社會治安防控體系建設，確保公眾安全感滿意度測評始終保持省市前列，為發展營造和諧穩定的社會環境。

3 、以新辦法破解老難題。 明年是“十三五”的開局之年，目前我縣還存在一些難題需要解決。比如，在脱貧攻堅上，全縣現有貧困人口6070 人，十三五”時期還有省級扶持重點貧困村6個，市級扶持貧困村有3 個，脱貧攻堅任務還十分艱鉅。我們要立下愚公志，打好脱貧攻堅戰，着力實施旅遊扶貧、光伏扶貧、安居扶貧等工程，要澆水更要滴灌，眾志成城實現脱貧攻堅目標。還有在作風建設上，少數黨員幹部執行力不強，為官不作為，交待的工作沒有反應，一些基層幹部甚至出現了挪用民生資金等違規違紀現象。我們要認真貫徹落實中央新修訂的“一準則、兩條例”和省委關於作風建設20 條，堅持把紀律挺在前面，不碰紅線，守住底線，爭當遵紀守法的表率，努力打造一支忠誠乾淨擔當的幹部隊伍。

同志們，未來五年是我縣發展進程中十分重要的時期，時代賦予我們重任，人民寄予我們厚望。我們要更加緊密地團結在以同志為的黨中央周圍，牢記使命，奮發有為，為實現“五年決戰同步小康”奮鬥目標，打造綠色靖安、富裕靖安、美麗靖安而不懈奮鬥!

縣委工作會議講話材料 篇3

同志們：

今天，召開縣委工作會議，主要任務是總結20xx年全縣紀檢、組織、宣傳、政法和羣眾(信訪)、統戰工作，全面部署今年縣委的各項工作。根據市委工作會議要求，精文減會，把大家從文山會海中解脱出來，騰出更多時間和精力抓工作落實，本次會議是“五會合一”。剛才，大奇、方敏、彭黎、劉敏和劉琳同志分別就分管的工作代表縣委作了具體安排。各鄉(鎮)、各部門(單位)要按照會議的部署和要求，結合開展黨的羣眾路線教育實踐活動，認真抓好貫徹落實，用實際行動奮力推進“五個鹽邊”建設。

20xx年，在市委的堅強領導下，縣委團結帶領全縣各級黨組織和廣大幹部職工努力克服效益下滑、煤礦關停、財税減收的困難局面。穩定增勢謀發展，同心實幹抓落實，攻堅克難惠民生。在特殊困難情況下，保持了經濟社會平穩健康發展。成績的取得，離不開紀檢、組織、宣傳、政法、統戰部門的努力工作。紀檢工作，有力有效。一是貫徹落實中央“八項規定”、省市縣“十項規定”，在落實中發現的問題，各部門(單位)、各鄉(鎮)及時迴應、及時處理。二是加強黨風廉政建設。組織171個工作組1500餘名幹部開展“大走訪”活動，取得了較好成效。三是效能建設有顯著提高，認真貫徹“週一工作例會”制度，紀委對該制度的執行情況進行不定期的抽查。今年以來，工作例會質量不斷提高。四是全面加強反腐倡廉工作。立案查辦黨政紀案件28件28人，一些不正之風得到有效遏制，投資發展環境不斷優化。組織工作，亮點紛呈。一是圍繞提升幹部思想政治素質和能力建設，分期分批派送各類幹部到清華、浙大、中國台灣等地接受培訓達1100餘人次。通過培訓，各級幹部的思考意識、工作能力都有顯著的提高。二是加強服務型基層黨組織建設，充分體現了“帶頭人”的導向作用。納爾河村黨支部黨建工作引起省、市關注，深入開展“走基層”“雙報到”活動，圓滿完成村(社區)“兩委”換屆工作，為全縣經濟社會發展提供了堅強的組織和人才保障。宣傳工作，有聲有色。一是以學習宣傳貫徹xx屆三中全會精神為統攬，圍繞“三大主題教育”“中國夢”“走基層”等活動，將黨的方針政策傳達到基層，凝聚了推動鹽邊發展的強大正能量。二是結合“大走訪”活動，組織縣委理論中心組學習會5次，全縣組織講座260餘場次，發放6萬餘冊《便民時事政策宣傳手冊》，紮實抓好全縣幹部職工思想教育，為開展黨的羣眾路線教育實踐活動奠定了紮實的思想、組織、羣眾工作基礎。三是成功創建四川省文明城市，縣圖書館被文化部評為“國家二級館”，8處文物保護單位被列為第二批市級文物保護單位，製作了《千年大笮，攀西之光》形象宣傳片，創作了一批有影響的本土文藝作品，鹽邊的知名度、美譽度不斷增強，縣域文化軟實力進一步提升。四是加強對外宣傳，提高了外界羣眾對鹽邊的關注度。政法工作，積極有為。一是圍繞全縣中心工作，針對性的對42個重點項目進行“一對一”服務。一手抓矛盾存量攻堅化解、一手抓矛盾增量源頭預防，聯動排查調處矛盾糾紛，有效化解了一大批社會矛盾。二是依法打擊各類刑事犯罪，羣眾安全感進一步提高。“依法治縣”工作有序推進，平安建設羣眾滿意度居全市第一，為“五個鹽邊”建設起到了很好的保障作用。三是圓滿完成了全國和省市“兩會”、財富全球論壇、xx屆三中全會等重大活動期間的維穩任務。四是維穩工作、解決農民工工資問題機制化。統戰工作，成效明顯。一是全縣統一戰線圍繞中心，在爭取支持、凝聚力量、促進發展等方面做了大量卓有成效的工作，充分發揮人才智慧優勢，積極為縣委、縣政府建言獻策。二是努力爭取上級及社會各界對鹽邊發展的支持與幫助，積極開展對接，成功申報“全國社會扶貧創新試點縣”，在保障發展、促進發展、服務發展，全面推進縣委各項工作作出了積極貢獻。

對一年來的紀檢、組織、宣傳、政法、統戰工作，縣委是滿意的，廣大幹部羣眾也充分認可。藉此機會，我代表中共鹽邊縣委，對紀檢、組織、宣傳、政法、統戰等奮戰在黨委一線的廣大幹部職工表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時，要增強問題意識，及時發現問題，勇於面對問題，想法設法解決問題。

紀檢工作方面：一是效能建設問題。部門服務企業、服務項目的意識有待提高，行政審批效率有待加強。二是要以羣眾路線教育實踐活動為契機，堅持不懈地整治“四風”，進一步正風肅紀。

組織工作方面：一是黨建工作服務推進南北發展戰略的水平有待提高。二是農村黨支部建設不平衡，要充分發揮農村基層黨組織的作用，夯實農村的執政基礎。三是黨羣、幹羣關係需要進一步密切，密切的黨羣幹羣關係是推動南北發展戰略的關鍵，要以開展黨的羣眾路線教育實踐活動為抓手，加大基層黨組織組織羣眾、發動羣眾的力度，充分發揮基層黨組織的作用。

宣傳工作方面：一是在新形勢下，宣傳發動羣眾對促進發展的要求更高，要創新宣傳發動羣眾的方式方法，向羣眾、社會各界大力宣傳鹽邊的各項工作，營造良好的發展氛圍。二是挖掘典型力度不夠，對推動鹽邊發展有代表性的典型要加大宣傳力度，充分發揮典型示範帶動作用。三是要進一步加強宣傳幹部隊伍建設。宣傳幹部隊伍特別是年輕同志，要全面掌握黨的各項方針政策、決策部署，進一步提升理論修養和專業素養。

政法工作方面：一是新時期，社會矛盾增多，社會矛盾化解面臨諸多考驗。二是鹽邊發展過程中亟待解決的歷史遺留問題多而複雜，維穩任務繁重。三是政法隊伍的羣眾工作能力和水平亟待提高。要解決好怎麼面對羣眾、用什麼方法來規範行為等問題，進一步提高政法工作水平。

“依法治縣”方面：“依法治縣”是一個大課題，是一個系統工程。要結合鹽邊實際，從突出問題入手，認真調查研究，充分認識法治建設對規範和促進市場經濟發展的重要性，切實提高幹部職工的法治意識。要強化學習，進一步提升依法執政、依法行政的能力和水平，紮實推進“依法治縣”工作。

為了更有力地推進20xx年各項工作，我提三點要求：

一、以黨的xx屆三中全會精神為統領，進一步強化做好新時期縣委各項工作重要性的認識

今年是全面貫徹落實黨的xx屆三中全會精神的第一年，也是鹽邊轉型發展、跨越發展、科學發展，實現同步小康的關鍵之年。做好今年的紀檢、組織、宣傳、政法、統戰工作，對提高我縣黨建科學化水平，加快鹽邊發展，具有十分重要的意義。

當前，我國既處在發展的轉型期，也處在社會矛盾凸顯期。一方面，世情、國情、黨情發生深刻變化，我們黨面臨執政、改革開放、市場經濟、外部環境四個考驗，面臨精神懈怠、能力不足、脱離羣眾、消極腐敗四種危險。另一方面，現代社會的開放性、流動性，利益格局的多層次、多樣性，人們觀念的多元化、複雜化等，都對縣委各項工作提出了新的要求。從鹽邊實際看，我縣既是資源型地區，也是欠發達地區，既面臨轉型升級的繁重任務，也面臨負重跨越的艱鉅使命。特別是我縣作為全省擴權強縣、全國社會扶貧創新試點縣，加之鹽邊處於攀西戰略資源創新開發試驗區的主戰場，我們擁有可以奮發進取、大有可為的多重機遇。把握這些機遇，需要紀檢、組織、宣傳、政法、統戰各系統積極作為、主動加壓，着力在夯基礎、造氛圍、聚合力、抓執行、強保障上下功夫，為加快鹽邊發展提供堅強的政治保障。

從總體要求看，黨的xx屆三中全會對做好新形勢下的宣傳、組織、紀檢、政法、統戰工作提出了新要求;中央和省、市委先後召開一系列會議，賦予了宣傳、組織、紀檢、政法、統戰工作新的任務。貫徹落實xx屆三中全會、中央和省、市委的會議精神，要求我們必須站在全局和戰略的高度來統一思想，站在事關全縣經濟發展、政治穩定、社會和諧、人民福祉的高度來統籌謀劃，站在加強黨的執政能力、先進性和純潔性建設的高度來推進落實，努力為全縣經濟社會發展提神聚氣、選賢任能、凝心聚力、保駕護航。

二、以深入開黨的羣眾路線教育實踐活動為抓手，全面推進縣委各項工作邁上新台階

宣傳、組織、紀檢、政法、統戰工作在縣委全局工作中位置特殊、責任重大，黨的羣眾路線教育實踐活動賦予黨委各項工作更大的使命，我們一定要勇於擔當、主動作為，既為加快發展定方向、打基礎、強保障，又為加快發展造氛圍、樹形象、聚人心。

第一，唱響主旋律、打好主動仗、集聚正能量，切實增強宣傳工作的引導力和感染力。宣傳部門一定要緊跟時代步伐、圍繞發展大局，堅持以科學的理論武裝人、以正確的輿論引導人、以高尚的文化塑造人，為實施南北發展戰略、推進“五個鹽邊”建設營造氛圍、增添動力、激發活力。一要圍繞理論武裝抓宣傳。這是我們黨的優良傳統。要緊緊依託黨的羣眾路線教育實踐活動，着力深化黨的、xx屆三中全會、系列重要講話、省委十屆四次全會、市委九屆六次全會、縣委十三屆五次全會精神的學習宣傳，通過各種媒體和形式，在宣傳上、宣講上、範圍上、主題上進一步引深，真正使上級的重要精神家喻户曉、入腦入心，轉化為謀轉型、促跨越、奔小康的務實舉措和實際成效。二要圍繞提神鼓勁抓宣傳。深入挖掘，廣泛宣傳縣委、政府、各鄉(鎮)、各部門(單位)、各行各業迎難而上、拼搏進取的鮮活經驗、創新做法，切實把全縣上下的思想和精力凝聚到攻堅克難、加快發展上來。特別是宣傳好推進全縣跨越發展、轉型發展、科學發展，實施南北發展戰略的生動實踐，做羣眾工作的鮮活經驗，營造良好氛圍，激勵全縣幹部職工自強不息、奮發有為。要從身邊平凡的事中挖掘典型和示範，真正教育羣眾、發動羣眾、引導羣眾。要把緊緊圍繞羣眾路線教育實踐活動中的“三個服務”要求，切實解決好“四個最後一公里”的先進經驗進行總結宣傳，凝聚正能量。三要重視輿情引導和網絡宣傳。要弘揚主旋律、打好主動仗，有禮有節的面對輿情。構建輿情發現、預警、研判、處置一體化工作體系。要加強網絡宣傳，把各鄉農户產品通過網絡銷售這種新的經營方式，結合西促會“村民不出村、數據來跑路”系統，通過網絡進行特色化宣傳。四要圍繞文化惠民抓宣傳。重點要以省第七屆少數民族藝術節為載體，繼續深入挖掘打造“大笮”文化品牌，創作一批本土文藝精品。健全城鄉公共文化服務體系，特別是要提高廣播電視覆蓋率，讓偏遠鄉(鎮)的羣眾都能知曉身邊事。推進文化與旅遊項目相互融合、互動發展，大力加強社區文化建設，不斷滿足人民羣眾日益增長的精神文化需求。五要圍繞形象提升抓宣傳。重視工作總結的提煉和宣傳，以踐行社會主義核心價值觀為統攬，推動核心價值觀進機關、進學校、進社區、進企業、進鄉(鎮)、進農户，加強典型事例的示範帶動作用。引導人民羣眾樹立正確的道德取向、價值取向和利益取向，不斷塑造、弘揚鹽邊精神。不斷提高公民道德素質和社會文明程度。要學會加強工作宣傳，讓廣大羣眾、社會各界瞭解我們的工作。

第二，提升素質、強基固本、激發活力，切實提高各級黨組織的凝聚力和戰鬥力。推進改革發展，關鍵在黨，關鍵在人，關鍵在各級黨員幹部奮發有為、黨組織堅強有力。全縣組織工作要把選幹部、配班子，建隊伍、聚人才，抓基層、打基礎作為重點，加大工作創新力度，不斷提高保障發展的能力。一要抓好班子帶好隊伍。好班子好隊伍是黨執政的基礎。堅持好乾部標準，認真學習貫徹新的《黨政幹部選撥任用條例》，緊緊圍繞縣委20xx年工作目標和黨的羣眾路線教育實踐活動，強化“三個服務”，着力解決四個“最後一公里”問題，抓好班子建設，依靠發展育幹部，推動發展帶隊伍，面向“四個一線”培養選拔幹部，真正讓想幹事的有機會、能幹事的有舞台、幹成事的有位子，杜絕選拔任用幹部中的論資排輩現象。紮實推進“優秀年輕幹部人才遞進培養計劃”，加大“女、少、非”幹部選拔配備力度，重視優秀村(社區)幹部選拔任用。分級分類開展幹部教育培訓，選派幹部到攻堅克難一線實踐鍛鍊，到上級部門、發達地區、國企高校學習交流。加強幹部日常監督管理與關懷激勵，從嚴要求、從嚴管理、從嚴監督。健全考核評價機制，探索建立職務與業績相符、職級與待遇掛鈎的幹部考評制度，不讓老實人吃虧、不讓投機鑽營者得利。二要抓好基層黨組織建設。紮實開展“走基層”“雙報到”“大回訪”等活動，加強“兩新”基層黨組織、農村基層黨組織和城鎮社區基層黨組織建設，改進黨員發展工作，純潔黨員隊伍。以黨的羣眾路線教育實踐活動為抓手，以農村產業發展、提升社區服務水平、凝心聚力幫助企業渡難關等內容為着力點，深化基層黨建品牌創建工作，提高共產黨員的修養、解決“四風問題”、純潔黨的組織，充分發揮基層黨組織組織羣眾、發動羣眾、凝心聚力的重要作用，全方位提升基層黨建水平。三要抓好引才聚智工作。對近年來的人才引進工作進行總結評估，轉變人才觀念，健全優秀人才評價、激勵、約束相配套的政策體系，形成務實管用有效的識才、育才、用才、護才辦法，做到人盡其才、才盡其用。

第三，聚焦“四風”、懲防並舉、從嚴治黨，着力加強作風建設和反腐倡廉建設。要深刻認識作風建設和反腐倡廉建設的長期性、複雜性和艱鉅性，堅決反對“四風”。深化黨風廉政建設責任制，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗工作。一要加強作風建設。結合黨的羣眾路線教育實踐活動，持續深入地貫徹中央“八項規定”、省市縣“十項規定”、堅決反對“四風”、重點解決好“門難進、臉難看、事難辦”、服務意識不強等幹部羣眾反應強烈的突出問題。為南北發展戰略和全縣重點工作提供紀律保障。特別是要加強對服務企業和企業職工羣眾的能效督查，成立專門的能效督查小組，建立充分有效的協調溝通機制，充分授權，依法及時處理相關問題，，着力解決“中梗阻”問題，為企業發展提供保障，推動企業到市場去拼搏、去搶佔份額。二要加強懲防體系建設。堅持在堅決懲治腐敗的同時，更加註重預防、更加註重治本、更加註重製度建設。開展經常性的廉政提醒、警示教育和談心提醒，築牢拒腐防變思想防線。嚴格落實領導幹部報告個人重大事項、民主生活會、述職述廉、誡勉談話、函詢等制度。深化廉政風險防控，着力防範工程建設、土地出讓、政府採購、資源開發以及選人用人等方面的廉政風險，突出重點領域、重點對象和權力運行關鍵環節的監督，依法管權、管錢、管事、管人。三要保持懲治腐敗的高壓態勢。堅持有腐必懲、有貪必肅，抓早抓小、治病救人。圍繞食品藥品安全、環境保護、徵地拆遷、安全生產、社會保障、強農惠農等羣眾關心的民生問題，深入開展專項治理，着力解決損害羣眾利益的不正之風。要高度重視羣眾滿意度測評，嚴肅查處發生在羣眾身邊的腐敗案件，以實實在在的成效取信於民。

第四，深化平安創建、推進“依法治縣”、打造過硬隊伍，切實增強政法工作的保障力。鹽邊正處在加快發展的關鍵時期，正處在深化改革、轉型升級的攻堅時期，改革發展穩定的任務十分艱鉅，必須堅持以“依法治縣”為統攬，服從於發展大局，用心做好羣眾信訪工作，着力調節利益關係，應對風險挑戰，駕馭複雜局面，開拓性的做好政法工作。一要堅持依法治理鹽邊。堅持依法治縣、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治鹽邊、法治政府、法治社會一體化建設，引導羣眾在法治框架內表達訴求、維護權益，切實形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好局面，着力完善羣眾訴求表達、矛盾調處和權益保障機制。構建科學合理、規範運行的司法權利運行體制，確保司法機關依法獨立行使審判權、檢察權、偵查權。推進司法公開，強化司法為民、司法便民，讓司法權力在陽光下運行，努力維護社會公平正義。二要努力建設平安鹽邊。建立健全社會穩定風險評估和穩控機制，探索創新“大調解”工作體系，加大涉穩信訪和信訪積案化解力度，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。積極預防化解羣體性事件、個人極端事件，嚴密防範暴力恐怖事件、邪教組織破壞活動，特別要從“昆明3·01嚴重暴力恐怖事件”中汲取教訓、提高警惕，加強對重點場所、重點時段、重點羣體安全隱患的排查、防範和化解，有效防止矛盾積累、聚合、激化，全力維護人民羣眾生命財產安全。三要努力打造清正廉潔的政法隊伍。以提高專業化、職業化、正規化水平為重點，以提升創造力、凝聚力、戰鬥力為目標，加強思想政治建設，教育引導廣大政法幹警切實擔負起捍衞鹽邊發展的職責使命;引導廣大政法幹警情繫羣眾、敬畏羣眾，設身處地為羣眾着想，努力打造一支忠誠可靠、執法為民、務實進取、公正廉潔的高素質政法隊伍。

第五，圍繞獻計出力、凝聚人心、匯聚力量，切實增強統戰工作的凝聚力和影響力。統一戰線是我們黨的優良傳統、執政興國的重要法寶。在改革發展向縱深推進的新時期，統戰工作的作用顯得更為重要。從一定意義上講，抓統戰就是抓發展、抓和諧、抓團結。一要在服務發展上爭創新業績。要充分發揮統一戰線人才薈萃的優勢，緊緊圍繞“南北發展戰略”，深入推進“同心”行動，進一步動員各界人士主動服務鹽邊發展大局。特別是要發揮好民主黨派“直通車”優勢，加強與上級組織的溝通協調，努力為對口幫扶、“社會扶貧創新試點縣”等重大項目建設爭取更大的支持、創造更好的條件，千方百計地引資金、引項目、引人才，為全縣經濟社會發展增添動力。二要在凝心聚力上爭取新作為。充分發揮統一戰線凝聚人心、匯聚力量的職能作用，加強與各黨派基層組織、各團體、各階層人士的交流與溝通，使社會各界都能全面深入瞭解縣委、縣政府的工作思路和工作重點，真正把思想和行動統一到縣委、縣政府的決策部署上來。注重民主黨派幹部的選拔培養，做到非黨幹部後繼有人、優秀人才脱穎而出。要支持各民主黨派積極開展民主監督和政治協商，為他們開展活動創造條件、提供支持。三要在促進社會和諧上爭做新貢獻。充分發揮我縣統一戰線聯繫廣泛的優勢，多做了解民情、反映民意、集中民智的工作，既要及時向縣委、縣政府反映羣眾意見，使各項決策更合民意，又要向羣眾做好解疑釋惑、理順情緒、協調關係、化解矛盾的工作，努力減少不穩定因素。牢牢把握各民族“共同團結奮鬥，共同繁榮發展”的主題，促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發展，切實維護我縣安定團結的大好局面。要引導非公有制經濟人士積極參與扶貧濟困和社會事業，更多地回報社會，為黨和政府分憂，為人民羣眾解難，為鹽邊發展增光添彩。

三、凝心聚力，務實進取，推動縣委各項工作持續深入開展

做好黨委各項工作，關鍵在於狠抓落實。全縣黨委系統要牢記使命、積極作為，按照關於“嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實”的“三嚴三實”要求，持之以恆改進作風，進一步加強對黨委各項工作的領導，做到工作思路清晰、重點任務明確、落實措施得力，建立健全目標責任管理體系和責任追究制度，着力構建充滿活力、富有效率、務實管用體制機制。讓一切有益於“五個鹽邊”建設的新鮮思想充分激發，讓一切有志於建功立業的能人志士充分施展，讓一切有利於加快發展的生產要素充分湧流。

20xx年黨羣各項工作要緊緊圍繞鹽邊發展的目標和今年確定的任務，切實提高駕馭發展的能力水平，始終保持真抓實幹的工作作風，大力弘揚改革創新的開拓精神，牢固樹立為民務實清廉的模範形象。紀檢部門要為重點項目實施提供強有力的紀律保障，組織部門要為重點項目的實施配備強有力的班子，宣傳部門要緊緊圍繞重點項目進行強有力的宣傳，政法部門要為重點項目提供強有力的法律支撐，縣委領導要形成一盤棋，加強對分管工作的溝通和協調，基層組織建設要與項目建設緊密相結合，形成“唱同樣的調，邁同樣的步，做同樣的事”的局面。全縣上下要勤於學、善於思、敏於行，力求學習深一步、認識高一層、實踐先一着，用心想事，用心謀事，用心幹事，以鐵的紀律、鐵的作風保證中央和省、市、縣委的各項決策部署落到實處。要將羣眾路線教育實踐活動與各項工作緊密融合，以整風精神帶頭開展批評與自我批評，做好聯繫羣眾、宣傳羣眾、組織羣眾、服務羣眾、團結羣眾的工作，做好表率，樹立良好形象。要在克服困難、化解矛盾、解決問題中抓落實、促發展，嚴查不落實的事，問責不落實的人，確保各項工作既有部署、又有落實、更有成效。

同志們，風正時濟，自當破浪揚帆;任重道遠，更需策馬揚鞭。今年的宏觀經濟形勢不容樂觀，我們必須團結力量，凝聚力量。讓我們緊密團結在以為的黨中央周圍，以敢為人先的魄力、敢闖新路的勇氣、敢於擔當的作風，搶抓機遇，乘勢而上，鋭意進取，紮實工作，為加快“五個鹽邊”建設和同步小康不懈努力!

縣委工作會議講話材料 篇4

同志們：

剛才，陳華、瑞玲、自剛、海峯四位同志根據縣委會討論意見，分別對政法、組織、武裝和宣傳工作作了安排部署。四位同志的講話符合中央和省、市委要求，符合石泉發展實際，我完全同意，請大家及時組織傳達學習，並結合實際認真抓好落實。下面，我再強調三個方面的意見。

第一，關於石泉經濟社會發展

( 一) 必須準確把握石泉發展的階段性特徵。 這是理性、務實、科學地推進縣域經濟社會發展的前提和基礎。從我們掌握的各方面情況和問題來看，當前和今後一個時期，石泉發展正處於“四期”這樣一個關鍵節點。一是加快發展的機遇期。 在中省層面，絲綢之路經濟帶建設、國家主體功能區建設、秦巴山區連片扶貧開發等重大戰略，都將石泉納入其中，為石泉帶來諸多發展空間和投資機遇。在全市層面，安康“一體兩翼”發展規劃和“石紫嵐經濟帶”建設戰略都將石泉作為全市經濟發展一個重要的增長極。中省市這些重大戰略的實施，將為石泉發展帶來更多的政策傾斜、項目投資和資金支持。從縣域實際看，近幾年項目鋪墊積蓄的能量在持續釋放，長效產業體系的支撐作用日益顯現，縣域經濟發展的基礎更加紮實，這些都將帶動和支撐縣域經濟社會又好又快發展。可以説，未來五年是石泉發展的重要機遇期。二是結構調整的關鍵期。 在經濟領域，要統籌解決快與好、大與優、當前和長遠的關係，必須加快調結構、轉方式、換動力、提質量、增效益的步伐。在社會領域，要破除城鄉二元結構，構建城鄉發展一體化格局，必須加快社會轉型步伐，更好地推進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，邁好經濟社會轉型升級關鍵的一步。三是全面小康的攻堅期。 到20xx 年全面建成小康社會，是鄧小平提出 “三步走”戰略的第二步，是習提出 “兩個一百年” 的第一個一百年目標，是全黨最大的歷史使命和政治任務。對石泉而言，要實現全面小康，首先要解決好5 萬人的脱貧致富問題。所以，未來五年，扶貧攻堅是全縣上下最重要的一項任務，是各級各部門一項宏偉的事業。四是深化改革的艱難期。 當前，改革已經進入“深水區”，矛盾日益突出，任何一項改革都將觸及經濟社會結構的深度變革和利益關係的重大調整，推動改革舉步維艱、困難重重。但再難這道坎也得過，我們必須有充足的思想準備，既要讓改革不停步、發展加速度，還要切實維護好社會穩定，這是對我們執政能力和工作水平的檢驗。當前要圍繞抓機遇、攻薄弱、破難點、促升級，以開拓創新的精神，紮實過硬的措施，奮發有為的擔當，推動各項工作的落實。決不能把發展看成是一個自然的過程，如果喪失機遇，就會延誤發展; 如果忽視扶貧攻堅，就很難實現全面小康; 如果停止改革，縣域發展就沒有活力。希望大家在思想上有這樣的認識和準備，全身心地投入到破解難題、促進發展、維護穩定的工作中去。

( 二) 必須始終做到“六堅持、三調動”。 這是我們推進經濟社會發展必須堅持的基本要求。

“六堅持”，一是堅持 發展第一要務不動搖，務必把經濟增長穩定在合理區間，任何時候都不能動搖;二是堅持 一張藍圖繪到底，一任接着一任幹，不折騰。雖然縣委、縣政府領導班子調整了，但石泉發展的藍圖不能變，既定的思路和戰略舉措不能變，要一以貫之，一抓到底，只有這樣才能確保工作的連續性、穩定性和長遠性; 三是堅持 改革創新不停步，不斷破解各類瓶頸和難題。要把改革創新貫穿於全縣各項工作的始終，使改革成為推動發展的根本動力; 四是堅持 優化環境不放鬆，讓石泉更具軟實力和競爭力。尤其要堅持問題導向，着力解決項目建設中的漫天要價、惡意阻工、強買強賣和行政審批慢、推動落實難、設障掣肘多等影響發展的突出問題，不僅要讓石泉硬件環境更好，還要讓政務環境和人文環境更優，讓石泉真正成為投資興業的熱土; 五是堅持 既定的工作機制不改變，形成合力抓落實。主要是堅持領導小組體制和領導幹部包抓重點工作、重點項目的機制不變，用科學的機制調動發展的積極性; 六是堅持 創先爭優勢不減，始終站在全市發展的第一方陣。要一如既往地保持昂揚向上的精神狀態和爭創一流的意識，確保各項工作走在全市前列。

“三調動”：一要調動幹部的積極性。 毛主席説：“政治路線確定之後，幹部就是決定的因素”。針對當前部分幹部工作積極性不高的問題，下一步要加強調查研究，採取有針對性的措施加以解決，尤其要把解決一線幹部長期得不到重用、選人用人導向不夠科學、考核評價機制不盡合理、人性化關愛不到位等問題作為重中之重，着力提高幹部的工作積極性和創造性，讓幹部全力以赴破難題、促發展。二要調動企業的積極性。 企業是社會財富的創造者，是財政收入的主要貢獻者，也是吸納就業、帶動羣眾增收致富的主體。要加快完善相關機制和出台相關制度，為市場主體營造良好的發展環境，真正把全縣企業家的積極性調動起來，自覺投身到美麗富裕新石泉建設的實踐中來。三要調動全民的積極性。 在總結以往成功經驗和措施的基礎上，與時俱進，大膽創新，加快完善促進全民創業、萬眾創新的政策措施，進一步激發經濟發展的內在活力。

( 三) 必須進一步明晰發展思路和工作着力點。 當前和今後一段時期，縣域經濟社會發展的整體思路是：以中央“四個全面”戰略佈局為統攬，主動認識新常態、適應新常態、引領新常態，以改革創新的精神推動石泉發展。

要正確把握新常態的主要內涵，我理解有三個關鍵方面：在經濟領域， 要在經濟保持合理增速的前提下，促進經濟結構調整和發展方式轉型，由過去注重要素投入轉變到現在注重科技創新驅動上來。面對這一新常態，經濟增長速度必然會有所降低，但必須保持在一個合理的區間內。對石泉來言，增長速度不能低於兩位數，否則調結構、轉方式、提質量、增效益無從談起。在社會領域， 就是要重塑社會主義核心價值觀，提高全民思想道德水平，就是要推進依法治國，促進社會迴歸理性和法治，走科學發展、和諧發展道路。在政治領域， 全面從嚴治黨、高壓反腐和強勢正風肅紀將成為常態，而且還會長期堅持下去。以此促進黨的自我淨化、自我完善、自我革新，以良好的黨風政風帶動社會風氣好轉。正確認識了新常態，才能適應和引領好新常態下的經濟社會發展。

在客觀總結近年來石泉發展成效和理性判斷未來發展趨勢的基礎上，我們提出當前乃至“十三五”時期縣域經濟社會發展的總體思路是“35553 ”。第一個“3 ”是“三宜”定位， 即：把建設“宜遊、宜業、宜居”的美麗富裕新石泉作為基本定位和奮鬥方向。這既是石泉廣大羣眾的共同期望，也是落實省委建設“三個陝西”和市委建設美麗富裕新安康的具體實踐，同時石泉的交通區位、生態環境和文化旅遊發展的基礎和條件具備“三宜”的特質，我們要按照這個定位做下去; 第一個“5 ”是五個達標，即：聚焦20xx 年的全面小康目標，在人均GDP 、城鄉居民收入、財政收入、公共服務均等化、生態環境質量五個方面達到全面小康的標準。其中，與全面小康標準差距最大、任務最艱鉅的是城鄉居民收入和公共服務均等化兩項指標，必須作為重中之重; 第二個“5 ”是五大體系建設， 即：城鄉基礎設施體系、現代產業體系、公共服務體系、社會治理體系、生態保障體系。提升這五大體系的整體水平和實力，是支撐縣域經濟社會發展的關鍵，也是“十三五”時期的主要任務; 第三個“5 ”是推動發展要堅持的五條基本原則， 即：堅持生態優先、循環發展，堅持城鄉一體、“四化”同步，堅持富民為先、“三業”( 產業、創業、就業) 支撐，堅持推進法治、保持穩定，堅持深化改革、開拓創新; 最後一個“3 ”是營造三大環境。 即：廉潔高效的政務環境、嚴格公正的法治環境和健康向上的人文環境，這是“十三五”發展的重要保障。“35553 ”體系是縣域“十三五”發展的戰略框架，要按照這個基本框架謀劃好“十三五”的發展，做好“十三五”規劃的編制工作。

在具體工作層面，我們要把“六重點、六條線”作為着力點。“六重點” 就是始終把“城鄉一體化建設、生態農業發展、新型工業體系、文化旅遊產業、民生保障和扶貧攻堅”六項工作作為重點。“六條線” 就是要守住安全生產、計劃生育、信訪穩定這三條底線，耕地和環境保護這兩條紅線，黨紀國法這條“高壓線”。

第二，關於全面從嚴治黨

縣委的總體考慮是堅持問題導向、構建六大機制，全面提升管黨治黨水平。

( 一) 建立素質教育長效機制。 當前，在部分黨員幹部尤其是新進隊伍的年輕幹部中，作風浮躁、不求上進，不願奉獻、只知索取，目無法紀、不守規矩等現象比較突出。如果這些問題得不到及時有效解決，石泉的風氣怎麼正、基層的羣眾怎麼看、石泉的工作怎麼幹? 所以，必須進一步加強黨員幹部素質教育，任何時候都不能放鬆。重點要抓好四個方面：一要創新理論武裝工作。 採取有針對性的措施提升理論教育工作實效，避免“簡單灌輸”，注重 “解疑釋惑”，進而使廣大黨員幹部用科學的理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。二要堅持和完善幹部學習考試製度。 要進一步完善已出台的學習考試製度，注重監督實施和結果應用，倒逼各級黨員幹部積極主動學習，不斷提升自身素質。三要在縣級領導中開展“三嚴三實”專題教育活動。 這是中央和省委的統一部署，而且是一項不劃段、長效化的機制。圍繞“三嚴三實”專題教育，縣委提出的重點是“三學三查三改”。“三學”就是學習習近平總書記系列講話、學習黨紀國法、學習焦裕祿等先進人物。“三查”就是查擺“忠誠、乾淨、擔當”三個方面存在的不嚴不實問題。“三改”就是改正不嚴不實問題、改進監督管理機制、改善政治生態。通過開展“三嚴三實”專題教育活動，做到“五不五實”。“五不”就是不違背規律、不脱離羣眾、不急功近利、不違法亂紀、不怨天尤人，“五實”就是察實情、説實話、辦實事、出實招、求實效。今後，要把踐行“三嚴三實”、做到“五不五實”，作為我們改進領導作風和領導方法的基本遵循，要成為石泉良好政治生態的具體體現。四要開展“學習黨紀國法、增強遵規守紀意識”專題活動。 當前，部分黨員幹部存在思想不純、自律不嚴、境界不高的問題，目無組織、我行我素，不守規矩、違法亂紀，不顧大局、自私自利等現象比較突出，嚴重影響了全縣幹部隊伍形象。會後，縣紀委監察局要抓緊起草方案，通過在幹部中開展為期三個月的專題教育，切實增強幹部“守紀律、講規矩”的意識。

( 二) 建立促進幹部“敢抓敢管敢幹”的機制。 在中紀委五次全會上講，“有的領導幹部不敢抓不敢管，抱着‘鴕鳥心態’，唯恐得罪人、丟選票。要建立有利於幹部敢抓敢管的制度。”切中了當前官場的弊端。當前，領導幹部不敢抓、不敢管、不敢幹的問題比較突出，主要原因是怕得罪人，怕在提拔任用時丟選票，怕在考核評價時得差評，怕被惡意詆譭、炒作、誣告，甚至怕打擊報復。久而久之，很多幹部變成了“好好先生”，而黨和人民最需要的講原則、有擔當、敢碰硬的那些幹部上不來、幹不穩。所以，必須從打消領導幹部思想顧慮着手，用制度機制保障幹部“敢抓敢管敢幹”。一要完善幹部選拔任用機制。 重點是完善幹部推薦提名辦法，堅決糾正“唯票”用人現象，進一步弱化體系內的推薦考察權重，把幹部推薦提名權更多地交給一級黨組織和所服務的人民羣眾，引導幹部“眼睛向下”對人民負責，“眼睛向上”對組織負責，狠剎幹部之間無原則的“一團和氣”和拉幫結派等不良風氣。還要積極探索建立幹部自薦、個人推薦制度，不拘一格用人才，真正讓乾淨、能幹的幹部有位有為。二要完善幹部考核評價機制。 更加註重上級組織、人民羣眾和工作實績的評價，進一步弱化體系內部評價權重。因為上級領導評價有利於政令暢通，人民羣眾評價有利於幹部心繫基層、服務羣眾，工作實績是幹部綜合能力和履職效果的體現，要客觀公正地衡量和評價。三要建立幹部保護機制。 重點是建立紀檢、監察、公安、司法等部門協作機制，一旦發現有亂告狀、亂造謠、亂髮負面網貼和打擊報復幹部的行為，要及時查處，懲處“造事者”，保護清白者。當然，我們保護的是乾淨幹事的幹部，絕不是包庇違紀違法的幹部。通過完善和建立這三項機制，讓廣大黨員幹部尤其是領導幹部放下包袱、甩開膀子大膽地幹事創業!

( 三) 建立健全監督制約機制。 在全面落實中省市出台的幹部監督制約各項制度的基礎上，縣上重點推行和落實“五項制度”，即：規範公職人員作風的“十條禁令”、黨風廉政建設兩個責任問責辦法、黨風廉政建設責任制考核辦法、農村基層黨風廉政建設巡察制度和縣委包抓鎮、部門黨風廉政建設責任制度。這裏特別要説明的是，推行縣委包抓鎮、部門黨風廉政建設責任制度，是落實縣委主體責任的需要，是強化各級領導“一崗雙責”的需要，通過這項制度的實施，確保各級領導班子和幹部隊伍不出或少出違紀違法問題。

( 四) 建立激勵競爭機制。 一要開展“清風杯”五比五看五評競賽活動。 把這項活動作為抓班子、帶隊伍、促發展、樹形象的長效機制，年年組織開展，用長效活動的形式一以貫之地教育和引導廣大黨員幹部提高素質、強化擔當、勤奮務實、為民服務、清正廉潔。“五比五看五評”活動的主要內容是：比學習、看誰素質過硬修養好，比工作、看誰求真務實幹得好，比擔當、看誰工作負責盡職好，比廉潔、看誰遵紀守法自律好，比服務，看誰深得人心口碑好; 評選“道德修養好、責任擔當好、工作實績好、廉潔自律好、羣眾口碑好”的“五好”領導班子、科級領導幹部、一般幹部、村黨支部書記、農村基層黨員。縣委組織部要抓緊制定方案，把競賽活動與各級各部門年度目標責任考核相掛鈎，尤其要注重競賽結果運用，進而樹立良好導向。二要儘快落實職務與職級並行制度。 要根據中央《意見》精神，抓緊研究制定縣上具體的實施辦法，儘快啟動實施，切實解決縣以下公務員職務晉升空間小、待遇難提高、基層留不住人才等問題。三要完善幹部關愛機制。尤其要落實好乾部休假制度，解決好鎮幹部值班方面存在的問題，進一步完善幹部人性化關愛機制。

( 五) 建立聯繫羣眾工作機制。 全面從嚴治黨最終目的就是要體現在聯繫和服務羣眾上，密切黨羣幹羣關係，增進黨同人民羣眾的血肉聯繫。近幾年，縣上在聯繫和服務羣眾方面探索推行了“一問三包五聯”制度，取得了顯著成效，但也存在一定不足，需要進一步完善和改進。為此，縣上正在制定以“兩包兩聯一駐一代”為核心的幹部直接聯繫和服務羣眾制度。“兩包” 就是全體縣級領導、部門主要負責人和鎮上三職主要領導每人包抓一個村，全縣所有幹部每人包抓一個貧困户。這既是做好“三農”工作的需要，也是黨委和政府工作重心下沉到農村一線的需要; “兩聯” 就是全體縣級領導、部門主要負責人、鎮上主要領導聯繫“兩代表一委員”和基層羣眾。只要把這“兩聯”做實做好了，不僅能更好地推動各項工作落實，還能進一步暢通民情民意表達的渠道; “一駐” 就是選派後備幹部駐村。實行一村一個後備幹部、一年一輪換。今後要建立後備幹部駐村鍛鍊的長效機制，注重從駐村幹部中選拔科級領導，同時駐村幹部可兼任貧困村和薄弱基層組織第一書記。“一代” 就是縣、鎮、村三級便民服務中心和包村、駐村、包户幹部，全員為羣眾辦事提供代辦服務。把代辦這件事做好了，羣眾辦事難、辦事不方便的問題也就迎刃而解了。通過完善和推行“兩包兩聯一駐一代”制度，真正把聯繫和服務羣眾工作做細做實。

( 六) 建立村級組織建設長效機制。 中央一再強調，“基礎不牢，地動山搖”。現在，很多村級組織比較薄弱，究其根源主要是村支部書記能力不足、對農村黨員疏於教育管理、黨員表率作用發揮不好、鎮黨委對村級組織建設不夠重視。長此以往，不僅失去了村級組織的基層堡壘作用，而且還會損害黨組織和黨員在羣眾中的形象。為此，縣委提出了“五有五能、三化三制”的思路和舉措。建立“五有五能” 規範化、標準化村級黨員教育管理模式，就是“黨員學習有組織、政策法規能掌握，黨員雙帶有安排、模範作用能體現，黨員權利有保障、主體作用能發揮，困難黨員有幫扶、組織關懷能到位，流動黨員有聯繫、組織生活能正常; 建設具有“三化” 能力和精神的村支部帶頭人隊伍，就是按照“知識化、專業化、職業化”的標準，選優配強村級組織帶頭人。完善“村支部書記黨建責任制、支部委員績效考核制及黨員民主評議制”三項制度，以夯實村級組織從支部書記到黨員的責任機制、考核評價機制，用科學的制度機制管人管事。近期，以“五有五能、三化三制”為重點的村級組織建設實施意見，以及“村支部書記黨建責任制、村支委績效考核制、黨員民主評議制度、鎮黨委書記抓村級黨組織建設責任制”四個配套文件將陸續印發，請鎮村兩級認真抓好落實。

縣委將通過建立健全以上六項機制落實中央全面從嚴治黨要求，提升黨員的整體素質和形象，進一步密切黨羣幹羣關係。

第三，關於縣委重點工作

關於宣傳、組織、紀檢、政法和武裝工作，我在這裏再作一簡要強調。

( 一) 關於宣傳思想工作。 重點和着力點是“212 ”：第一個“2 ”是“兩加強”， 即：加強理論武裝工作，主要是抓好各級中心學習組學習、黨員幹部教育培訓和廣大羣眾的教育引導。加強輿論引導工作，主要是做好對外宣傳和輿情處置。這兩項工作比較薄弱，今年必須予以加強; “1 ”是“一創建”， 即：創建省級文明縣城，待省級創建達標後還要接着創建國家級; 第二個“2 ”是“兩工程”， 即：農村精神文明建設“四個三工程”和文旅融合“15551 工程”，這是石泉發展的需要。縣委宣傳部任何時候都要把這五件事作為重中之重，全力以赴抓好落實。

( 二) 關於組織工作。 重點和着力點也是“212 ”： 第一個“2 ”是開展“兩項活動”， 即：開展縣級領導“三嚴三實”專題教育活動和全體黨員幹部“清風杯”五比五看五評競賽活動; “1”是“一深化”， 即：深化聯繫和服務羣眾工作; 第二個“2 ”是“兩創新”， 即：創新加強村級組織建設機制和有利於幹部“敢抓敢管敢幹”的機制。組織部要把這幾件事抓實辦好。

( 三) 關於紀檢工作。 重點和着力點是“531 ”：“5 ”就是落實好縣上出台的規範公職人員作風的“十條禁令”、黨風廉政建設兩個責任問責辦法、黨風廉政建設責任制考核辦法、農村基層黨風廉政建設巡查制度和縣委包抓鎮、部門黨風廉政建設責任制這五項制度 ; “3 ” 就是強化執紀問責、案件查辦、源頭防腐三項工作 ; “1 ”就是“一項改革”， 持續推進紀檢監察機關體制機制改革，加快完成“三轉”任務。

( 四) 關於政法工作。 重點和着力點是“333 ”：第一個“3 ”是建強“三大體系”， 即：社會治安防控體系、司法服務保障體系和綜治管理體系。其中，社會治安防控體系要根據中央文件精神，進一步完善和加強。司法服務保障體系要進一步向農村基層延伸。關於綜治管理體系建設，縣政法委要抓緊研究，重點解決好鎮村綜治組織怎麼建、綜治工作機制怎麼完善、工作責任怎麼夯實等問題，真正把綜治體系建強建好; 第二個“3 ”是夯實“三大基礎”， 即：基層派出所、基層司法所和基層法庭。重點是強化人財物保障、幹警能力提升和工作機制創新; 第三個“3 ”是推進“三大改革”， 即：司法改革、公安改革和村級社會安全機制改革，尤其要在村級社會安全機制改革方面加大創新力度，力爭形成創新成果，以長效機制建設保障村級安全。由政法委、綜治辦牽頭，加快研究探索。

( 五) 關於武裝工作。 縣委的總體思路是：以習加強國防和軍隊建設的一系列新思想、新觀點、新論斷、新要求為指導，突出國防教育、國防動員、民兵預備役建設、兵役工作四大重點，以雙擁創建為抓手，以改革創新為動力，加強組織領導，搞好服務保障，抓好隊伍建設，力促武裝工作再上新台階。重點要抓好四個方面的工作：一是國防教育。 堅持把加強國防教育作為增強全民愛國意識、憂患意識和強軍意識的重要途徑，以紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70 週年為契機，組織開展一系列活動，把國防教育工作再加強。二是“雙擁”工作。 全縣各級各部門要務實幫助縣人武部和駐石部隊解決好人財物保障、家屬就業、子女上學等實際問題。同時，縣人武部和駐石部隊也要積極參與防汛救災和扶貧幫困工作，繼續保持地方擁軍優屬、軍隊擁政愛民的優良傳統。三是兵役工作。尤其要嚴明徵兵工作紀律，嚴把報名、體檢、政審等各道關口，杜絕違規違紀問題發生。四是民兵預備役建設。 關鍵要建立一支50 至100 人左右的民兵預備役突擊隊，切實抓好日常訓練和演練，確保在防災救災和防暴處突等關鍵時刻召之即來、來之能戰。會後，縣人武部要好好研究一下，把這幾項工作抓好。

同志們，抓好以上工作，還要更加註重以下幾個問題：一要更加註重增強工作“四性”， 即增強工作的原則性、系統性、創造性和預見性。在當前形勢下尤為重要，否則很難把工作做好。二要更加註重做到領導帶頭。 各級領導班子成員尤其是縣級領導要以身作則、以上率下, 真正在推動落實和廉潔自律方面給廣大幹部做好表率，真正形成一級做給一級看、一級帶着一級乾的良好氛圍。三要更加註重做到“五同”。 各領導班子尤其是縣上四大班子要堅持做到思想同心、目標同向、決策同商、落實同抓、責任同擔，形成推動石泉發展的強大合力。四要更加註重樹立法治思維。 各級幹部要持之以恆學法、守法、用法，尤其要依法推進工作，真正形成遇事找法、辦事依法、化解矛盾靠法、解決問題用法的良好氛圍，以法治政府建設為引領加快推進法治石泉建設。

同志們，石泉的機遇不能因我們而失，石泉的發展不能因我們而誤，石泉的風氣不能因我們而敗，石泉的事業必須因我們而興! 用這幾句話與大家共勉。我相信，有縣委、縣政府的正確領導，有全縣幹部羣眾的不懈努力，石泉的明天一定會更加美好，石泉人民一定能過上更加幸福的生活!

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