2023年省委經濟工作會議講話材料（通用23篇）

2023年省委經濟工作會議講話材料 篇1

同志們：

這次全省經濟工作會議非常重要。此次會議的主要任務是，認真貫徹落實黨的和xx屆二中、三中全會精神以及中央經濟工作會議精神，全面落實科學發展觀，分析當前經濟形勢，總結20xx年我省經濟工作，部署20xx年經濟工作。下面，我講幾點意見。

一、認清形勢、堅定信心，努力保持我省經濟社會發展好的趨勢好的態勢好的氣勢

今年以來，面對極為錯綜複雜的形勢，我們在黨中央、國務院的正確領導下，深入貫徹落實黨的精神，緊緊圍繞主題主線，堅持“總要求”，轉變“立足點”，突出“四着力”，狠抓“三重點”，努力穩定增長、加快轉型、惠及民生，經濟社會發展穩中有升、穩中有進、穩中向好，繼續保持好的趨勢、好的態勢、好的氣勢，發展的科學性明顯增強，發展後勁加速積蓄，廣大幹部羣眾精神狀態不斷提升。這是省委、省政府堅決貫徹落實中央部署、堅持科學運作制勝策略的結果，是全省上下齊心協力、頑強拼搏的結果。成績來之不易，需要倍加珍惜;經驗彌足珍貴，需要長期堅持。

總體上看，我省處於轉型升級的過程之中，處於爬坡過坎、攻堅轉型的關鍵時期，許多工作取得了明顯成效，傳統優勢減弱或已失掉但新的支撐力量尚在形成之中，深層次矛盾正在緩解但還沒有根本解決。我們要堅持好的思路、好的戰略、好的做法，一以貫之，發揚釘釘子的精神，堅持不懈、鍥而不捨抓下去，還要不斷完善提升，不走錯路、少走彎路，贏得主動、贏得未來。

二、把握重點、加大力度，紮實做好我省明年經濟工作

明年是全面貫徹落實黨的精神和新一屆黨中央一系列決策部署的重要一年，也是完成“”規劃目標任務的關鍵一年。做好明年我省經濟工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的和xx屆二中、三中全會精神以及中央經濟工作會議精神，緊緊圍繞中原崛起河南振興富民強省總目標，把改革創新、擴大開放貫穿於經濟社會發展各個領域各個環節，堅持打造富強河南、文明河南、平安河南、美麗河南和推進社會主義民主政治制度建設、提高黨的執政能力制度建設總佈局，聚焦實施糧食生產核心區、中原經濟區、鄭州航空港經濟綜合實驗區三大國家戰略規劃，深入推進“一個載體、三個體系”建設，着力擴大需求穩增長，着力優化結構促轉型，着力改革創新增後勁，着力創造優勢強支撐，着力改善民生促和諧，調中求進、變中取勝、轉中促好、改中激活，切實提高經濟發展質量和效益，促進經濟持續健康發展、社會和諧穩定。概括起來説，明年經濟工作的核心是調中求進、變中取勝、轉中促好、改中激活。調中求進，就是把推動發展的立足點切實轉到提高質量和效益上來，通過調整優化產業產品結構，確保在穩增長、保就業、惠民生上取得新進展，打造河南經濟升級版;變中取勝，就是要順應形勢變化，尋找搶佔先機，增強發展的基礎和後勁，形成後發優勢，持續保持蓄勢崛起的良好態勢;轉中促好，就是轉變經濟發展方式，促進綠色、循環、低碳、可持續發展;改中激活，就是全面深化改革開放，增強發展動力、激發市場活力。四者有機統一、互為條件，根本目的都是為了在錯綜複雜形勢下努力保持更好較快發展。

做好明年和今後一個時期的經濟工作，尤其要高度重視和着力抓好以下六個方面的問題：

第一，調中求進，保持科學發展的良好趨勢。國內外經濟環境錯綜複雜，我省發展處於重大轉折期，我們必須把調結構、穩增長作為明年經濟工作的首要任務，把增長速度建立在提質增效可持續發展基礎之上。要按照競爭力最強、成長性最好、關聯度最高的原則選擇主導產業、確定主攻方向，培育產業鏈條完整、集聚效應突出、競爭力強勁的產業集羣，打造功能完善、結構合理、相互配套的現代產業體系。要在穩定糧食生產的前提下，着力發展先進製造業和高成長性服務業，建設現代農業大省、先進製造業大省、高成長服務業大省。要着力抓好化解產能過剩和實施創新驅動發展這兩件事，不折不扣執行好中央化解產能過剩的決策部署，加快構建科技創新體系。

第二，變中取勝，保持蓄勢崛起的良好態勢。當今世界正在發生深刻複雜變化。對於我省來説，發展環境在變，產業格局在變，增長方式在變，發展動力在變，戰略地位在變。變，帶來挑戰也帶來機遇，變中有危、變中有機。只有與時俱進、順勢而為，以變應變、應變促變，才能變中取勝。要深入實施三大國家戰略規劃，完善戰略佈局，創造戰略優勢。加快推進糧食生產核心區建設，既解決好自身吃飯問題，又為保障國家糧食安全作貢獻。加快推進中原經濟區建設，構建和完善“一個載體、三個體系”，堅持走好四化協調同步科學發展的路子。加快推進鄭州航空港經濟綜合實驗區建設，搭建內陸省份在全球化背景下的對外開放平台和參與國際經濟循環的窗口，形成帶動全省產業發展的發動機和核心增長極，爭取構築“絲綢之路經濟帶”重要橋頭堡。要完善支撐體系，挖掘資源稟賦，形成現實競爭優勢。強化現代綜合交通體系、現代信息網絡體系、現代能源體系、現代水利體系、生態環境體系等五大支撐，強化體制機制、人力資源、思想文化、社會穩定、幹部隊伍等五大保障，強化交通物流、市場、人力資源、資源成本等優勢。要把握髮展的潮流和趨勢，大力發展新興業態，贏得未來發展主動權。強化全球思維、戰略思維，把經濟增長的最新業態和我省實際結合起來，抓住新興亮點，形成後發優勢。

第三，轉中促好，推進可持續發展。轉變思想觀念，真正把思想和行動轉到科學發展上來，着力推動綠色發展、循環發展、低碳發展、可持續發展。把握轉的方向，牢固樹立生態文明的理念，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟、政治、文化、社會建設各方面和全過程，加快形成集約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產生活方式，全力打造天藍、地綠、水淨的“美麗河南”。要增加生態文明在考核評價中的權重，着力構建經濟發展、生態保護和民生改善的協調聯動機制，用完善的制度和市場的辦法來保護生態環境。

第四，改中激活，通過改革開放來增強經濟社會發展的動力和活力。改革開放的程度，某種意義上影響甚至決定着一個地方的發展態勢。要把學習領會好、貫徹落實好xx屆三中全會精神作為一項重大政治任務，不折不扣貫徹落實好中央決策部署。要吃透精神、把握要求，正確推進改革、準確推進改革、有序推進改革、協調推進改革。要注重實效、取信於民，讓全社會感受到市場環境、創業條件、幹部作風都在一天天好轉。要統籌謀劃、分類推進，對於方向明、見效快的改革，屬於地方可以操作的改革，要主動設定操作方案，及時向中央報批;對於涉及面廣、需要中央決策的改革，我們可以研究、做好準備;對於認識還不深入、但又必須推進的改革，要積極爭取國家支持，大膽探索、試點先行。要搶抓機遇擴大開放，提升專業化招商水平，提高招商的針對性和有效性;拓寬開放領域、優化開放環境，有效利用兩種資源兩個市場，形成倒逼機制，以開放促改革、促轉型、促發展。

第五，抓好龍頭，充分發揮新型城鎮化的引領帶動作用。城鎮化是我省經濟社會發展全局性的問題，具有“牽一髮而動全身”的龍頭帶動作用。要按照中央要求，把握正確方向，緊緊圍繞全面提高城鎮化質量，堅持以人為本、優化佈局、生態文明、傳承文化，遵循規律、因勢利導，積極穩妥、規範有序地推進城鎮化進程。

第六，進一步保障和改善民生，促進社會和諧穩定。衡量我們工作的最終標準，就是要看給人民羣眾帶來多少現實利益和長遠利益。要堅持發展為民、民生優先，把改善民生放在更加突出的位置，統籌做好就業、收入分配、社會保障、醫療衞生、住房等各項民生工作。要根據經濟發展和財力狀況逐步提高人民生活水平，政府主要是保基本，保障羣眾基本的生存條件，保障羣眾基本的發展需要。要把穩定就業作為經濟發展的優先目標，提高勞動者就業技能，推動實現更高質量的就業;更多吸納高校畢業生就業創業，引導和鼓勵他們到基層就業創業。要解決好“三山一灘”貧困地區的扶貧問題。要堅持科學決策、民主決策、依法決策，堅持依法執政、依法行政、依法履職，維護公民合法權益。做好信訪、安全生產、社會治安綜合治理、打擊違法犯罪活動等工作。

三、關於加強和改善黨對經濟工作領導需要高度重視的幾個關鍵問題

一要把關定向，總攬全局。研究確定本地區的工作方向、工作目標、工作思路、工作重點、重大舉措，着力解決好往哪個方向幹、重點幹什麼、怎麼幹的問題。

二要協調各方，形成合力。注重調動上上下下、方方面面的積極性，推動工作的有序開展和決策部署的貫徹落實。

三要正風肅紀，優化環境。深入開展專項治理，切實糾正“四風”、轉變作風。建設服務型機關，增強服務意識、提升服務質量。倡導做文明人、辦文明事，營造良好社會風氣。

四要抓好班子，強化保障。把政策水平高、專業能力強、實踐經驗多、善於做經濟工作的同志選配到各級班子中來，提高領導和推動改革發展的能力。儘快出台市縣、省直部門、產業集聚區目標考核評價辦法，修改完善省轄市、省直部門領導班子和省管幹部的考核評價辦法。創新人才政策，突出培養開發高層次創新創業人才和實用人才，廣泛吸引優秀人才來河南創業發展。抓好基層黨組織與城鄉基層羣眾性自治組織、法治與德治“雙基雙治”建設這個重點，夯實黨執政的組織基礎、羣眾基礎、社會基礎。

同志們!做好明年的經濟工作，任務艱鉅，使命光榮。我們一定要在以同志為的黨中央堅強領導下，解放思想，開拓創新，紮實工作，促進經濟持續健康發展、社會和諧穩定，為加快中原崛起河南振興富民強省作出新的更大貢獻!

2023年省委經濟工作會議講話材料 篇2

明年是我省高水平全面建成小康社會決勝階段的第一年。良好開端是成功的一半，氣可鼓不可泄。我們要全面貫徹中央決策部署，把準國內外發展大勢，定準浙江發展方位，找準浙江發展支點，自覺擔當起全面建成小康社會標杆省份的責任，為全國大局多作貢獻。各級各部門定目標抓工作都要充分考慮如何繼續走在前列，高起點定位、高標準落實，拉滿弓、使滿力，勇爭先、創一流，交出一份經濟社會發展的出色答卷。

今年以來，我省經濟社會發展取得了良好成績。好勢頭好局面來之不易，我們必須倍加珍惜，趁勢而上，再創佳績。要進一步把思想和行動統一到中央的決策部署上來，深入學習貫徹中央經濟工作會議精神和系列重要講話精神，按照“幹在實處永無止境、走在前列要謀新篇”的要求，善於運用馬克思主義政治經濟學分析經濟指導實踐，牢固樹立和落實五大發展理念，不斷開拓發展新境界;牢牢把握新常態的大邏輯，主動適應引領新常態;準確把握國內外發展新趨勢新特點，因勢而謀順勢而為;全面把握結構性改革的新要求，堅定不移推進經濟轉型升級;遵循“三堅持一防止”重大原則，推動社會生產力實現新躍升發展邁上新台階，進一步鞏固和發展好勢頭好局面，堅定不移續寫“八八戰略”這篇大文章，譜寫“兩富”“兩美”浙江建設華麗篇章。

20xx年是“十三五”開局之年，做好明年經濟工作十分重要。要突出高質量、均衡性，把更多的精力放到結構性改革上，加快轉型升級，推動協調發展，切實提高發展的質量效益和可持續性，決不把絕對貧困帶入“十三五”，決不把髒亂差、污泥濁水、違章建築帶入全面小康。做好明年經濟工作，核心是堅定不移地深入實施“八八戰略”，切實把五大發展理念貫徹落實到各項工作之中;關鍵是堅持市場導向、遵循市場規律，加快推進結構性改革，既着力強化供給創新，又充分激發需求動力，切實解決社會再生產中生產、流通、分配、消費循環不暢問題;根本方法是統籌兼顧，加快推進城鄉一體、區域協同，着力塑造要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務均等、資源環境可承載的區域協調發展新格局;最基本的是守住平安底線，保障改善民生，確保社會安定有序。

經濟發展是生產力和生產關係矛盾運動的結果。改革創新是解放和發展生產力的根本動力，是衝破落後生產關係桎梏的內在要求，是強化適應生產力發展要求制度供給的必然途徑。要適應引領經濟新常態，必須抓住影響和制約經濟轉型升級的主要矛盾和矛盾主要方面，堅持改革統領、創新引領，堅持市場導向、遵循市場規律，在適度擴大總需求的同時，加大供給側結構性改革力度，着力提高供給體系質量和效率。就浙江而言，加快結構性改革，強化供給側創新，關鍵要堅定不移、齊心協力打好轉型升級系列組合拳，組合拳要再深化、要打到底，一手抓倒逼、一手抓市場，在汰劣擴優、提質增效、配優資源、激活主體、聚才用才上下功夫，更好適應市場需求變化，優化資源配置，提高全要素生產率，克服劣幣驅逐良幣，切實提高產業競爭力和市場佔有率。要以虎口奪食的幹勁和氣魄去抓投資、抓消費、抓出口，強技改、攬人才、優環境。加快結構性改革，必須堅持市場取向，全面深化改革，解決約束供給側創新的制度性問題。要切實抓好“4+6”國家改革試點和省級各類改革試點，適時總結推廣，重點圍繞構建有中國特色、浙江特點的現代市場體系，繼續深化政府自身改革、國企財税金融社保等改革、教育衞生等公共服務領域改革，繼續創新對外開放體制機制。

做好明年經濟工作，關鍵在各級班子和領導幹部。要全力抓好《中國共產黨地方委員會工作條例》的學習貫徹，結合實際完善工作規則，統籌抓好改革發展穩定，確保各項要求落到實處。各級各部門必須統一思想統一行動，一個聲音一個步調，增強戰鬥意識，保持戰鬥狀態，提升戰鬥能力;必須站好崗放好哨，敢亮劍勇擔當，守土有責，守土負責，守土盡責;必須鼓起幹勁，用好聰明頭腦，夙興夜寐鉚足勁幹，心無旁騖埋頭苦幹，開拓創新衝鋒在前，破難攻堅一往無前。要做到乾淨與幹事的統一，既要嚴守政治紀律政治規矩，又要勇於擔當、敢闖敢試，切實打造忠誠乾淨擔當的獅子型幹部隊伍;善謀與善成的統一，既要把準戰略方向，又要善用戰役戰術，增強打硬仗打勝仗的本領;共建與共享的統一，既要堅持改革發展問題導向，又要突出惠民利民效果導向，讓百姓有更多獲得感;壓力與動力的統一，既要層層傳導責任，又要關心關愛幹部，增強發展能動性;當好“店小二”與發出“好聲音”的統一，既要突出精準服務，又要強化輿論引導，進一步形成發展正能量。

各地各部門要按照中央和省委、省政府的決策部署，因地制宜、狠抓落實，堅定不移打好轉型升級組合拳，努力推進經濟穩開穩走、穩步向好，力爭實現開門紅。要加快推進改革開放，建立健全優勝劣汰機制，積極推進產業兼併重組;建立健全企業減負機制，有效降低實體企業成本;建立健全穩定房地產市場機制，促進房地產業健康發展;加大政府自身改革力度，深化各領域改革;加快建立開放型經濟新體制，打造具有國家戰略意義的開放大平台。要大力實施創新驅動發展戰略，加大創新投入，強化企業創新，支持人才創業，加快建設科創大平台，把培育發展高新技術企業放在重中之重的位置來抓，讓更多新創企業在市場競爭中發展壯大，規劃建設好杭州城西科創大走廊和錢塘江金融港灣。要充分發揮投資、出口、消費作用，切實加大有效投資力度，努力增加有效出口，積極培育新的消費熱點。要加快產業結構調整，積極推進農業現代化，大力發展信息、環保、健康等七大產業，培育發展文創產業，加快產業、企業動力修復。要加快推進新型城市化，堅持把全省作為一個大城市來統籌規劃，城市規劃建設管理要抓住宜居性這個關鍵，加強改革創新，繼續深化農村“三權”改革、中心鎮改革，加快推進户籍制度改革等。要繼續大力整治生態環境，系統治理水環境、大氣環境和城鄉環境，加強生態功能區建設，進一步強化環境治理制度建設。要加強民生保障，進一步提高就業服務的精準性、增收工作的有效性、公共服務的普惠性、平安建設的嚴密性，努力促進社會和諧穩定。

2023年省委經濟工作會議講話材料 篇3

同志們：

為認真貫徹落實中央、省、州及市委關於轉變作風的規定，市委、市政府決定將市委全會與全市經濟工作會議套開，旨在進一步精簡會議，節約時間，讓大家將更多的時間和精力投入到一線工作中去。根據會議安排，我先就做好20xx年經濟工作講三點意見。待會，鄭書記還將作重要講話，請大家認真學習領會，抓好貫徹落實。

一、深入研判形勢

20xx年，全市上下同心同德，搶抓機遇，攻堅克難，經濟社會保持了快速發展的勢頭，實現了本屆市委、政府的良好開局。一是經濟建設呈現結構趨優的良好態勢。潔淨能源、食品加工、醫藥化工、礦產建材、加工製造和煙葉、茶葉、蔬菜、米業、藥材、畜牧以及生態文化旅遊等特色支柱產業不斷壯大，主要經濟指標增幅均高於全省、全州平均水平;三次產業結構比調整為37.33﹕24﹕38.67，第三產業佔比首次超過第一產業，產業結構進一步優化，綜合實力穩步提升。二是項目建設呈現活力倍增的強勁勢頭。開工建設500萬元以上項目135個，完成全社會固定資產投資56.8億元，增長26.1%;新籤招商引資項目合同53個，合同金額221億元，新建和續建項目實際到位資金23億元，發展後勁持續增強。三是城鄉建設呈現亮點紛呈的嶄新面貌。開工城鎮建設項目55個，累計完成投資14.5億元，城鄉基礎設施不斷完善，城鄉一體化發展取得重大進展，城鄉面貌明顯改觀。四是社會建設呈現全面進步的和諧局面。各項社會事業協調發展、全面進步，城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入增幅分別超過年初預定目標2.7和3.41個百分點，人民生活日益改善。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，雖然近年來我市經濟社會發展步伐明顯加快，城鄉面貌發生了深刻變化，人民生活水平大幅提高，但與全國、全省、全州其他地區相比，還存在較大差距，一些制約經濟社會發展的問題仍然沒有得到有效解決，加之國際國內經濟形勢日趨複雜，要做好今年的經濟工作，我們肩上的擔子重、身上的責任大，希望大家能夠勇挑重擔，心繫利川發展大局，靜下心來研判形勢，進一步找準問題、對症下藥，進一步搶抓機遇、應對挑戰，進一步明確目標、有的放矢，在實幹中推動經濟社會持續、快速、健康發展。

(一)正視問題不迴避

面對經濟社會發展中存在的問題和不足，我們必須敢於正視，不迴避、不遮掩。

一是發展水平偏低。黨的十八明確提出了在20xx年全面建成小康社會的宏偉目標，由於自然、歷史、區位等條件的限制，我市經濟社會發展水平較低，與全國其他地區同步全面建成小康社會的壓力較大。根據國家統計局發佈的《中國全面建設小康社會進程統計監測報告(20xx)》，20xx年全國小康社會綜合實現程度為80.1%，湖北省為82.8%，恩施州為74.8%，而我市僅為70.4%，遠遠低於全國、全省小康社會綜合實現程度。在衡量小康社會綜合實現程度的六大類指標中，20xx年我市民主法制、資源環境、社會和諧三大類指標實現程度達到90%以上，其他三大類指標實現程度均不理想，特別是最關鍵的經濟發展指標實現程度最低，僅為42.3%，比全省低34.5個百分點，比全州低9.5個百分點;生活質量實現指標為77.9%，比全省低9.9個百分點，比全州低1.8個百分點;文化教育實現程度為55.3%，比全省低12.8個百分點，比全州低10.8個百分點。從監測的23項具體指標看，20xx年我市人均GDP實現程度為22.3%，比全省低47.5個百分點，比全州低16.2個百分點，按照小康社會的標準，人均GDP要達到31400元以上(20xx年不變價)，而20xx年我市僅為7017元(20xx年不變價)，差距很大;居民人均可支配收入為5838元，比小康標準低9162元，比全省平均水平低3727元，比全州平均水平低1105元，實現程度僅為38.9%。此外，從20xx年統計數據來看，我市一些主要經濟指標與州內其他兄弟縣市相比，也存在較大差距。如規模工業增加值只有10.5億元，比恩施市、巴東縣分別少25.8億元、4.7億元，雖然處於全州第三位，但相對於其他5個縣優勢也不明顯。

二是發展後勁不足。受土地、資金等因素制約，項目建設保障能力偏低，部分重點項目開工較遲、推進不快。從項目結構看，基礎設施類項目佔比較大，產業發展類項目較少，具有強大支撐力的大項目、好項目不多，對經濟社會發展拉動作用還不強。

三是發展不協調。由於我市城鎮建設起步晚、建設標準低、歷史欠賬多，城鎮建設還處於低水平、填平補齊階段，20xx年城鎮化率僅為32%，20xx年還未反饋下來，估計也就是34%左右，屬於典型的小城鎮帶大農村格局，以城帶鄉的能力低。同時城鄉發展不平衡，部分農村生產生活條件仍然較差，統籌城鄉一體化發展的任務十分艱鉅。

四是發展環境不優。部分領導幹部思想僵化，怕擔責任、敷衍塞責、效率低下，抓工作全局意識淡薄，總是圍繞小單位、小圈子考慮問題，有利的事爭着幹，沒利的事“踢皮球”，政令不暢和“庸、懶、散、軟”等現象時有發生。

(二)搶抓機遇不懈怠

中央經濟工作會議明確繼續把“穩中求進”作為今年經濟工作的總基調，所謂“穩”，就是要保持宏觀經濟政策基本穩定，保持經濟平穩較快發展，保持物價總水平基本穩定，保持社會大局穩定;所謂“進”，就是要繼續抓住和用好中國發展的重要戰略機遇期，在轉變經濟發展方式上取得新進展，在深化改革開放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。省委全會暨全省經濟工作會議將“競進提質”作為全省今年經濟工作的主基調，所謂“競進提質”，就是既要做大經濟總量，又要提升發展質量，既要GDP，又要綠色GDP，還要民生GDP。綜合研判當前形勢，利川將迎來新一輪發展良機，我們要抓住機遇、用好機遇，主動作為，搞好對接，推進市域經濟社會快速發展。

一方面是政策疊加創造發展機遇。一是全面建成小康社會帶來的機遇。黨的明確提出了到20xx年全面建成小康社會的目標，同時去年底，同志再次來我州調研時説，集中連片特困地區脱貧致富是全面建成小康社會的大難點，要下決心、有韌勁打好這場硬仗，因此今後國家將更加關注老、少、邊、窮地區發展，預計將會在產業發展、基礎設施建設、城鎮化建設、民生改善等方面出台相關政策，重點支持欠發達地區經濟社會發展。此外，隨着省委、省政府深入實施“兩圈一帶”戰略，我市生態文化旅遊業將迎來發展的黃金期。二是武陵山實驗區建設帶來的機遇。20xx年，國家在武陵山片區率先啟動了片區區域發展與扶貧攻堅試點，實現了扶貧方式由零星分散扶貧向集中連片、規模開發的轉變。建設武陵山試驗區，是我省統籌推進湖北中部崛起的戰略舉措，也是利川實現跨越式發展的重大機遇。《湖北武陵山少數民族經濟社會發展試驗區發展規劃》明確提出，要加強公路、鐵路、水利、通訊、電力等基礎設施建設。作為武陵山試驗區建設的主戰場，我們要緊緊抓住這一歷史機遇，乘勢而上，先行先試，搶先發展，爭當武陵山實驗區發展排頭兵。三是對口幫扶機制的深化帶來的機遇。省委、省政府在繼續實施“616”對口支援工程的基礎上，又建立了省內部分市對口支援民族縣市的工作機制，明確了由黃石市對口支援利川。黃石經濟發展比我們快，思想解放程度比我們高，先進經驗比我們多，除了具體項目的對口幫扶外，黃石在經驗支持方面，將為我們的發展提供更多的幫助。

另一方面是制約因素遞減助推發展。隨着宜萬鐵路、滬渝高速公路的建成通車，長期以來制約我市發展的交通瓶頸得到明顯改善。加之，渝利鐵路、利萬高速公路等重大交通基礎設施項目開工建設，利魚線將升級為國道，紅椿溝至沙溪公路、涼霧至文鬥公路、謀道至建南公路、汪營至打杵坳公路等通鄉公路將升級為省道，長期以來的區位劣勢正在變成區位優勢，資源優勢也將變為經濟優勢。交通條件的改善，有利於我市在更寬領域、更大空間、更高層次上擴大對外開放，推進資源開發，加快新型工業化、新型城鎮化和農業現代化步伐。此外，經過歷屆市委、市政府和全市人民的艱苦奮鬥，形成了潔淨能源、食品加工、醫藥化工、礦產建材和煙葉、蔬菜、畜牧以及生態文化旅遊等一批支柱產業，為富民強市打下了良好的產業發展基礎。

(三)緊盯目標不放鬆

根據當前國內經濟形勢和利川的實際情況，市委、市政府確定今年經濟發展的主要預期目標為：地區生產總值增長12%以上;規模工業增加值增長20%以上;固定資產投資增長25%以上;社會消費品零售總額增長16%以上;地方公共財政預算收入增長16%以上;外貿出口增長12%以上;城鎮居民人均可支配收入增長13%以上;農民人均純收入增長15%以上;城鎮化率提高2個百分點。這些數據已經市八屆人大三次會議審議通過，具有法定效力，是硬任務，沒有任何商量餘地，容不得絲毫懈怠。希望各級各部門圍繞這些目標任務，心往一處想，勁往一處使，在年終給人民羣眾交上一份滿意的答卷。下面我着重説明一下幾個核心指標：

1、地區生產總值增長12%以上，與州定目標持平，比省定目標高出2個百分點。雖然當前國內經濟下行壓力加大，國家、省裏都紛紛下調了預期增長目標，但我市屬於西部欠發達地區，經濟發展對外依存度相對較低，發展空間大，具備高速增長潛力。同時，由於現在距全面建成小康社會僅有8年時間，時間緊、壓力大、任務重，要縮小發展差距、實現翻番要求，就必須繼續保持較高增長速度。因此，我們確定12%的目標，既是跨越發展的需要，也體現了“跳起來摘桃子”的精神。

2、規模工業增加值增長20%以上，高於省定目標6個百分點。“工業短腿”是我市當前必須下大力氣解決的一個重要問題，做大市域經濟總量也必須突破性發展工業。我們確定20%的增長目標，單從增長幅度來看比較大，但由於基數偏小，細化到各個企業後，增長的絕對值並不大，是能夠順利完成的。

3、固定資產投資增長25%以上，高於州定目標3個百分點，高於省定目標5個百分點。投資拉動是現階段有效推動我市經濟社會發展的重要抓手，中央確定今年繼續實行積極的財政政策和穩健的貨幣政策，將加大對民族地區、貧困地區基礎設施、產業發展、民生領域等方面的項目實施力度，這為我們爭取項目提供了良好的大環境，隨着一批重大項目的開工建設和大量在建、續建項目的加速推進，實現25%的增長目標是能夠保證的。

4、地方公共財政預算收入增長16%以上，比州定目標低1個百分點，高於省定目標4個百分點。近年來我市地方公共財政預算收入增速較快，處於高位運行階段，州政府下調了我市地方公共財政預算收入增長目標，雖然下調了目標，但我們的工作任務並不輕，希望各級各相關部門高度重視，多措並舉，確保圓滿完成目標任務。

5、城鎮居民人均可支配收入增長13%以上、農民人均純收入增長15%以上，與州定目標持平，分別高於省定目標3個百分點和5個百分點。黨的報告指出：“到20xx年，城鄉居民人均收入比20xx年翻一番”，由於我市城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入遠遠低於全國和全省平均水平，所以我們必須多措並舉促進城鎮居民和農民穩定、持續、快速增收，真正實現讓人民羣眾共享發展成果。

二、突出工作重點

20xx年是全面貫徹落實黨的精神的開局之年，是建州30週年的喜慶之年，是為全面建成小康利川奠定堅實基礎的關鍵之年，圍繞總體目標和要求，我們必須重點抓好以下幾方面工作。

(一)堅持產業優先壯實力

產業是經濟社會發展的關鍵，是保障和改善民生的基礎，沒有產業作支撐，經濟發展、民生改善都是空話。我們要始終堅持“產業優先”原則，大力發展綠色現代農業、資源型工業、生態文化旅遊業，形成一批具有鮮明特色和比較優勢的產業集羣，壯大“實體經濟”，擴大經濟總量，增強發展實力。

關於資源型工業發展：工業化是經濟發展不可逾越的階段，我市經濟實力不強，最根本的原因在於工業“短腿”。目前，我市主營業務收入500萬元以上的工業企業只有112家，其中規模工業企業僅有48家，規模工業增加值剛過10億元，工業企業數量少，工業總量塊頭小，帶動力弱，支撐力不強。我們要牢固樹立“工業興，則利川興”的理念，集中各方面的資源、各方面的力量，採取超常規的手段，加快發展資源型工業，最大限度地把我市的資源優勢轉化為經濟優勢。

一要做多市場主體。企業是經濟發展的主體，無論是世界發達國家還是國內發達地區，都有一個很重要的共同點，那就是強大的企業羣體作為基礎，大企業“頂天立地”，小企業“鋪天蓋地”。在我市工業發展相對滯後的實際情況下，首先我們要精心培育“鋪天蓋地”的小企業。此前，國務院和省政府相繼出台了關於鼓勵和支持民營經濟發展的意見，提出了許多促進民營經濟跨越式發展的具體措施，對今後一段時期民營經濟的發展影響深遠，各級各部門要認真研究具體實施辦法，切實將這些政策落到實處，促進我市民營經濟加快發展，最大限度地擴大企業總量，今年要確保新增民營企業200户、個體工商户20xx户、農民專業合作社80家。其次，要着力發展“頂天立地”的大企業。我市工業經濟支撐力不強，最大的原因在於沒有“頂天立地”的大企業作支撐，我們要大力推進“中小企業成長工程”和“小進規”工作，支持小微企業由小變大、由弱變強，切實增強工業經濟支撐力，今年要確保新增主營業務收入500萬元以上工業企業10户、規模工業企業5户，力爭實現規模工業增加值12.6億元。大力扶持工業企業自營出口，力爭新增外貿出口企業3家，實現外貿出口5750萬美元。

二要做強主導產業。主導產業是經濟發展的支撐，要加大重點行業、重點企業扶持力度，着力打造潔淨能源、礦產建材、食品加工、醫藥化工、加工製造五大支柱產業。目前，我們這五大支柱產業初具雛形，下一步的重點就是要將這五大主導產業盤大盤強。潔淨能源產業方面，今年要重點完成湖北能源集團風電二期、三峽新能源風電一期、中廣核風電一期等項目建設，確保建成投產風電20萬千瓦，初步建成湖北省風力發電規模化示範區;要大力推進毛灘河、峽口塘等大型水電站建設，加快水電資源開發進程;要基本完成煤礦技改擴能，實現標準化生產。礦產建材產業方面，今年要重點規範大理石開發，積極引導大理石開發企業入駐建材工業園。食品加工工業方面，今年重點是抓好優質茶葉、優質大米、特色蔬菜等綠色食品精深加工項目建設，提高農副產品附加值。加工製造業和醫藥化工工業方面，重點是支持龍頭企業技改擴能。

三要做大發展平台。園區是企業發展、產業聚集的平台，要按照“一區多園”的發展思路，加快各具特色的園區建設，吸引優勢企業、資本和項目向園區集中，形成產業集羣，提高工業的承載力和產業的聚集力。首先是騰龍工業園區建設，由於城市發展的需要，原來的騰龍工業園區已經成為城市發展的中心，因此騰龍工業園區建設的重點是要向東南方向轉移，今年要重點抓好土地收儲工作，力爭完成土地收儲2500畝以上，保障入園項目和企業用地需求。其次是農業科技園建設，我們的農業科技園建設已經進行了三四年的時間，但到目前為止還沒有成型，今年要強力推進，完成主幹道和部分廠房建設。第三是石壩工業園建設，去年引進的國漆工藝品及環保裝飾板材示範項目建設進展較快，今年要進一步加快建設進度，力爭早日建成投產。第四是煙花爆竹產業園建設，去年我們同湖北供銷惠儂集團簽訂了投資協議，今年很快會動工建設，我們要加強跟蹤服務，確保今年完成投資5000萬元以上。同時，要加快天然氣產業園和建材工業園基礎設施建設步伐，積極引導項目和企業入園。

關於綠色現代農業發展：我市是農業大市，但現代化程度低，產業化水平還不高，農業基礎依然薄弱、農村發展依然滯後、農民收入依然偏低。我們要用工業化理念謀劃農業發展，加快轉變農業發展方式，提高農業產業化水平，打造農業強市。

一要做優基地。基地建設是推進農業現代化進程的根本。目前我市七大農業主導產業基地都具備了一定的規模，大規模擴大基地面積的空間並不大，在這一點上，要實事求是，有擴大空間的要力促進一步擴大，沒有擴大空間的，要立足於做優。今年我們的重點是要深入實施“萬畝鄉鎮千畝村”工程，建設一批特色農業專業鄉鎮、專業村，打造一批產業長廊和集中連片的產業板塊，在保持基地面積合理增加的基礎上，優化基地佈局，提高基地質量。煙葉方面要加快現代煙草農業基地單元建設，啟動現代煙草農業建設整市推進工作，發展烤煙10.8萬畝，實現烤煙收購25萬擔、税收5000萬元以上;茶葉方面重點新發展茶葉1.5萬畝，改造老茶園0.5萬畝;藥材方面重點擴大黃連GAP認證面積，推動黃連生態高產栽培科技示範園建設，新發展藥材2萬畝;高山生態蔬菜和優質大米方面重點是穩定基地面積，提高基地質量，新發展蓴菜1萬畝;林業方面重點新發展壩漆5000畝;畜牧業方面重點壯大生豬、家禽等畜禽養殖基地。

二要做活經營。農業的根本出路在於產業化經營，產業化經營的關鍵在於培育龍頭企業、創建精品名牌和提高組織化程度。第一要培育龍頭企業。農業產業化龍頭企業是構建現代農業產業體系的重要主體，是推進農業產業化經營的關鍵，我們要加大農業產業化龍頭企業扶持力度，大力培育省、州、市級龍頭企業，以龍頭企業推進農業現代化進程，今年要新培育省級龍頭企業2家，新增州級龍頭企業2家、市級龍頭企業 3家。第二要創建精品名牌。我市擁有眾多品質優良的特色農產品，但市場知名度不高，主要品牌打造不夠，我們要集中力量支持一批重點龍頭企業，培育一批精品名牌，提高優質產品的市場競爭力和佔有率，今年要重點規範“利川紅”茶葉集團運行模式，打響我市茶葉品牌。第三要提高組織化程度。提高組織化程度是提升農業綜合效益的有效途徑，發展現代農業，必須在大力提高組織化程度上狠下功夫，要積極推行“公司+農民專業合作社+基地+農户”的產業化經營模式，着力解決小生產與大市場對接不暢的問題，今年要新增市級以上農民專業合作示範社25家;要積極引導農村土地承包經營權有序流轉，促進農業規模化、產業化經營，增加農民收入，提升農業綜合效益。

三要做實基礎。基礎設施建設是推進農業現代化進程的基礎，我市農業基礎薄弱關鍵是農業農村基礎設施薄弱。在農業農村基礎建設方面，各級各部門都有許多項目、資金，我們過去在這方面最大的問題是各自為陣，沒有將這些項目、資金整合，集中發揮效益。今年，我們要將能整合的農業農村項目、資金都進行整合，捆綁使用，重點抓好現代煙草農業整市推進、中小河流治理、小型病險水庫除險加固、小型農田水利、利中盆地灌區、高渡河水源性工程、基本農田整治、土地整治、低丘崗地改造、通暢工程、飲水安全工程、扶貧搬遷等農業農村基礎設施建設，確保發揮最大效益，切實改善農村生產生活條件。要加快農業科技推廣，提高農業生產效率。

關於生態文化旅遊業發展：生態文化旅遊業是我市的重要支柱產業，也是後發優勢最大的引擎產業。我們要以建設全國知名旅遊城市為目標，整合資源，打好溶洞觀光、民俗體驗、避暑休閒三張“牌”，以大項目、大投入、大聯動、大營銷促進旅遊產業大發展，將旅遊業培育成富民強市的支柱產業。

一要做精品牌。品牌是旅遊產業的核心競爭力。目前我市旅遊發展的最大問題是旅遊精品景區少，留不住遊客，大多數遊客到我市都是一日遊，導致旅遊業對經濟社會發展的帶動作用十分有限，我們要深入推進核心景區開發，大力打造更多的旅遊精品景區。今年，要重點推進騰龍洞書記全市經濟工作會議講話A級旅遊景區創建工作，啟動觀彩峽景區開發;推進佛寶山旅遊整體開發，啟動漂流景區二期建設;推進大水井景區綜合開發，啟動書記全市經濟工作會議講話級旅遊景區創建工作;推進玉龍洞景區整體提檔升級;推進蘇馬蕩旅遊度假區建設，積極創建省級旅遊度假區;啟動齊嶽山綜合旅遊開發，大力提升我市旅遊產業核心競爭力。

二要做全要素。旅遊要素直接反映也決定了旅遊產業發展的水平。近幾年來，我市旅遊要素在市場的推動下快速發展，但質量不高，與快速增長的遊客量和遊客的要求還不相適應。我們要圍繞“吃、住、行、遊、購、娛”等旅遊產業發展要素，加強配套設施建設，提高旅遊服務質量。要加快推進城市旅遊化進程，今年重點完成中國優秀旅遊城市雕塑、火車站遊客集散中心、騰龍國際度假酒店等項目建設，提高旅遊接待水平;要加大旅遊地產開發，大力發展生態休閒旅遊業。

三要做廣市場。去年，一句“我靠重慶，涼城利川”的廣告詞，促進了我市避暑休閒的迅速升温，打響了“利川旅遊”品牌。今年，在宣傳推介上要總結經驗，花更多心思、下更大功夫，在創意上要突破思維定勢，力爭在宣傳推介上出奇制勝。要加強區域協作，積極參加各種大型旅遊宣傳推介活動，提升利川旅遊整體形象，不斷拓展客源市場，力爭全年接待遊客650萬人次，實現旅遊綜合收入28億元。

(二)堅持項目帶動強後勁

項目和投資是推動發展的重要載體和有效抓手。要實現全市經濟的持續快速發展，核心在投資，關鍵在項目。我們必須更加牢固地樹立“抓項目就是抓發展、抓住了項目就是抓住了發展、抓好了項目就是抓好了發展”的理念，繼續實施“大投資拉動、大項目支撐”的發展戰略，時刻把項目擺在經濟工作的重要位置上，強力推進一批重大項目，以大項目帶動大投資，推動經濟大發展、快發展。

一要抓謀劃爭取。中央對統籌城鄉一體化發展已經基本定調，估計不久就會出台相關規劃，加之西部大開發以及武陵山試驗區建設、鄂西生態文化旅遊圈建設，都會佈局一些重大發展項目，我們要圍繞這些規劃，紮紮實實做好項目前期工作，豐富項目儲備，爭取更多重大項目佈局，獲得更多項目支持。今年要重點加大城區自來水管網延伸、道路交通、工業技改、人畜飲水、農業基地建設、清江流域綜合治理等重點項目的資金爭取力度，力爭獲得中央和省預算內投資3億元以上，有效緩解建設資金不足的問題。

二要抓推進實施。近年來，我市投資保持高速增長，今年我們又確定了25%的增長目標，比省、州都要高很多，應該説，壓力是很大的，我們要進一步健全市領導聯繫重大項目和部門聯席會議制度，認真解決好項目建設過程中土地、資金、環境等困難和問題，努力克服瓶頸制約，確保項目實施進度。今年要重點加快推進利萬高速公路、利魚繞城線、利彭公路改擴建、德建公路、佛寶山和大水井旅遊公路、巴王酒業、東方和諧醫院、特色產品質量檢測中心等項目建設，確保完成固定資產投資71億元。同時，要做好利川至黔江鐵路、利川至咸豐高速公路、318國道繞城線、謀道至建南公路、紅椿溝至沙溪公路、騰龍洞至大峽谷旅遊公路、老年公寓、天然氣產業園、鄉鎮集鎮污水及垃圾處理工程等項目前期工作，力爭早日開工建設，夯實經濟社會發展後勁。

三要抓招商引資。在我們這樣的經濟社會發展落後地區，自身造血功能十分有限，實行對外開放，擴大招商引資是促進經濟社會發展的最直接、最有效方式。近年來，隨着交通瓶頸的打破和發展環境的不斷優化，我市招商引資工作正逐步從“走出去”向“走進來”轉變，在這種大好形勢下，要充分利用好區位、資源優勢，切實轉變招商理念，變“招商引資”為“選商選資”，招大商、好商，引大資、好資。在這裏，我要強調一下項目供地問題，對所有項目的供地，國土主管部門都要進行認真研究論證，既要滿足項目用地需要，又要嚴控供地規模，規範供地，科學供地，確保土地效益最大化。要加強跟蹤服務，狠抓簽約項目落地，力爭新建和續建項目實際到位資金26億元、實際利用外資突破320萬美元。要積極搞好項目對接，去年，除了簽約的50多個項目外，還有20多個意向性項目，我們要切實加強這些重大意向性項目的溝通洽談，力爭儘快簽約落户。

(三)堅持城鄉一體促統籌

報告明確提出，加快完善城鄉發展一體化體制機制，着力在城鄉規劃、基礎設施、公共服務等方面推進一體化，促進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農、城鄉關係。今天市委召開全會把“加快城鎮建設、統籌城鄉一體化發展”作為主題，在全州率先吹響了統籌城鄉一體發展的號角，描繪了城鄉一體化發展的宏偉藍圖。我們要堅決貫徹執行市委決議，統一思想，形成合力，加快推進城鄉一體化發展。

一要繪好一張“圖”。規劃是龍頭，是靈魂，是城市建設的綱領。因此，在規劃上眼光要遠，眼界要寬，突出前瞻性;要捨得花錢，敢於請高資質、高水平的專家來幫助設計、科學論證，通過方案優選，提高規劃的檔次和品位。今年，要啟動城市總體規劃修編，完成城南新區及工業園區、利萬高速連接線片區概念規劃和老政府、供銷社、糧食局、清源廣場等片區修建性詳細規劃編制;做好交通、綠地、管網、消防等專業規劃和清源大道外立面改造設計，精心打造功能完善、分區明確、佈局合理、環境宜人、特色鮮明的新利川。要統籌兼顧，全面推進鄉鎮、村莊規劃編制，完成南坪、元堡、建南、文鬥總體規劃修編和汪營、南坪、柏楊壩、文鬥、建南、團堡、忠路集鎮控制性詳細規劃編制，實現鄉鎮集鎮控規全覆蓋;完善新農村建設總體規劃，做好汪營整體推進規劃設計。要嚴格規劃執法，強力推進“三違”整治和疏導化解，加強村民建房管理，規範城鄉建設秩序。

二要走好一盤“棋”。堅持城鄉建設“一盤棋”，不斷加快城鄉基礎設施建設。第一，要進一步拓展新區。以打造50萬人中等規模城市為目標，積極推進黃石大橋、基斯頓大橋、濱江北路東段、南環大道東段、南環大道西段等工程建設，進一步拉伸城市骨架;搞好城南新區綜合市場、行政中心等項目建設，讓新區立起來。第二，要進一步完善功能。以中心客運站場、城區污水處理配套管網、清源商貿廣場、東門農貿市場、龍船調主題公園等工程建設為重點，逐步完善城市功能。今年我們有一項重點工作就是承辦州七運會，要加快體育場館建設進度，承辦一屆高質量、高水平的運動會。第三，要進一步美化環境。大家都是利川人，對利川的情況都比較熟悉，我建議大家多到六合路、和平路、解放路這些地方去轉轉，看看老城環境究竟怎樣，聽聽老百姓對城市管理的聲音，是讚揚多，還是罵聲多。老城是居民集中居住區，如果連出行、睡覺等基本生活都受到嚴重影響，那又如何來談提高居民生產生活條件和幸福水平。今年我們除了對城區主幹道加強整治外，同時要大力開展老城背街小巷環境綜合治理，集中資金每年改造幾條小街小巷，讓城市表裏如一;要積極引導洗車場、廢品收購點等嚴重影響環境的行業退到四橋以外;要大力整治亂停亂靠、佔道經營等現象，不斷改善城市環境。第四，要進一步加強鄉集鎮建設。多渠道籌集資金，加快謀道、汪營、涼霧等鄉集鎮改造步伐，着力打造一批有特色、有亮點的鄉鎮集鎮。第五，要進一步加快農村發展。今年要啟動城鄉一體化建設試點工作，實施好16個重點貧困村整村推進，新啟動16個新農村試點村建設，逐步縮小城鄉差距。

三要做活一篇“文章”。城鄉建設需要大量的資金，我市現階段還屬於吃飯型財政，財力相當有限。因此，要強力推進城鎮建設，就必須突出市場化運作，做活“經營城市”這篇文章。首先，要強化土地收儲工作。要科學制定土地收儲計劃，搞好土地收儲後的前期開發，為城市建設和招商引資、重點項目建設提供堅強保障。第二，要經營好土地這一最大資產。建設用地、開發用地特別是房地產開發一律實行公開招標、公開拍賣或掛牌出讓，通過市場化運作，實現土地價值的最大化，實現以地生財、以地聚財。對規劃區內已經收儲的土地，要先行投資，通過完善基礎設施，增加土地價值。第三，要積極探索創新市政公用設施建設、管理體制。要開放城鎮建設投資市場，吸納民間、社會、外商等各類資本共同進入，通過所有權、建設權及經營權出讓等途徑，把可以投入市場營運的城鎮基礎設施建設推向市場，重新優化配置城建資產，推動城鎮建設走社會化服務、產業化發展、市場化運行、開放化競爭的路子。第四，要提高土地利用效率。對不按合同期限開工建設、長時間閒置的項目用地，要按照國土法的規定，全面清理，堅決依法收回，調劑用於其它項目。

(四)堅持生態建設保持續

我們要牢固樹立“發展是政績，保護也是政績”的理念，圍繞“生態立市”的總體思路，按照建設“錦繡利川”、“大美利川”的總體目標，堅持“在保護中開發，在開發中保護”的可持續發展原則，大力推進生態環境建設。

一要加快轉變經濟發展方式。良好的生態是我市最大優勢，也是最寶貴的財富。我們要充分利用良好的生態資源，大力發展生態文化旅遊業等潛力巨大的生態產業;要大力發展風電等清潔能源工業，下決心淘汰一批高能耗、高污染、低效益的行業和企業，既要金山銀山，更要綠水青山，真正實現人與自然的協調發展、經濟社會的可持續發展。

二要統籌城鄉生態環境保護。加強生態工程建設。大力開展退耕還林還草、天然林保護、生態公益林、水土保持等重點生態工程建設，完成人工造林4萬畝、封山育林5萬畝;推進齊嶽山退耕還林還草和石漠化治理，逐步恢復齊嶽山自然生態。加強環境保護。以清江流域污染防治為重點，加大清江沿線水污染防治力度，嚴格執行環評把關和“三同時”驗收制度，堅決取締污染嚴重項目和企業，保護好我們的“母親河”;推進市城規劃區內煤改氣工程，不斷提高城區空氣質量;加速推進鄉鎮集鎮垃圾和污水處理項目建設，提高鄉鎮集鎮垃圾、污水處理達標率。加強農村環境綜合整治。大力開展農村環境連片綜合整治，推進農村改水、改廁、改圈和沼氣池建設，完成農村清潔能源入户7500户，新創建1個“省級生態鄉(鎮)”、8個“省級生態村”。

三要積極倡導生態文明風尚。以創建“省級環保模範城市”為契機，結合“萬名幹部進萬村潔萬家”活動，加強生態文明風尚的宣傳，大力倡導生態價值意識、生態憂患意識、生態責任意識，在城鄉廣泛開展生態鄉鎮、生態村、“十星級文明户”等評選活動，助推生態文明新風尚，營造全社會關心、支持、參與環境保護的精神文化氛圍。

(五)堅持以人為本惠民生

要始終把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，將人民的期待轉化為我們工作的原動力，着力解決好人民羣眾最關心、最直接、最現實的利益問題，努力讓人民羣眾過上更美好的生活。

一要讓孩子們“學有所教”。近年來，我們通過加強基礎設施建設和教師隊伍建設，辦學條件明顯改善，城區“超級大班”有所緩解，教育教學質量穩步提升。今後，要更加註重教育資源的合理配置，重點向農村、邊遠、貧困地區傾斜，加快推進城鄉義務教育均衡發展步伐，讓城鄉學生都能享受優質教育資源;要加快發展學前教育，均衡發展九年義務教育，完善終身教育體系;要進一步加強教師隊伍建設，着力提高教育教學質量。今年，重點新建校舍2萬平方米，消除破舊房屋2萬平方米;建成標準化幼兒園10所，切實改善辦學條件。要切實加強校園周邊環境整治，做好校園安全防護工作，嚴格落實《校車安全管理條例》，積極為廣大學生創造一個良好的學習環境。

二要讓羣眾“住有所居”。要繼續加大保障性住房建設力度，抓好廉租房、公租房、經濟適用房、限價商品房、城市棚户區改造等保障性住房建設和農村危房改造，切實解決困難家庭住房問題。要健全保障性住房分配管理制度，廣泛接受社會各界的監督，切實提高政府的公信力。要抓好農村教師經濟適用房建設，切實解決農村教師的後顧之憂。

三要讓城鄉居民“勞有所得”、“ 老有所養”。繼續實施更加積極的就業政策，鼓勵多渠道、多形式就業;加大對城鎮失業人員、新增勞動力和農村富餘勞動力的職業技能培訓力度，做好零就業家庭、城鎮特困家庭的就業工作，確保城鎮登記失業率控制在4.1%以內。堅持“全覆蓋、保基本、多層次、可持續”方針，建立健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系，統籌推進五項社會保險擴面、城鄉居民社會養老保險、失地農民養老保險及生活保障、城鄉低保、五保供養、醫療救助、救災救濟等工作。要加強社保基金監管，確保基金安全運行。

四要讓老百姓“病有所醫”。全面推進基本公共衞生服務均等化，深化醫療保障、醫療服務、公共衞生、藥品供應、監管體制綜合改革，鞏固基本藥物制度，提升公共衞生服務質量。推進民族中醫院搬遷工作，大力發展民營醫療機構，加強村衞生室規範化建設，健全農村三級醫療衞生服務網絡和城市社區衞生服務體系。進一步完善新型農村合作醫療制度，力爭綜合參保率達到95%以上。

五要讓社會更加和諧。全面推行社區和農村網格化管理模式，加強社會管理綜合治理，不斷提高社會管理水平。正確處理各類矛盾，建立健全黨和政府主導的維護羣眾權益機制，完善信訪制度和人民調解、行政調解、司法調解聯動的工作體系，有效預防和化解各類社會矛盾。深入推進“平安利川”建設，始終保持對各類違法犯罪活動的高壓態勢，提升人民羣眾安全感。嚴格落實安全生產責任制，確保安全生產形勢總體平穩。完善突發公共事件應急管理機制，提高應對突發公共事件和駕馭複雜局面的能力。切實加強人口和計劃生育工作，嚴格落實人口和計劃生育管理“一票否決制”，穩定低生育水平，提高出生人口質量。

三、強化工作措施

同志們，目標已經明確，關鍵在於落實。全市上下務必根據今天會議的統一部署，進一步理清思路，強化措施，狠抓落實，確保圓滿完成本次會議確定的各項目標任務。

(一)工作思維要“新”。我覺得，工作思維要“新”主要體現在要有“三氣”。一要有奮發有為的朝氣。少數幹部在一個位置幹久了，心生厭倦，缺少工作激情，做事循舊例、憑經驗，不願創新思維、改進方法，致使工作推進不快、落實不力。我們要加強學習，與時俱進，常做常新，以奮發有為的精神狀態和高昂的鬥志開創各項事業新局面。二要有解放思想的勇氣。敢於創新思維，正視問題，突破定勢，努力尋求破解發展難題的新思路、新方法，收穫改革創新“思想紅利”。三要有開拓進取的鋭氣。勇於身先士卒，先行先試，敢向高的攀，敢與強的比，不斷超越自我，促進各項工作取得新突破。

(二)工作作風要“實”。全面實現今年各項目標任務，關鍵在“實幹”，全市上下要切實加強以“實幹”為核心的作風建設，務實求進。一是責任要落實。今年經濟工作的目標任務已經明確，各級各部門要緊緊圍繞總體部署，進一步健全分工抓落實責任制，明確具體措施，分解目標任務，堅持責任到崗、責任到人。市委督查室和市政府政務督查室要切實發揮好督辦檢查職能，進一步完善重點工作和重大事項交辦、承辦、催辦、督辦制度，定期通報各項工作進展情況並督促整改，確保各項工作落到實處。二是政令要暢通。我們有些部門、有些幹部，常常搞上有政策、下有對策，陽奉陰違;有些單位“部門利益”思想嚴重，各吹各的號、各唱各的調，相互拆台、相互不買賬。對於這種現象，今年我們將出重拳，抓幾個典型，殺一儆百，切實糾正光説不幹、推諉扯皮、敷衍應付、迴避矛盾、辦事拖拉等不正之風，確保政令暢通。三是獎懲要分明。加強目標責任考核成果運用，對完成目標任務出色的，要大張旗鼓的表揚;完成目標任務有差距的，要嚴厲批評改進，努力在全市上下形成“幹實事、抓落實、比貢獻、爭先進”的濃厚氛圍。

(三)工作重心要“準”。抓工作不能“眉毛鬍子一把抓”，不能“撒胡椒麪”，要學會“牽牛鼻子”，要巧幹、實幹，抓主、抓重。一是要抓好“亮點”。充分發揮我市資源稟賦和比較優勢，打造一批“人無我有、人有我精”的亮點產業，變資源優勢為產業優勢，變產業優勢為經濟優勢。二是要關注“熱點”。認真對待熱點問題，重點關注道路交通、教育、醫療、飲水、社會保障等熱點領域，切實解決羣眾上學難、出行難、就醫難、飲水難等問題。充分聽取人大代表、政協委員的建議和意見，認真做好議提案的收集、整理、回覆工作，今年“兩會”期間提出的議提案，各級各部門要高度重視，認真辦理，務必確保辦理見面率、回覆率、滿意率均達到100%。三是要突破“難點”。發展不夠、發展不快、發展不優一直是我市最大的市情實際，要重點從產業發展、項目建設、招商引資等方面入手，解除瓶頸制約，力促全市經濟社會跨越發展。

(四)工作效果要“好”。除了工作態度要好、工作方法要得當外，最終，我們要以“實績”論“英雄”，這個“實績”就是工作效果。工作效果要“好”，主要體現在兩方面，一是要“快”，二是要“穩”。“快”是指經濟發展要快，政府工作報告和這次會議確定了今年的經濟工作目標，這些目標都必須圓滿完成，保持經濟快速發展;“穩”是指社會局面要穩，在發展經濟的同時，我們要高度重視社會管理、安全生產、信訪維穩、環境保護、人口和計劃生育等工作，統籌推進社會建設，維護社會安定穩定，努力構建和諧社會。

下面，我強調一下近期的幾項重點工作。一是要組織好重大項目開工。雖然春節剛過，但今年的季節已經不早了，已經進入了項目開工建設的黃金季節，各地、各有關部門要切實把項目開工作為當前的中心工作抓在手上，現場辦公、現場督辦，確保具備條件的重大項目儘快開工，圓滿完成重大項目投資任務。同時，要切實抓好重大項目投資入庫統計工作，大家都知道，由於統計方式的變化，年底搞突擊已經行不通了，所以，我們的功夫要下在平時，切實做到科學統計，應統盡統，確保重大項目投資按時序進度統計入庫。二是要奪取工業經濟“開門紅”。各主管部門要迅速深入工業生產第一線，切實加大協調力度，及時解決企業在發展中的實際問題，認真組織好煤、電、油、運等生產要素的調控，力促一批新建項目的上馬和開工生產，使一批重點企業開足馬力組織生產，力爭儘快產生效益，實現工業經濟的“開門紅”。三是要組織好春耕備耕。各級各有關部門要搶抓時令，積極謀劃春耕備耕工作，紮實做好農田水利基本建設，搞好農藥、肥料、地膜等農資的調運、儲備，確保農資供應。要搞好農資打假工作，密切關注農資價格，切實保護農民利益。強化農作物田間管理，加強對冬春乾旱、低温霜凍和病蟲害的監測和防治，努力奪取今夏農業豐收。四是要抓好安全生產工作。節後這段時間，隨着各工礦企業和重點工程相繼復產復工，加之外出人員較多，人流、物流集中，是安全事故高發時段。各級各部門一定要加強力量，強化對重點行業、重點單位、重點部位的檢查和監管，有針對性的開展安全生產大檢查，對安全責任不落實、安全設備不齊全、安全隱患未消除的，要限期整改或責令關停。五是要抓好春季開學工作。認真落實“兩免一補”政策，建立和完善貧困學生救助機制，防止學生輟學和流失。規範教育收費行為，嚴格執行“一費制”，嚴肅查處教育亂收費行為。抓好校車安全、校園周邊環境整治工作，確保師生安全。六是要開展好主題實踐活動。正月初七，省委、省政府召開了“學習貫徹、爭創發展新業績”主題實踐活動電視電話會議，結合實際，我市決定開展“轉作風、治環境、創佳績、促發展”主題實踐活動，深入貫徹落實中央“八項規定”和省委“六條意見”，嚴格執行市委出台的《改進工作作風，密切聯繫羣眾的規定》，這表明了市委、政府加強作風建設的堅定決心，在這個問題上，我們絕不是一般性的推進，而是要有暴風級的實質性動作，要槍打出頭鳥，整治典型，確保風清氣正、政令暢通。各地各部門要認真貫徹落實有關精神，將主題實踐活動開展好，努力開創工作新局面。

同志們，今年的經濟工作形勢已經明晰，目標已經明確，任務已經具體。讓我們一道，在市委的堅強領導下，凝心聚力，紮實工作，加快建設“武陵明珠，錦繡利川”，為全面建成小康社會而努力奮鬥!

2023年省委經濟工作會議講話材料 篇4

同志們：

這次全省海洋經濟工作會議，是省委、省政府決定召開的一次重要會議，主要任務是研究部署當前和今後一個時期全省海洋經濟工作，促進全省海洋經濟再上新台階。剛才，國家海洋局孫志輝局長作了重要講話。孫局長的講話，從戰略高度深刻闡述了加快海洋經濟發展的重大意義，對我省海洋工作提出了重要的指導性意見，對於推進我省海洋經濟發展具有十分重要的指導意義。李書記還要作重要指示，對加快發展我省海洋經濟提出明確要求。我們一定要認真學習，深刻領會，切實抓好貫徹落實。下面，我就海洋經濟工作講幾點具體意見。

一、正確把握形勢，進一步增強發展海洋經濟的使命感、責任感和緊迫感

我省是海洋大省，海岸線長度、海域面積等資源條件都位居沿海省市前列。歷屆省委、省政府都十分重視海洋經濟發展。早在上世紀90年代初，我省就在全國率先提出建設“海上山東”的發展戰略，並把它與黃河三角洲開發並列為兩大跨世紀工程。十幾年來，省委、省政府多次召開專門會議，出台了一系列政策文件，對“海上山東”建設的領導不斷加強，措施不斷強化，投入不斷增加，有力地推動了全省海洋經濟快速健康發展。海洋產業增加值，20xx年達到1380億元，佔全省國內生產總值的比重達到6.3%;20xx年以來年均增長19.5%，高於全省經濟增長率6個百分點。海洋產業結構不斷優化，三次產業比例20xx年達到19:38 :43。海洋經濟已成為我省國民經濟重要的增長點。

(一)海洋漁業持續穩定發展。我省水產品總產量、產值、出口創匯等指標連續十多年保持全國首位。20xx年，全省海洋漁業產量達到640萬噸，總產值達到1260億元;海水養殖產量達到373.5萬噸，遠洋漁業產量達到20萬噸，水產品出口達到32.4億美元，佔全省農業出口的40%。

(二)海洋工業規模不斷擴大。20xx年全省海洋工業產值達到1020億元，其中水產品加工產值502億元，鹽及鹽化工產值197億元，海洋油氣產值68億元，海洋船舶修造產值108億元。原鹽、純鹼、燒鹼、溴素等產量均居全國第一位。海洋資源精深加工規模不斷擴大，海洋精細化工、海洋油氣、海洋生物製藥等海洋新興工業發展速度不斷加快。

(三)濱海旅遊開發力度加大。沿海各市新建、改建和擴建了一批新的旅遊景區，景區管理水平、旅遊資源品位和檔次明顯提高，海濱4A級旅遊景區(點)達到9家、3A級12家、2A級24家，有7個城市被評為中國優秀旅遊城市。初步形成了以青島、煙台、威海、日照為主體的“黃金海岸”旅遊線。20xx年全省濱海旅遊業收入達到718.5億元,其中外匯收入8.4億美元。

(四)基礎設施建設日臻完善。20xx年，全省沿海港口達到24個，深水泊位136個，港口貨物吞吐量達到4.7億噸，海運客運量1417萬人次。陸海交通網絡建設進程加快，九條高速公路建成通車，煙大跨海輪渡投入運營，德龍煙鐵路正在建設。海洋災害監測預警體系、海上救援體系、防潮堤建設得到加強，海洋防災減災能力進一步增強。

(五)“科技興海”支撐作用明顯增強。我省海洋科技力量雄厚。多年來，中國海洋大學、中科院海洋研究所一直是我國海洋教學和研究的中心。農業部黃海研究所、國家海洋局第一研究所、國土資源部海洋地質研究所都設在我省，是海洋研究的重要力量。目前中科院海岸帶可持續利用研究所又正式落户煙台，青島國家海洋科學研究中心正在籌建，海洋科學與技術國家實驗室已正式進入審批程序。我省已經擁有涉海獨立科技機構56家，約佔全國四分之一，駐魯海洋界兩院院士16人，佔全國的一半。承擔了國家攀登計劃、“973”計劃和“863”計劃等海洋科技項目60多項。1998年以來全省共取得海洋重大科技成果1200多項，其中有280多項獲省部級以上科技獎勵。海洋科技貢獻率達到60%。

(六)海洋綜合管理進一步強化。近年來，國務院批覆了《山東省海洋功能區劃》，省裏通過了《海域使用管理條例》和《海洋環境保護條例》等法規，海域開發秩序顯著改善，海洋綜合管理步入法制化的軌道。全省共選劃海洋自然保護區31處，建立了28個國家級生態示範區建設試點，沿海各市共建成污水處理廠40餘座，近岸海域環境質量惡化趨勢得到遏制。大力開展海上聯合執法，嚴厲打擊海上走私，加強了海上安全生產、防災減災、搶險救助工作，維護了我省海洋權益。

在充分肯定成績的同時，必須清醒地看到，我省海洋經濟發展還存在很多制約因素。一是對全面發展海洋經濟的意義認識遠遠不夠。偏重海洋生物資源開發，海洋二三產業發展相對滯後，海洋物流、海洋調查、海洋教育、海洋環境監測和保護、海洋信息服務業發展等方面目標不明確，措施不夠配套。二是對海洋經濟巨大的發展潛力認識遠遠不夠。科技興海意識不強，靠科技創新開發利用海洋資源、保護海洋資源、培育海洋資源的觀念沒有真正樹立起來，海洋科研、成果開發、產業化生產都存在很大差距。三是對海岸線資源有序開發、資源整合的重要作用認識遠遠不夠。基礎設施建設配套不完善，海洋研究開發設施、陸海一體交通設施、港口設施及腹地建設需要進一步整合加強。四是對近海海域生態面臨的環境威脅認識遠遠不夠。近岸局部海域污染嚴重，海洋生態、海洋資源環境保護形勢比較嚴峻。渤海海域近十多年來，多次發生赤潮和原油污染，我省境內幾條主要入海河流水質非常不穩定，部分近海海域養殖密度過大，造成水質富營養化，海洋可持續發展壓力很大。這些問題必須引起我們高度重視，採取有效措施，認真加以解決。

二十一世紀是海洋的世紀，海洋承載着人類生存與發展越來越多的希望。縱觀當前國內外海洋經濟的發展，呈現出一些新的趨勢和特點：一是海洋科技飛速發展。海洋科技的發展正在從單純注重單項技術的研發向重大技術集成轉變，從單純注重海洋傳統產業向海洋新興產業轉變，從單純注重資源利用向與陸海統籌、綜合開發並重轉變。海洋生物、海水深度利用、深海探測等一大批新技術的不斷湧現，催生了一批海洋新興產業，進一步拓展了海洋經濟的發展空間，海洋經濟開發的深度、廣度和領域都發生了深刻變化。海洋正更多地成為人類未來經濟的載體、交流的通道、資源的寶庫，越來越顯示出巨大的發展潛力和廣闊的發展前景。有關專家預測，到20xx年全球海洋經濟產值將達到4.5萬億美元，20xx年將達到10萬億美元。二是臨港經濟迅速崛起。世界海洋經濟的發展歷程和趨勢表明，港口以其特殊的區位優勢和經濟優勢，不僅能夠為沿海城市帶來大量的物資流、技術流、資金流、信息流，還以其強大的資源集聚和整合能力，帶動城市及其周邊地區製造業的快速發展，進而為銀行、保險等生產性服務以及旅遊、商業等消費性服務業的快速發展提供巨大空間，使港口與沿海城市及其周邊城市羣之間形成區域經濟的良性互動。據業內人士初步測算，我國沿海港口每百萬噸吞吐量可創造1億元以上的GDP和20xx人的就業機會。環視我省周邊，港口建設呈現出大型化、集羣化、信息化和集裝箱化的趨勢。韓國、日本高度重視港口建設，韓國規劃要把釜山港建成“21世紀環太平洋中心港”，日本也明確提出要把神户港建成“亞洲母港”。國內競爭更為激烈，拿環渤海灣地區來説，天津港、大連港都提出了更高的定位，加大了投入，加快了建設速度，與我省形成競爭之勢。三是海洋生態保護越來越受到重視。工業化和城市化進程的加快、人類海上活動的日益頻繁，對海洋生態環境造成了巨大的壓力。近海漁業資源嚴重衰退，赤潮等海洋災害的頻繁發生，使人們越來越認識到加強海洋環境保護的極端重要性。人們對海洋的態度，正在從單純的開發向開發保護並重轉變，從一味追求商業利益最大化的海洋觀，轉變為生態文明的“藍色家園”觀。建設和諧海洋，保持良好的海洋生態環境，實現人與海洋的和諧共存，保持海洋經濟的可持續發展，正越來越成為人們的共識。四是海洋經濟領域的競爭日趨激烈。當前，為取得海洋開發的主動權，世界各國紛紛調整海洋經濟政策。美國提出海洋是“地球上最後的疆域”，未來50年要從外層空間轉向海洋，制定了《21世紀海洋藍圖》和《美國海洋行動計劃》;加拿大出台了《海洋法》，制定了《加拿大海洋戰略》;英國則把發展海洋科學作為迎接新世紀的一次革命。我國周邊國家也在加快海洋開發方面採取了重大舉措。韓國建立了一體化的海洋綜合管理體制，提出了加快海洋經濟發展的新目標;日本確定了利用科技加速海洋開發的措施;東南亞各國也都加快了海洋資源開發的步伐。在國內，廣東、江蘇、浙江、天津等沿海省份也紛紛出台了一系列促進海洋經濟發展的政策措施，提出了新的思路和目標。歷史和現實都證明，誰對海洋經濟認識深刻，具有遠大的戰略眼光，誰就會在海洋經濟發展中佔領先機，增強經濟發展的競爭實力。強調指出，“開發海洋是推動我國經濟社會發展的一項戰略任務”，“要增強海洋意識，做好海洋規劃，完善體制機制，加強各項基礎工作，從政策和資金上扶持海洋經濟發展”。我們一定要站在全局和戰略的高度，高度重視海洋經濟發展，認真貫徹落實科學發展觀，牢固樹立憂患意識，科學把握海洋經濟發展的新趨勢、新特點，進一步解放思想，搶抓機遇，乘勢而上，做大做強海洋經濟，努力實現從海洋大省到海洋強省的轉變。

二、積極創新思路，推進海洋經濟又好又快發展

當前及今後一個時期，我省海洋經濟發展的總體思路是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領海洋經濟發展全局，牢固樹立海洋經濟既是水體經濟又是產業經濟和區域經濟的觀念，努力促進海洋一、二、三產業發展相協調;海洋經濟與陸地經濟發展相協調;海洋資源開發與保護相協調;海洋國內開發與國際合作相協調;構築規模大、素質高、競爭力強的現代海洋經濟體系，努力把我省建成區域佈局合理、產業結構優化、生態環境良好的海洋經濟強省。

主要目標是實現“一個擴大，三個增強”：

一是海洋經濟規模明顯擴大。海洋經濟增長高於全省經濟增長5個百分點以上，成為全省經濟新的增長點。到20xx年，海洋產業增加值達到3000億元，佔全省GDP的比重達到10%。

二是核心競爭能力明顯增強。科技進步對海洋經濟增長的貢獻率大幅提高，海洋經濟整體素質顯著增強。到20xx年，海洋科技自主創新能力、主要海洋資源的開發利用能力、海洋產業技術裝備水平和海洋管理水平達到國內領先水平，二、三產業所佔比重達到85%。 三是區域帶動能力明顯增強。陸海之間資源互補、產業互動、佈局互聯的局面基本形成，經濟關聯更加緊密。到20xx年，全省海港吞吐能力達到6億噸，成為全省乃至黃河中下游廣大地區的對外開放平台、重要物資集散基地和產業承接與聚集基地。

四是可持續發展能力明顯增強。海洋生態環境顯著改觀，和諧海洋建設取得較大進展。到20xx年，90%的近岸海域水質達到國家一、二類標準，重點生態功能區得到初步修復，海洋物種資源、環境資源、岸線資源等得到有效保護，海洋經濟與海洋資源、海洋環境的關係更為協調。

為實現上述目標，要重點抓好以下幾方面的工作。

(一)做大做強海洋主導產業，優化海洋經濟結構。發揮優勢，重點突破，加快培育發展一批產業層次高、核心競爭力強、帶動作用大的海洋主導產業。一是大力發展海洋漁業。海洋漁業是我省重要的優勢產業之一，沿海地區經濟發達、人民富裕，得益於改革開放，也得益於海洋漁業的發展。我們要認真總結十多年來“海上山東”建設的經驗，努力建設科技含量高、產業素質強、生態環境好的山東半島現代漁業經濟區。要加快修復近海資源，正確處理好質與量的關係，大力發展海珍品健康養殖，培育名牌、宣傳名牌，在提高價值、提高效益上下功夫。對野生的優質海產品，要正確處理好保護和捕撈的關係，同時要積極研究人工繁育技術。要依靠科技進步，開發更多海洋生物產品，實現海洋產品多次增值。要大力開拓國內外市場，擴大山東海產品的市場佔有率。要大力發展遠洋漁業，壯大遠洋捕撈加工船隊，積極探索到國外發展海水養殖，增強我省海洋漁業的整體競爭實力。二是突出發展臨港物流業。要充分發揮港口作為現代物流核心和國際物流供應鏈主要環節的作用，把發展臨港物流業擺到突出的戰略位置，進一步優化沿海港口布局。整合現有物流資源，集中培育青島、煙台、威海、日照四大臨港物流中心，培植一批大型物流企業集團，建立和完善現代海洋運輸體系，努力建成國際性集裝箱轉運基地、國內重要的礦石進口轉運基地、原油裝卸與儲備基地以及煤炭出口基地，建成東北亞地區重要的國際航運中心之一。三是加快發展船舶工業。“”期間膠東半島製造業要有更大的發展，特別是加快造船產業發展，積極承接日韓等國船舶修造業轉移，加強技術引進吸收與集成創新，提高獨立設計、獨立製造現代化船舶的能力，着力發展現代化總裝造船，大力發展船舶零部件製造業，突出搞好青島、煙台、威海三大修造船基地建設，努力建成我國北方最大的修造船基地。青島港與我國北方、南方几個大港相比有着獨特的自然優勢，要大力支持中船重工在青島的發展，同時引進國際造船以及相關零部件企業，努力擴大集裝箱的生產。四是優化發展海洋石油和鹽化工業。要以大型化、集約化、基地化、精細化為方向，以骨幹企業和大項目為依託，積極開發油氣和鹽滷資源及其深度加工產品。積極推進石油化工和鹽化工兩大產業鏈有機結合，形成可循環、高效益的發展新格局，建設全國重要的海洋化工生產基地。青島市和省直有關部門要全心全意支持中石化大煉油項目建設，爭取一期工程結束後儘快上馬二期工程。沿海有條件的市都要積極與中石化、中石油、中海油開展廣泛合作。五是積極發展濱海旅遊業。要按照優化組合、資源共享、突出特點、錯位發展的思路，合理開發和保護旅遊資源，加強旅遊基礎設施建設，積極推動半島地區“無障礙濱海旅遊區”建設，集中建設一批特色鮮明、知名度高、影響力大的海洋旅遊精品工程，努力打造“黃金海岸”和“旅遊度假勝地”兩大品牌。

(二)優化區域佈局，打造山東半島藍色經濟區。沿海地區要根據各自資源狀況、產業基礎和開發潛力，科學進行功能區劃，立足優勢，錯位競爭，加快發展，努力構建功能定位明晰、產業優勢突出的山東半島藍色經濟區。一是加快黃河三角洲高效生態經濟區的開發建設。黃河三角洲是我國渤海灣乃至沿海地區中未利用的土地最多地區，這是一筆十分珍貴的資源。要把黃河三角洲濕地保護、生態建設放在突出位置。要遵循循環經濟理念，堅持生態優先和集約高效發展，統籌規劃利用好後備土地資源，依託和對接天津濱海新區，重點發展高效生態農業、生態重化工業、現代加工製造業、臨港物流業和生態旅遊業，努力建設全省新的經濟增長極和全國重要的高效生態經濟區。二是加快沿萊州灣、沿膠州灣、沿榮成灣綜合經濟區的開發建設。要立足現有基礎，充分發揮地理優勢和資源優勢，大力發展各具特色的海洋經濟。沿萊州灣地區要加快發展養殖業和水產品的精深加工，並有選擇地發展一批重化工業，沿膠州灣地區要重點發展臨港工業、旅遊業和生態健康養殖業，沿榮成灣地區要重點發展船舶製造業、現代漁業、海洋生物產業和旅遊業，努力把沿三灣經濟區打造成為我省具有鮮明區域特點和產業優勢的海洋經濟版塊。三是加快建設四大臨港經濟區。要以青島、煙台、威海、日照四大港口為依託，緊密結合膠東半島製造業基地建設，充分發揮半島港口羣的優勢和鄰近日韓的區位優勢，積極承接國際產業轉移，以產業集羣化、基地化發展為方向，大力發展臨港現代製造業和臨港物流業，加快培植一批高素質的主導產業、一批具有較強核心競爭力的大企業集團，一批具有較高市場佔有率的知名品牌。要以青島保税區為基礎，積極推進區港聯動，建設保税港區，輻射日照和濰坊，積極爭取建設國際性的區域自由貿易區。要高度重視對外開放和對內聯合相結合，四大港區發展要加強與省內其他地區乃至沿黃中下游地區的合作。四是高度重視開發海島經濟。要在不影響軍事需要、確保國防安全的前提下，抓緊修訂完善全省海島開發總體規劃。要重點發展海島旅遊業和海珍品養殖業，有條件的島嶼可以加強風能、潮汐能等清潔能源開發。要堅持生態保護優先的原則，科學有序開發島嶼資源。沒有條件開發或暫時沒有規劃好的以保護原生態為原則，不要輕舉妄動，不要給後人留下遺憾。日照前三島的開發，要本着顧大局、識大體，着眼於魯蘇兩地人民的共同富裕的原則，和諧開發發展。

(三)加強基礎設施建設，增強支撐保障能力。要抓住薄弱環節，突出建設重點，加快構築快捷通暢的現代交通運輸體系、配套完善的水利設施體系和保障穩定的能源供應體系。一是突出港口建設。要進一步加大投入力度，大力提升港口吞吐能力，着力打造青島港、日照港、煙台港三個億噸大港。要順應現代航運船型發展趨勢和運量需求，加快建設大型專用碼頭，形成集裝箱、礦石、煤炭、石油天然氣及製品四大運輸體系。加快港口資源整合，增強港口綜合競爭力，統籌規劃幹線港、支線港、餵給港和中轉港，進一步優化港口功能結構，着力構建以青島港為龍頭、日照港和煙台港為兩翼，半島港口羣為主體的現代化港口體系，努力建成東北亞地區重要的國際航運中心。二是加快推進立體疏港交通體系建設。圍繞強化區域內部聯繫和拓展港口腹地，加快鐵路、公路、海路和航空建設，着力構建海陸空一體的立體疏港交通體系。鐵路建設要以擴大路網規模，完善路網結構為重點，加快乾線鐵路和港口支線、專用鐵路建設，加快形成縱貫南北、橫貫東西的“三縱三橫”鐵路網。加強航空空港建設，重點抓好青島機場擴建工程，提高沿海地區航空運輸能力。公路建設要重點完善“五縱四橫一環”高速公路網。三是加強港口腹地建設。我省海岸線長，天然良港多，港口優勢大，但腹地窄。要加快通往港口的幾條主要高速公路、幹線鐵路與周邊省份、黃河中下游地區乃至大西北、大西南地區的聯網，把濟南、菏澤等陸路口岸建設好，進一步增強服務功能。濟南鐵路局、省發改委、省交通廳等有關部門要把已經規劃好的線路儘快開工，還沒有規劃的要加快與外省地聯繫，做好規劃。四是加強海水綜合利用和海洋新型能源建設。要把發展海水利用作為緩解沿海地區水資源短缺矛盾的重要措施，依託海陽核電站、大型電廠集中實施一批海水淡化項目。積極開展海水直接利用工作，不斷擴大臨海工業和城鄉生活直接利用海水的範圍。要大力推廣魯北化工、壽光海洋化工發展海洋循環經濟的經驗，提高海洋資源利用效率。加快發展核電，大力發展風能、潮汐能發電，完善沿海地區電網，提高能源保障能力。五是加強公共服務基礎設施建設。規劃建設一批國家級中心漁港和國家一級漁港，加快各級水產品質量檢測中心和病害防治中心建設，抓好省級海洋防災減災中心建設，加強海洋氣象工作，健全風暴潮、赤潮等海洋災害的預警預報系統，提高預警預報準確率。完善沿海防潮工程和海上應急救助體系，加強沿海防護林體系建設。

(四)大力實施“科技興海”戰略，提高海洋經濟核心競爭力。

要充分發揮我省海洋科技力量雄厚的優勢，紮實推進“科技興海”戰略，大力建設海洋科技強省。一是加快完善海洋科技創新體系。要堅持體制機制創新，有效整合海洋科技資源，組建跨行政區域、跨所有制形式的各類海洋科技研究中心，形成海洋科技發展的整體合力。進一步確立企業在技術創新中的主體地位，鼓勵企業以各種方式與科研機構進行聯合與合作，加快建立以企業為主體的政產學研金相結合的海洋科技創新體系。充分發揮國家海洋教學科研機構的作用，加快青島國家海洋科學研究中心、海洋科技國家實驗室、中科院海岸帶可持續利用研究所等國家重點科研機構建設，爭取科學考察船深潛基地等國家重大科研平台項目在山東實施。二是大力推進自主創新。堅持引進和自主研發緊密結合，強化海洋科學基礎研究，夯實海洋技術創新基礎。要集中力量圍繞海洋生物資源可持續利用技術、海洋環境保護技術、海底資源勘探技術等進行聯合攻關，不斷提高原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新能力，加快形成一批具有自主知識產權、國際領先的科技成果，全面提高海洋經濟產業的科技素質，為海洋經濟快速發展提供強大技術支撐。三是加快海洋科技產業化。要立足優勢領域，圍繞經濟社會發展需要，組織實施一批高新技術產業化示範工程，加快培育一批具有良好成長前景的海洋高新技術企業;着力突破一批產業化關鍵技術，切實推進科技成果產業化。加快建立和完善風險資本市場。積極培育為企業提供科技創新服務的中介機構，健全以促進科技成果轉化為重點的創新服務體系。四是加強人才隊伍建設。要堅持培養和引進並舉，完善人才政策，創新人才工作機制，營造各類人才充分施展才能的空間和平台，努力打造高素質的海洋科技隊伍和海洋產業技工隊伍，為海洋經濟強省建設提供強大的人才保證和智力支持。

(五)加大海洋資源和環境保護力度，提高可持續發展能力。要牢固樹立生態海洋、和諧海洋發展理念，增強全民生態意識,加強資源、環境保護和生態建設，走生產發展、生態良好、生活富裕的文明發展道路。一是加強海洋污染防治。認真組織實施碧海行動計劃，嚴格執行陸源污染物達標排放制度，在重點海域推行入海污染物總量控制。要實行明確的目標責任制，切實控制好入海河流的水質。加大對重點污染行業的治污力度，堅決關停不能穩定達標排放的污染企業，杜絕沿海地區新上重污染項目。加快沿海城市污水處理廠建設，海區污染防治與沿海陸域環境整治相結合，搞好污染區域防治。推廣科學養殖方式，切實降低海洋養殖面源污染。提高船舶、港口、海上石油平台防污設備的配備率，控制海上污染源排放。建立健全海洋環境監測網絡，常規監測和應急監測相結合，逐步實現自動監測。二是加強海洋生態保護。要堅持開發與保護並重，統籌規劃，合理佈局，強化海洋資源的保護性開發和綜合利用，最大限度地提高資源利用率。積極開展海洋生態保護及開發利用示範工程建設，鞏固和發展海防林，修復和保護近岸濕地，重點搞好萊州灣、膠州灣、黃河口等生態功能區的修復與治理，逐步形成良性循環的海洋生態系統。加強典型海洋生態系保護，規劃建設一批水生野生動物保護區和海洋自然保護區，維護海洋物種多樣性。建立近海主要漁業資源捕撈總量控制制度，保護和涵養近海漁業資源。對生態功能保護區、自然保護區、生態環境脆弱區和黃河入海口，嚴格限制各類開發建設活動。按照誰開發誰保護、誰受益誰補償的原則，加快建立生態補償機制。三是加強岸線資源保護。岸線資源是不可多得、不可再生的寶貴資源。要加強岸線資源的調查摸底，制定全省岸線資源開發保護規劃。岸線開發與利用要堅持科學論證、嚴格審批，有選擇、有重點，既要鼓勵各地發展臨港產業，又要防止亂佔亂建、浪費資源，做到統籌推進、高效利用，絕不能造成海域資源和環境的破壞。

三、加強組織領導，形成加快海洋經濟發展的強大合力

加快海洋經濟發展，建設海洋經濟強省是一項事關全局、功在千秋的系統工程。各級各部門要以高度負責的態度，採取切實有效的措施，紮實做好各項工作，促進海洋經濟健康快速發展。

(一)加強組織協調，努力形成齊抓共管的工作格局。省政府將成立海洋經濟工作領導小組和辦公室，加強對發展海洋經濟的指導和組織協調，強化對全省海洋經濟重大決策、重大工程項目和政策措施的督促落實。各有關市縣也要建立相應的領導機構。各涉海市、縣黨政主要領導要親自抓海洋經濟工作，明確責任分工，加強檢查監督，狠抓工作落實。要把發展海洋經濟列入重要議事日程，及時研究解決工作中遇到的困難和問題。要加強宣傳工作，及時總結各地發展海洋經濟的好做法、好典型、好經驗，推動海洋經濟強省建設向縱深發展。

(二)推進體制機制創新，不斷增強發展海洋經濟的動力和活力。要進一步深化改革，擴大開放，加快體制機制創新，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，動員調動全社會的力量投資開發海洋。要進一步加大財政資金投入力度，優化投資方向，重點用於重大科技攻關、漁港建設、良種繁育、質量檢測、災害防治、資源探測、環保治理等公益項目建設。積極推進海域產權改革，依法規範海域使用權的出租、入股、轉讓和抵押，提高海域利用效率。加快改革政府投資的漁港等基礎設施管理體制和經營機制。實行全方位的對外開放政策，加強海洋領域的對外合作，着力搞好軟硬環境建設，積極開展招商引資，吸引外部資金投向我省海洋產業。要積極支持民營企業參與海洋基礎設施建設、海洋資源開發和海洋產業發展，努力形成多元化的投入機制。要積極向國家爭取在我省設立海洋經濟發展基金。

(三)抓好重大項目建設，加快帶動海洋經濟發展。省直有關部門和各級政府要突出抓好重大項目的組織協調，對已經開工建設的項目，要加強協調調度，及時解決建設中出現的各種問題，爭取早日建成投產;對尚未開工的項目，要落實領導責任，加快前期工作進度，力爭早定位、早立項、早開工;要繼續篩選儲備一批符合國家產業政策、有利於結構調整優化的好項目。對事關海洋生態與環保的重大項目，要認真進行項目論證和可行性研究，確保項目建設符合節能環保要求。

(四)實施依法治海，加強海洋綜合管理。目前省裏已經制定和下發了海洋經濟“”發展規劃、海洋功能區劃和海岸帶規劃，要堅決維護規劃的權威性和嚴肅性，切實抓好規劃的組織實施。在開展近海海洋綜合調查與評價，建立海域使用動態監管系統的基礎上， 嚴格執行海洋功能區劃、權屬管理和有償使用三項制度，加強海域使用管理，實施海域資源的集約有序利用。加強涉海執法隊伍建設，理順執法隊伍管理體制，提高執法工作水平。加強海洋信息服務，整合海洋信息資源，建設和完善海洋管理信息系統，保證信息資源共享共用。加強和規範海洋經濟統計工作，改善海洋經濟統計手段，建立海洋經濟信息數據庫，為科學決策提供依據。堅持海洋經濟發展與國防建設統籌兼顧，保證國防建設用海需要，保護好海上軍事設施。

同志們，發展海洋經濟潛力巨大，前景廣闊。我們一定要緊密地團結在以為的黨中央周圍，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，在省委的堅強領導下，開拓創新，紮實工作，積極推進海洋經濟強省建設，以優異的成績迎接黨的xx大和省第九次黨代會的勝利召開。

2023年省委經濟工作會議講話材料 篇5

同志們：

這次全市推進非公有制經濟發展工作會議，主要任務是貫徹 全省推 進 非公 有制 經濟跨越發展暨表彰工作 會議精神，總結回顧 去年 全市非公有制經濟發展工作，對當前和下一階段非公有制經濟發展工作作安排部署。這次會議是在非公有制經濟發展改革進入關鍵階段召開的一次非常重要的會議。 4月17日，市政府第29次常務會議審議通過了 天水市《扶持非公有制經濟發展實施辦法》，出台了具體的扶持非公有制經濟發展政策措施，會前市政府主要領導聽取了會議有關情況彙報，對非公有制經濟發展工作提出了明確要求， 這充分表明 市委、市政府高度重視非公有制經濟發展的 鮮明態度和堅定決心 。

下面，我就 20xx年全市非公有制經濟發展工作作簡要回顧，對今年重點工作作一安排部署。

一、 總結工作經驗，重視解決非公有制經濟發展中的困難和問題

20xx年 ，全市 上下 以貫徹 落實市 委、 市 政府《關於推動非公有制經濟跨越發展的意見》為契機，把支持非公有制經濟作為加快全市經濟社會轉型跨越發展的重點，加強 組織 領導 ， 創新體制機制 ， 落實 扶持政策，強化督查考核， 全 市 非公經濟呈現出快速健康發展的良好態勢 。我市被評為全省 20xx年度 推動非公有制經濟跨越發展先進市 ，有 6 户企業被評為全省優秀非公企業。去年，全市非公有制經濟發展工作成效主要表現在以下幾方面：

一是 非公有制經濟活力越來越強。 去年，我們全面落實中央和省市有關扶持政策措施，全市非公有制經濟總量增加、規模壯大， 實現非公有制經濟增加值180億元，增速 達 24%;非公有制經濟增加值佔生產總值比重 為 38.5%，超過省上下達目標任務(35.06%)3.44個百分點。擁有各類非公有制經濟主體8.3萬户(其中：私營企業6670户，個體工商户7.67萬户，農民專業合作社1387户)，註冊資金169.62億元，固定資產投資183.77億元 ; 實現税收收入28.96億元，增速25.43%;新增就業人員10.95萬人，增速28.81% ， 吸納從業人員達28萬人。 今年一季度，全市非公有制經濟增加值 37.73億元，增速21.7%，繼續保持了良好的發展勢頭。

二是 非公有制經濟組織機構進一步健全。 市委、 市政府把推進非公有制經濟發展作為實現 經濟社會 轉型跨越的重要抓手， 成立協調推進領導小組，建立了一把手負總責，分管領導具體抓的工作機制 。 制定了《天水市非公有制經濟發展考核評價辦法》，將非公有制經濟發展工作納入政府目標管理 考核，簽訂了目標管理責任書，確定了考評目標 ， 對各成員單位任務進行了分解 ，靠實了工作責任 。 各縣區建立了相應的機構， 進一步明確了工作責任，強化了職責分工 ， 部分縣區工作機構 延伸到鄉鎮和街道辦 事處 ，全市形成了上下貫通、協調有序的非公 有制 經濟發展 組織體系。

三是 非公有制經濟 發展 扶持 力度 進一步 加大 。 全面貫徹落實中央和省上促進非公有制經濟發展的各項政策，制定出台了《關於推動非公有制經濟跨越發展的意見》， 市非公經濟發展 “十大工程” 牽頭部門分別制定了 實施方案， 分層次、有重點細化配套扶持措施 。 市 上 將全市工業強市、品牌戰略、外貿進出口、商貿流通、 扶持 農業龍頭企業等專項資金向扶持非公有制經濟發展傾斜，採取以獎代補的形式，對在納税、品牌建設、科技創新等方面成效顯著的非公企業進行獎勵。20xx年 ， 市 級財政 共兑現“工業強市”專項獎勵資金 463 萬元 ， “10強50 户”工程獎勵資金 120 萬元 ， “中國馳名商標”、“地理標誌證明商標”、 “甘肅省著名商標”獎勵資金205 萬元 ，出口創匯和商貿流通“5強20户”工程 獎勵資金 91.8萬元，市級 非公經濟 獎勵資金共計879.8 萬元 ; 縣區獎勵資金179萬元，全市 非公有制經濟發展 獎勵資金 總計 1058.8萬元。 同時， 積極構建政銀企協調機制，搭建合作平台 ，爭取銀行業金融機構 增加 支持非公有制經濟發展信貸規模 ，為進一步 改善中小微非公企業融資環境 發揮了 積極作用。 去年全市貸款餘額388.03億元 ，其中非公經濟貸款餘額達 213.8億 元，佔總數的 55.1% 。

四 是 非公有制經濟發展環境進一步優化。 將優化服務發展環境，營造良好的氛圍作為推動非公經濟發展的重要載體與平台，推進非公 有制 經濟發展良性循環。 在全市開展了規範行政審批事項專項攻堅整治行動，清理取消或停止執行的行政審批項目48項 。 各相關 成員單位出台了減輕企業負擔、搭建融資平台、加大技術創新、推進效能建設等一系列具體扶持措施，促進非公有制經濟發展環境不斷優化。依託國家級天水經濟技術開發區、國家級農業高新技術示範園區的 22個工業園區、8個農業示範園區建設，引導 規模以上 非公 企業 入園發展。 積極開展“非公經濟建設巡禮”宣傳活動， 各 新聞媒體統一開設了“發展非公有制經濟促進轉型跨越”專欄，對發展非公有制經濟 有關 政策措施和經驗成效 ，以及 非公 有制 經濟發展中湧現出 的 先進典型 等進行宣傳報道， 為推動全市非公有制經濟跨越發展營造了 良好的社會環境 。

這些成績的取得， 是各縣區、各部門和社會各界大力支持、共同努力的結果，也是全市非公有制經濟發展牽頭部門和相關職能部門廣大幹部職工求真務實、紮實工作的結果。 在此，我代表市 四大組織 ，向 為全市 非公有制經濟發展 付出辛勤努力和做出突出貢獻的 各行業、各系統 廣大幹部職工，表示誠摯的 問候和 衷心的感謝!

在充分肯定工作成績的同時，我們也要清醒地看到，我 市 的非公有制經濟發展工作 仍然存在許多不容忽視的問題。 需要我們認真研究切實加以解決。主要 有以下幾方面 ： 一是發展仍然滯後。非公 有制 經濟 總量小、企業少、層次低、發展慢的特徵沒有大的改觀，距離實現 非公 有制 經濟佔 半壁江山 目標仍有很大差距。 二是思想觀念仍不夠解放。 有些 縣區 、部門 認識不到位，思想觀念比較落後守舊，執行政策死板，缺乏創新 機制。 三是扶持措施落實不到位。 非公有制經濟發展 的 一些制度、文件流於形式，優惠政策沒有真正落到實 處， 存在一般化、形式化、含金量不高、操作性不強 等 問題 。 四是 非公企業 發展不均衡。 大部分非公企業 規模小 、 結構單一，自主創新能力差， 在科技創新 、 管理創新方面意識不強 、 投入不足 。 五是 資金、人才短缺問題仍很突出。 非公企業 融資、信貸、人才引進和技術創新等困難較大。對這些問題，我們一定要高度重視，認真研究，採取有針對性的措施加以解決。

二、 明確目標任務，進一步加快全市非公有制經濟發展步伐

今 年是我市改革發展進入重要階段的關鍵一年 ，非公經濟發展面臨着重大機遇。 從國家層面來講， xx屆三中全會進一步明確了非公經濟平等的政治、法律和市場地位， 強調堅持權利平等、機會平等、規則平等，廢除對非公經濟各種形式的不合理規定，消除各種隱性壁壘，支持 非公經濟 在各領域 公平競爭 、健康發展 ，非公經濟發展迎來了難得的歷史機遇。 從省上層面來講， 省政府 出台了 《關於貫徹落實黨的xx屆三中全會精神推動非公有制經濟跨越發展的實施意見》 (簡稱“三十條”) ，着重就消除政策障礙和隱性壁壘，制定了具體的政策措施 ，進一步加大了對非公經濟發展的扶持力度。 從我市來講， 在去年出台 《關於推動非公有制經濟跨越發展的意見》 和“十大工程”實施方案 的基礎上 ， 經過近半年的調研起草和修改完善，市上研究出台了《扶持非公有制經濟發展實施辦法》，對個體工商户、小微企業、農民專業合作社和大中型企業分 層次進行扶持，在繼續落實 我市工業強市獎勵、工業企業10強50户工程獎勵、商貿流通企業5強20户工程獎勵、招商引資考核獎 勵，馳名著名知名商標獎勵，“市政府質量獎”、“甘肅名牌產品”、“中國名牌產品”獎勵，以及扶持農民專業合作社、項目資金扶持等 5個層面扶持政策的同時，設立支持非公經濟發展專項資金，從財政獎補、税收獎勵、融資扶持和落實税收優惠政策方面，扶持 小微企業、農民專業合作社加快發展。這些都充分説明中央和省市對非公經濟發展的高度重視。各縣區、各有關部門一定要 進一步增強推動非公 有制 經濟發展的責任感和緊迫感，正視差距，搶抓機遇，解放思想，開拓進取，以 落實中央和省市各項政策措施 為抓手，以改革創新為動力，着眼激發非公經濟活力和創造力，努力推動 我市 非公 有制 經濟 轉型 跨越 、加快 發展。

20xx年， 全市推動非公有制經濟發展工作 的 目標 要求 是： 以黨的和xx屆三中全會精神為指導， 全面落實中央和省市各項扶持政策，優化發展環境， 堅持分類培育 、 梯級發展原則，扶持個體工商户轉型升級 ， 小微企業 和 農民專業合作社做大做強 ， 大中型 非公 企業發展壯大 ， 培育一批成長性好的非公有制經濟主體， 全市 非公有制經濟增加值增幅達到 21%以上 ， 佔GDP比重達到 41%以上 ， 使 非公 有制 經濟成為財政增長 、吸納就業 的 主 力軍 和 支撐地方經濟發展的“頂樑柱” ，全 力推進非公有制經濟發展 邁上新台階。

圍繞上述目標 要求 ，重點抓好以下幾方面的工作：

1、加大財税支持力度，創新優化扶持措施。 黨的和xx屆三中全會給非公經濟注入了新的活力，非公 有制 經濟發展環境越來越寬鬆。前不久，國務院對小微企業的税收優惠政策又進一步放寬 ，對減免税的 月銷售額 、 年應納税所得額 進一步提高，時間延長至 20xx年底 。市政府制定出台 的 《關於扶持非公有制經濟發展的實施辦法》， 明確 市財政每年 預算安排 500萬元，採取 貸款貼息 、 保費補貼、 税收 獎勵 、 財政獎補 等方式 ， 對符合條件的非公有制經濟 主體擇優 進行獎勵扶持。 各縣區和開發區管委會 要在 認真 落實國家 和 省 市相關 政策的基礎上， 結合各自實際， 參照 市上《實施 辦法 》， 設立非公有制經濟發展專項基金，對非公有制經濟 主體 採取以獎代補 等 方式 進行 扶持，並根據年度財政 財力 情況逐年 加大扶持力度， 促進全市非公有制經濟更快更好發展。要發揮財政資金“四兩撥千斤”的撬動作用，吸取更多的資金投向非公企業。 同時， 各縣區要 加快 規劃建設中小企業孵化園，在重點工業集聚區和工業功能區專門劃出一定區域，建設標準廠房，引導小微企業入園發展相關配套產業 ， 逐步形成產業集羣，進一步增強非公經濟發展後勁 。

2、提升協調服務水平，拓寬融資渠道。 融資難是制約非公企業發展的瓶頸問題。各級各部門一定要下決心加大力度， 積極 協調拓寬融資渠道，嚴格落實有關政策，切實 解決融資難題 。 一是落實好銀行貼息和擔保費率財政補貼政策。市上出台的政策已經非常明確，從今年起對符合條件的非公經濟主體 擇優 進行財政貼息和擔保費率補貼，各縣區一定要 按申報條件嚴格 把關，充分運用好這一政策， 幫助 企業 解決 融資難的問題。 二是 通過組織銀企對接會等形式，促進銀企深化合作，互利共贏。各級非公經濟領導小組辦公室要繼 續加大力度，搭建銀企合作平台，促進銀企合作，鼓勵銀行 業金融機構 不斷開發適合非公有制經濟組織的特色信貸服務產品，簡化程序，降低融資成本，加大對非公有制經濟組織的信貸支持。 三是 積極爭取引進全國性、區域性的各類金融機構在我市設立分支機構，擴大企業融資面。積極創造條件吸引市外股份制銀行向我市非公有制經濟組織放貸，大力發展異地融資，做到“多條腿走路”。

3、 實施扶優扶強，發揮支柱產業效應。 要充分發揮園區 招商引資平台作用 ，對縣區工業園區產業進行科學 定位， 完善基礎設施建設， 把發展專業園區、特色園區作為工業園區發展重點，繼續重點支持醫藥、裝備製造、機電、食品、能源五大支柱產業和成長型中小企業做大做強。 要 主動跟蹤世界500強，國內200強企業資本與產業轉移動向，突出大企業、有影響力企業開展招商引資 ，達到引進一個、帶動一片的效果， 支持龍頭骨幹企業做優做強。 要支持引導非公有制經濟“轉型升級”， 對 有發展意願 、 前景較好的非公有制經濟組織，通過政策扶持引導，發展成具有一定規模和檔次的自主品牌企業 ，壯大非公企業規模。 要立足區位優勢 和 產業基礎， 謀劃一批 符合國家產業政策， 與省上扶持政策關聯 度高 的大項目、好項目，以項目引資金，積極爭取 國家、 省上資金支持。 特別是要 利用民企隴上行、浙商隴上行、千名隴商回家鄉等系列活動，積極引進戰略投資者 共謀發展 。

4、 加大教育培訓力度，拓寬人才引進渠道。 去年，在市政府組織的調研活動中，全市各非公企業普遍反映企業用工難、人才引進難 。對此，各縣區、各相關部門要採取有 針對性的 措施，認真加以解決。 一是 各級人社部門要充分發揮勞動力市場的功能，積極舉辦各類招聘會，幫助用人單位招聘人才。 二是 各級教育主管部門和教育機構，要加大對職業技能教育的扶持力度，通過定向培訓、委託培訓等方式，有針對性地為非公有制經濟組織培訓一批技能人才和 科技 人才。市非公經濟領導小組辦公室目前正在和市人才培訓中心籌 劃舉辦 企業經營管理培訓班，屆時將從深圳等發達地區邀請有關專家進行授課，希望各縣區抓住這一機遇，鼓勵企業廣泛參與。 三是 拓寬招工渠道，多渠道招聘人才和熟練工 ， 實行人性化管理，保障職工權益，維護員工利益，提高生活待遇，改善工作生活條件，使人才引得進、留得住、幹得好。

5 、健全信用擔保機構，推進信用體系建設。 充分發揮政府政策性擔保機構的作用，縣區財政要加大資金注入力度，切實解決擔保基金不足的問題。同時，積極鼓勵和支持民間資本組建民營融資擔保公司和融資租賃公司，支持非公企業採用會員制形式組建不以盈利為目的的互助擔保機構，逐步形成以地方政府全資擔保機構為主體、以商業性擔保機構和互助會員擔保機構為補充的信用擔保體系，破解 非公有制經濟發展融資難題。 要 引導 企業樹立誠信意識，規範信用行為，提高企業的信用等級，爭取儘快進入銀行的授信範圍，以信用獲取銀行信貸支持，促進銀行貸款與企業資金需求的有機結合。 同時， 企業 要 加強內部管理，逐步建立健全內部財務、會計制度，提供全面、準確的財務和經營信息，提高企業財務狀況的透明度和財務報表的可信度，積極配合金融機構加強對企業經營的監督，為金融機構瞭解企業生產經營狀況提供便利。

6 、優化發展環境，營造發展氛圍。 各縣區要加大對非公有制經濟發展的財政支持力度、考核評比力度、宣傳造勢力度和環境整治力度，為非公有制經濟發展創造良好條件。一方面要優化硬環境， 繼續加大投入，重視規劃建設工業園區道路水電網絡等市政配套設施和市場、學校、醫院、文體場所等公共服務設施。另一方面要優化軟環境。以建立行政服務中心為載體，以深化行政審批制度改革為重點，減少審批事項，簡化辦事程序，優化服務質量，提高辦事效率。 要 對現有土地進行動態管理，合理安排投放的數量和節奏，改善用地結構和產業佈局，提高土地的配置和利用效率 ， 將節約出來的土地更多地用於廠房建設，安置、接納更多項目落户工業園區。

三、 加強組織領導，為非公有制經濟發展提供強有力保障

1、 健全組織機構 ，形成推動發展合力。 各縣區要完善相應的領導機構和辦事機構，確保機構完善，有人辦事， 並 安排專門工作經費，為非公有制經濟發展辦公室正常運轉提供保障。各成員單位要切實履行好服務非公有制經濟發展的工作職責，結合 工作 實際，抓 好 扶持措施落實 ; “十大工程”牽頭單位要認真對照省上出台的“30條”意見，依據各自職 責 分工，儘快制定實施方案，並 抓好組織實施工作。市非公經濟發展辦公室要 充分 發揮牽頭抓總作用，將今年各項目標任務和工作重點細化分解 到各縣區、各部門 ，形成一級抓一級，層層抓落實的工作機制。

2 、加強通盤統籌，搞好協調配合。 非公有制經濟發展工作涉及部門和單位多 、 工作量大面寬，服務對象 涉及 社會各階層，工作難度大 。各縣區要將非公有制經濟發展工作列入重要議事日程，切實強化各項工作措施，統籌推進。 各 有關 部門要加強銜接溝通，注重協調配合，形成高效工作合力， 特別是要 在政策宣傳、教育引導、氛圍營造上做到上門服務 ， 在各項政策措施的落實、資金扶持上做到強力推進 ， 在招商引資、項目爭取上做到主動出擊，全力推動非公有制經濟發展工作取得實效。

3 、重視輿論 引導 ，加大宣傳工作力度。 要進一步重視非公有制經濟發展宣傳工作，繼續 開展“非公有制經濟建設巡禮”“非公有制經濟專版”等宣傳活動，市屬主流新聞媒體要統一開設專欄專版，運用消息、通訊、圖片、訪談等多種形式 ， 對我市發展非公有制經濟的重大意義、政策措施和經驗成效 ，特別是 非公有制經濟發展中 的 先進典型等 方面 進行全面系統的宣傳 報道 。 各縣區要結合 新的工商註冊資本登記制度 實施，加大中央和省市有關政策措施的宣傳力度， 引導廣大幹部羣眾解放思想、更新觀念，營造全社會關心支持非公有制經濟發展的良好氛圍 。

4 、強化督查考核，建立督查通報機制。 市委、市政府將非公有制經濟發展確定為“一把手”工程， 列入市上重點工作考核。市非公辦要儘快對 《天水市非公經濟發展考核評價辦法》 進行修訂完善並印發實施; 各縣區、 開發區管委會和 各成員單位要認真對照 新修訂的《 考核評價辦法》，抓好 各項 目標任務落實 ， 市政府 將在半年和 年底 進行嚴格考核，並 兑現獎懲。 近期，省上要 組織開展一次非公經濟大調研活動 ，市上已經下發了有關通知，對做好調研配合工作作了安排。各縣區、各有關部門要認真對待，並以此為契機，對非公有制經濟發展各項工作進行一次回頭看，進一步強化措施，加強督查檢查，推進工作落實。 市非公辦 要會同 市政府督查室 ， 對各縣區、各成員單位非公有制經濟發展工作情況進行督促檢查，建立相應的督查聯動機制， 落實定期通報制度 ，推動各項措施有效落實 。

5、 健全工作機制 ，加強 統計和信息 報送 。 各級 統計部門 要與非公辦密切協作，落實非公經濟發展工作 數據季報 告制度 ，切實為各級黨委政府指導工作提供準確的統計信息。 各級非 公辦要加強信息 報送 工作，及時向黨委政府報告工作進展情況，提出意見建議。要通過編髮工作簡報，及時反映各 縣區、 各部門的工作動態，加強上下之間的工作交流。

同志們， 加快 非公有制經濟發展，既是深化改革的 一項重要 任務 和 重大舉措，又是推動全市經濟社會轉型跨越的重要支撐。全市上下要進一步堅定信心， 振奮精神，搶抓機遇， 緊盯目標， 真抓實幹， 全力推動 全市非公有制經濟 實現新發展，再上新台階。

2023年省委經濟工作會議講話材料 篇6

同志們：

這次海洋經濟工作會議，是海南建省以來召開的第一次專門研究發展海洋經濟的會議。剛才，澤林副省長就我省海洋經濟的發展情況作了比較全面的報告，國家海洋局孫志輝副局長作了重要講話，我都同意，各市、縣政府和省直各部門要認真學習領會，並在實際的工作中貫徹落實。幾個縣市和企業的代表還作了典型發言，大家都談得很好。我們要站在更高的角度，加強對海洋經濟的認識，研究一些實實在在的政策措施，推動海洋經濟在“”期間有較大的發展。下面，我強調幾點：

一、充分認識加快發展海洋經濟的重要性，進一步增強緊迫感、責任感

21世紀是海洋的世紀。隨着人類對陸域資源的開發與利用越來越深入，海洋已經成為人類生存的第二空間。沿海國家和地區無一例外地把發展的重點轉向海洋，積極地開發公海資源和近海資源，保護本土資源。開發海洋資源、發展海洋經濟已經成為沿海各國和地區搶佔經濟制高點的重大戰略決策。近幾年來，我國對海洋經濟的發展越來越重視，黨的xx大首次明確提出“實施海洋開發”，國務院制定併發布了《全國海洋經濟發展規劃綱要》，確定了建設海洋強國的戰略目標。海南省是中國最大的海洋省，管轄約200萬平方公里的海域，佔全國海域面積的三分之二。這既是國家賦予海南的重要使命，也是國家賦予海南的寶貴資源。海南不僅要利用海洋資源富民強省，而且要為建設海洋強國發揮重大作用。面對世界範圍內海洋經濟領域競爭日趨激烈的態勢，我們一定要有戰略眼光，充分認識加快發展海洋經濟、建設海洋經濟強省的重要性。

海南是中國最大的海洋省。但由於歷史的原因，我省的海洋經濟發展長期處於落後狀態，狀況不能令人滿意。20xx年全國海洋經濟總產值12841億元，而海南只有285.83億元，只佔全國份額的2.2%，且占主導地位的仍然是傳統的海洋漁業。廣東、浙江、山東、福建、上海、遼寧等省市管轄的海域面積和擁有的海洋資源遠遠不如海南，但海洋經濟總產值20xx年都超過了1000億元，其中廣東、浙江、山東等省超過了20xx億元，遠高於我省。我省海洋經濟小省、弱省的現狀與海洋資源大省的地位極不相稱，與沿海先進省市差距拉大的形勢也日益嚴峻，這在客觀上要求我們增強緊迫感，加快海洋經濟的發展。

我省海洋資源極其豐富，港口、漁業、旅遊、油氣等四大資源得天獨厚，可供開發利用的潛力很大。據不完全統計，全省海岸線總長1928公里，海岸線係數位居全國第二;環本島港灣84個，可開發的就至少有68個，擁有洋浦、海口、清瀾、龍灣、三亞、八所等一批深水良港;我省周圍海域油氣資源十分豐富，總資源達到300億噸油當量，居全國各海區之首;本島近海漁業資源600多種，西、南、中沙海域魚類1000多種，漁業資源之密集全國少有;全省共有風景名勝資源241處，現已開發123處，發展熱帶濱海和海島度假休閒旅遊潛力巨大;濱海砂礦資源也十分豐富，其中鈦鐵礦、鋯英石儲量分別佔全國同類礦產儲量的1/4和1/3以上，等等。如此豐厚的海洋資源，為我們加快發展海洋經濟提供了基礎，我們沒有理由不把海洋經濟搞上去。

分析國際國內形勢，目前海南加快發展海洋經濟的機遇已經來臨。中國政府已經與東盟簽署了協議，建立中國與東盟自由貿易區，與越南、菲律賓等國簽署了共同開發南海的宣言。這為我省加快開發南海，發展海洋經濟創造了良好的政治環境。國家為鼓勵開發海洋油氣資源，打破了石油開發陸上、海上的界限，中石油、中石化等大型國有企業將與中海油一起進軍南中國海，這為我省加快開發油氣資源帶來了機遇。我國與越南簽署的北部灣漁業合作協定已經生效，北部灣海域劃界問題已經解決，這為我省海洋漁業的發展營造了穩定的外部環境。隨着海南整體經濟實力的提升，我省發展遠洋捕撈、濱海旅遊、油氣資源開發等的能力會逐步提高，發展海洋經濟的前景會越來越廣闊。這些都是我省加快發展海洋經濟難得的機遇，一定要倍加珍惜，充分利用，趁勢而上。

二、力爭“”期間海洋經濟獲得較大突破，使之成為海南經濟發展新的增長極

“十五”期間，我省堅持“一省兩地”的發展戰略，新興工業、熱帶高效農業和旅遊業獲得了迅猛發展，新興工業省、熱帶高效農業基地和熱帶海島度假旅遊勝地初具規模。海洋經濟是我省“”期間經濟發展的希望，是極具潛力的增長點。要研究一些實實在在的政策措施，爭取海洋經濟在“”期間獲得較大突破，努力把海南建設成為海洋經濟綜合開發基地，把海洋經濟培育成我省經濟增長的第四極。“”期間，要從以下幾個方面爭取取得突破：

(一)把海南建成南海油氣資源勘探開發基地。“”期間，南海的油氣資源勘探開發將是我國能源戰略的一個重要組成部分。要利用海南優越的油氣資源優勢和地處南海的區位優勢，積極支持中海油、中石油、中石化等大型國有企業在南海的油氣資源開發，支持並促成他們在海南建設南海油氣資源勘探開發基地。中石油已開始做這個項目的前期工作，正進行選址，不管選在哪裏，我省各地各部門都要積極配合，做好服務。

(二)發展壯大遠海遠洋漁業生產。省海洋與漁業廳等部門要研究政策，採取措施，鼓勵企業、漁民造大船、闖深海，重點培育若干個輻射帶動能力強、創匯水平高的漁業龍頭企業，建成一批現代化的遠海遠洋捕撈船隊、遠海遠洋漁業生產基地，充分開發遠海遠洋漁業資源。

(三)支持發展科技含量高的海水養殖基地。積極扶持推進科技含量較高的海水養殖項目，逐步淘汰效益不高、污染環境的落後的養殖項目。深圳石油實業有限公司在我省陵水、臨高等地推廣深水抗風浪網箱養殖項目獲得了成功，這個項目與高位池養殖相比具有不佔耕地、不污染環境、抗風浪、不怕颱風的優點。我們要採取切實措施支持這個項目，推廣深水抗風浪網箱養殖先進技術，引導更多的企業、漁民發展深水網箱養殖。

(四)政府主導，整合濱海旅遊資源，加快建設濱海度假休閒旅遊勝地。抓住當前一大批高端投資者積極進入海南旅遊房地產業的機會，按照高起點規劃、高標準建設、高效能管理的原則，把三亞至文昌沿海一線建成各具特色、具有國際水平的濱海度假休閒旅遊勝地，同時還要促成西沙旅遊開放。

(五)充分利用優越的港航資源，把海南建成重要的區域性物流中心。充分挖掘和利用好海南不可多得的稀缺的深水良港資源，發揮海南地處南海聯接太平洋與印度洋主航道中心線的優勢，抓住中國與東盟建立自由貿易區帶來的良好商貿機遇，利用中遠等國內外大公司進入海南港航業的契機，大力發展港航事業，把海南建成東南亞重要的區域性物流中心。要利用洋浦深水良港的優勢，探索在洋浦開發區建立物流園區;促成國家石油戰略儲備基地、商業石油儲備項目落户海南;在海口、三亞建成國際郵輪停靠地;完善中心漁港功能，把海南建成我國漁船的南中國海停靠棲息地。

與此同時，還要充分利用資源，發展海洋生物製藥，做活海洋鹽業，加快推進石英砂與其他礦產科學合理的開發利用。

三、切實採取措施，支持海洋經濟快速發展

(一)科學制定和嚴格落實規劃。落實科學發展觀，規劃是關鍵。規劃做不好、不落實，就會對資源造成浪費、對環境造成破壞。《海南省海洋經濟發展規劃》已經編制完成，這是省政府指導全省海洋經濟發展的指導性文件。下一步，要進一步完善、細化和認真實施好這部規劃，儘快制定海洋漁業、海洋旅遊業、海洋交通運輸業、海洋油氣業、海鹽業、濱海砂礦業、海洋醫藥業及其他海洋產業等各大門類規劃，以及海洋生態環境保護、海島開發、海岸線開發、沿海小城鎮建設等專項規劃。在細化制定產業規劃和專項規劃時，一是要研究各門類海洋產業發展的前景、方向、目標、政策和措施，把這些制定得更清楚、更具體，更具前瞻性、更具可操作性，並細化分解為年度計劃，使之變成真正的生產總值、真正的增加值、海南人民真正的財富。二是處理好開發與保護的關係。堅持走可持續發展的道路，既要合理開發和利用好我省海洋資源的優勢，又不能急功近利，不能離開生產力水平實際而盲目追求海洋資源開發利用的速度和規模，暫時不具備條件開發的資源一定不要急於開發，避免造成資源的浪費和環境的破壞。三是堅持政府為主導、企業為主體。海洋經濟各項產業規劃和專項規劃一定要有相關的企業參加，特別是一些大企業大公司，要多吸納他們的意見，共同把規劃制定得更有針對性。但同時，政府要把握全局，發揮主導作用，既要管好環境，又要搞好服務。

(二)創新海洋管理體制。目前我省的海洋管理體制面臨着管理分散、部門各自為政、執法力量不足、職責不清等問題。要探索建立和完善科學高效的海洋綜合管理體制，強化海洋綜合管理，克服多頭管海等弊端。一是加快海洋立法工作，抓緊制定《海南省海島保護與開發管理辦法》等一系列涉海法規，逐步建立健全具有海南特區特色的海洋法規體系，把海洋的開發和管理納入法制化管理軌道。二是逐步理順海洋管理體制，省海洋與漁業廳和各市、縣海洋與漁業局是海洋經濟的主管部門，其他涉海部門要從發展大局出發，加強配合、協調，為發展海洋經濟服務。整合海監和漁監執法隊伍，強化海上執法管理，維護良好的海上生產和治安秩序。三是積極推動涉海國有企業的改革，激發企業活力，解放生產力。通過國企產權制度改革進行優化重組，吸引社會資金參與;現有已建成投產的海洋基礎設施，要探索實行所有權與經營權分開，通過經營權出讓的方式收回建設資金，用於新項目的投資建設。

(三)多渠道加大投入。海洋開發具有“高投入、高風險、高效益”的特點。投入不足，一直是阻礙我省海洋經濟發展的瓶頸。加大海洋投入，光靠政府不行，要形成以政府資金為引導、社會資金為主體的多元化的海洋經濟投入機制。一是充分運用開發性金融合作信用平台。省政府已經與國家開發銀行搭建了開發性金融合作信用平台，以省工業發展專項資金為基礎申請開發銀行授信，爭取更多的資金支持重點產業和基礎設施建設。省海洋與漁業廳要牽頭與省發展與改革廳、省財政廳、開發銀行海南省分行等單位，圍繞擴大開發性金融合作領域、促進海洋產業發展的問題進行研究，拿出一個支持海洋產業投入的具體辦法。二是推广部分市、縣解決海洋經濟投入難的好辦法。近幾年來，我省一些市、縣在擴大海洋經濟投入上進行了創新。三亞市政府從20xx年起實施百艘百噸漁船建造項目，指定市國資公司為借款人，向國家開發銀行借款訂購百噸級漁船，漁民只要交漁船總造價的30%作為保證金，就可以向市國資公司租賃漁船開展捕撈作業。這有效地解決了漁民沒有資金造大船闖深海的問題。臨高縣漁民在政府的引導下運用民間融資模式，即漁民入股、合夥、漁貨經紀人集資、海上勞力配股等，解決了融資難，一部分漁民籌集到資金造大船，推動了海洋捕撈業的發展。這兩種擴大投入的方式，要好好地總結推廣。三是利用豐富的海洋資源，加大招商引資力度，大力吸引國內外資金投資開發海洋產業。按照“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵國內外企業和個人，通過多種方式參與海洋產業項目的投資開發。

(四)推進科技創新。科技是海洋經濟的動力。沒有一個創新型的海洋科技體系，海洋經濟的發展就是一句空話。當前，要狠抓幾項工作，着力提高海洋科技對發展海洋經濟的貢獻率。一是整合我省現有的海洋科技力量，研究組建省海洋與水產研究院，支持建立一批海洋水產重點實驗室和工程技術研究中心，加強海南大學海洋學科建設，為我省海洋科技事業的發展創造必要的條件。二是搞好科技人才隊伍的建設。海南最缺的是人才。要引進急需的海洋科技人才，特別是技術開發型的海洋科技人才，以改變我省海洋科技人才匱乏的局面。要使用好現有的海洋科技人才，充分調動他們的積極性，把人才的作用最大限度地發揮出來。要培養好未來的海洋科技人才，建立一支海洋科技人才梯隊。三是加強科技與海洋產業的緊密結合與應用，促進科技成果直接轉化為生產力。省海洋與漁業廳、省科技廳要牽頭組織企業與科研單位、高等院校進行合作，共建技術中心，開展重大科技攻關，着力解決目前困擾我省海洋經濟發展的科技難題，提高海洋經濟的科技含量。

21世紀是海洋的世紀，海洋經濟是“”期間海南發展的重點，也是海南發展的希望所在。各市縣政府、省直各部門一定要高度重視海洋經濟的發展，切實加強領導，各涉海部門明確責任、密切配合，形成抓好海洋經濟的強大合力。要發動全社會都來關心、支持海洋經濟的發展，營造發展海洋經濟的良好的社會環境。只要我們認真貫徹省委、省政府有關海洋經濟發展的方針政策，狠抓落實，奮發圖強，鋭意創新，就一定能夠加快海洋經濟的發展，實現由海洋大省向海洋經濟強省轉變的戰略目標!

2023年省委經濟工作會議講話材料 篇7

今天，市委、市政府召開工業經濟專題會議，會議的主要任務是深入學習貫徹黨的xx屆五中全會、省委八屆十次全會和市委二屆十次全會精神，全面總結“”及20xx年工作，安排部署20xx年任務。根據會議安排，下面，我代表市工信委作工作報告。

一、攻堅克難，共渡時艱，工業發展成效明顯

“”以來，全市工業經濟工作在市委、市人民政府的堅強領導下，以科學發展觀為統領，認真貫徹黨中央、國務院及省委、省政府的一系列決策部署，積極應對金融危機，以實施“工業發展倍增計劃”和“三個一百”為抓手，強勢推進軟環境建設、重大項目建設和招商引資工作，着力推進結構調整和發展方式轉變，實現了工業經濟平穩較快增長，圓滿完成了各項目標任務，為啟動“”，全面加快小康社會建設步伐打下了堅實的基礎。

一是工業強市戰略強勢推進，經濟總量大幅提高。“”期間，全市以實施“工業發展倍增計劃”和“三個一百”工程為抓手，着力推進“工業強市”戰略，不斷提高工業經濟規模和質量。20xx年，全市首輪倍增計劃順利完成，各項主要經濟指標實現翻番目標。在啟動實施第二輪倍增計劃過程中，受到國際金融危機的衝擊和後危機的影響，工業經濟發展遇到了前所未有的困難和挑戰。面對挑戰，全市上下認真貫徹落實黨中央、國務院和省、市制定的一系列應對金融危機的政策措施，以規上企業、停產半停產企業為重點，強化綜合協調服務，積極協調落實重要工業品收儲、階段性特殊電價扶持、中小企業税費減免緩等政策，全力推動企業復產達產，保障了全市工業經濟企穩回升。20xx年，圍繞市委、市政府提出的“三個一百”目標，進一步加大工業投資強度和招商引資力度，全面推進工業發展工作，實現了工業經濟發展新的跨越。“”末，全市工業企業户數達到650户，五年淨增267户，其中：規模以上工業企業達到79户，淨增28户;全部工業增加值完成53.7億元，年均遞增21.58%，其中：規模以上工業增加值29.2億元，年均遞增13.95%;全部工業增加值佔gdp的比重達到24.86%，比“十五”末提高了2.03個百分點;工業上交税金達到9.57億元，年均遞增17.9%，佔財政收入的比重達到38.3%。

二是工業投資快速增長，發展後勁明顯增強。“”期間，全市進一步加大了工業投資強度和招商引資工作力度，積極尋求國內外優勢企業、投資集團以及民營資本參與我市工業建設。5年來，先後引進了南華集團、雲礦集團、鴻竣公司、匯華公司、西地公司、昆鋼集團、雲天化集團、澳華公司、拉法基瑞安公司、世紀金源集團、泛華投資發展有限公司等一批實力較強的企業到我市投資開發，組織實施一批重大項目，打造了許多新的經濟增長點，促進了工業經濟快速發展。“”期間，通過加強工業投資和技術改造，一批重大項目順利實施，推動了糖、茶、酒飲料等產業鏈延伸和擴能升級，蔗糖產量躍居全省第一;電力產業不斷做大，地方小水電裝機達到了45萬千瓦，水電總裝機達到750萬千瓦，形成了**省最大的水電基地;鍺、硅、鋅、銅、水泥等礦業迅速壯大，原材料工業成長為我市新的支柱產業之一;畜禽加工、漿紙、綠色食品加工等具有地方特色的新增長點逐步形成。“”期間，全市累計實施非電工業項目255個，累計完成投資76.9億元，其中：20xx年完成非電工業投資25億元，“”期間年均遞增38.5%;建成省級企業技術中心6個，市級企業技術中心2個，院士工作站1個。

三是產業結構不斷優化，發展質量明顯提高。“”期間，全市工業通過深化改革整合資源，擴大投資提高增量，依靠科技提升存量，全面推進經濟發展方式轉變和結構調整步伐，推動蔗糖產業穩步提升，電礦產業快速壯大、酒及飲料產業逐步做大、茶葉產業鞏固發展，改變了我市支柱單一的產業狀況，構建了糖、電、礦、酒飲料、茶五大產業共同支撐，特色產業快速發展的產業格局。“”期間，我市輕、重工業比重從40.5：59.5調整為42.6：57.4;支撐工業的五大產業(製糖、水電、礦產、酒及飲料、製茶)的比例已經從27.3：51：7：11.6：3.1調整為29.1：36.4：21.1：8.4：5。

四是園區建設快速推進，工業發展平台逐步形成。“”期間，全市工業園區建設按照以園招商、以商建園等模式，不斷創新投資方式，對外通過昆交會、泛珠會等各類項目推介會為媒介，認真謀劃推介項目，推進招商工作;對內通過強化服務，推進園區軟、硬環境建設，提升園區承載能力，全面加快園區建設步伐。到20xx年，工業園區累計完成基礎設施投資6億元，入園企業69户，入園企業完成投資26億元。同時，按照“產業發展園區化，園區發展特色化”的目標，積極引導產業基礎較好、資源要素相對集中的縣(區)建設特色工業小區，積極推動鎮康縣礦電工業小區、滄源縣勐省工業小區、**區博尚高嶺土加工小區的規劃編修工作，努力促進縣域工業集聚、集約、集羣發展。

五是非公經濟健康發展，企業活力明顯增強。“”期間，我市進一步加大國家、省、市關於加快非公經濟發展系列政策措施的落實力度，着力優化政策環境，進一步加強服務體系建設，實施中小企業培育和成長工程，發展了一批主業突出、競爭力較強的行業龍頭和“專、精、特、新”中小企業羣體，使非公經濟規模不斷髮展壯大，鄉鎮企業快速發展。“末”，全市非公經濟總量達到4.4萬户，年均增長8.69%，從業人員12.3萬人，年均增長12.6%;註冊資金達到72億元，年均增長22.6%;非公經濟完成增加值達到79億元，年均增長21.8%;非公經濟增加值佔全市gdp比重達到了38.35%，比20xx年提高了7.65個百分點。全市鄉鎮企業從業人員達15.3萬人、年均增長5.5%;增加值完成30億元，年均增長13.5%。

六是可持續發展戰略全面實施，節能目標圓滿完成。“”期間，全市上下緊緊圍繞單位gdp綜合能耗在20xx年基礎上累計下降13%的硬性目標，着力抓好節能減排工作，全面推進可持續發展戰略的實施。首先，進一步加大對高能耗、重污染、低效益的產能淘汰工作力度，先後淘汰落後水泥生產能力43萬噸、鐵合金生產能力8600kva，造紙生產能力1萬噸;其次，積極發展循環經濟和推行清潔生產。通過改造生產線、改進生產工藝、改善生產管理等措施，使46户工業企業通過了市級清潔生產審核評估;三大糖業集團綜合利用蔗渣生產紙漿、木糖、活性炭，利用糖蜜生產酒精、藥用酵母和麥角固醇，利用酒精廢醪液生產液態、固態有機肥等一批循環經濟項目成功實施，其中南華紙業公司9.5萬噸蔗渣漿紙項目已建成投產，標誌着我市循環經濟發展取得較大突破。“”末，全市gdp能耗累計下降13%，省政府下達的節能目標圓滿完成。

二、以“三個一百”為抓手，凝心聚力謀發展，20xx年各項工作全面推進

一是凝心聚力，千方百計推進“三個一百”目標。圍繞市委、市政府確定的“三個一百”奮鬥目標，進一步加強組織領導、落實責任、強化措施，千方百計推進“三個一百”目標任務的完成。一是加強組織領導。建立了委領導分片負責、科室掛鈎到縣(區)的服務工作機制，切實加強對基層的指導和服務;二是落實責任。按照市政府部署的各項任務，層層分解指標，把目標任務下達到縣(區)、企業和項目單位，層層抓落實;三是強化服務。深入縣(區)、企業和項目單位開展服務，及時協調解決企業生產和項目建設中的困難和問題，確保了各項目標任務的的圓滿完成。實際完成工業投資36.9億元，佔“三個一百”目標35億元的105.4%;工業招商引資實際到位資金14.85億元，佔“三個一百”目標12億元的123.7%;爭取到國家、省各類扶持資金2682.4萬元，佔“三個一百”目標2500萬元的107.3%。

二是加大力度，着力推進“112”工程。實施大項目帶動戰略，進一步加大工業投資力度，圍繞重點產業發展，優化投資結構，加強投向引導，做好項目規劃、儲備和前期工作，完善項目管理和服務機制，積極協調解決項目審批、落地、融資、原料等瓶頸問題，全力推進“112”工程。目前，南華紙業公司年產9.5萬噸蔗渣漿紙項目、鎮康水泥建材公司日產20xx噸新型幹法水泥熟料項目、智匯源食品公司日產30噸食用核桃系列產品開發項目、雲縣三奇光電一期工程已建成;瀾滄江酒業集團雲縣啤酒廠年產20萬噸啤酒生產線異地搬遷技改項目、滇紅集團公司技改搬遷項目順利推進;拉法基瑞安()水泥公司日產20xx噸水泥熟料項目、卡蒙特輕紡服裝製造公司項目、**市泛華林業投資發展有限公司木材綜合生產加工進出口基地建設項目已開工。

三是科技提升，着力增強企業自主創新能力。以開展工業領域創新行動為抓手，以企業技術中心建設為着力點，不斷增強企業自主創新能力。重點推進瀾滄江酒業集團、雙江勐庫茶葉有限公司建成省級技術中心建設，使全市省級企業技術中心達到6户，首次認定市級企業技術中心2户;引導企業以技術中心為平台，加強產學研合作，加大自主研發和科技成果轉化力度。着力培育創新型企業，鑫圓鍺業公司被認定為國家鍺材料高新技術產業化基地骨幹企業;以工藝改進、裝備升級、產業鏈延伸、節能減排為重點，企業技術改造步伐進一步加快，共組織實施技術改造項目59個，完成技改投資17.8億元;鍺冶煉提取工藝、紅外鍺單晶、vgf法生產低位錯密度太陽能級鍺單晶、鍺單晶切磨拋晶片加工等關鍵核心技術研發取得突破，鍺行業邁入全國高端技術行列，高嶺土產品應用領域進一步拓展，莫來石方法、玻纖高嶺土製備、高嶺土製備4a沸石分子篩、藍藻清除劑等取得新成果。

四是搭建平台，着力推動產業集聚發展。以服務**市工業園區建設為重點，着力提升承載能力。進一步加強對工業園區的服務，優化發展環境，創新融資方式，加大投資力度，強化招商引資，加快基礎設施和工業項目建設，不斷提升園區承載能力。以我省“兩強一堡”戰略的推進為契機，加快推進邊境特色工業園區建設。目前，、清水河一帶100平方公里的邊境特色工業園區規劃建設工作全面啟動。以產業發展園區化，園區發展特色化為目標，積極引導產業基礎較好、資源要素相對集中的**區博尚特色工業園區、**縣滇紅工業園區等縣(區)特色工業園區規劃建設積極推進。

五是強化協調，推動工業經濟平穩較快增長。以要素保障為重點，保障工業經濟平穩運行。進一步強化各項責任目標、生產經營及市場動態監測，加強政策研究，為市委、政府科學調控提供決策依據;認真落實36户規模以上工業企業和21個重點工業項目市級部門掛鈎服務機制，跟蹤落實各部門服務情況，及時協調解決企業生產和項目建設中的重大問題;進一步強化要素保障協調，多次召開銀企協調會，積極推介優質項目、企業，促進銀企加深合作;千方百計抓好企業上市培育，推動鑫圓鍺業公司成功上市;進一步強化抗旱救災、汛期水害救援等各項應急預案的落實，指導發電、水務、煤礦企業合理制定生產計劃，加強安全管理，積極爭取省統調電網用電指標，加強計劃用電、用水管理，加快推進煤炭行業整合及煤礦技改擴建，提高要素保障能力。

六是積極培育，不斷增強非公企業活力。認真落實國家、省、市促進非公經濟、中小企業、鄉鎮企業發展的政策措施，完善融資、創業、技術、培訓、信息等公共服務體系，努力營造公平、公正、寬鬆、優良的企業發展環境。以規模以上企業和年銷售收入在300-500萬元的小企業為重點，大力實施企業培育和成長工程，加強引導、扶持、培訓，推動企業技術、管理、體制創新，着力發展壯大非公經濟規模，增強非公經濟活力。

七是強化措施，確保節能降耗目標完成。認真落實節能目標責任制，對縣(區)、企業分解節能目標;啟動節能調控預案，對高能耗企業實施限電限產，控制工業能耗總量，確保完成“”單位gdp能耗下降13%目標任務。抓好項目節能評估審查、重點企業能源審計、能耗對標工作，引導企業加強基礎管理，積極推行清潔生產，發展循環經濟，開展資源綜合利用，實施動力系統技術改造，積極應用新技術、新工藝、新設備、新材料，全面提高能源利用效率。加快淘汰落後產能工作，圓滿完成省下達淘汰落後水泥生產能力16萬噸的任務。加快推進全市新型牆材革新和“禁實”工作，4户企業通過省級新型牆材企業認定;推廣應用節能燈等綠色產品，促進建築和民用節能。

八是加強監管，推進煤炭行業平穩發展。認真落實安全生產“一崗雙責”，深化“三項行動”和“三項建設”，抓好“三個突出”，“三個加強”，全面落實煤炭安全生產的各項舉措，突出“治大隱患、防大事故”，強化落實“兩個主體責任”，煤炭安全生產各項工作有效推進。全面落實“興邊富民”、“新三年找礦計劃”，切實推動煤炭資源勘查開發工作力度，積極推動與**省煤田地質局的合作，簽訂了《**市人民政府與**省煤田地質局合作勘探開發煤炭資源框架協議》，合資公司安博礦業公司已完成註冊。

九是超前謀劃，科學編制工業發展規劃。深入調研、認真總結“”工業發展工作，形成了《**市新型工業化發展調研報告》，並按照市委、市政府的要求，聘請中國社會科學院工業經濟研究所的專家參與我市制定“”工業發展規劃，現已通過省專家組評審;結合省委、省政府 “兩強一堡”戰略的實施，迅速着手研究我市特色邊境工業園區的調研、規劃和建設工作，努力將我市建設成為面向南亞、東南亞開放的“橋頭堡”前沿。

十是強化落實，不斷加強機關建設。緊緊圍繞市委提出的“突出主旋律，增強凝聚力，提高執行力”的要求，着力抓好組織建設和機關作風建設。始終堅持“圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展”原則，不斷創新工作思路，提高黨建工作水平;嚴格落實“一崗雙責”，切實抓好黨風廉政建設責任制的貫徹落實，加強對重點領域和關鍵環節的監督，注重從源頭上防治腐敗，全面推進懲防體系建設;以學習貫徹黨的xx屆四中、五中全會精神為重點，積極開展創先爭優活動、四項制度建設、優化軟環境增強軟實力活動和建設學習型黨組織活動;積極推行服務承諾制、首問責任制、限時辦結制和責任追究制，進一步提高工作效率，提高服務質量;積極推進法制政府、責任政府、陽光政府和效能政府建設，不斷強化制度建設，樹立良好的機關形象。

通過工業戰線的共同努力，20xx年省、市下達的各項目標任務圓滿完成。全部工業增完成市考核目標的107.4%;規模以上工業增加值完成省考核目標的95.7%，主營業務收入完成省考核目標的104.2%，利税總額完成省考核目標的111.1%;非電工業投資完成省考核目標的132.98%;非公經濟從業人員完成省考核目標的113%;非公經濟增加值完成省考核目標的115.5%;非公經濟上繳税金完成省考核目標的156%;鄉鎮企業增加值完成省考核目標的100%;農產品加工總產值完成省考核目標的100.4%。

過去五年，全市工業發展成效明顯，但存在問題也不容忽視，主要表現在：一是企業量少質弱，工業經濟總量仍然偏小;二是工業投入力度仍然不夠，重大項目較少，投資結構不優;三是發展方式粗放，工業結構仍然欠優;四是企業融資渠道單一，發展資金不足;五是產業化水平不高，資源優勢不能充分發揮;六是組織工業發展的觀念、機制、手段等諸多方面有待進一步改進。這些困難和問題，必須在今後工作中努力加以解決。

三、搶抓機遇，合力攻堅，奮力推進工業經濟跨越發展

20xx年是“”開局之年，做好20xx年工作，對實現“”跨越發展具有十分重大的意義。20xx年工業經濟工作必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹落實xx屆五中全會和中央經濟工作會議精神，深入落實省委八屆十次全委會和市委二屆十次全委會精神，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，立足地緣和資源優勢，按照“一帶、兩區、四通道、六產業”的總體發展思路，全面推進工業強市戰略，以經濟社會發展由農業主導型向工業主導型轉變為目標，以項目發展為載體，擴大招商引資為切入點，以規模擴展、技術提升、信息自動化推進三輪驅動，着力加快工業發展速度、提高經濟發展質量、擴大工業經濟總量，努力推動工業經濟實現跨越發展。

20xx年工業經濟發展的預期目標是：

——工業經濟：實現全部工業增加值70億元。規模以上銷售收入達100億元，工業增加值39.2億元，利税總額23.6億元，利潤總額16億元。

——工業投資：完成全部工業投資58億元。

——企業培育：發展各類企業1000户以上，培育規模企業20户。

——非公經濟：全市中小企業新增848户，達到5126户;就業人員新增1.9萬人，達到20.5萬人。非公經濟增加值95億元，上繳税金7.4億元，從業人員達到14.6萬人。

——節能降耗：單位gdp能耗同比下降4.7%。

圍繞上述目標，20xx年要突出抓好以下幾個方面工作：

(一)抓投資，提升工業經濟規模

着眼於吸引要素、集聚要素，着手於招商引資和項目建設，實施大企業、大項目帶動戰略，緊緊圍繞傳統產業升級、新興產業培育和承接東部產業轉移的目標，抓緊謀劃和建設一批能夠帶動全局的重大項目。一是着力加強項目前期工作。立足於優勢特色資源，根據市場需求，從技術升級、產業鏈延伸、產品拓展、資源綜合利用等方面挖掘、篩選、論證、培育一批重大儲備項目;二是強化項目跟蹤協調服務工作。着力化解好項目審批、用地、資金、環保等項目發展“瓶頸”制約問題，推動重大項目順利落地、開工、建設、投產，發揮產能和效益;三是強化外引內聯。組織實施一批關聯性強、產業鏈長的大項目，帶動一批專業化配套及下游延伸項目，逐步拓展形成產業羣;四是轉變投資理念，改善投資結構。在滿足企業生產安全、衞生標準等基本要求的前提下，最大限度地壓縮土建投資，把主要投資放在高端設備、高新技術、節能環保、信息自動化等方面，切實提高項目投資的質量和效益。20xx年重點抓好100萬噸還原鐵、三奇光電科技有限公司單晶硅切片生產線、耿馬鑫崟礦業有限公司勐撒制酸聯產項目前期工作，啟動和實施卡蒙特輕紡服裝加工、拉法基瑞安水泥有限公司日產20xx噸新型幹法水泥熟料生產線、滄源日產2500噸新型幹法水泥熟料生產線、三奇光電科技有限公司年產1800噸單晶硅生產線、泛華林業投資發展有限公司年產15萬立方米中(高)密度纖維板生產線等重大項目，抓好瀾滄江啤酒企業集團年產20萬噸啤酒技改擴建項目、滇紅集團整體搬遷技改項目等項目的掃尾、竣工工作，保證項目按期投產。

(二)抓企業，着力提升經營管理水平

要按照市委、市政府的部署，圍繞規模企業銷售收入100億目標，着力抓好50户重點企業的掛鈎服務。一是要深入開展調研工作，找準服務工作的切入點和工作重點，保障服務工作取得實效。二是要加強與掛鈎領導的彙報銜接，爭取領導支持，有效集合政策、資金等要素資源，切實幫助企業解決好生產經營中的困難和問題，支持企業最大限度發揮產能;各企業要抓住市委、市政府高度重視企業發展的機遇，認真謀劃自身發展，爭取掛鈎單位支持，迅速做大做強。三是要指導企業抓好生產經營管理，支持企業拓寬市場，擴大銷售，推動一批企業實現銷售收入上台階目標;對銷售收入接近20xx萬元但未達規的企業，責任單位要與企業認真研究措施，確保在年內達到20xx萬元以上。四是各企業要抓住“央企、省企、民企入臨”的機遇，找準與國內外知名企業集團合作的節點，積極謀求與知名企業集團合作，全面提升自身實力。

(三)抓園區，構築工業發展平台

一是進一步加大工業園區建設力度。借鑑和吸收先進的園區融資、建設模式，提高基礎設施投資強度和配套建設水平，加快標準廠房建設，着力提高產業承載能力，20xx年工業園區投資達到4億元以上，建設標準廠房10萬平方米。二是進一步加強園區招商工作。要優選科技含量高、能源消耗低、環境污染少、帶動能力強、勞動密集型的項目、企業入園，20xx年新增入園企業10户以上。三是突出抓好邊境特色工業園區規劃建設工作。要抓住我省“橋頭堡”建設的戰略機遇，按照開拓兩種資源、兩個市場的要求，抓緊規劃好鎮康縣口岸和孟定清水岸間佔地100平方公里的邊境特色工業園區。要以最大魄力把最優惠的政策爭取下來，把最先進、最便捷的管理模式引進來，着力打造沿邊經濟帶和經濟增長極。四是加快縣域特色工業園區建設。按照突出特色，合理佈局的原則，加快縣(區)特色工業園區的規劃建設工作，逐步形成一縣一園、各具特色的發展格局。

(四)抓產業，着力構建現代產業體系

立足資源特點，結合科技進步新趨勢，發揮我市產業的比較優勢，發展結構優化、技術先進、清潔安全、附加值高、吸納就業能力強的現代產業體系。一是要認真做好專業規劃。要立足當前，着眼未來，圍繞全市“”規劃，科學編制好糖、酒及飲料、礦業等規劃，推動全市優勢產業健康發展;二是着力改造提升傳統產業。要從技術創新、質量提升、品牌發展、產業鏈延伸等方面入手，鞏固發展蔗糖產業、整合提升製茶業、發展壯大酒及飲料行業。三是進一步發展壯大電礦產業。要把電、礦產業發展緊密結合，加快資源整合，理順電力體制，加大礦業開發力度，迅速壯大礦產業。四是着力培育發展新興產業。要發揮特色資源優勢，建基地、引投資、做項目多管齊下，着力發展林化工、綠色食品加工、畜禽加工、生物製藥、烤煙、橡膠等產業。同時，緊緊抓住國際國內產業分工格局調整和新一輪西部大開發的重大機遇，以資源和產業優勢為基礎，以市場需求為導向，以產業結構優化為主線，找準承接東中部產業轉移的對接點，積極承接東中部地區的產業轉移，積極尋求、引進適宜於我市發展的輕紡工業等勞動密集型、資金密集型產業。通過努力，形成我市優勢產業品牌和技術領先、特色產業充滿活力、新興產業規模發展的現代產業體系。

(五)抓培育，不斷壯大非公經濟規模

進一步貫徹落實國家、省、市關於加快非公經濟發展的政策措施，不斷拓寬非公資本的投資領域，進一步加大非公經濟發展的政策支持力度，以特色產業培育、農副產品精深加工為重點，培育一批小而精、小而強的非公企業羣體。一是年內新增各類企業1000户以上，其中：微型企業800户，其他企業200户。二是加大成長型企業培育力度，對500—1000萬元、1000—20xx萬元以上中小企業，要從項目支持、資金扶持、人員培訓、管理創新等方面入手，提升成長型企業的規模和質量，力爭20xx年度新增20户以上銷售收入達到20xx萬元的規模企業。

(六)抓提升，不斷增強企業自主創新能力

進一步加大對企業技術創新的支持力度，鼓勵企業逐步提高技術創新投入比重;積極支持企業建立國家、省、市級技術中心，增強自主研發創新和引進-消化-吸收-再創新的能力;以品牌建設為重點，積極引導、支持企業走產學研結合的發展路子，推動企業與科研院所聯合，推進實施科研開發和科研成果轉化項目，力爭形成一批擁有自主知識產權、科技含量高、核心競爭力強的名優產品;加快運用高新技術和先進適用技術改造提升產業發展步伐，着力提升產業發展水平。以生產自動化、管理平台化、營銷網絡化為目標，堅持“政府引導、企業為主、注重實效、分類指導”的原則，加快企業信息化建設的步伐，力爭形成以企業信息化應用服務平台為龍頭，以依託重點行業、重點園區和市場建設的信息化應用服務平台為支撐的信息化應用服務體系。加強政府對企業信息化工作的指導，有側重的選擇一批產業基礎好，自動化程度高，人才隊伍強的重點企業，通過建立企業投入、財政補助的投入機制，加大對信息基礎設施、企業信息化、信息服務諮詢等方面的投入，推動工業化和信息化融合;進一步擴大信息技術和網絡技術在工業產品開發、生產、銷售和管理等環節的應用，利用智能化、網絡化等手段提高工業生產效率，大力發展並創新電子商務模式和服務內容，通過信息化優化企業管理流程，促進中小企業發展。

(七)抓節能，促進產業與生態和諧發展

樹立綠色、低碳發展理念，按照把建設成為滇西生態安全屏障的要求，把節能降耗、資源綜合利用、發展循環經濟作為新型工業化發展的重要內容，把環境保護作為工業發展的重要前提，促進工業經濟可持續發展。要創新開發模式，集中集約佈局，嚴把節能環保準入關，努力提高能效，減少污染物排放。要切實提高資源使用效率，全面推進清潔生產，加強資源綜合利用。要樹立循環經濟理念，加大政策扶持，有效利用平台載體，廣泛深入宣傳，充分發揮企業積極性，使循環經濟發展滲入到企業生產經營的各個領域。要堅持典型帶動與技術支持相結合的原則。抓好試點，突出重點，通過典型示範，創建一批循環經濟示範企業和園區。

(八)抓協調，努力保障工業持續增長

一是要加強協調，積極探索、努力構建工業用電價格形成與電力保障機制，真正發揮出我市作為“全省最大水電基地”優勢，切實解決好工業用電問題。二是要進一步加大煤炭勘探開發工作力度，加快滄源蓮花塘煤礦的技改擴建步伐，努力提高煤炭保障能力，着力解決好煤炭瓶頸。三是要按照“搭建網絡，構築平台、培育主體”的基本思路，積極引進先進物流管理技術和裝備，加快構建以物流園區為依託，以物流平台為支撐，以第三方物流為主體的國際物流、區域物流和城市配送三個層次的物流體系，推動現代物流業快速有序的發展，儘快形成以物流網絡化、信息化、規模化為主要特徵的區域性物流中心，有效降低工業發展成本。

(九)抓機制，推動工業人才集聚

針對我市發展特點，要以本土人才培養、高端人才引進、高層次人才流動、農村勞動力素質提升為重點，加快建立人才資源開發利用機制。一是要進一步加強工業經濟管理人才隊伍建設。要以高校選、社會招、內部調(行政機關)等方式，把有知識、懂經濟、素質優的人才充實到工業經濟管理經濟部門，同時，要進一步加大部門內部的人才培訓、培養工作力度，通過請進來、送出去、壓擔子、下任務等手段，全面提高隊伍整體素質和實戰能力。二是要進一步加大企業人才培養工作力度。要切實幫助、指導好企業進一步健全完善現代企業制度，切實改變家族式管理模式，勇於創新，着力推行職業經理模式，大膽引進和使用研發型、高級管理型的高端人才;要進一步加大對企業中層以上管理人員的培訓工作力度，提高培訓工作質量，全面提高企業管理人員素質，着力培養一批優秀的本土人才;要切實發揮我市的教育資源優勢，充分發揮職業學校的培訓功能，以校企聯合的方式，有針對性的培養一批與本市產業發展相關的技術人才、高級技工和技師人才。

(十)抓隊伍，着力提高服務經濟能力

圍繞“突出主旋律，增強凝聚力，提高執行力”的要求，以建立法制政府、責任政府、陽光政府、效能政府為重點，優化軟環境為切入點，進一步加強機關組織建設，着力提高服務水平。一是繼續深入開展優化軟環境建設工作，進一步增強幹部職工的服務意識和大局意識，不斷提高服務工業經濟水平;二是進一步加強班子建設，着力提升班子的凝聚力、向心力和創新力;三是進一步健全制度、完善措施、強化監督，不斷加強勤政廉正建設，着力構建風清氣正、廉潔高效的服務型機關;四是進一步加強幹部職工培訓工作力度，不斷提高隊伍素質，着力打造一支作風優、素質好、能幹事的服務工業經濟團隊;五是繼續抓好離退休幹部的服務和管理工作，進一步健全和完善老幹部管理工作制度，形成行為規範，運轉協調，公正透明，廉潔高效的管理體制和運行機制，全方位加強老幹部服務和管理。

2023年省委經濟工作會議講話材料 篇8

同志們：

今天我們在這裏召開全縣加快民營經濟發展工作會議，主要任務是：全面貫徹落實視察時的重要講話精神，省委九屆十一次全會精神及全省、全州加快民營經濟發展工作會議精神，深入分析經濟新常態下民營經濟發展面臨的形勢，安排部署今後一個時期全縣民營經濟發展工作，提振信心，攻堅克難，切實推動民營經濟平穩健康發展。下面，我講四點意見：

一、求實創新，真抓實幹，全縣民營經濟持續健康發展

縣委、縣政府歷來高度重視民營經濟發展，始終堅持把優化發展環境作為加快民營經濟發展的切入點，從政策、環境、體制等方面為民營經濟發展創造良好條件，着力解決民營經濟發展用地難、融資難、審批難、辦事難等問題。20xx年，**縣完成民營經濟增加值53.17億元，同比增長12%;全縣共有民營企業**112户，註冊資金49.7億元;從業人員35696人，同比增長37.19%，上繳税金2.63億元;非公經濟增加值佔gdp比重達53.7%，比20xx年同期提高0.4個百分點。今年以來，面對經濟下行持續嚴峻的形勢，縣委、縣政府沉着應對，主動作為，及時制定出台了保持經濟平穩增長19條政策及一系列配套措施，進一步加大對企業的扶持力度，幫助企業復產、達產，有效促進了民營經濟平穩增長。今年1至9月，全縣民營經濟實現增加值30.39億元，同比增長5.3%，佔gdp比重達56.7%，截至9月末，全縣共有民營經濟户數**570户，同比增長11%，全縣民營企業累計上繳税金收入2.03億元。

總的來説，在國內外經濟形勢複雜交錯，全省經濟下行壓力不斷增大的大背景下，在市場萎縮，多種經營成本上升的嚴峻形勢下，我縣民營經濟呈現平穩增長的態勢，是難能可貴的。這些成績的取得，既是全縣各級各有關部門凝心聚力、埋頭苦幹、狠抓落實的結果，更是全縣民營企業克難奮進、開拓進取、勤於奉獻的結果。今天，縣委、縣政府表彰了10户優秀民營企業和10名優秀民營企業家，目的就是要在全縣營造“學先進、比創新、看實績”的發展氛圍，讓廣大民營企業家堅定發展信心、搶抓發展機遇、創造發展佳績，為經濟社會發展作出更大的貢獻。在此，我代表縣委、縣人大會、縣人民政府、縣政協向全縣廣大民營企業家為經濟社會發展做出的貢獻表示衷心的感謝!向受表彰的優秀民營企業和優秀民營企業家表示熱烈的祝賀!

在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，與其他發達地區相比，我縣民營經濟發展規模還不夠大、結構還不夠優、水平還不夠高，在產業層次、創新能力、融資用工、發展環境等方面還存在着一些困難和問題：一是增長乏力。受市場、資金、成本等因素的制約，支撐全縣民營經濟增長的主要工業產品礦產品價格持續走低，工業企業效益下滑、虧損面大、停產減產現象突出，部分企業生產經營舉步維艱，很大一部分企業處於停產半停產狀態，民營經濟要實現高增速十分困難。同時，由於國際市場需求持續低迷，外貿企業利潤下降，截至9月末，我縣3户外貿進出口企業累計完成進出口總額308萬美元，較去年同期下降了33.2%，民營經濟增長受制約問題突出。二是產業結構性矛盾明顯。民營企業資源依賴性強，同質、同類企業多，產業鏈條短，終端產品少，產業關聯度低、發展後勁不足。三是企業發展壯大還需長期努力。目前，我縣多數民營企業大多規模小，多為家庭式經營，管理水平低、競爭力不強、創新能力弱、管理人才和技術人才匱乏，導致企業內生動力不足。四是融資難仍然是制約企業發展的現實難題。國家對中小企業的扶持和市場準入門檻相對較高，金融機構對中小企業的貸款限制較嚴，致使企業融資渠道單一，爭取貸款和資金扶持難度較大。五是用地難導致項目落地難。由於國家對土地的審批使用控制較嚴，特別是對基本農田的保護力度不斷加大，獲批難度增大，一定程度上影響了民營企業的項目選址及資源開發。六是用工難問題亟待解決。縣內民營企業多處於發展初級階段，多數企業勞動密集型產業居多，在員工待遇保障及支付能力方面與沿海發達地區差距較大，導致許多民營企業在用工方面需求矛盾突出。

二、認清形勢，搶抓機遇，牢固樹立加快民營經濟發展的信心和決心

民營企業作為市場經濟中最有活力、最有發展動力、最能創新的主體，是一個地方發展實力、活力和潛力的集中體現。改革發展的實踐證明，我們發展的希望在民營，活力在民間，動力在民資。當前，在全球經濟深度調整，國家經濟進入新常態的大背景下，民營經濟在面臨重大挑戰的同時也迎來了千載難逢的發展機遇。

從國家層面看，黨的強調要毫不動搖鞏固和發展非公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制健康發展。黨的xx屆三中全會通過的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》，對民營經濟的地位作用給予了充分肯定，進一步體現了黨和國家發展民營經濟政策的連續性和堅定性。“一帶一路”等國家發展戰略穩步推進，“四個全面”戰略佈局為經濟社會發展注入動力，讓民營經濟發展擁有了更大的機遇、更廣闊的前景。今年以來，黨中央、國務院堅持穩中求進的總基調不變，出台了一系列穩增長、調結構、促改革、惠民生的宏觀調控政策以及一系列鼓勵創業創新的政策措施，着力打造大眾創業、萬眾創新的新引擎，加快發展“互聯網+”，大力支持各類眾創空間遍地開花，這些都為民營經濟大顯身手搭建了廣闊的舞台。

從全省來看，今年1月，在視察時，進一步明確了在全國發展戰略中的定位，為加快發展指明瞭方向、明確了目標、提出了任務，進一步提升了在“一帶一路”、經濟帶等國家發展戰略以及國家周邊外交和對外開放格局中的獨特地位和作用，給在新的歷史起點上實現跨越式發展帶來了寶貴機遇、注入了新的活力。7月28日，省委、省政府高規格地召開了“全省加快民營經濟發展工作會議”，體現了省委、省政府對民營經濟發展的高度重視和堅定不移推動民營經濟發展實現新跨越的信心和決心。《全省促進民營經濟發展若干政策措施的意見》的出台，以更高起點、更大力度、更實措施進一步明確了破解發展難題、鼓勵創業創新、提升服務水平的政策措施，為推進民營經濟的發展注入了強勁的動力。

從全州來看，文山州是**省的東大門，是**省通往珠三角地區最便捷的通道，是建設面向南亞東南亞輻射中心的“第一線”。隨着交通基礎設施不斷完善，特別是鐵路的貫通，將會極大地帶動礦產資源、生物資源、農業資源、旅遊資源的開發利用和承接東部產業轉移的步伐。隨着石漠化集中連片地區區域發展與扶貧攻堅規劃、革命老區振興規劃上升為國家戰略，所涉及的一大批重大交通、產業發展項目，將為文山州實現跨越發展創造更為有利的條件。

從實際看，上述各種政策機遇的疊加，將使區位優勢進一步顯現，發展條件將進一步提升。今年，縣委、縣政府針對經濟下行中的主要矛盾，結合實際，制定出台了《**縣貫徹落實〈**省人民政府關於促進全省經濟平穩健康發展意見〉的實施意見》，明確企業信貸引導資金、保持經濟平穩增長的19條政策措施，共安排6500萬元發展基金和獎勵資金支持企業加大技改投入，鼓勵企業復產擴產、達產超產。下一步，縣委、縣政府將結合州政府出台的《支持企業發展的意見》等一系列政策措施，繼續加大對民營企業的幫扶力度，助推民營企業破解難題，提質增效，加快發展。

總體來看，我縣民營經濟的發展正處於大有可為的戰略機遇期，全縣各級各部門要進一步統一思想、認清形勢，牢固樹立全力支持民營經濟發展的意識，進一步增強責任感、使命感，紮實推進民營經濟發展。同時，轉型發展離不開民營企業、民營企業家的支持，民營企業要取得長足發展，也需要這個大舞台。在推動轉型發展的歷史進程中，在座的各位企業家責任重大、使命光榮，希望各位企業家以更廣闊的視野、更宏大的氣魄、更有力的舉措，在實現企業健康快速發展的同時，為推進經濟轉型發展作出自己應有的貢獻。

三、綜合施策，乘勢而上，實現民營經濟發展新跨越

今後一段時期，加快民營經濟發展要進一步理清思路，夯實發展基礎、拓展發展平台、優化發展環境，努力推進我縣民營經濟規模總量更大、產業結構更優、企業質量更高、制度管理更好。

(一)以落實政策措施為切入點，營造民營經濟發展的政策環境。全力抓好國家和省、州、縣出台的一系列扶持經濟發展、扶持中小企業發展的政策措施落實。特別是要貫徹落實好近期省政府出台的《關於促進全省經濟平穩較快發展的意見》、《關於促進民營經濟發展若干政策措施的意見》，對其中涉及的一系列與企業發展息息相關的金融信貸、上市培育、促銷降本、財税扶持、用地保障、資金獎勵等政策措施，有關部門一定要加強研究，吃透精神，掌握好、運用好政策，確保各項政策措施不折不扣地貫徹落實。各位縣級領導要根據掛鈎聯繫重點企業的安排，深入企業宣傳政策、協調指導、解決問題、推進工作。各職能部門要及時將政策宣傳到企業，指導企業用好、用足、用活各項政策，確保企業得到實惠，政策作用得到充分發揮。

(二)以深化改革為契機，激發民營經濟發展活力。按照全面深化改革工作部署，縣委、縣政府已經啟動了不適應民營經濟發展的地方性法規、規範性文件的修訂工作，加快廢除對非公有制經濟發展的各種不合理規定。下一步，要按照“非禁即入”、“非禁即準”的原則，建立公平、開放、透明的市場規則，清除壁壘，打破壟斷、放寬准入，對民營企業與其他所有制企業一視同仁，實行同等待遇，支持民間資本平等參與國有、集體企業改制改組。要研究鼓勵民營企業參與國有企業改革措施，鼓勵民間資本進入促進各類所有制經濟公平競爭、共同發展，激發民營企業活力和民間創業熱情。

(三)以產業園區為載體，搭建民營經濟發展平台。進一步完善園區產業發展規劃，優化產業空間佈局;大力實施“產城融合”，完善產城一體規劃，統籌規劃工業、商貿物流和城鎮建設。加快組建園區投融資開發公司，多渠道籌集資金，進一步加大園區基礎設施建設力度，利用信息通信技術及互聯網平台，推動信息技術在工業領域的廣泛應用，通過實施“互聯網+”，讓互聯網與傳統行業進行深度融合，推動園區建設信息化，不斷增強園區聚集效應和輻射作用，進一步增強園區的吸引力。

(四)以提高服務水平為根本，破解民營企業發展難題。一是持續推進簡政放權。要深化行政審批制度改革，重點落實好“三清單一目錄”(負面清單、權力清單、責任清單和行政審批目錄)，繼續深化登記制度、“三證合一”登記管理等各項改革，大力推行並聯審批、一站式審批，提高審批效率，為市場主體鬆綁、降低企業成本、方便羣眾辦事。二是拓寬融資方式。強化信貸支撐，深化與金融機構的合作，爭取各商業銀行、政策性銀行在信貸規模、存貸比等方面給予更大的傾斜和支持;大力推行ppp模式，圍繞增加公共服務產品和公共服務供給，鼓勵和引導社會資本通過特許經營、政府購買服務、股權合作等方式參與基礎設施和公共事業領域項目的建設運營;支持符合條件的企業上市融資，積極推動與信託、基金等機構對接，積極探索新的融資渠道。三是強化用地保障。抓住全省解決民營企業用地歷史遺留問題的機遇，積極爭取將我縣企業的用地問題擠進全省歷史遺留問題解決方案，全力保障民營企業重點項目用地。四是進一步加強服務體系建設。大力推進中小企業服務中心和服務平台建設，整合社會服務資源，完善功能設置，深化服務領域，形成上下銜接、互聯互通、資源共享和服務協同的工作格局，打造覆蓋全縣的信息暢通、服務協同、資源共享、具有較強影響力的中小企業公共服務平台網絡，為全縣廣大企業提供全方位、高效能的服務。

(五)以抓大扶小為舉措，助推民營經濟梯次提升。一是發揮民營大企業的龍頭帶動作用。指導民營大企業制定發展規劃，加大技術改造力度，延伸產業鏈，促進產業升級，培育自主品牌，增強核心競爭能力。二是加大成長型中小企業培育力度。突出轉型升級，以開放和創新為方向，通過掛鈎幫扶、要素保障、財政支持等措施，引導成長型中小企業向“專、精、特、新”方向發展。三是切實抓好創新、創業。積極開展創業孵化基地建設，大力發展產業集羣。紮實推進“貸免扶補”、“兩個10萬元”微型企業培育工程，助推小微企業的成長，以創業促進就業。大力推進創新驅動，鼓勵民營企業加快研發投入，建立技術中心。引導民營企業把握“互聯網+”的機遇，以互聯網的思維謀劃發展，營造大眾創業、萬眾創新的濃烈氛圍。

(六)以“引進來”和“走出去”相結合，推動民營經濟開放發展。一方面，要繼續落實縣級領導帶隊招商機制，圍繞主導產業，鎖定外出招商的重點地區、瞄準行業龍頭企業，有針對性地開展精準招商、產業鏈招商，努力引進一批規模大、投資強度大、科技含量高、創新能力強、管理水平高，能充分將豐富的資源優勢轉化為產品優勢、市場優勢的省內外知名企業特別是民營企業來發展，全面提升我縣民營企業的綜合實力和水平，帶動本地民營企業提質增效、發展壯大。另一方面，要支持鼓勵民營企業“走出去”，充分利用州內邊境優勢和天保等口岸的有利條件，積極引導和組織民營企業參加商業和非商業性對外貿易促進活動。

(七)以培養幫扶為重點，大力加強民營企業人才隊伍建設。一是建立民營企業人才幫扶機制。繼續建立和推行民營企業人才幫扶制度，選派熟悉企業經營管理、具有一定專業技能和營銷管理知識的機關幹部到企業掛職，幫助企業理清發展思路，加強內部管理，解決企業發展和項目建設中存在的困難和問題。二是加大培訓力度。要積極支持民營企業人才培養，建立民營企業人才培養、引進激勵機制，着力提升企業經營管理水平。要依託技師學院分院開展校企合作，採取訂單培養、培訓等模式，對企業負責人、管理人員、技術人員等開展法律法規、企業管理及各種技能培訓。三是對民營經濟給予人才和技術支持。依託三七、礦冶、辣椒等產業，引進管理人才和專業技術人才。鼓勵民營企業與大專院校、科研機構聯合開展科研，解決民營企業發展的技術問題。四是依託縣民族職業中學平台，探索校企合作機制，針對企業需要設置相應專業，為企業訂單式培養所需技術人員。

(八)以減負惠企為目的，切實維護民營企業的合法權益。一是推動實施收費清單管理模式，進一步清理和規範各種涉企經營服務性收費、行政事業性收費和社會團體收費，規範行政徵收管理。嚴厲查處針對企業的亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查等“四亂”行為。二是實行涉企檢查雙向登記制度，凡是到企業檢查的行政執法部門，要將檢查的依據、內容、標準、結論、時限等逐一登記，凡不登記的，企業有權拒絕檢查。三是實行首違不罰預警制度。對企業在生產經營活動中因非主觀故意且沒有造成危害後果的違規行為，以整改、糾正為主，不予處罰。四是紮實做好民營經濟法律援助。主動延伸服務觸角，積極引導民營企業依法經營、守法經營，在相關機構建立受理、辦理涉及企業及投資人的投訴機制，依法維護好民營企業的合法權益。

四、強化措施，落實責任，為加快民營經濟發展提供有力保障

(一)提高認識，加強組織領導。縣加快民營經濟發展工作領導小組要切實履行促進民營經濟發展的職能和職責，民營辦要認真研究制定**縣“十三五”規劃前期研究課題——《促進非公經濟發展、混合所有制經濟發展思路及對策研究報告》，科學擬定民營經濟的發展目標，認真研究政策措施，進一步提高規劃、指導、協調、服務水平。要充分發揮好非公有制經濟督導工作的作用，加強對相關政策措施落實情況的督促檢查和監督考核。要嚴格落實縣級領導和部門掛鈎聯繫民營企業制度，開展全面系統的調研活動，深入研究關乎民營企業發展的熱點、難點問題，找準制約民營經濟的癥結性問題，研究對策方案，提出建議和對策，促進全縣民營經濟健康發展。

(二)轉變作風，強化服務意識。各部門要把服務企業，為企業排憂解難作為踐行深入開展“三嚴三實”和“忠誠乾淨擔當”專題教育的重要內容來抓，全面樹立服務企業發展就是服務全縣經濟社會發展，為企業排憂解難是我們職責所在的理念，主動履職，主動服務，切實提高辦事效率，進一步加大扶持力度，真心實意幫助企業解決困難和問題，切實提升工作效率和服務質量，千方百計為企業發展提供有效保障。

(三)協調配合，形成工作合力。民營企業發展涉及的問題複雜，涉及的部門多，加快民營經濟發展堅決不能搞部門利益至上和部門條塊分割。各部門要認真履行職責，樹立全縣“一盤棋”的思想，相互支持，密切配合，建立協調統一、運轉有序、互聯互通的良性工作機制，形成齊心協力推動民營經濟發展工作的強大合力。要認真落實州、縣民營經濟發展工作聯席會議制度，對民營經濟發展的重大問題、重要項目要做到一套制度保障實施的工作機制，真正做到搞服務、抓協調、創環境，在全縣上下形成全力助推民營經濟發展的共識。

(四)加強宣傳，營造發展氛圍。一方面，要進一步加大國家、省、州、縣一系列支持民營經濟發展政策措施的宣傳力度，特別是要通過媒體宣傳、會議傳達、學習培訓等多種形式認真宣傳貫徹全省加快民營經濟發展工作會議精神和相關文件精神，做到政策措施領導掌握、部門熟悉、企業瞭解、有效落實。另一方面，要積極宣傳優秀民營企業創新、創業的正面典型，支持民營企業發展的好措施、好做法，進一步提高重商、幫商、愛商、護商的全民意識，積極營造支持民營經濟發展的輿論氛圍。

同志們，加快推進民營經濟發展事關實現科學發展、和諧發展、跨越發展的大局，事關經濟社會的長遠發展和全面建成小康社會目標的實現。全縣各級各部門要把思想統一到縣委、縣政府的決策部署上來，把力量凝聚到支持民營經濟的新跨越上來，同心協力，齊頭並進，真抓實幹，全力推動我縣民營經濟開創新局面，再創新佳績，譜寫新篇章!

2023年省委經濟工作會議講話材料 篇9

同志們：

為認真貫徹落實中央、省、州及市委關於轉變作風的規定，市委、市政府決定將市委全會與全市經濟工作會議套開，旨在進一步精簡會議，節約時間，讓大家將更多的時間和精力投入到一線工作中去。根據會議安排，我先就做好20xx年經濟工作講三點意見。待會，鄭書記還將作重要講話，請大家認真學習領會，抓好貫徹落實。

一、深入研判形勢

20xx年，全市上下同心同德，搶抓機遇，攻堅克難，經濟社會保持了快速發展的勢頭，實現了本屆市委、政府的良好開局。一是經濟建設呈現結構趨優的良好態勢。潔淨能源、食品加工、醫藥化工、礦產建材、加工製造和煙葉、茶葉、蔬菜、米業、藥材、畜牧以及生態文化旅遊等特色支柱產業不斷壯大，主要經濟指標增幅均高於全省、全州平均水平;三次產業結構比調整為37.33﹕24﹕38.67，第三產業佔比首次超過第一產業，產業結構進一步優化，綜合實力穩步提升。二是項目建設呈現活力倍增的強勁勢頭。開工建設500萬元以上項目135個，完成全社會固定資產投資56.8億元，增長26.1%;新籤招商引資項目合同53個，合同金額221億元，新建和續建項目實際到位資金23億元，發展後勁持續增強。三是城鄉建設呈現亮點紛呈的嶄新面貌。開工城鎮建設項目55個，累計完成投資14.5億元，城鄉基礎設施不斷完善，城鄉一體化發展取得重大進展，城鄉面貌明顯改觀。四是社會建設呈現全面進步的和諧局面。各項社會事業協調發展、全面進步，城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入增幅分別超過年初預定目標2.7和3.41個百分點，人民生活日益改善。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，雖然近年來我市經濟社會發展步伐明顯加快，城鄉面貌發生了深刻變化，人民生活水平大幅提高，但與全國、全省、全州其他地區相比，還存在較大差距，一些制約經濟社會發展的問題仍然沒有得到有效解決，加之國際國內經濟形勢日趨複雜，要做好今年的經濟工作，我們肩上的擔子重、身上的責任大，希望大家能夠勇挑重擔，心繫利川發展大局，靜下心來研判形勢，進一步找準問題、對症下藥，進一步搶抓機遇、應對挑戰，進一步明確目標、有的放矢，在實幹中推動經濟社會持續、快速、健康發展。

(一)正視問題不迴避

面對經濟社會發展中存在的問題和不足，我們必須敢於正視，不迴避、不遮掩。

一是發展水平偏低。黨的十八明確提出了在20xx年全面建成小康社會的宏偉目標，由於自然、歷史、區位等條件的限制，我市經濟社會發展水平較低，與全國其他地區同步全面建成小康社會的壓力較大。根據國家統計局發佈的《中國全面建設小康社會進程統計監測報告(20xx)》，20xx年全國小康社會綜合實現程度為80.1%，湖北省為82.8%，恩施州為74.8%，而我市僅為70.4%，遠遠低於全國、全省小康社會綜合實現程度。在衡量小康社會綜合實現程度的六大類指標中，20xx年我市民主法制、資源環境、社會和諧三大類指標實現程度達到90%以上，其他三大類指標實現程度均不理想，特別是最關鍵的經濟發展指標實現程度最低，僅為42.3%，比全省低34.5個百分點，比全州低9.5個百分點;生活質量實現指標為77.9%，比全省低9.9個百分點，比全州低1.8個百分點;文化教育實現程度為55.3%，比全省低12.8個百分點，比全州低10.8個百分點。從監測的23項具體指標看，20xx年我市人均GDP實現程度為22.3%，比全省低47.5個百分點，比全州低16.2個百分點，按照小康社會的標準，人均GDP要達到31400元以上(20xx年不變價)，而20xx年我市僅為7017元(20xx年不變價)，差距很大;居民人均可支配收入為5838元，比小康標準低9162元，比全省平均水平低3727元，比全州平均水平低1105元，實現程度僅為38.9%。此外，從20xx年統計數據來看，我市一些主要經濟指標與州內其他兄弟縣市相比，也存在較大差距。如規模工業增加值只有10.5億元，比恩施市、巴東縣分別少25.8億元、4.7億元，雖然處於全州第三位，但相對於其他5個縣優勢也不明顯。

二是發展後勁不足。受土地、資金等因素制約，項目建設保障能力偏低，部分重點項目開工較遲、推進不快。從項目結構看，基礎設施類項目佔比較大，產業發展類項目較少，具有強大支撐力的大項目、好項目不多，對經濟社會發展拉動作用還不強。

三是發展不協調。由於我市城鎮建設起步晚、建設標準低、歷史欠賬多，城鎮建設還處於低水平、填平補齊階段，20xx年城鎮化率僅為32%，20xx年還未反饋下來，估計也就是34%左右，屬於典型的小城鎮帶大農村格局，以城帶鄉的能力低。同時城鄉發展不平衡，部分農村生產生活條件仍然較差，統籌城鄉一體化發展的任務十分艱鉅。

四是發展環境不優。部分領導幹部思想僵化，怕擔責任、敷衍塞責、效率低下，抓工作全局意識淡薄，總是圍繞小單位、小圈子考慮問題，有利的事爭着幹，沒利的事“踢皮球”，政令不暢和“庸、懶、散、軟”等現象時有發生。

(二)搶抓機遇不懈怠

中央經濟工作會議明確繼續把“穩中求進”作為今年經濟工作的總基調，所謂“穩”，就是要保持宏觀經濟政策基本穩定，保持經濟平穩較快發展，保持物價總水平基本穩定，保持社會大局穩定;所謂“進”，就是要繼續抓住和用好中國發展的重要戰略機遇期，在轉變經濟發展方式上取得新進展，在深化改革開放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。省委全會暨全省經濟工作會議將“競進提質”作為全省今年經濟工作的主基調，所謂“競進提質”，就是既要做大經濟總量，又要提升發展質量，既要GDP，又要綠色GDP，還要民生GDP。綜合研判當前形勢，利川將迎來新一輪發展良機，我們要抓住機遇、用好機遇，主動作為，搞好對接，推進市域經濟社會快速發展。

一方面是政策疊加創造發展機遇。一是全面建成小康社會帶來的機遇。黨的明確提出了到20xx年全面建成小康社會的目標，同時去年底，同志再次來我州調研時説，集中連片特困地區脱貧致富是全面建成小康社會的大難點，要下決心、有韌勁打好這場硬仗，因此今後國家將更加關注老、少、邊、窮地區發展，預計將會在產業發展、基礎設施建設、城鎮化建設、民生改善等方面出台相關政策，重點支持欠發達地區經濟社會發展。此外，隨着省委、省政府深入實施“兩圈一帶”戰略，我市生態文化旅遊業將迎來發展的黃金期。二是武陵山實驗區建設帶來的機遇。20xx年，國家在武陵山片區率先啟動了片區區域發展與扶貧攻堅試點，實現了扶貧方式由零星分散扶貧向集中連片、規模開發的轉變。建設武陵山試驗區，是我省統籌推進湖北中部崛起的戰略舉措，也是利川實現跨越式發展的重大機遇。《湖北武陵山少數民族經濟社會發展試驗區發展規劃》明確提出，要加強公路、鐵路、水利、通訊、電力等基礎設施建設。作為武陵山試驗區建設的主戰場，我們要緊緊抓住這一歷史機遇，乘勢而上，先行先試，搶先發展，爭當武陵山實驗區發展排頭兵。三是對口幫扶機制的深化帶來的機遇。省委、省政府在繼續實施“616”對口支援工程的基礎上，又建立了省內部分市對口支援民族縣市的工作機制，明確了由黃石市對口支援利川。黃石經濟發展比我們快，思想解放程度比我們高，先進經驗比我們多，除了具體項目的對口幫扶外，黃石在經驗支持方面，將為我們的發展提供更多的幫助。

另一方面是制約因素遞減助推發展。隨着宜萬鐵路、滬渝高速公路的建成通車，長期以來制約我市發展的交通瓶頸得到明顯改善。加之，渝利鐵路、利萬高速公路等重大交通基礎設施項目開工建設，利魚線將升級為國道，紅椿溝至沙溪公路、涼霧至文鬥公路、謀道至建南公路、汪營至打杵坳公路等通鄉公路將升級為省道，長期以來的區位劣勢正在變成區位優勢，資源優勢也將變為經濟優勢。交通條件的改善，有利於我市在更寬領域、更大空間、更高層次上擴大對外開放，推進資源開發，加快新型工業化、新型城鎮化和農業現代化步伐。此外，經過歷屆市委、市政府和全市人民的艱苦奮鬥，形成了潔淨能源、食品加工、醫藥化工、礦產建材和煙葉、蔬菜、畜牧以及生態文化旅遊等一批支柱產業，為富民強市打下了良好的產業發展基礎。

(三)緊盯目標不放鬆

根據當前國內經濟形勢和利川的實際情況，市委、市政府確定今年經濟發展的主要預期目標為：地區生產總值增長12%以上;規模工業增加值增長20%以上;固定資產投資增長25%以上;社會消費品零售總額增長16%以上;地方公共財政預算收入增長16%以上;外貿出口增長12%以上;城鎮居民人均可支配收入增長13%以上;農民人均純收入增長15%以上;城鎮化率提高2個百分點。這些數據已經市八屆人大三次會議審議通過，具有法定效力，是硬任務，沒有任何商量餘地，容不得絲毫懈怠。希望各級各部門圍繞這些目標任務，心往一處想，勁往一處使，在年終給人民羣眾交上一份滿意的答卷。下面我着重説明一下幾個核心指標：

1、地區生產總值增長12%以上，與州定目標持平，比省定目標高出2個百分點。雖然當前國內經濟下行壓力加大，國家、省裏都紛紛下調了預期增長目標，但我市屬於西部欠發達地區，經濟發展對外依存度相對較低，發展空間大，具備高速增長潛力。同時，由於現在距全面建成小康社會僅有8年時間，時間緊、壓力大、任務重，要縮小發展差距、實現翻番要求，就必須繼續保持較高增長速度。因此，我們確定12%的目標，既是跨越發展的需要，也體現了“跳起來摘桃子”的精神。

2、規模工業增加值增長20%以上，高於省定目標6個百分點。“工業短腿”是我市當前必須下大力氣解決的一個重要問題，做大市域經濟總量也必須突破性發展工業。我們確定20%的增長目標，單從增長幅度來看比較大，但由於基數偏小，細化到各個企業後，增長的絕對值並不大，是能夠順利完成的。

3、固定資產投資增長25%以上，高於州定目標3個百分點，高於省定目標5個百分點。投資拉動是現階段有效推動我市經濟社會發展的重要抓手，中央確定今年繼續實行積極的財政政策和穩健的貨幣政策，將加大對民族地區、貧困地區基礎設施、產業發展、民生領域等方面的項目實施力度，這為我們爭取項目提供了良好的大環境，隨着一批重大項目的開工建設和大量在建、續建項目的加速推進，實現25%的增長目標是能夠保證的。

4、地方公共財政預算收入增長16%以上，比州定目標低1個百分點，高於省定目標4個百分點。近年來我市地方公共財政預算收入增速較快，處於高位運行階段，州政府下調了我市地方公共財政預算收入增長目標，雖然下調了目標，但我們的工作任務並不輕，希望各級各相關部門高度重視，多措並舉，確保圓滿完成目標任務。

5、城鎮居民人均可支配收入增長13%以上、農民人均純收入增長15%以上，與州定目標持平，分別高於省定目標3個百分點和5個百分點。黨的報告指出：“到20xx年，城鄉居民人均收入比20xx年翻一番”，由於我市城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入遠遠低於全國和全省平均水平，所以我們必須多措並舉促進城鎮居民和農民穩定、持續、快速增收，真正實現讓人民羣眾共享發展成果。

二、突出工作重點

20xx年是全面貫徹落實黨的精神的開局之年，是建州30週年的喜慶之年，是為全面建成小康利川奠定堅實基礎的關鍵之年，圍繞總體目標和要求，我們必須重點抓好以下幾方面工作。

(一)堅持產業優先壯實力

產業是經濟社會發展的關鍵，是保障和改善民生的基礎，沒有產業作支撐，經濟發展、民生改善都是空話。我們要始終堅持“產業優先”原則，大力發展綠色現代農業、資源型工業、生態文化旅遊業，形成一批具有鮮明特色和比較優勢的產業集羣，壯大“實體經濟”，擴大經濟總量，增強發展實力。

關於資源型工業發展：工業化是經濟發展不可逾越的階段，我市經濟實力不強，最根本的原因在於工業“短腿”。目前，我市主營業務收入500萬元以上的工業企業只有112家，其中規模工業企業僅有48家，規模工業增加值剛過10億元，工業企業數量少，工業總量塊頭小，帶動力弱，支撐力不強。我們要牢固樹立“工業興，則利川興”的理念，集中各方面的資源、各方面的力量，採取超常規的手段，加快發展資源型工業，最大限度地把我市的資源優勢轉化為經濟優勢。

一要做多市場主體。企業是經濟發展的主體，無論是世界發達國家還是國內發達地區，都有一個很重要的共同點，那就是強大的企業羣體作為基礎，大企業“頂天立地”，小企業“鋪天蓋地”。在我市工業發展相對滯後的實際情況下，首先我們要精心培育“鋪天蓋地”的小企業。此前，國務院和省政府相繼出台了關於鼓勵和支持民營經濟發展的意見，提出了許多促進民營經濟跨越式發展的具體措施，對今後一段時期民營經濟的發展影響深遠，各級各部門要認真研究具體實施辦法，切實將這些政策落到實處，促進我市民營經濟加快發展，最大限度地擴大企業總量，今年要確保新增民營企業200户、個體工商户20xx户、農民專業合作社80家。其次，要着力發展“頂天立地”的大企業。我市工業經濟支撐力不強，最大的原因在於沒有“頂天立地”的大企業作支撐，我們要大力推進“中小企業成長工程”和“小進規”工作，支持小微企業由小變大、由弱變強，切實增強工業經濟支撐力，今年要確保新增主營業務收入500萬元以上工業企業10户、規模工業企業5户，力爭實現規模工業增加值12.6億元。大力扶持工業企業自營出口，力爭新增外貿出口企業3家，實現外貿出口5750萬美元。

二要做強主導產業。主導產業是經濟發展的支撐，要加大重點行業、重點企業扶持力度，着力打造潔淨能源、礦產建材、食品加工、醫藥化工、加工製造五大支柱產業。目前，我們這五大支柱產業初具雛形，下一步的重點就是要將這五大主導產業盤大盤強。潔淨能源產業方面，今年要重點完成湖北能源集團風電二期、三峽新能源風電一期、中廣核風電一期等項目建設，確保建成投產風電20萬千瓦，初步建成湖北省風力發電規模化示範區;要大力推進毛灘河、峽口塘等大型水電站建設，加快水電資源開發進程;要基本完成煤礦技改擴能，實現標準化生產。礦產建材產業方面，今年要重點規範大理石開發，積極引導大理石開發企業入駐建材工業園。食品加工工業方面，今年重點是抓好優質茶葉、優質大米、特色蔬菜等綠色食品精深加工項目建設，提高農副產品附加值。加工製造業和醫藥化工工業方面，重點是支持龍頭企業技改擴能。

三要做大發展平台。園區是企業發展、產業聚集的平台，要按照“一區多園”的發展思路，加快各具特色的園區建設，吸引優勢企業、資本和項目向園區集中，形成產業集羣，提高工業的承載力和產業的聚集力。首先是騰龍工業園區建設，由於城市發展的需要，原來的騰龍工業園區已經成為城市發展的中心，因此騰龍工業園區建設的重點是要向東南方向轉移，今年要重點抓好土地收儲工作，力爭完成土地收儲2500畝以上，保障入園項目和企業用地需求。其次是農業科技園建設，我們的農業科技園建設已經進行了三四年的時間，但到目前為止還沒有成型，今年要強力推進，完成主幹道和部分廠房建設。第三是石壩工業園建設，去年引進的國漆工藝品及環保裝飾板材示範項目建設進展較快，今年要進一步加快建設進度，力爭早日建成投產。第四是煙花爆竹產業園建設，去年我們同湖北供銷惠儂集團簽訂了投資協議，今年很快會動工建設，我們要加強跟蹤服務，確保今年完成投資5000萬元以上。同時，要加快天然氣產業園和建材工業園基礎設施建設步伐，積極引導項目和企業入園。

關於綠色現代農業發展：我市是農業大市，但現代化程度低，產業化水平還不高，農業基礎依然薄弱、農村發展依然滯後、農民收入依然偏低。我們要用工業化理念謀劃農業發展，加快轉變農業發展方式，提高農業產業化水平，打造農業強市。

一要做優基地。基地建設是推進農業現代化進程的根本。目前我市七大農業主導產業基地都具備了一定的規模，大規模擴大基地面積的空間並不大，在這一點上，要實事求是，有擴大空間的要力促進一步擴大，沒有擴大空間的，要立足於做優。今年我們的重點是要深入實施“萬畝鄉鎮千畝村”工程，建設一批特色農業專業鄉鎮、專業村，打造一批產業長廊和集中連片的產業板塊，在保持基地面積合理增加的基礎上，優化基地佈局，提高基地質量。煙葉方面要加快現代煙草農業基地單元建設，啟動現代煙草農業建設整市推進工作，發展烤煙10.8萬畝，實現烤煙收購25萬擔、税收5000萬元以上;茶葉方面重點新發展茶葉1.5萬畝，改造老茶園0.5萬畝;藥材方面重點擴大黃連GAP認證面積，推動黃連生態高產栽培科技示範園建設，新發展藥材2萬畝;高山生態蔬菜和優質大米方面重點是穩定基地面積，提高基地質量，新發展蓴菜1萬畝;林業方面重點新發展壩漆5000畝;畜牧業方面重點壯大生豬、家禽等畜禽養殖基地。

二要做活經營。農業的根本出路在於產業化經營，產業化經營的關鍵在於培育龍頭企業、創建精品名牌和提高組織化程度。第一要培育龍頭企業。農業產業化龍頭企業是構建現代農業產業體系的重要主體，是推進農業產業化經營的關鍵，我們要加大農業產業化龍頭企業扶持力度，大力培育省、州、市級龍頭企業，以龍頭企業推進農業現代化進程，今年要新培育省級龍頭企業2家，新增州級龍頭企業2家、市級龍頭企業 3家。第二要創建精品名牌。我市擁有眾多品質優良的特色農產品，但市場知名度不高，主要品牌打造不夠，我們要集中力量支持一批重點龍頭企業，培育一批精品名牌，提高優質產品的市場競爭力和佔有率，今年要重點規範“利川紅”茶葉集團運行模式，打響我市茶葉品牌。第三要提高組織化程度。提高組織化程度是提升農業綜合效益的有效途徑，發展現代農業，必須在大力提高組織化程度上狠下功夫，要積極推行“公司+農民專業合作社+基地+農户”的產業化經營模式，着力解決小生產與大市場對接不暢的問題，今年要新增市級以上農民專業合作示範社25家;要積極引導農村土地承包經營權有序流轉，促進農業規模化、產業化經營，增加農民收入，提升農業綜合效益。

三要做實基礎。基礎設施建設是推進農業現代化進程的基礎，我市農業基礎薄弱關鍵是農業農村基礎設施薄弱。在農業農村基礎建設方面，各級各部門都有許多項目、資金，我們過去在這方面最大的問題是各自為陣，沒有將這些項目、資金整合，集中發揮效益。今年，我們要將能整合的農業農村項目、資金都進行整合，捆綁使用，重點抓好現代煙草農業整市推進、中小河流治理、小型病險水庫除險加固、小型農田水利、利中盆地灌區、高渡河水源性工程、基本農田整治、土地整治、低丘崗地改造、通暢工程、飲水安全工程、扶貧搬遷等農業農村基礎設施建設，確保發揮最大效益，切實改善農村生產生活條件。要加快農業科技推廣，提高農業生產效率。

關於生態文化旅遊業發展：生態文化旅遊業是我市的重要支柱產業，也是後發優勢最大的引擎產業。我們要以建設全國知名旅遊城市為目標，整合資源，打好溶洞觀光、民俗體驗、避暑休閒三張“牌”，以大項目、大投入、大聯動、大營銷促進旅遊產業大發展，將旅遊業培育成富民強市的支柱產業。

一要做精品牌。品牌是旅遊產業的核心競爭力。目前我市旅遊發展的最大問題是旅遊精品景區少，留不住遊客，大多數遊客到我市都是一日遊，導致旅遊業對經濟社會發展的帶動作用十分有限，我們要深入推進核心景區開發，大力打造更多的旅遊精品景區。今年，要重點推進騰龍洞全市經濟工作會議講話A級旅遊景區創建工作，啟動觀彩峽景區開發;推進佛寶山旅遊整體開發，啟動漂流景區二期建設;推進大水井景區綜合開發，啟動全市經濟工作會議講話級旅遊景區創建工作;推進玉龍洞景區整體提檔升級;推進蘇馬蕩旅遊度假區建設，積極創建省級旅遊度假區;啟動齊嶽山綜合旅遊開發，大力提升我市旅遊產業核心競爭力。

二要做全要素。旅遊要素直接反映也決定了旅遊產業發展的水平。近幾年來，我市旅遊要素在市場的推動下快速發展，但質量不高，與快速增長的遊客量和遊客的要求還不相適應。我們要圍繞“吃、住、行、遊、購、娛”等旅遊產業發展要素，加強配套設施建設，提高旅遊服務質量。要加快推進城市旅遊化進程，今年重點完成中國優秀旅遊城市雕塑、火車站遊客集散中心、騰龍國際度假酒店等項目建設，提高旅遊接待水平;要加大旅遊地產開發，大力發展生態休閒旅遊業。

三要做廣市場。去年，一句“我靠重慶，涼城利川”的廣告詞，促進了我市避暑休閒的迅速升温，打響了“利川旅遊”品牌。今年，在宣傳推介上要總結經驗，花更多心思、下更大功夫，在創意上要突破思維定勢，力爭在宣傳推介上出奇制勝。要加強區域協作，積極參加各種大型旅遊宣傳推介活動，提升利川旅遊整體形象，不斷拓展客源市場，力爭全年接待遊客650萬人次，實現旅遊綜合收入28億元。

(二)堅持項目帶動強後勁

項目和投資是推動發展的重要載體和有效抓手。要實現全市經濟的持續快速發展，核心在投資，關鍵在項目。我們必須更加牢固地樹立“抓項目就是抓發展、抓住了項目就是抓住了發展、抓好了項目就是抓好了發展”的理念，繼續實施“大投資拉動、大項目支撐”的發展戰略，時刻把項目擺在經濟工作的重要位置上，強力推進一批重大項目，以大項目帶動大投資，推動經濟大發展、快發展。

一要抓謀劃爭取。中央對統籌城鄉一體化發展已經基本定調，估計不久就會出台相關規劃，加之西部大開發以及武陵山試驗區建設、鄂西生態文化旅遊圈建設，都會佈局一些重大發展項目，我們要圍繞這些規劃，紮紮實實做好項目前期工作，豐富項目儲備，爭取更多重大項目佈局，獲得更多項目支持。今年要重點加大城區自來水管網延伸、道路交通、工業技改、人畜飲水、農業基地建設、清江流域綜合治理等重點項目的資金爭取力度，力爭獲得中央和省預算內投資3億元以上，有效緩解建設資金不足的問題。

二要抓推進實施。近年來，我市投資保持高速增長，今年我們又確定了25%的增長目標，比省、州都要高很多，應該説，壓力是很大的，我們要進一步健全市領導聯繫重大項目和部門聯席會議制度，認真解決好項目建設過程中土地、資金、環境等困難和問題，努力克服瓶頸制約，確保項目實施進度。今年要重點加快推進利萬高速公路、利魚繞城線、利彭公路改擴建、德建公路、佛寶山和大水井旅遊公路、巴王酒業、東方和諧醫院、特色產品質量檢測中心等項目建設，確保完成固定資產投資71億元。同時，要做好利川至黔江鐵路、利川至咸豐高速公路、318國道繞城線、謀道至建南公路、紅椿溝至沙溪公路、騰龍洞至大峽谷旅遊公路、老年公寓、天然氣產業園、鄉鎮集鎮污水及垃圾處理工程等項目前期工作，力爭早日開工建設，夯實經濟社會發展後勁。

三要抓招商引資。在我們這樣的經濟社會發展落後地區，自身造血功能十分有限，實行對外開放，擴大招商引資是促進經濟社會發展的最直接、最有效方式。近年來，隨着交通瓶頸的打破和發展環境的不斷優化，我市招商引資工作正逐步從“走出去”向“走進來”轉變，在這種大好形勢下，要充分利用好區位、資源優勢，切實轉變招商理念，變“招商引資”為“選商選資”，招大商、好商，引大資、好資。在這裏，我要強調一下項目供地問題，對所有項目的供地，國土主管部門都要進行認真研究論證，既要滿足項目用地需要，又要嚴控供地規模，規範供地，科學供地，確保土地效益最大化。要加強跟蹤服務，狠抓簽約項目落地，力爭新建和續建項目實際到位資金26億元、實際利用外資突破320萬美元。要積極搞好項目對接，去年，除了簽約的50多個項目外，還有20多個意向性項目，我們要切實加強這些重大意向性項目的溝通洽談，力爭儘快簽約落户。

(三)堅持城鄉一體促統籌

報告明確提出，加快完善城鄉發展一體化體制機制，着力在城鄉規劃、基礎設施、公共服務等方面推進一體化，促進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農、城鄉關係。今天市委召開全會把“加快城鎮建設、統籌城鄉一體化發展”作為主題，在全州率先吹響了統籌城鄉一體發展的號角，描繪了城鄉一體化發展的宏偉藍圖。我們要堅決貫徹執行市委決議，統一思想，形成合力，加快推進城鄉一體化發展。

一要繪好一張“圖”。規劃是龍頭，是靈魂，是城市建設的綱領。因此，在規劃上眼光要遠，眼界要寬，突出前瞻性;要捨得花錢，敢於請高資質、高水平的專家來幫助設計、科學論證，通過方案優選，提高規劃的檔次和品位。今年，要啟動城市總體規劃修編，完成城南新區及工業園區、利萬高速連接線片區概念規劃和老政府、供銷社、糧食局、清源廣場等片區修建性詳細規劃編制;做好交通、綠地、管網、消防等專業規劃和清源大道外立面改造設計，精心打造功能完善、分區明確、佈局合理、環境宜人、特色鮮明的新利川。要統籌兼顧，全面推進鄉鎮、村莊規劃編制，完成南坪、元堡、建南、文鬥總體規劃修編和汪營、南坪、柏楊壩、文鬥、建南、團堡、忠路集鎮控制性詳細規劃編制，實現鄉鎮集鎮控規全覆蓋;完善新農村建設總體規劃，做好汪營整體推進規劃設計。要嚴格規劃執法，強力推進“三違”整治和疏導化解，加強村民建房管理，規範城鄉建設秩序。

二要走好一盤“棋”。堅持城鄉建設“一盤棋”，不斷加快城鄉基礎設施建設。第一，要進一步拓展新區。以打造50萬人中等規模城市為目標，積極推進黃石大橋、基斯頓大橋、濱江北路東段、南環大道東段、南環大道西段等工程建設，進一步拉伸城市骨架;搞好城南新區綜合市場、行政中心等項目建設，讓新區立起來。第二，要進一步完善功能。以中心客運站場、城區污水處理配套管網、清源商貿廣場、東門農貿市場、龍船調主題公園等工程建設為重點，逐步完善城市功能。今年我們有一項重點工作就是承辦州七運會，要加快體育場館建設進度，承辦一屆高質量、高水平的運動會。第三，要進一步美化環境。大家都是利川人，對利川的情況都比較熟悉，我建議大家多到六合路、和平路、解放路這些地方去轉轉，看看老城環境究竟怎樣，聽聽老百姓對城市管理的聲音，是讚揚多，還是罵聲多。老城是居民集中居住區，如果連出行、睡覺等基本生活都受到嚴重影響，那又如何來談提高居民生產生活條件和幸福水平。今年我們除了對城區主幹道加強整治外，同時要大力開展老城背街小巷環境綜合治理，集中資金每年改造幾條小街小巷，讓城市表裏如一;要積極引導洗車場、廢品收購點等嚴重影響環境的行業退到四橋以外;要大力整治亂停亂靠、佔道經營等現象，不斷改善城市環境。第四，要進一步加強鄉集鎮建設。多渠道籌集資金，加快謀道、汪營、涼霧等鄉集鎮改造步伐，着力打造一批有特色、有亮點的鄉鎮集鎮。第五，要進一步加快農村發展。今年要啟動城鄉一體化建設試點工作，實施好16個重點貧困村整村推進，新啟動16個新農村試點村建設，逐步縮小城鄉差距。

三要做活一篇“文章”。城鄉建設需要大量的資金，我市現階段還屬於吃飯型財政，財力相當有限。因此，要強力推進城鎮建設，就必須突出市場化運作，做活“經營城市”這篇文章。首先，要強化土地收儲工作。要科學制定土地收儲計劃，搞好土地收儲後的前期開發，為城市建設和招商引資、重點項目建設提供堅強保障。第二，要經營好土地這一最大資產。建設用地、開發用地特別是房地產開發一律實行公開招標、公開拍賣或掛牌出讓，通過市場化運作，實現土地價值的最大化，實現以地生財、以地聚財。對規劃區內已經收儲的土地，要先行投資，通過完善基礎設施，增加土地價值。第三，要積極探索創新市政公用設施建設、管理體制。要開放城鎮建設投資市場，吸納民間、社會、外商等各類資本共同進入，通過所有權、建設權及經營權出讓等途徑，把可以投入市場營運的城鎮基礎設施建設推向市場，重新優化配置城建資產，推動城鎮建設走社會化服務、產業化發展、市場化運行、開放化競爭的路子。第四，要提高土地利用效率。對不按合同期限開工建設、長時間閒置的項目用地，要按照國土法的規定，全面清理，堅決依法收回，調劑用於其它項目。

(四)堅持生態建設保持續

我們要牢固樹立“發展是政績，保護也是政績”的理念，圍繞“生態立市”的總體思路，按照建設“錦繡利川”、“大美利川”的總體目標，堅持“在保護中開發，在開發中保護”的可持續發展原則，大力推進生態環境建設。

一要加快轉變經濟發展方式。良好的生態是我市最大優勢，也是最寶貴的財富。我們要充分利用良好的生態資源，大力發展生態文化旅遊業等潛力巨大的生態產業;要大力發展風電等清潔能源工業，下決心淘汰一批高能耗、高污染、低效益的行業和企業，既要金山銀山，更要綠水青山，真正實現人與自然的協調發展、經濟社會的可持續發展。

二要統籌城鄉生態環境保護。加強生態工程建設。大力開展退耕還林還草、天然林保護、生態公益林、水土保持等重點生態工程建設，完成人工造林4萬畝、封山育林5萬畝;推進齊嶽山退耕還林還草和石漠化治理，逐步恢復齊嶽山自然生態。加強環境保護。以清江流域污染防治為重點，加大清江沿線水污染防治力度，嚴格執行環評把關和“三同時”驗收制度，堅決取締污染嚴重項目和企業，保護好我們的“母親河”;推進市城規劃區內煤改氣工程，不斷提高城區空氣質量;加速推進鄉鎮集鎮垃圾和污水處理項目建設，提高鄉鎮集鎮垃圾、污水處理達標率。加強農村環境綜合整治。大力開展農村環境連片綜合整治，推進農村改水、改廁、改圈和沼氣池建設，完成農村清潔能源入户7500户，新創建1個“省級生態鄉(鎮)”、8個“省級生態村”。

三要積極倡導生態文明風尚。以創建“省級環保模範城市”為契機，結合“萬名幹部進萬村潔萬家”活動，加強生態文明風尚的宣傳，大力倡導生態價值意識、生態憂患意識、生態責任意識，在城鄉廣泛開展生態鄉鎮、生態村、“十星級文明户”等評選活動，助推生態文明新風尚，營造全社會關心、支持、參與環境保護的精神文化氛圍。

(五)堅持以人為本惠民生

要始終把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，將人民的期待轉化為我們工作的原動力，着力解決好人民羣眾最關心、最直接、最現實的利益問題，努力讓人民羣眾過上更美好的生活。

一要讓孩子們“學有所教”。近年來，我們通過加強基礎設施建設和教師隊伍建設，辦學條件明顯改善，城區“超級大班”有所緩解，教育教學質量穩步提升。今後，要更加註重教育資源的合理配置，重點向農村、邊遠、貧困地區傾斜，加快推進城鄉義務教育均衡發展步伐，讓城鄉學生都能享受優質教育資源;要加快發展學前教育，均衡發展九年義務教育，完善終身教育體系;要進一步加強教師隊伍建設，着力提高教育教學質量。今年，重點新建校舍2萬平方米，消除破舊房屋2萬平方米;建成標準化幼兒園10所，切實改善辦學條件。要切實加強校園周邊環境整治，做好校園安全防護工作，嚴格落實《校車安全管理條例》，積極為廣大學生創造一個良好的學習環境。

二要讓羣眾“住有所居”。要繼續加大保障性住房建設力度，抓好廉租房、公租房、經濟適用房、限價商品房、城市棚户區改造等保障性住房建設和農村危房改造，切實解決困難家庭住房問題。要健全保障性住房分配管理制度，廣泛接受社會各界的監督，切實提高政府的公信力。要抓好農村教師經濟適用房建設，切實解決農村教師的後顧之憂。

三要讓城鄉居民“勞有所得”、“ 老有所養”。繼續實施更加積極的就業政策，鼓勵多渠道、多形式就業;加大對城鎮失業人員、新增勞動力和農村富餘勞動力的職業技能培訓力度，做好零就業家庭、城鎮特困家庭的就業工作，確保城鎮登記失業率控制在4.1%以內。堅持“全覆蓋、保基本、多層次、可持續”方針，建立健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系，統籌推進五項社會保險擴面、城鄉居民社會養老保險、失地農民養老保險及生活保障、城鄉低保、五保供養、醫療救助、救災救濟等工作。要加強社保基金監管，確保基金安全運行。

四要讓老百姓“病有所醫”。全面推進基本公共衞生服務均等化，深化醫療保障、醫療服務、公共衞生、藥品供應、監管體制綜合改革，鞏固基本藥物制度，提升公共衞生服務質量。推進民族中醫院搬遷工作，大力發展民營醫療機構，加強村衞生室規範化建設，健全農村三級醫療衞生服務網絡和城市社區衞生服務體系。進一步完善新型農村合作醫療制度，力爭綜合參保率達到95%以上。

五要讓社會更加和諧。全面推行社區和農村網格化管理模式，加強社會管理綜合治理，不斷提高社會管理水平。正確處理各類矛盾，建立健全黨和政府主導的維護羣眾權益機制，完善信訪制度和人民調解、行政調解、司法調解聯動的工作體系，有效預防和化解各類社會矛盾。深入推進“平安利川”建設，始終保持對各類違法犯罪活動的高壓態勢，提升人民羣眾安全感。嚴格落實安全生產責任制，確保安全生產形勢總體平穩。完善突發公共事件應急管理機制，提高應對突發公共事件和駕馭複雜局面的能力。切實加強人口和計劃生育工作，嚴格落實人口和計劃生育管理“一票否決制”，穩定低生育水平，提高出生人口質量。

三、強化工作措施

同志們，目標已經明確，關鍵在於落實。全市上下務必根據今天會議的統一部署，進一步理清思路，強化措施，狠抓落實，確保圓滿完成本次會議確定的各項目標任務。

(一)工作思維要“新”。我覺得，工作思維要“新”主要體現在要有“三氣”。一要有奮發有為的朝氣。少數幹部在一個位置幹久了，心生厭倦，缺少工作激情，做事循舊例、憑經驗，不願創新思維、改進方法，致使工作推進不快、落實不力。我們要加強學習，與時俱進，常做常新，以奮發有為的精神狀態和高昂的鬥志開創各項事業新局面。二要有解放思想的勇氣。敢於創新思維，正視問題，突破定勢，努力尋求破解發展難題的新思路、新方法，收穫改革創新“思想紅利”。三要有開拓進取的鋭氣。勇於身先士卒，先行先試，敢向高的攀，敢與強的比，不斷超越自我，促進各項工作取得新突破。

(二)工作作風要“實”。全面實現今年各項目標任務，關鍵在“實幹”，全市上下要切實加強以“實幹”為核心的作風建設，務實求進。一是責任要落實。今年經濟工作的目標任務已經明確，各級各部門要緊緊圍繞總體部署，進一步健全分工抓落實責任制，明確具體措施，分解目標任務，堅持責任到崗、責任到人。市委督查室和市政府政務督查室要切實發揮好督辦檢查職能，進一步完善重點工作和重大事項交辦、承辦、催辦、督辦制度，定期通報各項工作進展情況並督促整改，確保各項工作落到實處。二是政令要暢通。我們有些部門、有些幹部，常常搞上有政策、下有對策，陽奉陰違;有些單位“部門利益”思想嚴重，各吹各的號、各唱各的調，相互拆台、相互不買賬。對於這種現象，今年我們將出重拳，抓幾個典型，殺一儆百，切實糾正光説不幹、推諉扯皮、敷衍應付、迴避矛盾、辦事拖拉等不正之風，確保政令暢通。三是獎懲要分明。加強目標責任考核成果運用，對完成目標任務出色的，要大張旗鼓的表揚;完成目標任務有差距的，要嚴厲批評改進，努力在全市上下形成“幹實事、抓落實、比貢獻、爭先進”的濃厚氛圍。

(三)工作重心要“準”。抓工作不能“眉毛鬍子一把抓”，不能“撒胡椒麪”，要學會“牽牛鼻子”，要巧幹、實幹，抓主、抓重。一是要抓好“亮點”。充分發揮我市資源稟賦和比較優勢，打造一批“人無我有、人有我精”的亮點產業，變資源優勢為產業優勢，變產業優勢為經濟優勢。二是要關注“熱點”。認真對待熱點問題，重點關注道路交通、教育、醫療、飲水、社會保障等熱點領域，切實解決羣眾上學難、出行難、就醫難、飲水難等問題。充分聽取人大代表、政協委員的建議和意見，認真做好議提案的收集、整理、回覆工作，今年“兩會”期間提出的議提案，各級各部門要高度重視，認真辦理，務必確保辦理見面率、回覆率、滿意率均達到100%。三是要突破“難點”。發展不夠、發展不快、發展不優一直是我市最大的市情實際，要重點從產業發展、項目建設、招商引資等方面入手，解除瓶頸制約，力促全市經濟社會跨越發展。

(四)工作效果要“好”。除了工作態度要好、工作方法要得當外，最終，我們要以“實績”論“英雄”，這個“實績”就是工作效果。工作效果要“好”，主要體現在兩方面，一是要“快”，二是要“穩”。“快”是指經濟發展要快，政府工作報告和這次會議確定了今年的經濟工作目標，這些目標都必須圓滿完成，保持經濟快速發展;“穩”是指社會局面要穩，在發展經濟的同時，我們要高度重視社會管理、安全生產、信訪維穩、環境保護、人口和計劃生育等工作，統籌推進社會建設，維護社會安定穩定，努力構建和諧社會。

下面，我強調一下近期的幾項重點工作。一是要組織好重大項目開工。雖然春節剛過，但今年的季節已經不早了，已經進入了項目開工建設的黃金季節，各地、各有關部門要切實把項目開工作為當前的中心工作抓在手上，現場辦公、現場督辦，確保具備條件的重大項目儘快開工，圓滿完成重大項目投資任務。同時，要切實抓好重大項目投資入庫統計工作，大家都知道，由於統計方式的變化，年底搞突擊已經行不通了，所以，我們的功夫要下在平時，切實做到科學統計，應統盡統，確保重大項目投資按時序進度統計入庫。二是要奪取工業經濟“開門紅”。各主管部門要迅速深入工業生產第一線，切實加大協調力度，及時解決企業在發展中的實際問題，認真組織好煤、電、油、運等生產要素的調控，力促一批新建項目的上馬和開工生產，使一批重點企業開足馬力組織生產，力爭儘快產生效益，實現工業經濟的“開門紅”。三是要組織好春耕備耕。各級各有關部門要搶抓時令，積極謀劃春耕備耕工作，紮實做好農田水利基本建設，搞好農藥、肥料、地膜等農資的調運、儲備，確保農資供應。要搞好農資打假工作，密切關注農資價格，切實保護農民利益。強化農作物田間管理，加強對冬春乾旱、低温霜凍和病蟲害的監測和防治，努力奪取今夏農業豐收。四是要抓好安全生產工作。節後這段時間，隨着各工礦企業和重點工程相繼復產復工，加之外出人員較多，人流、物流集中，是安全事故高發時段。各級各部門一定要加強力量，強化對重點行業、重點單位、重點部位的檢查和監管，有針對性的開展安全生產大檢查，對安全責任不落實、安全設備不齊全、安全隱患未消除的，要限期整改或責令關停。五是要抓好春季開學工作。認真落實“兩免一補”政策，建立和完善貧困學生救助機制，防止學生輟學和流失。規範教育收費行為，嚴格執行“一費制”，嚴肅查處教育亂收費行為。抓好校車安全、校園周邊環境整治工作，確保師生安全。六是要開展好主題實踐活動。正月初七，省委、省政府召開了“學習貫徹、爭創發展新業績”主題實踐活動電視電話會議，結合實際，我市決定開展“轉作風、治環境、創佳績、促發展”主題實踐活動，深入貫徹落實中央“八項規定”和省委“六條意見”，嚴格執行市委出台的《改進工作作風，密切聯繫羣眾的規定》，這表明了市委、政府加強作風建設的堅定決心，在這個問題上，我們絕不是一般性的推進，而是要有暴風級的實質性動作，要槍打出頭鳥，整治典型，確保風清氣正、政令暢通。各地各部門要認真貫徹落實有關精神，將主題實踐活動開展好，努力開創工作新局面。

同志們，今年的經濟工作形勢已經明晰，目標已經明確，任務已經具體。讓我們一道，在市委的堅強領導下，凝心聚力，紮實工作，加快建設“武陵明珠，錦繡利川”，為全面建成小康社會而努力奮鬥!

2023年省委經濟工作會議講話材料 篇10

同志們：

現在正值年末歲尾，省委召開這次省委工作會議暨全省經濟工作會議，主題就是貫徹黨的xx屆五中全會和中央經濟工作會議精神。今天，我代表省委會，圍繞繼往開來、改革創新，務實求真、團結奮鬥，共同開創湖北科學發展的新局面，講幾點意見，與同志們共勉。

一、高舉旗幟，堅定正確的政治方向

當前，湖北正站在新的發展起點上，一條目標宏大、前景燦爛但充滿荊棘和坎坷的發展之路，擺在我們面前。我們靠什麼去搶抓機遇、迎接挑戰、完成繁重任務、再創新的輝煌?第一位的，就是要高舉旗幟，堅定正確的政治方向。

1、高舉旗幟，堅定正確的政治方向，就是要始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定不移地堅持中國特色社會主義理論體系，堅持走中國特色社會主義道路。政治上的清醒源於理論上的堅定。不走中國特色社會主義道路，湖北就不可能有現在這樣的經濟社會發展局面。今後，無論處於什麼樣的環境和局面，我們都必須始終堅定不移地高舉這面旗幟、堅持這條道路、堅持這個理論體系，不動搖、不懈怠、不折騰。只有這樣，我們才能在遇到重大問題和麪對複雜局面時氣定神閒意堅，清醒堅定不迷失。

2、高舉旗幟，堅定正確的政治方向，就是要堅定不移地同以為的黨中央保持高度一致。講政治這是最重要的政治，講紀律這是最嚴肅的紀律。全省黨員幹部特別是各級黨委的主要負責同志必須做政治上的明白人，防止將政治意識、執政意識、政權意識淡化於日常事務和應酬之中。要保持堅定正確的政治方向，就必須努力提高政治敏鋭性和政治鑑別力，善於從政治上觀察問題、分析問題、處理問題。要在錯綜複雜的形勢中始終保持清醒的頭腦，增強對錯誤思潮、錯誤行為、錯誤傾向的鑑別力、免疫力和抵抗力，在事關原則的問題上立場堅定，在大是大非面前旗幟鮮明，在關鍵時刻頭腦清醒。

二、關於科學發展

1、保持發展的連續性和穩定性，必須既繼承又創新，重在堅持與時俱進

第一，尊重歷史，延續根脈。革命事業一棒接一棒地傳承，今天我們接過這一棒，就是要延續湖北發展的歷史根脈，繼續書寫湖北發展的新篇章。

第二，認真繼承，保持發展的連續性和穩定性。特別是省九次黨代會以來，省委省政府提出了建設“四基地一樞紐”的發展思路，推出了管長遠、管全局的“兩圈一帶”發展戰略，制定了《關於湖北省經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》。當前我們的任務就是要保持工作的連續性，抓好這些戰略、思路、決議的具體化、項目化，抓好貫徹落實，真正抓出成效。

第三，改革創新，與時俱進。當前，湖北正在進入一個新的發展階段，突出表現為“三個新”：一是經濟社會結構呈現新變化，經濟結構升級約束增多、社會結構平衡難度加大。二是經濟發展面臨新挑戰，影響經濟發展的不確定因素、不可預料的“兩難”問題明顯增多。三是人民羣眾對提高生活水平和質量有了新期待。在發展過程中出現新情況、新問題，是客觀規律的體現，應對新情況、解決新問題，就必須創新。

2、實現跨越式發展，重在必勝的信心和奮發有為的精神狀態

只有實現跨越式發展，我們才能擔起支點之重任，不負黨中央和對湖北的殷切期望。“”時期，我省必須以速度高於全國平均、高於中部平均的業績，以名副其實的中心功能、示範作用、“兩型”建設的前列位置來擔當起支點重任。只有跨越式發展，我們才能不失機遇的歷史性惠顧，解決發展不夠的問題要靠發展機遇，“”時期是發展的重大戰略機遇期，是發展的難得黃金期。一旦機遇來了就要抓緊不放、抓住不放、科學發展、快速發展。只有實現跨越式發展，我們才能發揮湖北的優勢條件，把條件優勢變成發展優勢。

3、以加快轉變經濟發展方式為主線，重在追求發展的可持續性

加快轉變經濟發展方式，是經濟社會領域的一場深刻變革，必須貫穿於我省經濟社會發展的全過程和各領域。

第一，加快轉變發展方式的落腳點，是追求發展的可持續。今後發展之爭，主要是科學發展之爭，核心是加快轉變發展方式之爭。我省的“”規劃綱要，應是一個發展的規劃綱要，更應是一個轉變發展方式、追求可持續發展的規劃綱要。

第二，轉變發展方式要處理好轉變與發展的辯證關係。我們要在轉變方式與謀發展的內在統一、相互促進上下功夫，要順勢而為，切實在加快轉變上下更大的功夫、見更大的成效，使全省經濟增長建立在結構優化、質量提高、效益改善的基礎上，實現可持續發展。 第三，轉變發展方式要在“三個任務”上下功夫。結構問題是一個隨着經濟社會發展過程，不斷調整優化，而且永無止境的永恆任務，結構的優化永遠是相對的，調整的任務是永恆的。轉變發展方式的硬任務，就是要堅決完成節能減排任務。轉變發展方式的軟任務，就是“兩個創新”：加強自主創新，以解決轉變發展方式的驅動力;加快體制機制創新，以解決轉變發展方式的根本動力機制。

第四，轉變發展方式是湖北發展的機遇。轉變發展方式總體上對湖北又是一次“彎道超越”的機遇。客觀條件、大環境已不允許，也不可能讓我們再走“先粗放後集約、先污染再治理”的老路，這恰恰是湖北發展既要高速度、更要高標準和高質量，既要金山銀山、更要綠水青山、促進綠色繁榮和生態文明的倒逼機制。從這個意義上講，這對於湖北是名副其實的跨越式發展。

4、培育提升湖北的綜合競爭力，重在長遠發展

湖北的發展成效，既要看當前，又要看長遠。在這個問題上要堅持“三個防止”、“四個着眼”。

“三個防止”：一要防止只注重屆內、任內，忽視長遠;二要防止只注重“”，忽視“十三五”、“十四五”、“十五五”、“十六五”。“四個着眼”圍繞的是一個地方的隱實力建設。顯實力是明擺着當期就發揮作用，吹糠見米，馬上有税收，隱實力則長遠見效、利在千秋。一要着眼於產業建設;二要着眼於持續不斷的抓結構調整;三要着眼於長遠，抓基礎設施建設;四要着眼於發展的綜合性。

5、建立經濟發展與改善人民生活同步共進、發展成果與人民共建共享機制，重在發展為民,實現民生共享，既是政治，也是經濟。各級黨委政府、各級領導幹部都要以湖北人民的富裕安康為己任，讓人民羣眾共享改革發展的成果，包括最終成果和過程成果。

三、關於解放思想

解放思想是關乎湖北發展的根本性問題。面對即將開啟的“”跨越式發展的大幕，我們要做的第一準備，就是解放思想的準備。

1、要通過進一步解放思想，開拓更大、更遠、更多的發展空間、視野、資源，核心是進一步擴大開放的問題。任何一個地方的資源都是有限的，起碼是品種有限。要努力做到敢開放、真開放、先開放、全開放。囿於本地資源，固守傳統路徑，“等靠要”都是沒有出路的。在全球化的大背景下，誰的開放力度更大、視野更寬，聚集資源的能力就更強，就能發展得更好更快。

2、要通過進一步解放思想，繼續深化體制機制的改革創新，特別是圍繞完善市場經濟體制進行制度創新，核心是解決發展動力的問題。我們要加快發展、科學發展、可持續發展，必須在深層次的制度創新上下功夫，向改革創新要發展動力、要發展資源、要發展空間。 第一，進一步強化市場經濟的意識理念。中冶南方的成功，就是把智力資源插上市場經濟價值觀、市場經濟意識理念的翅膀才飛起來的。全社會、各方面都要大力強化市場經濟的意識理念。

第二，用市場經濟的文化、理念、機制，打造更多的“經濟人”。我們既缺乏“經濟人”的意識，又缺乏“經濟人”。指既有專業專長，又有市場意識、經濟頭腦，能做實體、辦公司、能賺錢的人;或者是沒有專業專長，卻能將科技、文化等資源要素組合、進行市場化，創造出科技文化商品，能經營、會賺錢的人。

第三，進一步強化市場經濟體制的導向。各級領導幹部要強化市場的意識，學會用市場經濟手段和機制謀求發展、破解難題，引導全社會從市場上找辦法、尋出路。

3、要通過進一步解放思想，調動各方面積極性，建立發展的統一戰線。我們要通過解放思想，把全省幹部羣眾的積極性調動起來，把各方面幹事創業的能量激發出來，從而把改革發展的目標落到實處。非公有制經濟是市場經濟當中最活躍的部分，我們要大膽地“放”、大膽地“扶”，最大限度地釋放民間活力。

4、要通過進一步解放思想，建設發展文化，營造有利於發展的人文軟環境。

5、進一步解放思想重在實效，要以解決湖北發展中的實際問題為落腳點。解決實際問題，就要敢於破解難題，就必須突破條條框框，敢闖敢試。

四、關於黨的領導

加強和改善黨的領導，是我省實現跨越式發展，促進經濟社會又好又快發展的根本保證。關於加強黨的領導，我講十個問題。

1、增強黨的意識。加強黨的領導，必須首先增強黨的意識。第一，創先爭優，強化黨員的“先”、“優”意識。保持黨的先進性，要靠黨的每一位成員的優異表現。第二，要強化黨的領導核心意識。強調以省委為核心，不是要以省委班子替代其他幾套班子的職能作用，而是要求幾套班子團結在省委周圍，在省委領導下各司其職、協調運轉、高效運行，形成合力。第三，要強化黨要管黨意識。各級黨組織負責人必須正確處理黨的建設和發展的關係，按照圍繞發展抓黨建、抓好黨建促發展的思路，嚴格落實“書記抓、抓書記”的黨建責任制，不斷提高管黨治黨水平，為推動科學發展提供堅強的組織保障。

2、認真貫徹民主集中制。黨的民主集中制是黨的凝聚力、戰鬥力、生命力的保證，認真貫徹民主集中制，主要是處理好民主與集中的關係。黨內民主是黨的生命，集中統一是黨的力量保證。要講原則、講紀律，保證民主集中制的貫徹執行。黨的領導是集體領導，所有重大問題都要由集體研究決定。同時，要用組織紀律來落實集中統一。黨員領導幹部的第一身份是黨員，黨員領導幹部對於已經形成的黨的決議、決定，必須堅決貫徹執行，這是義務，更是鐵的紀律。

3、構築更加牢固的團結工程。團結出凝聚力、團結出號召力、團結出戰鬥力、團結出生產力。第一，全省上下大團結，把團結作為湖北第一號軟實力工程建設，鞏固發展業已形成的團結幹事創業的氛圍。團結工程這個軟實力是綜合競爭力量重要的要素，有了這個軟實力，一切困難都是可以戰勝的。第二，要搞好各級班子的團結。主要強調兩個問題：一是顧全大局，相互補台;二是要堅持五湖四海，銘記“君子不黨”的古訓。第三，從主要負責人抓起，不斷提高團結的能力。特別把握好“三個第一”：一是黨性第一，個性服從黨性;二是事業第一，私事服從公事;三是主要領導對班子團結問題負第一責任。第四，強化維護團結的措施。我們講的團結不是無原則、一團和氣，是以大局、以事業為取向的和諧之和，不是強硬的統合，而是以充分發揮各個組織的不同職能和功能為前提的不同之和。

4、加強各級領導班子建設。班子建設首先要抓思想理論建設，這是基礎。各級領導班子居於領導組織系統的首要層次，是要中之要。最重要的就是要大力培養靠得住、有本事、作風好的人，就是既有為政之德又有為政之才的德才兼備之人。抓好各級黨委書記的配備，這是關鍵的少數。黨的民主集中制貫徹得如何，書記至為關鍵。更加重視抓年輕幹部的選拔培養。要把功夫下在長期培養、批次接續、儲備充足、隨時可用上，使我們有一大批忠誠於黨和人民的事業、德才兼備的年輕幹部源源不斷地用於班子的配備。加強班子和班子成員的能力建設。要引導幹部將心思用在幹事創業能力的提升上，不要有所旁騖。學歷和能力看能力，能力和出力看出力，出力和力度看力度，重在為事業管用上。

5、加強基層黨組織建設。基層黨組織建設關係到黨的事業基礎，是黨的建設的重點。當前，特別要把黨的組織、黨的工作實現全覆蓋和建立健全教育、管理、服務黨員長效機制兩個方面作為重點，乘開展創先爭優活動的東風，堅決做到哪裏有黨員哪裏就有黨的組織，哪裏有黨組織哪裏就有健全的組織生活和黨組織作用的發揮，哪裏有羣眾哪裏就有黨的工作，永葆共產黨員的先進性。

6、加強黨的羣眾工作。人民羣眾是我們黨存在和發展的基礎，是我們黨力量與智慧的源泉。各級黨委要切實在深入、深情、深度、深化上下功夫，把做好羣眾工作作為領導幹部的基本功，培訓、提高、考核。要以為羣眾謀利益為出發點，敢於做羣眾工作。要把羣眾視作父母，與民同心，樂於做羣眾工作。要接受羣眾監督，勤於做羣眾工作。

7、加強作風建設，以良好的作風為實現跨越式發展提供保證。“”的大幕即將拉開，我們面臨的是空前競爭的局面，湖北處在前有標兵、後有追兵、左右有強兵的態勢。精神和作風的比拼正成為新一輪競爭的關鍵性因素。全省及黨委要高度重視作風建設。第一，勇於擔當、以為立位，強調責任重於泰山。第二，科學理性，求真求效，強調尊重規律，不求機巧。第三，務實落實，踏實紮實，強調力戒虛華。第四，富於激情，奮發有為，強調精神狀態問題。

8、加強反腐倡廉建設。我們要始終堅持反腐倡廉和改革發展的“力度統一論”，做到改革發展的力度有多大，反腐倡廉的力度就有多大，以風清氣正的現實，促進發展，愛護幹部，迴應全省人民的厚愛與期待。反腐倡廉工作要重點抓好四件事。

第一，從“總開關”入手，抓理想信念教育和黨風廉政建設各項規定的教育。

第二，從源頭抓好，加強反腐倡廉的制度建設，加強對各級領導幹部廉潔自律執行情況的監督力度，特別是要把對黨政一把手、主要負責幹部的監督作為重點。

第三，利劍高懸，保持反腐敗的高壓態勢，加大腐敗案件的查處力度。

第四，建設精神家園，抓反腐倡廉源頭的源頭。通過加強學習，營建健康高尚的精神家園，昇華追求的境界，以“貴欲”取代貪慾。健康的慾望和精神家園，利於修身，利於工作，利於家庭，利於社會。

9、加強和創新社會管理。加強社會管理，既要全面開展工作，綜合治理，又要抓住源頭性、根本性和基礎性問題，準確把握社會管理的重點領域和關鍵環節。重點做好流動人口服務管理、特殊人羣幫教管理、社會治安重點地區綜合治理、網絡虛擬社會建設管理、社會組織的管理服務等等。

10、加強法治建設。我省在實施“兩圈一帶”戰略、推進經濟社會文化等各領域改革發展過程中，必然會遇到這樣那樣的問題和矛盾，解決這些問題，有賴於法治建設的加強和法治環境的優化。要依法行政，牢固樹立法治意識，克服“人治”思想，克服以言代法、權大於法的現象;採取有力措施解決執法人員不作為、亂作為、有法不依、公權濫用等問題;嚴肅查處以權謀私、“釣魚”執法問題，消除執法利益傾向。同時，要加強教育培訓，提高廣大公務員依法行政能力和水平。要堅持公正司法。要加強司法幹部隊伍建設，提高司法、執法人員能力素質，堅決糾正和避免冤假錯案的產生，為湖北經濟社會又好又快發展提供堅強有力的司法保障。

2023年省委經濟工作會議講話材料 篇11

這次會議的主要任務是，深入貫徹落實黨的xx屆三中全會、中央和省市經濟工作會議精神，分析研判當前經濟形勢，研究部署今年經濟工作。下面，我講以下三點意見。

一、準確把握形勢，牢固樹立加快經濟發展的堅強決心

今年是自上而下全面深化改革的第一年，改革攻堅對經濟工作提出了全新挑戰。做好今年的經濟工作，要求我們必須對當前面臨的形勢有一個清醒的認識，有一個準確的把握，從而順勢而為，應勢而動，乘勢而上，實現新的跨越。

(一)客觀總結成績，明確加快經濟發展的基礎條件。**年是非同尋常、極為特殊的一年。面對錯綜複雜的宏觀形勢，面對異常嚴峻的發展環境，面對接踵而至的困難挑戰，全區上下按照區委、區政府的決策部署，着力調結構、興產業、促增長，堅持穩中求進、穩中有為，克難進取、負重前行，全區經濟保持了平穩較快發展。地區生產總值實現194億元，增長12.7%，增速仍然保持較高水平;固定資產投資實現168億元，增長26.2%，仍然保持高速增長;規上工業產值、全口徑工業總產值分別實現170億元、238億元，分別增長14.9%、15.4%，工業總量不斷壯大;全年引進項目89個，到位內資100.2億元，到賬外資8200萬美元。財政税收在重點企業嚴重短收，前三季度形勢十分嚴峻的情況下，全口徑財政收入和本級財政收入均超額完成目標任務，其中本級財政收入完成4.87億元，超額8.3%;全口徑財政收入完成15億元，增幅在全市11個城區和開發區中名列第三，在外縣市(區)中名列第一。在全省**年度縣域考評中，我區獲得綜合發展進步獎;我區被確定為全省鄉村旅遊示範區和旅遊經濟縣域突破示範縣;梅花鹿被評為全國最具影響力農產品區域公用品牌;軟環境建設在全省綜合評議中位居前列。應該説，去年在國際國內環境非常不利的情況下，我區經濟工作能夠取得上述成績，難能可貴、實屬不易，既體現了經濟平穩較快發展的良好態勢，也為今年乃至今後經濟持續快速發展奠定了堅實基礎。

(二)科學研判形勢，增強加快經濟發展的緊迫意識。今年全區經濟發展面臨諸多挑戰。從國際來看，世界經濟處於深度調整期，延續了緩慢復甦、弱勢回升態勢，但不確定不穩定因素仍然存在，經濟增長的新動力還遠沒有形成。從國內來看，我國經濟由10%以上的高速增長進入到7%-8%的中高速增長階段，增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期三期疊加，總體經濟形勢在穩中有進、穩中向好的同時，經濟運行仍然存在較大的下行壓力，已經到了必須在發展中加快提質增效升級的重要時期。從省內和長春來看，經濟發展保持了良好勢頭，但也面臨着需求不足和升級轉型的雙重考驗，穩定增長的壓力、結構調整的壓力、資源環境的壓力、改善民生的壓力、安全穩定的壓力都比較大。對這些情況，省市已經作了認真研判和詳細部署，並向各縣市(區)提出了明確要求，我們一定要準確把握，勇挑重擔，抓好落實。從我區情況看，發展中仍然存在一些不容忽視的矛盾和問題。一是穩定增長的問題。近年來，地區生產總值、財政收入等主要經濟指標一直保持兩位數以上的增長，我區正處在大發展快發展的重要節點上，同時，調結構、保民生、促就業的現實需要也要求我們保持一定的增長速度。但當前全國都處在增速換擋期，對於我們這樣一個欠發達地區來講，多年高位增長形成的慣性與增幅回落之間產生的相互作用力，與同類城市相比更為明顯，實現持續平穩較快發展的壓力較大。二是結構調整的問題。目前看，我區新的支柱優勢產業和經濟增長點發展壯大尚需時日，工業依靠啤酒、石油、水泥傳統老三樣的格局還沒有得到根本改變，工業發展新格局尚未形成，服務業發展還處於起步階段，產業結構調整任重道遠。三是安全穩定的問題。儘管去年我們深刻吸取德惠“6·3”事故教訓，集中全區力量整改了一批安全隱患，但目前看，安全基礎設施還相對薄弱，個別行業和企業安全生產主體責任落實還不到位，隱患排查治理還不夠徹底，安全不到位將直接影響經濟發展。另外，我區信訪總量一直居高不下，處於高位運行狀態，穩控難度加大，必須引起我們的高度重視。以上關於穩定增長的問題、結構調整的問題、安全穩定的問題，都需要我們密切關注，需要我們走一步、看三步，妥善加以解決，要善於透過現象看本質，在諸多矛盾中抓住主要矛盾，深處着力、精準發力，一針見血地解決問題、推動工作。

(三)搶抓利好機遇，堅定加快經濟發展的信心勇氣。按照黨的xx屆三中全會部署，從今年開始，國家到地方將全面深化各項改革。隨着改革的不斷推進，發展的動力、活力和潛力必將得到進一步釋放，我們也將更多地享受到巨大的改革紅利。特別是春節前中央召開的經濟工作會議、農村工作會議和城鎮化工作會議，分別提出支持東北地區振興、在哈長地區發展城市羣等一系列重大舉措，一號文件還提出中央投資繼續向“三農”傾斜、加大對糧食主產區的財政轉移支付力度。省市經濟工作會議也出台了一系列促進經濟發展的政策措施。可以説多項政策利好疊加，給我們帶來了新的發展機遇。同時，國家和省市下放經濟社會管理權限和行政審批事項，不僅為市場“鬆綁”，更能直接提高項目審批效率，將全面加快項目建設進程。此外，市政府對我區的支持力度也在不斷加大，去年姜市長帶領相關部門來我區現場辦公，明確提出要在儘可能的情況下給予我區最大的支持和傾斜。這些都為我區加快經濟發展提供了良好的外部環境。

總之，我們一定要進一步增強機遇意識、責任意識和緊迫意識，加強對經濟形勢的分析研判，加強對經濟運行的組織調度，加強對政策措施的推動落實，堅定信心，鼓足幹勁，振奮精神，紮紮實實做好今年的經濟工作。

二、明確任務目標，突出抓好加快經濟發展的重點工作

基於上述對經濟形勢的分析判斷，做好今年我區經濟工作的總體要求是：全面貫徹落實xx屆三中全會、中央和省市經濟工作會議、區委四屆五次全會精神，堅持既定思路不動搖，咬定既定目標不放鬆，牢牢把握“轉型突破”主基調，着力轉變發展方式，着力增強內生動力，着力提高經濟發展質量和效益，努力促進經濟平穩較快、持續健康發展。具體目標是：地區生產總值實現220億元，增長13.4%;固定資產投資實現197億元，增長17.3%;規上工業產值、全口徑工業總產值分別實現197億元、275億元，分別增長15.9%、15.5%;全口徑財政收入、本級財政收入分別實現16.5億元、5億元;引進內資117億元，利用外資9400萬美元。按照這一總體思路和目標要求，重點抓好以下幾項工作：

(一)突出重大項目建設，切實增強區域經濟的核心動力。項目建設是經濟社會發展的載體，是推動經濟持續健康發展的根本保證。抓項目就是抓發展，抓好項目建設就等於抓住了經濟發展的關鍵。就項目工作而言，今年要重點抓好三件事：一要深度謀劃。強化對重大項目謀劃的組織領導和高位統籌，抽調相關人員組建項目謀劃團隊，專門研究項目謀劃工作。同時，要充分利用外腦，委託專業機構謀劃，提高項目謀劃的深度和可操作性。在具體工作上，要深入剖析研究全區經濟社會發展需要，圍繞推進“三城一區、幸福”建設，在資源配置、產業升級、城鎮建設、民生改善以及上級支持政策等方面謀劃項目。按照項目謀劃服務於招商、服務於向上爭取的總體要求，今年區裏將牽頭謀劃一批事關全區經濟社會發展的重點項目，謀劃一批近期需要建設的項目，引導重點企業謀劃一批產業延伸項目。全年謀劃可研深度項目30個以上。二要勇破瓶頸。當前，我區項目建設的主要問題是資金、徵地拆遷，如果不能有效破解難題，將直接影響項目建設進度。第一，要全力以赴抓好徵地拆遷工作。土地是項目建設的最大瓶頸，今年要舉全區之力推進這項工作。一方面，區裏將成立土地房屋徵收辦公室，各鄉鎮(街)也要組建綜合執法隊伍，整合資源，加強徵地拆遷的指導協調、組織推進等工作，加強動態巡查、日常管理。另一方面，要創新機制，對徵地拆遷工作實行區級領導和部門包保，明確任務時限，明確工作標準，明確包保責任，從領導力度上予以加強。要行政、法律手段雙管齊下，依法推進徵拆工作。各鄉鎮(街)是徵地拆遷工作的主體，要發揮主體作用，不折不扣地完成好。對此，今年區裏專門給各鄉鎮(街)、開發區下達了徵地任務，並作為績效考核的重要指標，這也是以往所沒有的。各責任單位要用改革創新的工作思路，研究破解徵地拆遷難題，找出行之有效的方法和措施，要拿出勇氣和魄力，以只爭朝夕的勁頭加大徵拆力度，加快徵拆進度，保證國信鄉村都市、鑄誠三期、德國工業園等重大項目用地需求。第二，要千方百計解決好資金問題。要積極採取提高土地收益增資、項目主體藉資、金融部門貸資、擔保平台融資等切實可行的措施，特別是要加快區擔保融資平台建設，不斷拓寬融資渠道。同時，相關部門要眼睛向上，積極爭取國家和省市支持項目建設、企業發展的各類專項資金，為項目建設提供更多的資金保障。三要強化服務。要抓好項目前期工作，招商委辦公室和各作戰單位，對今年的項目要再進一步研究，找出問題所在，明確責任時限，確保在3月末前擬開工項目的前期手續全部辦理完畢，4月份能夠如期開工建設。要建立重大項目定期會商制度，對推進過程中出現的規劃、土地、林地佔用等難點問題進行集體會商，發現問題，及時解決。要建立重大項目部門聯動制度，整合部門資源，充分調動項目要素部門的積極性和主動性，對能提前開展工作的事項，要提前介入，對能同時開展工作的事項，要同步推進，密切配合，加快推進重大項目建設。

(二)提升招商引資水平，不斷積蓄區域經濟的發展後勁。招商引資是項目建設的重要手段，是經濟工作的重中之重。今年要重點抓好三項工作：一要明確招商重點。要注重圍繞“三城一區、幸福”的核心性項目進行招商，注重在產業調整升級過程中盤活存量資源和資產，圍繞壯大產業規模開展招商，圍繞產業集羣開展招商。在項目建設上未來招什麼、怎麼招、誰去招等等，要在上半年研究清楚。二要創新招商方法。目前看，我區提招商選資還為時尚早，還沒有到坐在家裏選商選資的階段，我們必須加大招商引資工作力度。要堅持“走出去”的招商理念，建立長效的工作體系和隊伍，實行小分隊招商和陣地招商。要搞好“接茬式”招商，對近年來對接過、洽談過、有意向的客商和項目，要全面梳理，盯住不放，接着茬往下談、往下推動。要重視推動已經落户企業的二次投資，特別像吉通、一心、鑄誠等有引領作用的項目的持續投資。同時，我們要善於發掘新信息，通過主題招商、展會招商、以商招商、合作招商等形式，開展一對一、點對點式招商活動，全面提高招商工作質量和效率。三要注重招商實效。今後在招商引資上要用到位資金、儲備項目説話，看到底落位多少個項目、儲備多少個項目，以實績論英雄，不搞湊數集中籤約，力求成熟一個簽約一個。對簽約項目要進一步明確落位時限、資金到位率和建設週期，這也是考核招商引資工作的重要內容。同時，要健全招商引資工作機制，完善考核辦法，切實提高責任單位抓招商引資的積極性、主動性。要強化領導責任，抓好項目謀劃、客商資源庫建設以及項目推進的組織協調等基礎性工作。總之，希望大家在以往經驗的基礎上，進一步創新招商形式，使招商工作富有成效，立即掀起招商引資的新高潮。

(三)推動服務業加快發展，着力激發區域經濟的發展活力。堅持把現代服務業作為經濟發展的主攻方向，鼓勵和支持服務業加快發展，積極培育新的經濟增長點。重點要抓好以下三個方面工作：一是扶持壯大特色旅遊業。高水平編制全區旅遊總體規劃和重點景區詳細規劃，進一步明確旅遊的功能定位，引領產業健康發展。高標準建設旅遊綜合服務區，在重點路段設立旅遊景點指示牌，提升旅遊對外形象。全面放大湖、吊水壺、御龍温泉、緣山湖等核心景區優勢，彰顯鄉村旅遊特色，打造全市、全省乃至全國知名的鄉村旅遊特色標杆。加快推進緣山湖四星酒店、國信五星酒店等重點項目建設，加強農家樂的標準化建設、服務配套設施建設，全面提高旅遊接待能力和水平。繼續強化旅遊產品宣傳和推介，申報國家級生態旅遊示範區和省級休閒旅遊示範縣，辦好“吉林省鄉村旅遊現場會”、首屆國際梅花鹿節等旅遊活動，進一步擴大休閒旅遊的知名度和影響力。二是積極培育新興服務業。在改造提升傳統服務業的同時，大力發展好現代物流、電子商務、服務外包、金融信息等生產性服務業，大力發展好商貿文化、健康養老等生活性服務業，推動服務業內部結構轉型升級，全面提升服務業發展層次和水平。加快推進湖國際養老示範基地、動畫學院、畫家村等重點項目建設，不斷推動服務業發展提速、比重提高、水平提升。全年開工超億元服務業項目20個以上，保持服務業對經濟增長的拉動作用。三是強化服務業發展措施。上半年要編制完成全區現代服務業發展總體規劃，並適時召開發展服務業大會，統一思想、凝聚共識，強力推進服務業大發展、快發展，逐步建立高效、完善、健全的服務業發展工作體系。要切實強化服務業集聚區、特色街區、城市綜合體等服務業發展載體的規劃建設，積極探索依靠大企業、大集團、大項目帶動載體建設的新路子，打造具有特色的服務業載體。

(四)推動工業增效升級，積極構築區域經濟的強力支撐。完成全年的經濟指標任務關鍵在工業、重點在工業、難點也在工業，我們必須集中精力抓好工業經濟運行和重大工業項目建設，重點要抓好三個方面工作：一是鞏固發展傳統骨幹企業。多年來，百威啤酒、亞泰水泥、採油廠等傳統骨幹企業為區域經濟發展做出了突出貢獻，但去年受宏觀形勢影響，生產經營不好，税收大幅下滑。對此，我們要進一步加大對這些骨幹企業的扶持服務力度，優先保障生產要素供給，及時幫助解決生產運行中出現的問題和困難，並鼓勵引導企業強化自主創新、積極開發新產品，使這些支撐財政多年的傳統骨幹企業儘快恢復產能，重新煥發活力。二是大力發展戰略性新興產業。去年能夠完成15億的財政税收任務，國藥一心製藥、金冠電氣等一批新興支柱型企業功不可沒，並且將來也會繼續發揮更大的作用。今後，要圍繞培育壯大生物醫藥、新材料、先進裝備製造等戰略性新興產業做文章、下氣力，促進資金、人才、技術等創新要素向吉通機械、大力納米等企業聚集，着力打造一批新的支柱型企業。年內戰略性新興產業產值要達到25億元，增長19.2%。三是突出發展中小企業和民營經濟。去年，我區積極落實突出發展民營經濟的政策措施，民營經濟無論是在質量上還是在數量上都有了長足進步，民營企業和個體工商户發展增速位於全省前列。今後要繼續堅持“抓大不放小”的思路，全面加大扶持服務力度，大力支持民營經濟、中小微企業特別是科技型創新企業發展。要把民營經濟作為啟動新一輪經濟增長的“金鑰匙”，作為創業就業的“聚寶盆”，作為富民惠民的“鐵飯碗”，對民營經濟高看一眼，厚愛十分。要深入落實好支持民營經濟發展的若干政策，幫助企業解決融資、生產要素需求、與骨幹企業配套協作等方面存在的難題，加快培育一批潛力大、創新能力強、市場空間廣的民營高科技創新型“小巨人”企業。

(五)推動開發區創新發展，努力做強區域經濟的發展優勢。開發區是經濟發展的火車頭和主戰場，是先行先試、改革創新的試驗田。全市經濟工作會議提出了“強化創新、再造優勢，大力推動開發區轉型升級”的總要求。應該説，加快推進開發區轉型升級是在新形勢下加快開發區發展的有效手段和必然要求，這也是推進整個城市轉型突破的重要突破口。關於開發區轉型升級的問題，今後我們還要認真詳細研究，今天的會議上，我重點講三個方面要求：一是明確開發區產業定位。目前兩個開發區功能定位、產業佈局還需要再明晰，着力克服粗放式發展、集聚度不高、項目建設和發展規劃不匹配、自主創新能力不強、土地節約集約水平不高、機制不活等問題。對此，兩個開發區要按照市裏制定出台的《生產力佈局調整規劃》，結合“三城一區”戰略目標，抓緊編制產業佈局規劃、產業集羣發展規劃。兩個開發區承載着建設新重任，奢嶺要突出發展服務業，經開區要突出發展潔淨工業，形成新區建設工業、服務業雙拉動，產城融合的良好局面。二是加快開發區基礎設施建設。目前看，兩個開發區基礎設施仍然比較薄弱，承載能力還不夠強。我們要積極籌措資金，高標準、大氣魄加大開發區建設力度。對確定的基礎設施建設項目要做好前期準備工作，只要具備條件就抓緊開工建設，確保奢新北線二期、育才路延伸段和污水廠投入使用。同時，要全力做好卓達新型建材產業園、機械製造產業園路網配套建設，啟動國信3平方公里土地一級開發基礎工程，進一步拓展開發區發展空間，提升開發區承載能力。三是提高開發區創新和管理水平。創新是開發區的生命。要進一步加大全方位創新力度，特別是要加快管理體制機制創新。對此，兩個開發區要認真探索和研究，加快建立新型的組織管理體系，完善集中精簡、靈活高效、親商務實的管理體制和運行機制，優化綜合投資環境。同時，要注重集約集聚發展。要以提高質量和效益為中心，進一步提高項目投資強度，提高科技含量，提高投入產出比，杜絕盲目擴張、粗放發展。在產業培育上要瞄準高端，在項目引進上要精挑細選，在土地利用上要精打細算。在這裏重點強調一下土地的問題，國土部門和兩個開發區，也包括其他鄉鎮(街)，要抓緊對域內的閒置土地進行清查，對圈而不建、佔而不用的土地採取措施堅決予以收回。四是加快產城一體發展。開發區，也包括其他鄉鎮(街)，在加強創新、加快轉型突破的過程中，要注重推動城鎮化，按照“以產促城、以城帶產、產城融合發展”的要求，在加強城鎮基礎設施建設的同時，要圍繞各自資源稟賦和特色產業，重點發展優勢產業和資源特色產業，不斷強化產業對城鎮化發展的支撐作用，使小城鎮真正成為農民身份轉變的載體和平台，成為擴大內需和促進產業升級的重要抓手。

(六)強化財税收支管理，持續提高區域經濟的保障能力。我們本着自我加壓，負重奮進的原則，確定今年全口徑財政收入完成16.5億元、本級財政收入完成5億元、向上爭取完成10億元的目標。之所以這樣安排，既充分考慮了基礎條件，又是出於保民生的現實需要。因此，各鄉鎮(街)、各部門對各自承擔的任務要有一個全面、深刻的認識，必須不折不扣地堅決完成，力爭再次實現突破。一要加大税收挖潛力度。目前我區企業還沒有形成對財力的強力支撐，兩個税務局要沉下身子，深入到企業逐户核查，千方百計挖掘税收潛力，做到應收盡收、能入則入。要深入推進綜合治税體系建設，強化財税協調，完善徵管手段，突出抓好非煤礦山等潛在税收徵繳，重點抓好房地產行業相關税收徵繳，確保全區財政收入持續穩定增長。二要加大向上爭取力度。目前看，我區財政仍然是吃飯的財政，搞建設、保民生、促就業等方面都需要得到上級的支持。因此，我們要密切關注國家和省市政策導向，重點圍繞小城鎮建設、基礎設施建設和民生工程項目，積極開展向上爭取工作。要用活用足相關政策，大力拓寬向上爭取空間、渠道，積極為經濟發展爭取更多的建設資金和財税優惠政策。同時，要做實總部經濟，對此項工作，區裏沒有下達硬性指標，但對於引進總部經濟的單位，區裏將給予財政獎勵。三要加大監督管理力度。牢固樹立過緊日子的思想，加強預算執行分析，強化預算支出管理，大力壓縮一般性支出，確保民生等重點支出，促進預算平穩運行。深入推進部門預算、財政評審、政府採購以及公務卡管理制度改革，努力提升科學理財水平。嚴格事前、事中、事後全程監督機制，切實加大擴大內需、改善民生、支農惠農等專項資金檢查力度，保證資金規範使用。繼續強化政府融資、政府債務和國有資產管理，加強日常財務監督檢查，嚴肅財經紀律，嚴厲打擊違法違規行為。

再有一項工作就是改革。今年是自上而下的改革年，大批改革措施將陸續出台，既有改革紅利的充分釋放，也會遇到一些風險和挑戰。做好今年的經濟工作，必須把改革突出出來，把深化改革貫穿經濟工作的始終，不僅要落實好各項改革措施，以改革促發展、調結構、惠民生，更要善於從改革措施中尋求發展機會，向改革要效益、要潛力、要紅利，最終把改革的成效落實到發展和民生改善上。在具體工作中，我們要把握三點：一是對國家和省市已經提出明確要求的改革，我們要積極做好承接準備和推進落實;二是對符合區情實際的改革，我們要抓緊推動;三是需要深入研究後再推進的不要急於求成，要慎重穩妥推進。總之，我們要做到各項改革都有具體規劃、具體部署、具體要求、具體舉措，一步一個腳印地把改革任務落到實處。

三、強化保障措施，全力保證經濟工作任務落到實處

今年我區經濟任務十分繁重，全區上下必須進一步統一思想，提振信心，鼓足幹勁，狠抓落實。

一是要加強組織領導。建立健全逐級負責的組織領導工作機制，各部門、各單位主要領導要身體力行，全面參與項目建設、財政税收的各項工作，破瓶頸、解難題、抓落實。繼續實行區級領導包保大項目制度，每位區級領導至少包保一個大項目，幫助協調和解決項目建設中遇到的突出問題，確保項目早開工、早投產、早見效。全面推行重點項目和重大事項聯審聯辦、跟蹤督辦制度，開設審批“綠色通道”，實行“一站式”服務，簡化辦事程序，做到快審、快批、快辦、快結，全力推動審批提速、服務提質。

二是要落實工作責任。關於經濟工作任務，區裏已分解到各單位。各部門和各鄉鎮(街)要迅速把各項任務進一步細化分解，落實責任，落實進度，每項工作都要有專人抓、專人負責。責任單位、責任人要圍繞自己所承擔的工作任務，明確工作標準和完成時限，制定詳盡的推進計劃和工作措施，切實提高抓落實的效率和質量。要通過一級抓一級、一級對一級負責，環環相扣、層次分明的責任體系，調動方方面面抓落實的積極性，促進各項工作不折不扣地落到實處。區督查(績效)辦、招商委辦公室、發改局、經濟局等部門要加大對招商引資、項目建設等重點經濟工作的調度指導和督促檢查力度，全面瞭解和掌握工作進展情況，定期反饋督查意見，真正通過督促問效，加快進度、推動工作。

三是要嚴格績效考評。經濟工作不再簡單的以GDP論英雄，今年市裏提出從經濟增長、質量效益、社會民生、生態建設和安全生產五個方面進行考核，這裏不僅是簡單的考核指標調整，實質是考核的導向調整，體現的是科學發展、可持續發展的理念。我們也要及時調整完善考核指標和辦法，用新的指標體系進行嚴格考評。今年，區裏將繼續把經濟工作作為各單位績效考評的重點內容，作為評價各單位和領導幹部政績的重要抓手。各部門、各鄉鎮(街)的主要領導要高度重視，投入足夠的精力抓經濟工作，確保經濟工作任務圓滿完成。

同志們，做好今年的經濟工作意義重大、任務艱鉅、使命光榮，讓我們在市委、市政府和區委、區政府的正確領導下，進一步解放思想，搶抓機遇，埋頭苦幹，為全力開創我區經濟工作新局面，為加快推進“三城一區、幸福”建設做出新的更大的貢獻!

2023年省委經濟工作會議講話材料 篇12

同志們：

這次會議的主要任務是，深入貫徹落實市委、縣委經濟工作會議精神，總結20xx年工作，安排部署今年的經濟工作。下面，我根據黨工委、街道辦事處集體研究的意見，講三個方面的問題。

一、認真總結過去，堅定發展信心

牢牢把握新型城鎮化建設機遇，推進經濟社會穩步發展。

1、注重經濟抓發展，產業實力不斷增強。過去的一年，在原楚江鎮黨委、政府的堅強領導下克難攻堅，以經濟建設為重點，取得了一個又一個新突破，實現了“”的完美收官。

農業產業提質增效。實現柑橘總產4.8萬噸，產地均價突破1.8元/公斤，充分發揮柑橘專業合作社的帶頭作用，對龍鳳社區400畝柑橘低產園實施品種改良，建立了濟南市堤口石門柑橘直銷市場;着力培育了柑橘加工、農產品精細加工、精美包裝製作等加工企業。有效增強了湘冠果業、龍鳳、丁家坪柑橘專業合作社等農業龍頭企業的帶動輻射能力;出欄牲豬29457頭，出售肉用家禽427.4萬羽，出售肉用羊919只，產禽蛋3182噸，出售肉用牛1055頭。

工貿企業穩步發展。完成工貿企業總產值65.31億元，同比增長6%。新發展限上商貿企業1家，完成個轉企128家;20家規模工業完成總產值52億元，實現規下工業總產值13.31億元;實現三產業產值34億元;固定資產投資完成35.8億元，其中工業固定資產投資15.8億元。培養了一批旅遊服務企業。完成了龍鳳大龍潭生態公園建設規劃和立項申報。充分利用縣城優勢和城市大建設、大發展機遇，着力發展第三產業，新發展農家樂11家、民族特色美食店23家、旅遊購物店13家、旅遊休閒場所5家。

招商引資貢獻突出。成功引進了固定資產投資20xx萬元、年生產塑筐100萬隻的華恆塑筐廠;引進投資2億元的6萬噸湘佳農牧冷鏈物流項目，目前該項目正在施工建設中，有望今年四季度竣工投產。把握國家投資政策，爭取移民項目資金121萬元，水利基礎設施建設資金280萬元，小街小巷建設資金1.8億元，安全飲水工程資金112萬元。

實現區域生產總值104.06億元，增長13%;財政一般預算收入5697萬元，增長21.53%;農民人均純收入達到13302元，增長18.45%。

2、緊扣項目抓服務，城市品位不斷提升。我們堅持以改善居民生產生活條件為核心，堅持以主人翁的姿態，服務縣城提質建設。

攻堅克難抓徵拆。20xx年，楚江街道轄區內共有新開工建設和續建項目27個，其中過億元的項目5個，共需徵地300多畝，拆遷房屋、拆除臨時建築110棟(處)，涉及農户近200户。為了按期交地騰地，確保按期開工，我們推行早發動、早摸底、早排查的“三早”介入機制。對每一個重點項目，專門召開項目區的聯點幹部、社區幹部和業主參加的會議，讓幹部弄清楚該項目建設規模、用地拆遷範圍、建設工期、工作中可能出現的困難和問題。然後根據實際情況再召開轄區內的户主會，做到讓居民心中有數,瞭解項目工程基本情況，號召他們支持項目建設，保證了每個建設項目如期開工。

全力以赴抓服務。方頂山公園、自來水廠擴建、人民醫院北擴、雄磺礦廉租房、渫陽小百貨批發市場、老城區十九條街巷的升級改造、航運公司棚改等重點建設，不僅徵地拆遷任務繁重，而且各類矛盾凸顯，稍有疏忽就會導致擾工阻工事件的發生。為了優化項目建設環境，我們推行配強協調班子、強化協調責任、強化協調措施的“三強”協調機制。實施“保姆式、保安式、保全式”服務。落實一個項目一個領導幹部負責，一套工作班子、一套工作措施、一抓到底的服務機制，施工環境得到進一步優化。成功化解施工過程中的各類矛盾糾紛182起，實現了集體上訪、強行阻工、強攬工程、強買強賣事件的零發生，使各項建設工程順利推進。

重拳出擊抓控違。受城建規劃控制，城區危房户、倒房户、無房户、少房户的建房願望受到了限制，不少居民鋌而走險，針對嚴峻的控違形勢，我們強化工作職責，實施日間巡查和責任追究，違規建房現象得到有效遏制，共查處違章建設72處，採取行政強制措施108次，強制拆除27處，面積3092.5平方米。全年未發生一起新佔耕地的違法建設。

3、着眼“完美”抓建設，社區功能不斷完善。通過一站、一園、一場、五室建設，完善社區功能，提升社區服務質量。

圍繞方便羣眾抓服務。除閆家溶村以外，其他8個社區均通過了全市完美社區創建驗收。完善了便民服務大廳，成立了便民服務隊，實行一站式服務，建立首問責任制。充分利用社區公共服務中心，狠抓居民教育服務、培訓服務、就業服務、保障服務。渫陽、觀山等社區開設了居民教育學校、老年大學;龍鳳、二天門等8個社區分別舉辦柑橘生產技術培訓班4場次，培訓農民4000多人次;各社區組織富餘勞力參加就業招聘會，觀山社區為200多名大中專畢業生、復退軍人、待業青年、返鄉農民工找到了合適就業崗位;各社區明確專人從事保障服務，開展了城市管理“一改四化”(改革城市管理體制,推進運營市場化、管理網格化、作業精細化、考核標準化)對接服務，各社區己實行網格化管理和網格信息聯網辦公，為實現城市科學、高效、規範管理打下了基礎。開展“村情圖”繪製工作，各社區精心繪製了基本情況圖、產業發展圖、民生保障圖、基層組織和社會管理五張村情圖，有力的推動基層工作由重管理向強服務轉變。

圍繞中心工作抓服務。20xx年，是全國衞生縣城年度複檢之年，為保住全國衞生縣城的金字招牌，縣委、縣政府安排部署了衞生縣城迎複檢工作。楚江是迎檢工作的主力軍，大家發揚創建過程中的好傳統、好作風、好做法，通過廣泛發動、經常督查、定期調度等過硬工作措施，使城區常年保持清潔衞生。通過加強對居民思想道德教育，全面提升了居民的文明素質，以最優的秩序、最美的環境、最嚴的紀律、最好的狀態通過了複檢驗收。

圍繞惠民工程抓服務。藉助縣委、縣政府城鎮攻堅戰略的大好機遇，主動向縣委、縣政府彙報，爭取縣委、縣政府對城區小街小巷基礎設施建設的支持，把老城區的澧濱路、清泉北路、平安巷、荷花巷等19條街巷納入“三改四化”建設內容。各社區充分利用移民後扶、安飲工程、水利建設等項目資金開展道路硬化、建造水池、鋪設自來水管、增設路燈等基礎設施建設，居民生產生活條件得到極大改善。同時全面推進完美社區建設。為確保各社區創出經驗、創出典型，我們安排專人進行現場指導、現場策劃，按照“以人為本、信息化支撐、網格化管理、社會化服務”總體要求，着力完善了社區工作站、醫務室、警務室、文體活動場所、幼兒園、敬老院、信息化服務平台等公共服務設施。觀山、渫陽完美社區的創建成果得到了市縣領導的高度肯定。

4、着力“安全”抓維穩，維護社會和諧有力。時刻繃緊安全生產主弦，堅持“防患重於救火”的安全生產原則，落實社會管理綜合治理屬地管理原則和“一票否決”制度，維護社會和諧穩定。

創新方法保平安。落實維穩工作責任，兑現社會管理綜合治理“一票否決”制度。進一步完善人防、物防、技防體系，提升39個“平安小區”品味，對轄區80個平安單位、4000餘個平安家庭進行復審驗收。平安小區創建工作得到省、市、縣領導高度肯定。健全了矛盾糾紛排查機制，及時掌握社會動態和不穩定因素，把問題解決在基層、化解在萌芽狀態。開展網上受理信訪和領導幹部接訪下訪，及時就地解決羣眾合理訴求，排查各類矛盾糾紛167件;對6個建築項目涉穩源進行了風險評估。嚴格實施處突機制，及時應對突發事件。流動人口精準管理。共錄入出租房屋信息2427家，並全部簽訂《治安管理責任狀》;辦理居住證692張，做到了流動人口信息齊全準確。

警鐘長鳴抓安全。強化安全生產，嚴格落實安全生產責任制，實行黨政同責、一崗雙責、齊抓共管，加強了消防、森林防火、道路交通、危險化學品、煙花爆竹、特種設備等領域的安全隱患排查與整治。對37家企業落實了安全生產責任制，對11起安全隱患進行了掛牌整治，組織了煙花爆竹、摩托車、九打九治等專項整治活動，收繳非法經營煙花近200件，關閉非法生產工貿企業2家，停產整頓工貿企業4家，確保了轄區沒有發生一起安全責任事故。常態化做好校園校車、食品藥品、建設工地等重點部位、重點領域的安全隱患排查與整治，杜絕較大安全生產事故發生。加強與羣眾生活息息相關的日常用品質量監管，健全食品安全監管體系，大力創建國家級藥品安全示範鄉鎮和省級餐飲安全示範鄉鎮，營造安全放心的消費環境。

突出重點抓維穩。開展社區網格建設，配齊了網格管理員，啟用了“365”社會治理信息平台和網絡辦公。圍繞“宣傳、走訪、服務、辦事、防控”五個重點，印發宣傳資料3萬份，入户走訪居民20xx0餘户，化解各類矛盾糾紛307起;為羣眾辦實事168件，實行一樓大廳便民服務;取締臨街面小茶館、棋牌室38家;查處涉黃案件18起;指導觀山等三個社區開展無邪教示範社區創建。本着“各個擊破、親情化解、友情幫扶、重點包保、風險評估”五項原則，先後瓦解了八大信訪羣體近20名重點涉訪涉穩對象的信訪行動，實現了到市、赴省、進京上訪“零登記”目標。

5、關注“民生”辦實事，居民幸福指數有效提升。以深入踐行黨的羣眾路線為契機，大力開展“一進二訪”活動，廣泛聽取羣眾意見和建議，想羣眾所想，急羣眾所急，解決一批羣眾迫切需要解決的熱點、難點問題。

辦成了一批實事。新硬化通組入户道路7.2公里;新修愛心房4户;新增養老服務牀位50個;建設義務教育合格學校1所;為6個社區免費維修了村村響廣播;解決好了二天門、荷花、紅土等社區20xx多人的安全飲水問題;對荷花、麻灣兩座小Ⅱ型水庫進行了除險加固，對兩座提灌站進行了維修，落實五小水利項目8個，發放各類補貼救助1500多萬元。結合黨的羣眾路線教育實踐活動和基層黨建工作，紮實開展了“一進二訪”，每個幹部結對幫扶一個貧困户。鎮居兩級幹部結成幫扶對子227個，幫扶貧困户227户。吸收入黨積極分子43名，發展黨員22名，組織20xx多名在職黨員開展了41場志願服務活動，為80名困難黨員發放特困補助33600元。全面推進“678”基層工作法，在市、縣紀委組織的多次明查暗訪中沒有一名幹部被通報。在20xx年全縣“千名幹羣評作風”活動中以99.5分的評議成績排名第一。

落實了民生保障。完成城鎮醫保20xx0人，新農合21164人。完成了928人的精準扶貧核報;為3960個弱勢居民落實了救助政策;對33 個孤寡老人實施五保供養;對98個低收入家庭進行了低收入家庭認定;對7個農村危房户進行了幫扶改造;幫助和引導3975個失地少地農民、返鄉青年、大中專畢業生解決了就業崗位;完成城鄉社會養老保險參保13134人。

社會事業協調發展。公共文化服務體系不斷完善，社區文化體育事業得到進一步發展，組織民間藝術愛好者參加第xx屆中國·柑橘節開幕式;舉辦了端午節系列活動;積極組織和參加了縣總工會組織的汽排球賽和圍棋賽等一系列文體活動。不間斷地開展廣場文體活動，各社區開展文明創建，開設道德講堂，讓羣眾享受更高層次的精神文化生活。辦人民滿意教育，支持三完小擴容建設。開展公共衞生服務體系建設，推動社區衞生服務站全面升級達標，逐步形成了“社區首診、分級診療、雙向轉診”的衞生服務格局;深入開展愛國衞生運動，集中開展滅鼠、滅蟑和志願者保潔活動。計劃生育保持低生育水平，全縣排名第一。全面落實“兩扶”政策，落實農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象737名、計劃生育特別扶助對象103名。為5955名城鎮獨生子女父母落實了獎勵申報工作。全面完成了社會撫養費、醫療保險費收繳任務，加快了教育、衞生、文化、體育各項社會事業的發展。

過去的一年，工作亮點紛呈，成績可喜可賀。在縣委經濟工作會議上，各項工作得到了縣委的充分肯定。在此，我代表街道辦黨工委向大家表示衷心的感謝。在客觀總結工作成績的同時，我們也要清醒地看到工作中的問題和不足，主要是：發展後勁不足，投資增長乏力，經濟總量不大，經濟環境不優;民生事業欠賬較多，服務基層、服務羣眾還有差距;街道、社區居委會財政實力不強，各類風險隱患不同程度存在;幹部隊伍作風建設有待進一步加強;城郊環境治理不理想，安全生產形勢依然嚴峻，信訪維穩壓力大等等。這些問題我們必須高度重視，採取得力措施，認真加以解決。

同志們，我們正處在一個大有作為的時代，要敢於創新，敢於作為，敢於擔當，只要我們堅定信心，真抓實幹，奮發有為，就一定能在楚江街道的建設發展史上寫下光輝的第一頁。

二、明確目標任務，突出工作重點

今年是全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨、全面建成小康社會的關鍵年，也是“十三五”的開局之年，是石門經濟發展進入換檔提速、轉型發展的關鍵時期，又是撤鄉鎮建街道後楚江街道正式運行的第一年。做好今年的工作，意義重大，任務艱鉅。全街道上下必須適應新常態，敢於做為，努力實現跨越式發展。

做好今年的工作，必須全面貫徹落實黨的、xx屆三中、四中、五中全會和縣委經濟工作會議精神，按照(政治、經濟、文化、社會、生態)“五位一體”總體佈局和(全面建成小康、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨)“四個全面” 的戰略部署和要求，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展新理念，以全面建成小康社會為總攬，主動適應經濟發展新常態，堅持穩中求進總基調，抓住建設武陵山片區經濟強縣發展機遇，全面落實縣委“緊盯一個目標，圍繞五大戰略，辦好十件大事”的要求，努力實現“十三五”經濟社會的良好開局。

今年經濟工作的重點是：緊扣“服務項目建設”一箇中心;鎖定“爭創五好班子”、“績效考核紅旗單位”兩個奮鬥目標;鞏固“全國文明村鎮、國家文明縣城、國家生態鄉鎮”三大創建成果;打造“平安街道、生態街道、文明街道、活力街道”四個街道;突出完美社區創建、民生實事辦理、產業提質增效、安全綜治維穩和城市建設管理五項工作重點。主動適應經濟發展新常態，以全面建成小康為總攬，以主城區帶動為主線，以黨的建設為保障，促進各項社會事業和諧發展。

今年經濟工作的主要預期目標是：街道生產總值增長10%左右，固定資產投資增長30%左右，財政總收入增長13%左右，規模工業增加值增長13%左右，城鎮居民和農民人均可支配收入增長15%左右。

實現上述目標，要全力推進“五個提質”。

1、要突出項目帶動，推進產業發展提質。圍繞縣委生態立縣、產業強縣、城鎮興縣、旅遊活縣、交通先行五大戰略，把握縣城“三改四化”、擴容提質和擴大交通等契機，實行傳統產業升級與新興產業培育並重，推進縣城商圈、大型專業市場、城市綜合體等一批重大項目的落地和建設，帶動街道工貿企業、農業、服務業等高效產業集約發展。

全力以赴抓項目服務。要牢固樹立一切服從項目建設，一切服從發展大局，圍繞項目抓服務，依靠項目促發展，服務項目就是服務發展的工作理念。要做好服務工作，首先保證人員到位。要按照因項目設崗、因事因人設崗，做到人盡其才，才盡其用。做到機關幹部職工、社區(村)幹部人人有服務崗位，個個有環境協調職責，把幹部固定到服務崗位上，社區書記和主任就是項目書記、項目主任，社區工作人員就是項目服務員，個個爭做項目建設的先鋒和主力。把崗位幹部、志願者名單及其聯繫方式公示牌設置在施工企業辦公室，方便企業聯繫，及時化解施工過程中的各類矛盾糾紛。二是責任落實到位。每個項目明確一名班子成員負責，並配備2～5名工作人員，實行誰主管誰負責的項目服務責任制，實施跟蹤服務，一抓到底。三是工作調度到位。黨工委不定期召開施工環境、徵地拆遷調度會，對因矛盾糾紛化解不力導致擾工、阻工的，對因工作方法簡單粗暴引發矛盾糾紛的相關負責人一律實行問責。四是保障措施到位。堅持以用紀律管人、用制度管事的原則完善各種制度。今年，楚江街道轄區有續建和新開工建設項目23個，針對繁重的城市建設任務，我們必須推行“5+2”、“白+黑”工作模式，發揚特別能吃苦、特別能戰鬥、特別能奉獻的精神，為項目建設提供全程服務，做到哪裏有困難哪裏就有我們的幹部，哪裏矛盾突出我們的領導幹部就出現在哪裏。

要緊緊圍繞城市提質工程，紮實開展工作。着力抓好澧濱路、楊嶺崗大橋、池張鐵路交通涵、紅土坡路至S308線、澧水風光帶、白雲路至S308線、三江路至S308線及老城區19條街巷升級改造等8項城市提質建設工程的施工環境協調，要圍繞按期開工竣工落實好路段責任，實施路段長負責制，開展幹部上路值勤、入户做工作，為建成石門一道亮麗風景、文明新街添磚加瓦。圍繞航運公司、田園公司、三叉路、雄磺礦、湘運保養廠、東方橋居民小區等6個棚改項目，堯業城市廣場、方頂山公園、大劇院重建、人民醫院北擴、智能立體停車場、燃氣綜合站、楊嶺崗水廠擴建、渫陽小百貨批發市場等8個公共服務設施建設項目，湘佳農牧6萬噸冷鏈物流項目建設抓服務。要充分發揚以往的好作風、好方法，搞好各項建設項目的拆遷騰地工作，做到依法拆遷與情感拆遷相結合，保障每個項目的順利推進。要嚴格按照優化經濟發展環境“預警、交辦、處置”三項原則的要求搞好施工環境的協調，發現問題及時解決。

集中精力抓引資引項。要緊緊抓住國家、省完善“十三五”規劃有利時機，充分利用區位優勢、旅遊資源優勢、三江庫區直供電區電價優勢，着力引進一批旅遊開發、農產品加工和工貿企業項目，力爭今年新引進外資項目5家以上，其中完成新開工20xx萬元以上工業項目2個以上，實現規模工業產值突破60億元，規模工業總數突破19家。着力優化經濟發展環境，做好所有招商引資企業的環境協調工作，特別是要確保湘佳農牧6萬噸冷鏈物流項目年內建成投產。

注重實效抓農業項目。深化農業產業結構調整，加快推進農業特色化、規模化、現代化。着力培育新型農業經營主體，推薦10名優秀青年參加全省新型職業農民培訓。下大力氣把龍鳳、丁家坪兩個柑橘專業合作社建設成省級示範社，把橘農之友、農聯兩個專業合作社建成市級示範社。支持龍鳳柑橘專業合作社擴大山東濟南柑橘直銷市場規模，實施土地有序流轉，推進龍鳳柑橘出口加工基地、出口生產基地建設和品種改良;繼續配合丁家坪柑橘合作社完成社員之家、橘商之家建設;繼續鼓勵農聯、橘農之友兩個專業合作社開展品質攻堅;多方爭取國投項目，加強農田水利設施建設，全面提升農業抗旱抗澇能力。在龍鳳、雙紅開展高標準農田建設示範。爭取國家山洪小溪河治理項目投資，力爭將丁家溪(閆家溶至雙紅4.6公里)、荷花長溪溝(五桂至東方橋5.5公里)、紅土溪(4.8公里)等三條溪溝整治納入“十三五”山洪小溪河治理項目計劃;爭取國家五小水利建設項目3個以上，完成荷花、渫陽、閆家溶三個社區(村)骨幹塘整修;爭取國家農網改造項目，解決閆家溶村電力負荷嚴重不足的問題;爭取國家通暢公路計劃，解決城郊交通死角。

激活能量抓服務產業。服務業是朝陽產業，一要大力發展互聯網“+”經濟。鼓勵支持個體工商户和企業開設電子商務平台，鼓勵電子商務在農民合作社、批發零售、旅遊服務、餐飲娛樂、社區配送等領域廣泛運用。支持觀山、雙紅物流園建設獨立的電子商務配送服務中心，保證網購物流快速穩定。全力支持IDC互聯網數據中心和智慧城市建設，不斷提升縣城現代化發展水平。二要加快公共服務設施建設，積極爭取縣政府城建規劃支持，凝聚社會資本在雙紅社區或閆家溶村建設貨車運輸綜合服務中心，集貨車維修、保養、配送、餐飲、住宿服務於一體，爭取將其列入城市功能配套建設的重點項目。三要大力發展商業經濟。充分利用老城區商業中心、城市西擴北擴、堯業城市廣場建設等資源，支持發展精品超市、大型購物廣場、商貿流通中心，努力繁榮老城區商貿中心;積極向上爭取雙紅農貿市場建設計劃，引進外資，盤活民間資本，打造湘西北農產品集散中心。四是加速推進“龍鳳大龍潭生態旅遊中心”建設，促進龍鳳農業休閒觀光產業發展。

2、要突出常態長效，推進城建城管提質。積極參與城市管理執法，要下大決心，通過嚴管把澧陽大道變成石門的形象窗口、文明之道。

營造濃厚宣傳氛圍。採取召開街道、社區幹部會、黨員組長會、户主業主會，志願者進機關、進學校、進小區等多種方式，宣傳貫徹石門縣人民政府“關於開展城市交通秩序和環境衞生整治”的通告精神，層層統一認識，讓城區道路交通“六個嚴禁”、“四項管制”措施家喻户曉，深入人心。

嚴肅依法控違拆違。加大控違拆違力度，進一步落實控違拆違獎懲措施，營造控違拆違的濃厚氛圍。繼續保持控違拆違高壓態勢，對亂搭亂建等行為做到發現一起拆除一起，嚴肅查處在控違拆違工作中的失職、瀆職行為;要依法拆除違建存量，堅決杜絕增量;堅決維護規劃的統一性和嚴肅性。

建立資源共享機制。弘揚社區共駐、共建、共享正能量，提升資源利用率。號召城區各行政、事業單位、企業向社會開放停車場、公廁、文體活動場所。號召和動員機關工作人員、商貿企業老闆在縣城上班時儘量不開私家車，緩解城區交通壓力和停車難的問題。同時與城管執法局一道，探索公共停車位有償使用機制。

履行屬地管理職責。各社區要完善居規民約，對大街小巷要實行常年保潔，做到生活垃圾日產日出;對門店業主繼續落實“門前六包”責任制;對城鄉結合部要增加保潔員，實行全天候保潔。

3、要突出管理服務，推進社區職能提質。鞏固完美社區創建成果，不斷完善社區服務功能，提升服務質量。

逐步完善社區服務設施。各社區要按照以人為本、信息化支撐、網格化服務、社會化管理的總要求不斷完善服務設施。完善網格活動室、辦公室、網格支部和網格管理員，將居民的主要信息錄入網格信息平台，把黨支部建立在網格上。通過建立社區工作站、普惠性幼兒園、室外文體活動場、衞生室、居民黨員議事室、檔案室、警務室、室內文體活動室，基本實現居民政策諮詢不出社區、文體活動不出社區、學習培訓不出社區、小病診療不出社區、矛盾糾紛化解不出社區，不斷提高居民的滿意度和幸福感。

加快文明社區創建步伐。今年，我們將迎來全國文明村鎮和全國文明縣城的複檢驗收，如何保住全國文明村鎮、國家級文明縣城這塊來之不易的金字招牌，是擺在我們面前的一項重要任務。各社區要按屬地管理原則搞好環境衞生整治，消滅衞生死角。要加大居民文明素質教育力度，各社區要高標準設立道德講堂，一年開展四次以上道德講堂活動，讓身邊的道德模範現身説法，培育良好的道德風尚。要開展文明家庭、道德模範、孝親敬老之星等評選活動，提高居民參與文明創建的積極性。要開展志願者服務活動，組織和引導居民加入衞生創建、交通勸導、敬老助殘、公共服務等志願者隊伍，適時策劃組建老人志願者服務隊，把那些身體健康、有正義感、熱心公益事業、樂於參與文明創建的老同志組織起來，通過相關業務培訓後，以3-5人為一組，開展路段巡查，對亂停亂靠、亂丟亂扔、亂寫亂畫以及行人不走斑馬線、闖紅燈等行為開展文明勸導、文明引導，努力提高居民文明素質。要着力開展羣眾性文體活動。繼續抓好農家書屋、社區文化廣場建設，深入開展文化惠民工程。力爭每個社區組建一支以上舞蹈隊、拔河隊、乒乓球隊等文體隊伍，常年利用“我們的節日”，廣泛開展文化體育競賽活動，積極組織並參加全縣第四屆農民運動會和第五屆職工運動會，讓羣眾盡享文明創建成果。各社區要廣泛開展文明創建活動，閆家溶要爭創市級文明社區，紅土、二天門、雙紅、龍鳳要爭創省級文明社區，老西門、觀山、荷花、渫陽要爭創國家級文明社區。

完善和諧社區公共服務。完善公共基礎設施，改善生產生活條件。各社區要以縣城 “三改四化”為契機，主動出擊，做好經營門店、居民户的思想工作，教育居民支持城市提質建設，動員他們自動拆除小街小巷違章建築、自覺整治出店經營、優化施工環境，老城區各社區力爭在服務好澧濱路及老城區已動工的19條街巷升級改造的同時，爭取今年再增加一批街巷的升級改造項目，解決居民強烈要求解決的雨污水排放不暢、電力負荷不足、道路髒亂差等現實問題。完善便民服務機制，提高便民服務質量。各社區要進一步完善便民服務大廳、充實便民服務隊伍，開展便民服務活動，繼續推行“代辦小事、興辦實事、領辦大事、督辦急事、承辦難事”的“五辦”便民服務機制，制定“訴求代理”制度，推行羣眾來訪首問責任制、“678”羣眾工作法，妥善解決羣眾辦證難、找人難、跑路難等現實困難，不斷提升便民服務水平。

加強基層黨組織建設。進一步完善《社區幹部目標管理考核辦法》和《社區人財物管理辦法》。監督各社區黨總支落實基層黨建“四議兩公開”、“三會一課”制度，開展“兩學一做”活動，落實居民議事制度、民主理財制度，實行黨務、居務公開，鞏固基層黨組織的戰鬥堡壘作用。今年，是社區黨總支、居委會換屆之年，全體黨員幹部，要以對黨忠城、對人民負責的態度對待換屆，要把熱心社區工作，熱心為居民辦實事、辦好事、能辦事的中堅人物選拔到社區幹部隊伍中來。嚴肅換屆紀律，堅決杜絕選舉中的不正之風，決不允許出現賄選、拉山頭、搞串聯、打擊報復等違法行為，一經發現堅決按黨紀、政紀嚴肅查處。各社區要提前做好宣傳發動，確保換屆圓滿成功。

4、要突出以人為本，推進民生事業提質。更加註重保障基本民生，打好民生升温戰役，全面完成上級為民辦實事任務。

社會保障要不斷增強。不斷完善社會保障體系，全面推進社保擴面，重點做好下崗失業人員、失地少地農民、靈活就業人員等羣體的社會保障工作，力爭今年全街道五類社會保險新增參保1000人次以上。嚴格執行城鄉低保政策，完善城鄉低保動態管理機制，確實做到應保盡保;提升城鄉低保、農村五保、優撫對象等羣體的救助水平，做好孤兒、重殘智殘、失獨家庭等羣體的救助工作，實現社會救助無縫覆蓋;加大保障性住房供給，不斷滿足困難羣眾住房需求;加快社會化養老服務體系建設，支持觀山、二天門兩個社區辦好示範養老機構;重視和發展慈善事業，號召和鼓勵工商聯和社會各界愛心人士積極組織參與慈善活動。

幫扶脱貧要精準深入。落實精準扶貧結對幫扶措施，明確機關幹部、社區黨員幹部幫扶對象;要建立全街道黨員、幹部結對幫扶台賬，納入年度考核;要針對各貧困户的致困原因，按照“發展生產脱貧一批、易地扶貧搬遷脱貧一批、生態補償脱貧一批、發展教育脱貧一批、社會保障兜底一批”的原則，制定具體的脱貧方案。街道將定期對幫扶脱貧進展情況進行督查，及時掌握幫扶動向，推介扶貧過程中的好經驗、好做法，鞭策後進，確保在20xx年底前，588個精準扶貧對象全部脱貧。

社會事業要全面發展。努力辦好人民滿意教育。配合抓好楚江三完小擴建配套建設;積極發展學前教育，加強公辦幼兒園和普惠式幼兒園建設。加強公共衞生服務設施建設。積極為縣人民醫院北擴系列工程提供寬鬆環境;加快社區衞生服務站(室)達標建設。確保每個社區必須建一所以上醫療診所，努力解決羣眾看病難的問題。全面落實計劃生育基本國策，促進人口均衡發展。加強財源建設。抓好開源節流，控制非生產性開支，確保社區事務正常運轉。

鄉村面貌要徹底改善。按照村莊美、村民富、村風好的標準，積極參與“百村示範、千村創建、村村整治”行動，積極探索“3+N”基層社會治理新模式。突出環境整治，重點抓好農村垃圾、養殖污染、面源污染和水生態環境治理，鼓勵和引導農民積極參與改水、改廁、改櫥、改欄行動，建設美麗家園。紮實推進二天門、紅土、龍鳳、雙紅等社區美麗鄉村建設。廣泛開展文明衞生村、生態村、文明衞生户創建活動，創建一批省、市級生態社區，各社區文明衞生户要達到80%以上。要順應人民羣眾對良好生態環境的期待，實施藍天碧水淨土行動，着力打造宜居生活環境。緊緊圍繞創建國家級生態縣和國家森林城市工作目標，全面推進森林資源保護，繼續推進封山禁伐和植樹造林，紮實推進水環境保護和水生態建設，全面禁止在河流、水庫、骨幹塘等公共水域投肥養殖。大力倡導“綠色出行”，鼓勵引導人們更多乘坐公共交通工具，減少尾氣排放。發展清潔能源，大力建設一批户用沼氣池、太陽能和高效節能灶。加強衞生保潔，深化垃圾分類、回收體系建設，嚴防“白色垃圾”污染，確保青山、綠水常在。

5、要突出和諧穩定，推進社會管理提質。維護平安穩定是我們必須堅守的底線，也是義不容辭的責任。

確保社會大局和諧穩定。加強平安街道建設，創新社會治理方式，紮實做好新形勢下的羣眾工作，全面開展“一進二訪”活動，深化各類政務服務向基層延伸;加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，提升社會管理科學化水平，切實“管”出秩序、“理”出和諧;認真做好信訪工作，積極推行機關幹部下訪，進一步完善信訪接訪制度，加大化解的力度，落實重大信訪事件責任制，健全各級調解網絡，最大限度地把矛盾化解在基層、消滅在萌芽狀態，積極預防和妥善處置羣體性事件。

確保安全生產萬無一失。嚴格落實安全生產責任制，持續深入開展打非治違、隱患排查和專項整治行動，堅決杜絕較大以上安全事故發生;嚴格落實森林防火責任制，開展森林防火巡查，嚴禁帶火種上山，確保森林安全;抓好食品藥品監管，強力整治危害羣眾生命健康的突出問題。完善各類公共事件應急預案，建立健全應急隊伍，加強應急演練。

確保民情調查再上台階。加大平安建設力度，盡力控制發案，要繼續對社區及派出所實行刑事發案紅線指標控制，繼續抓好平安小區創建工作，繼續抓好轄區單位和小區的人防、物防、技防工作，切實減少轄區刑事發案量創滿意;要全面推行“678”羣眾工作法，轉變幹部作風創滿意;要繼續開展“一進二訪”活動，深入羣眾瞭解社情民意，開展矛盾糾紛大排查、化解矛盾糾紛創滿意;要下力氣解決一批羣眾關心的熱點難點問題，辦成一批羣眾摸得着看得見的實事，温暖民心創滿意，力爭民調工作進入全市先進行列。

三、加強能力建設，提高工作水平

做好今年的經濟工作，關鍵在於黨，在於幹部，在於提高領導經濟工作的能力和水平。

1、依靠堅定的法制理念提高依法行政能力。社會主義市場經濟本質上是法治經濟。必須堅持法治思維、增強法治理念，依法依規調控、治理和服務經濟工作。各社區要更新觀念、轉變方式、創新方法，加快法制楚江建設，切實以發展的眼光審視發展問題，以法制思維謀劃發展思路，以法制手段破解發展難題，各社區主要負責人要帶頭學法、守法、用法、護法，做到重大決策於法有據，推動工作程序規範，化解矛盾依法依規，切實保障全街道經濟和社會事業在法制軌道上有序有效發展。

2、依靠敢於擔當好作風提高工作執行能力。指出：“如果不沉下心來抓落實，再好的藍圖也只是鏡中月、水中花。”我們要率先全面建成小康社會，憑的是真抓實幹，靠的是狠抓落實。要持之以恆、善做善成，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓落實，以釘子精神抓落實，防止龍頭蛇尾、半途而廢。抓落實要敢於擔當。街道、社區幹部在困難和矛盾面前不要止步不前，不要繞道走，看準了的事情要拿出勇氣，敢於擔當負責，咬定青山不放鬆，扭住目標幹到底。抓落實要突出重點。牢牢把握今年經濟工作的主要任務，細化方案、明確責任、見到實效。抓落實要嚴明紀律。要建立健全工作督查調度制度。加強監督檢查，提高服從大局、服務中心的意識，確保政令暢通。黨工委成立督查組，對中心工作、重點工作、熱點工作進行定期督查、跟蹤督查，發現工作中存在的問題和不足，必須實行責任追究。堅決防止地方保護主義和部門本位主義，決不允許搞上有政策、下有對策，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹上級決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。

3、依靠進一步轉變作風提高組織保障能力。認真落實全面從嚴治黨的要求，切實加強領導班子和幹部隊伍建設。深入開展“兩學一做”活動，要認真學習和遵守《中國共產黨章程》增強規矩意識;要認真學習習的系列講話和《中國共產黨廉潔自律準則》，要做一名合格黨員、合格領導幹部，爭做招商引資的功臣和脱貧攻堅的標兵。把理論武裝做為思想政治工作的首要任務，不斷增強理論自信、道路自信、制度自信，補足黨員幹部的精神之鈣;把專業知識學習作為增強能力的重要途徑，完善知識結構，增長實幹才能，不説外行話，不幹外行事。今年是社區黨總支、居委會換屆之年，我們要端正用人導向。堅定圍繞發展選配幹部的導向不動搖，拓寬選人用人視野，逐步打破隱性台階，大膽使用優秀年輕幹部;堅持在發展一線鍛鍊幹部、檢驗幹部、識別幹部、使用幹部，切實做到人盡其才、才盡其用;要夯實基層基礎。紮實推進基層服務型黨組織建設，繼續深入開展便民服務，全面打通聯繫服務羣眾的“最後一公里”。

4、依靠嚴肅黨紀政紀提高廉潔自律能力。嚴格執行領導幹部廉潔從政的各項規定，積極營造風清氣正的從政環境。要切實改進幹部作風，深入踐行習關於作風建設“嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實”的“三嚴三實”要求，把政治規矩、政治紀律挺在前，嚴格執行中央、省委、市委、縣委關於改進工作作風、密切聯繫羣眾的若干規定，特別是縣委提出的“三治九禁十不準”，要不折不扣的遵照執行。要堅持不懈的糾正“四風”問題，鞏固作風建設成果。從自身做起，從小事做起，從細節做起，在抓常、抓細上下苦功、用韌勁，確保改進作風制度化、常態化、長效化。認真落實黨委主體責任和紀委監督責任這“兩個責任”，加大幹部教育監督管理力度，加大巡查工作力度，積極推行廉政風險防控。要嚴格落實黨風廉政建設責任制，嚴格查處各類違法違紀案件，以實際行動取信於民。

同志們，縣委提出的新要求催人奮進，新常態孕育的新發展令人嚮往。使命與責任在肩，機遇與挑戰同在。我們要全面貫徹落實市委、縣委決策部署，凝心聚力，開拓創新，鋭意進取，努力完成全年經濟社會發展的目標任務，為我縣加速全面建成小康社會，建設武陵山片區經濟強縣作出應有的貢獻。

2023年省委經濟工作會議講話材料 篇13

今天會議的主要任務是，認真貫徹落實、關於當前經濟形勢和經濟工作的系列重要講話精神，按照省委分類指導加快推進全面建成小康社會的要求，研究部署全省縣域經濟發展和新農村建設。今天上午，我們參觀了郴州市縣域經濟發展的典型;會上，表彰了一批縣域經濟發展先進單位，郴州市、寧鄉縣、汨羅市、中方縣分別介紹了縣域經濟發展的經驗和做法。從郴州市和這三個縣市發展縣域經濟的經驗來看，我們至少可以得到三點啟示。一是從本地實際出發，發展特色產業。這是發展縣域經濟必須把握的關鍵和精髓。二是劣勢和優勢可以相互轉化。有些地方原來的基礎看上去不是優勢，但如果利用得好，劣勢變成優勢，就能帶動本地經濟社會發展。三是每個地方都有困難和問題，也都有各自的優勢，關鍵是善不善於正確對待困難和優勢，有沒有能力找到克服困難、發揮優勢的路子。大家可以互相學習促進，我相信應該不虛此行、不虛此會。

剛才，碩輔同志就抓好秋冬農業生產、水利建設等工作講了很好的意見。金龍同志還要就貫徹會議精神提出具體要求。下面，我講三點意見。

一、充分認識加快發展縣域經濟在全面建成小康社會中的重大作用

“郡縣治，天下安”。縣域作為國民經濟的基礎單元，是溝通上下、連接工農、統籌城鄉的重要紐帶，是貫徹黨和國家方針政策、落實各項決策部署的最終環節。實踐證明，縣域經濟發展好的地方，無論是民生、開放度，還是幹部羣眾精神面貌、城鄉社會面貌，都會發生深刻變化，全面建成小康社會的步子也邁得更寬、更快。可以説，沒有縣域的全面小康，就沒有全省的全面小康;沒有縣域的繁榮穩定，就沒有全省的繁榮穩定。必須堅定不移加快縣域經濟發展，為全省經濟社會又好又快發展提供有力支撐。

(一)認真總結我省縣域經濟發展成績。20xx年省委、省政府出台實施加快縣域經濟發展的意見以來，全省縣域經濟得到了長足發展。主要突出了“五個堅持”。堅持加快發展，努力壯大縣域經濟實力。到20xx年，縣域地區生產總值年均增長13%，達到14754億元，約為20xx年的4倍;縣域財政收入年均增長23.2%，達到1015.7億元，約為20xx年的5倍。堅持夯實基礎，努力改善農村生產生活條件。實現所有鄉鎮、行政村通水泥(瀝青)路，農村電網三期改造工程全面推進，解決1800多萬農村人口飲水安全問題，湧現出一大批“村莊美、村民富、村風好”的新農村建設示範村。堅持培育特色，努力打造縣域優勢品牌。全省十大優勢農產品產業帶面積達5000多萬畝，農產品加工產品獲得中國馳名商標96件。堅持城鄉統籌，努力縮小城鄉區域差距。近五年，農村居民收入年均增長10.08%，比城鎮居民收入增幅高出2個百分點;去年各類財政涉農投入447.7億元，是20xx年的6倍。堅持擴大開放，努力培育新的縣域經濟增長點。去年，縣域實際到位內、外資分別增長17.9%、18.3%，佔全省的67.9%、57.1%。

(二)清醒認識全省縣域經濟發展差距。主要是經濟總量還不大，發展水平還不高，市場主體還不強，體制機制還不活。我省縣域GDP、地方一般預算收入分別相當於湖北的96%、76%，地方一般預算收入相當於全國平均水平的75%;規模工業企業僅10421家，年產值過億元的農業產業化龍頭企業只有385家，排中部第三位。究其原因，一是各地發展不平衡，縣域經濟實力的整體增強需要一個過程。我省新一輪扶貧開發確定的48個縣，約佔全省53.1%的國土面積和33.4%的人口，僅實現全省16.8%的經濟總量。二是縣域發展仍處於打基礎階段，整體效應的發揮需要一個過程。無論是政策、體制、服務等軟環境的改善，還是交通、能源、園區等硬環境的配套，都需要進一步努力。三是縣域的資金、技術、人才較為缺乏，生產要素的集聚需要一個過程。尤其是融資渠道不多，信貸資金向大城市集聚趨勢明顯。去年，我省銀行存貸比為68.8%，但縣域存貸比僅為46.8%，比全省低22個百分點。這既説明各縣有質量、有效益的項目還不夠多，又説明農村的金融服務平台還不完善。四是發展方式粗放，產業結構的調整需要一個過程。我省縣域企業大多以資源初級加工為主，資源精深加工度和附加值都不高，轉型發展的任務較重。

(三)更加堅定加快我省縣域經濟發展信心。近年國家出台了一系列支持區域發展的政策，我省四大區域發展都已納入國家戰略層面，特別是國家對縣級的轉移支付不斷增加，縣域財力正在不斷改善。省委、省政府出台分類指導加快推進全面建成小康社會和進一步加快縣域經濟發展的措施，並啟動特色縣域經濟重點縣工程。全省基礎設施越來越完善。我省航空、高速公路、高鐵、鐵路、通訊等基礎設施日益完善，連南通北、承東啟西的區位優勢更加凸顯。縣域產業特色越來越明顯。我省培育了長沙工程機械、瀏陽花炮、醴陵陶瓷、汨羅城市礦產、安化黑茶、永興貴重金屬回收等一批縣域特色產業集羣，為立足實際發展縣域特色產業奠定了較好基礎。最重要的是發展合力越來越強。全省上下心齊、氣順、勁足，盼發展、謀發展、抓發展的氛圍很濃、積極性很高。我們要進一步振奮精神、堅定信心，增強加快縣域經濟發展的責任感、使命感，努力把機遇利用好，把優勢發揮好，把有限財力使用好，把廣大幹部羣眾的積極性調動好，加快全省全面建成小康社會進程。

二、因地制宜，分類指導，加快推進我省縣域經濟發展

縣域經濟發展沒有固定模式，但有規律可循，關鍵在於努力探索切合實際、各具特色的發展路子。總體要求是“五個三”：一是科學制定“三張藍圖”，即產業發展規劃、城鄉基礎設施規劃、縣城和中心鎮發展規劃等“三張藍圖”。二是大力促進“三業並舉”，即在新型工業化引領下，促進新型工業化、農業現代化和服務業“三業並舉”。三是積極引導“三個集中”，即引導工業向園區集中，農業向適度規模經營集中，農民逐步向縣城、中心鎮和中心村集中。四是切實加強“三區建設”，即加強縣城城區、工業園區、農業科技園區建設。五是着力推進“三量齊升”，即促進省委提出的經濟總量、發展質量和人均均量“三量齊升”。

(一)堅持從實際出發，大力發展特色產業。堅持三業並舉，宜農則農、宜工則工、宜遊則遊，從特色中提升規模和效益。首先，做好農業這篇文章。要在保證糧食產量、確保糧食安全的前提下，加快調整農業結構，積極發展有市場、有效益的經濟作物和特色養殖。要做好技術、人才、組織等保障工作，為促進農業現代化提供配套服務。特別是對鎘嚴重超標的土地，要在檢測的基礎上下決心整治，調整種植品種，保證糧食安全。其次，揚長避短髮展工業。有發展基礎的地方，要抓好傳統產業的提質升級和新興產業的培育發展，提高市場佔有率和覆蓋率;有區位、政策優勢的地方，要大力承接沿海產業轉移，加快發展加工貿易;有資源優勢的地方，不能再走只賣資源賺取初級產品價值的老路，要以資源換產業，大力發展礦產資源深加工、農副產品加工等產業，延長產業鏈條，變資源優勢為經濟優勢;外出務工經商人員較多的地方，要鼓勵外出人員回鄉創業，帶動當地羣眾發家致富。要充分發揮市場配置資源的基礎性作用，堅定不移地化解過剩產能，促進縣域經濟健康發展。三是因地制宜發展旅遊等服務業。要依託我省秀美山水、厚重人文和獨特民俗的優勢，開發特色旅遊產品。要結合加強農村市場體系建設，大力發展農家樂、特色農場等旅遊業態，帶動農村消費和就業。據我瞭解，中央把湖南的旅遊業發展放在重要的位置上，我們還要專題研究出台政策措施，進一步支持我省旅遊業發展。

(二)加強載體建設，推進集約化發展。工業向園區集中、農業向適度規模經營集中、居民向城鎮和中心村集中是很多先發地區的趨勢和經驗。發展縣域經濟首先要科學規劃園區發展。園區建設要考慮自身條件，宜大則大、宜精則精、宜專則專，嚴格把關引進好項目，提高投入產出比，逐步實現園區滾動發展，由小到大、由弱到強。要加強基礎設施建設，完善服務和管理，把園區建設成為產業聚集區。要推進農業適度規模經營。根據我省山區、湖區、丘陵區的不同特點和種養殖業的不同需要，積極探索合作化、機械化的施行辦法、發展規模和管理方式，提高農業生產的機械化、組織化、規模化、市場化水平。要多創辦一些農業科技園區和多種經營園區，讓農民在特色農業園區中開拓視野、增長知識，增強應對市場的本領。要有序發展中心鎮、中心村及農村社區。充分尊重廣大羣眾的意願和風俗習慣，科學規劃社區布點，完善配套設施，優化管理和服務，為廣大羣眾營造方便、舒適的生產生活環境。

(三)把縣域經濟發展與新農村建設結合起來，促進城鄉統籌發展。一方面，要加強縣城和中心鎮建設。高度重視城鎮規劃佈局和基礎設施建設，妥善解決人口市民化、城鎮用地和城鎮建設資金問題，強化城關鎮和各中心城鎮的聯繫，形成功能定位明確、各有特色的縣域城鎮體系。另一方面，要着力推進新農村建設。我省還有約2.2萬個村的基礎條件較差，發展比較滯後。要分門別類制定方案，實行“一村一策”。對發展基礎較好的村，要以實施“百城千鎮萬村”新農村建設工程為重點，深入開展示範創建活動，推動新農村建設提質升級;對發展相對滯後的村，要加大政策和資金幫扶力度，儘快脱貧致富。要充分發揮羣眾共建共享的積極性和主動性，全面改善農村基礎設施。

(四)把改善民生作為發展縣域經濟的落腳點，讓人民羣眾真正得到實惠。推進縣域經濟發展，無論是強縣富民、強鎮富民，還是強村富民，最終都要看人民羣眾是否滿意。要擴大農村就業。積極承接資本和勞動密集型產業，大力支持就業吸納能力強的企業發展，鼓勵和引導廣大農民自主創業，為農民工在本地實現轉移就業創造更多機會。加強農民工技能培訓，提升專業技能和素質，增強發家致富的能力。要抓好農村環境整治。嚴控農藥、化肥及畜禽養殖等面源污染，集中處理污水、垃圾等生活污染，嚴控山體開發，千方百計保護好山清水秀的農村生態環境。要解決農村飲水安全問題。堅持一手抓供水設施建設，一手抓水源保護和水環境治理，爭取用三年時間基本解決農村飲水安全問題。要加強農村社會管理。強化農村治安防控，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，切實維護農村大局穩定。對農村留守老人、婦女、兒童給予更多關愛，使他們感受到黨和政府的關懷。要做好農村民生“託底”工作。加強新農保、新農合、農村低保等社保制度建設，在提高制度覆蓋面的基礎上，根據各地財力逐步提升社會保障水平。紮實做好“五保户”、特困户等農村弱勢羣體的救濟救助工作，重點保障低收入羣眾基本生活。加快推進農村教育、醫療、衞生、文化等社會事業發展。要強調的是，努力讓人民過上更好生活是黨和政府工作的方向，但並不是要大包大攬。要鼓勵廣大農民不等、不靠、不要，自力更生，艱苦奮鬥，勞動致富，依靠自己的雙手創造美好的生活。要堅持從實際出發，不提過高的目標和口號，逐步改善老百姓的生活。

(五)進一步深化改革開放，增強縣域經濟發展活力。要堅持分類指導、分類施策。充分尊重各縣市區的自主權，讓各地自主決策，不強求一律、搞一刀切。各地要立足自身實際，遵循市場經濟規律、自然規律、社會發展規律，充分調動廣大羣眾和企業的積極性、創造性，共同探索符合實際的發展路子。要精兵簡政。一方面，要儘量減少縣級財政供養人員，下大力氣解決機構臃腫、人員超編等問題。另一方面，要加快推進擴權強縣試點，減少各類園區管理層級，賦予縣級政府更多自主權，提高行政效能。要提高招商引資水平。我們明確提出，“既要金山銀山，更要綠水青山;若毀綠水青山，寧棄金山銀山”。各地要對已引進項目作一次對照檢查，堅決關停高污染、高排放、高耗能的“五小”企業;新引進項目要嚴格把好環保關，確保引進符合國家產業政策和節能減排要求、符合各地發展基礎和資源特色的產業，切實提高園區投資強度和財税貢獻率，避免出現污染治理成本高於財税收入的現象。

三、轉變作風，加強領導，在全省上下形成支持縣域經濟發展的合力

發展縣域經濟需要各級領導重視，調動方方面面的積極性、創造性。當前，要結合開展黨的羣眾路線教育實踐活動，抓住縣域經濟發展中的關鍵問題，做到兩手抓兩不誤兩促進。

一要優化發展環境。在繼續改善硬環境的同時，持之以恆改善軟環境。要抓緊清理各項收費。全面清理和規範行政事業性、服務性收費，切實為企業鬆綁減負。要認真落實下放行政審批事項。最近，國務院、省政府再次公佈取消和下放若干項行政審批事項。各縣市區要抓緊銜接，及時公開相關信息，確保落實到位;對下放的審批項目，要做到依法、高效審批。要嚴格執行十條禁止性規定。堅決杜絕索拿卡要和亂罰款、亂攤派、亂收費等行為，一經發現，嚴肅處理。

二要強化縣域經濟考核。要按照省委分類指導的意見做好考核。引導各地轉變政府工作重點，在繼續做好招商引資的同時，更多地把精力轉向優化發展環境、提供良好服務、維護社會和諧安定上來。要完善縣域經濟考核指標體系，加大對主要經濟指標的人均均量、運行質量，以及生態、環保、創新、就業、資源等相關指標的考核力度，切實提大學聯考核的科學性和全面性。

三要進一步轉變作風。縣域經濟要上去，黨員幹部必須下去。要更加自覺踐行黨的羣眾路線。堅持和完善聯繫羣眾制度、下鄉村辦點制度、上下級相關單位掛鈎制度，主動深入鄉村、企業，搞清楚基層最迫切需要解決的問題是什麼，最大的困難在哪裏，真心實意為基層排憂解難。要堅持各負其責。各地要積極探索促進縣域經濟發展的辦法，把中央和省裏扶持縣域經濟的政策資金整合在一起，形成拳頭，集中扶持，帶動更多生產要素向縣域傾斜。各部門要按照職責分工，給予相應的資金和政策支持。金融機構要加大對縣域經濟的支持力度，努力盤活縣域信貸存量，用好增量。要堅持主動高效服務。堅決杜絕效率低、落實難、不守信，以及門難進、臉難看、事難辦，不作為、緩作為、亂作為等現象。

四要加強基層組織建設。守盛書記對農村基層黨組織建設很重視，8月28日召開全省組織工作會議，作出了全面部署。村級黨組織和自治組織要有實力，才有號召力;沒有實力，要帶動和影響羣眾就有點困難。這次抗旱中，有村幹部把自己承包用來養魚的小型水庫放幹為羣眾送水，就是為羣眾解決實際困難，基層黨組織作用也充分體現了出來。這一點，對村級黨組織既是一個考驗，也是一個加強。各級要以加強執政能力建設和先進性建設為重點，切實增強基層組織的凝聚力和戰鬥力。要健全組織。強化農村基層黨組織建設，加大非公有制經濟組織、社會組織黨建工作力度，進一步擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，為縣域經濟發展提供強有力的組織保障。要提升素質。以開闊的視野和嚴格的標準，選準選好農村基層黨組織負責人，並認真抓好培訓、管理、監督。以提高素質為重點，抓好黨員隊伍建設，注重吸納“種養大户”、“經濟能人”，以及有技能、有經驗的返鄉農民工進入黨組織，發揮他們致富、幫富、助富的作用。要擴大基層民主。加大黨務公開、村務公開力度，推進農村基層黨組織議事決策民主化、規範化，真正做到處事以公、辦事以廉、行事以正，當好黨和政府聯繫人民羣眾的橋樑紐帶，維護好農村的和諧穩定。要強化保障。建立健全統籌城鄉的基層組織保障體系，確保農村基層組織有人管事、有錢辦事、有處議事、有章理事。要根據各地情況，積極探索村級集體經濟發展的新路子，不斷增強農村基層組織實力。

同志們，促進縣域經濟發展，是我省全面建成小康社會的重中之重。我們要按照中央要求和省委、省政府部署，解放思想、開拓創新、紮實進取，努力開創我省縣域經濟發展新局面。

2023年省委經濟工作會議講話材料 篇14

同志們：

一年一度的工業經濟工作會，不僅僅是總結工作、分析形勢、部署任務、明確措施，更重要的是通過這次會議，表明態度、傳遞壓力、增強責任、推動工作。表明態度就是省委、省政府高度重視，加快工業化進程仍是全省經濟工作的首要任務;傳遞壓力就是我省工業化進程遠未完成，工業成為第一支撐還有很大差距，工業強則湖北強、工業興則湖北興，沒有工業支撐，建成支點、走在前列就是一句空話;增強責任就是工業發展是一個長期而艱鉅的過程，我省正處在由工業化中期階段向高級階段邁進的關鍵時期，必須不鬆氣、不泄氣、憋足一口氣，做好打持久戰和攻堅戰的準備;推動工作就是每年紮紮實實做成幾件事情，通過3-5年的努力，真正使我省工業發展再上一個新台階，實現轉型升級、建成支點、走在前列的目標。去年，我們圍繞調結構、轉方式談了七個方面的問題，今年我們的重點是以改革促發展、促轉型，圍繞提質增效升級要求，推動工業轉型升級，實現“經濟發展質量效益得到提高、又不會帶來後遺症的增長速度”。剛才，省經信委、國資委都作了很好的發言，我都贊成，請認真抓好貫徹落實。下面，根據鴻忠書記、國生省長在全省經濟工作會議上的重要講話精神，結合工業發展實際，我講幾點意見。

一、充分肯定成績，增強在新的起點上做好工業經濟工作的信心和決心

20xx年以來，面對年初低開低走、下行壓力大、宏觀經濟形勢空前嚴峻複雜的局面，我們堅持按照省委、省政府“競進提質、效速兼取”的工作總要求，一手抓穩增長，一手抓調結構，紮實做好各方面工作。全省工業經濟發展穩中有進，穩中向好，總體形勢好於全國、好於預期。

一是工業經濟總量再上新台階。全省規上工業增加值增速連續五個月穩步回升，元-11月累計增長11.8%，高出全國2.1個百分點，總量突破萬億元大關，預計全年可達到1.1萬億元。規上工業累計實現主營業務收入3.33萬億元，總量排名上升到全國第8位，工業發展站在新的起點上。二是結構調整步伐加快。輕工業佔比上升1.1個百分點，高新技術產業增長快於工業增長3個百分點。縣域工業比重達到61.4%，提高2.4個百分點。全面完成國家淘汰落後產能任務，工業萬元增加值能耗下降8.6%，居全國第2位。三是質量效益穩步提高。元-11月，全省規上工業實現主營業務收入、利潤、税金增速均高於全國5個百分點以上。企業虧損面降至10%以內，同比下降1.2個百分點。企業安全生產形勢持續穩定好轉。四是發展後勁不斷增強。工業投資增長25.6%，高於全國7.7個百分點。規上工業企業淨增2149家，總量達到13379家。全年新增湖北名牌74個。五是國有經濟活力、控制力和影響力進一步增強。全省規上國有工業實現銷售收入、利潤、税金分別佔到全省工業的32.0%、36.3%、56.6%。東風、武鋼、湖北中煙等大型國企克難奮進、改革創新，充分發揮了頂樑柱作用。

“萬億台階真如鐵，如今邁步從頭越”。這些成績的取得，是省委、省政府正確領導、科學決策的結果，是全省工業戰線克難奮進、努力拼搏的結果，各地區、各部門創造性開展工作，作出了重要貢獻。特別是市州很多分管領導都是新手，大家頂住下行壓力、狠抓工作落實，吃盡了千辛萬苦。在此，我代表省政府向大家表示衷心感謝!

成果來之不易，需要倍加珍惜。一年來，我們認真落實省委省政府各項決策部署，深入推進“兩計劃一工程”，堅持“無形之手”和“有形之手”相結合，不斷完善監測預警和宏觀調控工作新機制，通過科學的形勢分析、積極爭取中央支持、對工業專項資金採取競爭性分配、加快國有企業改革重組等有效措施，保證了工業經濟運行總體平穩。堅持加快發展與加快轉型相結合，重點圍繞四大傳統產業轉型升級、六大優勢產業發展壯大、九大新興產業成長培育，逐一研究部署，出台文件方案，形成了“469”行動計劃，更加明確了工業強省建設的路徑和方向。堅持大抓工業和抓大工業相結合，圍繞國家產業政策、市場消費需求、現代技術進步和資源稟賦優勢，將老工業基地調整改造、資源枯竭城市轉型、傳統產業改造升級和淘汰落後產能工作一起部署，統籌推進，工業轉型升級取得了新成效。堅持改進作風與解決問題相結合，強化出實招、辦實事、解難題的工作總要求，通過建立問題台帳、現場辦公、重大事項一事一議、開展專項督查等活動，較好地穩定了市場預期和企業信心。這些做法要繼續堅持、不斷完善、一以貫之。

二、強化對工業經濟發展幾個重大問題的認識，切實增強推動工業轉型升級的自覺性和主動性

當前，國際國內經濟發展環境正在發生深刻變化。黨的明確了“四化同步”的發展路徑，作出了“三期並存”的戰略判斷，全省經濟工作會確立了“競進提質、升級增效”的工作思路，這就是我們面臨的新形勢新任務新要求。全省工業戰線要把思想統一到中央和省委省政府的決策部署上來，強化“五種認識”，堅持穩中有為、穩中求進，統籌推進工業發展轉型，更好地服務於“五個湖北”建設和“建成支點、走在前列”的大局。

(一)強化進取精神，搶抓轉型機遇，增強轉型定力。黨的xx屆三中全會堅持“發展仍是解決我國所有問題的關鍵”，省委十屆四次會議指出，當前湖北正值科學發展、跨越發展的“黃金十年”，我省工業轉型升級仍處於重要戰略機遇期。一是工業發展基礎更好。我省工業增加值正式進入萬億俱樂部，一些發達經濟體和我國廣東、江蘇、山東的先行實踐表明，工業增加值突破萬億之後，4-5年就可實現翻番，我省工業總體進入跨越式發展的新時期。二是宏觀經濟穩中向好。全球經濟繼續保持復甦態勢，我國明年將繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，保持宏觀政策連續性、穩定性，經濟發展態勢預計好於今年，將為我們加快工業轉型升級營造良好環境。三是改革紅利持續釋放。黨的xx屆三中全會開啟了新一輪“改革窗口期”，“五位一體”改革的廣度、深度和力度都前所未有，各項改革措施已經或正在密集出台，改革帶來的機遇和紅利也是前所未有，將為我們加快工業轉型升級提供根本動力。四是調控方式加快轉型。新一屆政府下決心邁過調結構、轉方式的必經之坎，不採取短期刺激政策、不擴大赤字、不超發貨幣，更多地用促改革、調結構的辦法來穩增長、保就業，促進經濟持續健康發展，將為我們加快工業轉型升級拓展發展空間。五是國家政策有利湖北。中國新一輪的發展動力在於東西互動和南北統籌，我省在中國經濟升級版中的戰略定位和全局使命更加重要。第一，新型城鎮化。中央城鎮化工作會議明確了包括長江、京廣沿線在內的“兩橫三縱”城市戰略格局，長江中游城市羣上升為國家戰略，以武漢為中心的“中四角”，將成為帶動中西部地區發展的重要增長極。第二，長江經濟帶。國家提出要依託長江黃金水道建設中國經濟新支撐帶，湖北處於長江經濟帶的重要位置，戰略地位更高，發展空間更大。第三，擴大內需。我國發展基點由外需推動為主轉變為內需拉動為主，湖北作為擴大內需前沿、國內市場樞紐，具有其他地區難以複製的核心優勢。第四，海洋經濟。黨的提出要提高海洋資源開發能力、發展海洋經濟、建設海洋強國。我省是全國軍工船舶科研人才最集中的省份，具備從研發、製造到特種鋼生產的海工裝備全產業鏈條，市場潛力巨大。我們必須強化進取精神，搶抓機遇，堅定信心，毫不動搖加快發展，毫不動搖加快轉型，“百尺竿頭，更進一步”，力爭到20xx年，全省規上工業增加值突破2萬億元，實現主營收入達到7萬億元以上。

(二)強化改革擔當，激發轉型活力，增強轉型動力。當前，我省工業下行和產能過剩的壓力很大，經營成本上升和創新能力不足的問題並存，經濟粗放發展和資源環境約束趨緊的矛盾突出，工業轉型升級的任務緊迫、長期而又艱鉅。解決這些問題，關鍵在深化改革。

一是工業轉型升級的難度前所未有，要堅持底線思維，做好打攻堅戰和持久戰的充分準備。從發展階段看，我國經濟增長從高速轉為中高速，我省也從前兩年的13%以上降到現在的10%左右，不管是投資、消費還是人力成本等，優勢都在減弱，環境的約束在明顯增強，到了必須在發展中加快提質增效的重要時期。但我省又有自己的特殊性，工業化過程還遠未完成，西部山區工業還處在起步階段，面臨轉型和發展的雙重任務，必須在發展中加快轉型，在轉型中加快發展，否則，10%的速度就保持不了。從產業結構看，我省是全國重要的老工業基地，全部工業中重化工業和傳統產業比重達到70%，納入全國調整規劃的老工業基地達到7個、資源枯竭型城市達到5個。裝備製造業中，汽車業一家獨大，機械裝備製造能力不強，特別是通用、專用機械設備在中部地區靠後，對原材料等相關產業帶動作用不強，影響了我省重化工業由原材料為主向高技術、深加工階段的轉型升級。我省產業轉型的壓力和任務比周邊省份都重。從區域競爭看，發達國家再工業化，新興經濟體加快發展具有比較優勢的產業，中西部地區尤其是周邊省份競相發展的競爭態勢明顯，我省工業發展面臨多頭擠壓，不轉型就難以持續發展，不轉型就會在新一輪競爭中更加落後的嚴峻局面。

二是工業轉型升級的行動步履維艱，要積極主動作為，增強爬坡過坎的緊迫感和責任感。第一，有認識但認識不深。轉型升級是主動調速，不是被動失速，是擇機換檔不是停車熄火，目的是為了將來更好地發展。一些地方一聽説國家不以GDP論英雄，就想退出經濟目標考核，自降壓力、自降標準，這不是科學的發展觀和正確的政績觀。第二，有措施但措施不力。一些地方抓增長有一套，抓轉型沒辦法。不論什麼產業，撿到籃子都是菜，園區工業雜亂，少數企業對傳統的發展模式產生路徑依賴，總是希望“爭取優惠政策”、“佔據優勢資源”，一斷奶就想到再轉移，沒想把發展真正建立在轉型升級、培育核心競爭力上，典型的“轉型焦慮”。第三，有壓力但壓力不大。突出表現就是政府喊、部門看、企業該怎麼幹還怎麼幹。以工業用地為例，目前全省工業項目用地容積率只有0.5-0.6，一畝地的投資強度只有200萬元左右，不到沿海地區的一半，政府批而不供，企業供而不用，有限資源大量閒置，使用效率亟待提高，工業轉型升級的壓力還沒有真正反映到要素供給結構的調整上來。

三是工業轉型升級的動力嚴重不足，要全面深化改革，激發全社會的創造活力。轉型是一個系統工程，既涉及地方政績和税收，又涉及部門權力和職能調整，還需要企業主動的調整創新，每個環節都依附着大量的既得利益，以及很強的路徑依賴，阻力肯定不會小。怎麼辦?只有深化改革，打一場改革攻堅戰!不喊口號、不走形式，真正以更大的政治智慧和勇氣，把改革措施具體到關鍵環節和重點領域，落實到每個部門、企業、產業和項目，用改革的辦法、市場的辦法，破解融資難、用工難等各種瓶頸問題，向舊思想、舊制度開刀，向市場、向企業放權，調動政府和市場主體兩個積極性，建立起新的動力增長機制。“鐵老大”改革之前，一年融資5000億不到，改為鐵路總公司，今年達到7000億，明年還會更多。我們要以改革創新的主動，贏得轉型升級的主動。

(三)強化市場觀念，緊盯消費需求變化，增強轉型效果。工業創造供給，消費創造市場。消費與工業增長密切關聯，對工業轉型升級促進作用明顯。目前，我省經濟增長主要依靠投資拉動，消費貢獻率不到40%，只有歐美平均水平的一半，消費增長潛力巨大。

一是消費結構深刻變化，產品和服務創新潛力巨大。現在，產能普遍過剩，有效需求普遍不足。買方市場正在推動消費結構快速升級，居民消費正在由生存型向發展型、享受型加快轉變，工業品和服務需求多元化、個性化的新特徵日益凸顯。不研究市場，不創新產品、不創新服務，高端產業照樣產能過剩，光伏產業就是典型代表。世界500強企業同樣會被無情淘汰，柯達錯過數碼時代，諾基亞錯過智能機時代，都是前車之鑑。企業只有不斷調整和改善有效供給，才能從快速變化和不斷升級的消費需求中找到市場，搶佔先機，加快發展。

二是消費業態日新月異，營銷和商業模式創新潛力巨大。互聯網和信息技術的快速發展，推動消費模式發生革命性變化，居民消費從實體購物加快向網絡消費轉變。美國網絡銷售已佔全社會消費的10%，我國不到5%。淘寶網搞了個“光棍節”，單日交易額突破350億元，克強讚譽“創造了新的消費時點”，媒體總結“發展不靠M2(貨幣)要靠MY(馬雲)。近期，海爾、萬達、格力等傳統巨頭爭相牽手阿里巴巴，探索實體經濟和數字經濟相結合的新業態新模式。我們在這方面既缺乏認識，又缺乏行動，全國250家第三方電子支付牌照，湖北只有4家，全省沒有一家在全國範圍內叫得響的電商企業，20xx年網絡買入與賣出差額達到200億元。如果我們的企業繼續對電子商務無動於衷，對快速變化的消費市場反應遲鈍，對蘋果的可控泄漏、小米的飢餓營銷等商業模式不屑一顧，不把自己的生產體系做成全國市場，把電子商務作為本省擴大投資、實現產品營銷的重要渠道和手段，湖北將淪為單一的產品銷售地、資金結算中心、經濟殖民地。這絕不是危言聳聽。

三是消費熱點層出不窮，產業和經濟結構轉型潛力巨大。工業發展和市場需求的變化具有明顯的正相關性。建國初期重化工業需求旺盛，推動我省工業走在全國前列，上世紀90年代我們忽視輕工業發展，經濟增長一度滯後。當前，國家擴大內需戰略正在催生信息消費、養老健康服務、節能環保等一批新的消費熱點，4G牌照一發，手機、網絡都是國產的，一下帶動幾千億的消費。我們要改造提升傳統產業、培育發展戰略性新興產業、大力發展生產性服務業，都必須立足於市場消費熱點、消費心理、消費習慣的變化，加快產品和技術創新、加快管理和商業模式創新，以創新應對變化、搶佔先機、贏得主動。

(四)強化創新意識，優化資源配置，增創轉型新優勢。改革開放30多年來，我們的經濟增長主要還是靠拼資源、拼環境、拼廉價勞動力，全要素生產率貢獻很低，這導致當前環境污染不可持續，資源消耗不可持續，廉價勞動不可持續，並最終導致產業發展不可持續。習多次講，經濟發展關鍵是要提高資源尤其是稀缺資源的配置效率，以儘可能少的資源投入生產儘可能多的產品、獲得儘可能大的效益。今後，價格體制改革、收入分配改革將推動工業生產要素價格持續上升，資源、環境紅利只會越來越“薄”、約束只會越來越硬，要提高資源配置效率，關鍵是依靠科技創新的引領作用，依靠金融創新的整合作用，依靠人才的創造作用，讓金融、智力和技術這些“軟”資源“硬”起來，為工業轉型升級贏得新的競爭優勢。小米公司成立不到3年，20xx年手機銷量已超過1000萬台，靠的就是科技加人才，1500人的核心研發團隊，能夠在兩天內完成從收集用户需求、軟件測試改進到對外發布方案的全部過程，把不可能變成現實。

(五)強化開放思維，打造開放高地，拓展轉型空間。歷史經驗告訴我們，關起門來自我發展是死衚衕，肯定行不通。加快工業轉型升級，必須全方位參與國際競爭和產業分工，以開放促改革、促創新。一是國際分工深度調整，價值高端引領轉型。當前，第三次工業革命深入推進，世界科技、產業、商業模式創新空前活躍，這為我們利用全球創新和要素資源提供了歷史性機遇。我省激光通信、3D打印等新興產業技術全球領先，汽車等裝備製造業實力雄厚，完全可以從追隨者向領跑者轉變，搶佔全球價值鏈的最高端。二是區域格局重大突破，開放高地支撐轉型。後危機時代，全球規則競爭日趨激烈，TPP等自貿區建設帶來新的挑戰。我國政府主動應對，全面擴大內陸沿邊開放，與中亞和東南亞國家共同建設絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路。這為我省打造內陸開放新高地提供了重大機遇。長江“大通關”制度，自貿區負面清單模式，都為我省承接產業轉移，加快“走出去”消化過剩產能，搭建了平台，創造了條件。三是對內對外統籌推進，思維高度決定轉型高度。開放不夠仍是我省的最大“軟肋”，經濟對外依存度不到10%，工業出口交貨值佔銷售產值不到5%，國有經濟仍佔據半壁江山。這既有歷史原因和資源稟賦條件限制，但主要還是思想高度不夠。重慶地處內陸，但“渝新歐”國際鐵路改變了西部開放格局。仙桃沒有中省企業，但依靠民間投資，經濟發展後來居上。老抱着不沿邊、不靠海、抱着有東風、有武鋼的傳統思維，肯定走不出去，也引不進來，必須樹立“天下為荊楚、荊楚為天下”的理念，對內對外同步開放，大力發展混合所有制經濟，堅決防止打死兒子招女婿，在統籌兩個市場、兩種資源中加快工業轉型升級。

總之，我們要密切關注全球經濟發展的新動向、科學分析國內經濟環境的新變化、準確把握我省工業經濟發展的新特點，認真貫徹落實中央及省委關於經濟工作的新要求，堅持以更加寬廣的視野，把湖北工業轉型升級置於更大範圍來謀劃和推動，力爭在中部地區率先走出一條新型工業化發展的新路子。

三、反彈琵琶，以更寬的視野、務實創新的舉措推動工業轉型升級

工業轉型升級是一個戰略性、全局性、系統性的變革過程。既要通過轉變工業發展方式，加快實現由傳統工業化道路向新型工業化道路轉變，又要通過全面優化技術結構、組織結構、佈局結構和行業結構，促進工業結構整體優化提升，涉及理念轉變、模式轉型和路徑創新，必須跳出工業抓工業，反彈琵琶，打好組合拳，着力推進“六個轉型”。

(一)着力以改革統領轉型。全面深化改革，轉變發展方式，調整發展模式，激發創造活力。重點實現“四個突破”：

一是突破簡單以GDP論英雄的發展導向，完善工業發展考核機制。按照中組部《關於改進地方黨政領導班子和領導幹部政績考核工作的通知》要求，結合我省實際，抓緊制定我省工業經濟發展指標考核體系，以及縣域經濟考核辦法，加大資源消耗、節能減排、環境保護、化解產能過剩、科技和品牌創新、安全生產、新增債務等指標的權重，探索分地區、分類別的多元化考核方式，促進工業差異發展、特色發展、綠色發展，真正提高發展的質量和效益。

二是突破政府資金“撒辣椒麪”的分配方式，改進工業項目資金使用辦法。對工業系統的國有資本經營預算、工業發展專項資金等各類財政資金進行統一調度，統籌使用，提高資金使用效率。進一步完善項目資金競爭性分配辦法，既兼顧經濟發展相對落後地區的利益，更突出財政資金的引導撬動功能，把重點投向“469”行動方案中的戰略性、全局性和關鍵性項目，集中力量辦大事。有條件的地區，要出台税收優惠政策，減輕工業企業特別是競爭性行業中小企業税費負擔，增強工業對社會投資和人才的吸引力。

三是突破國進民退、國退民進的“零和思維”，大力發展混合所有制經濟。以股權多元化為重點，全面深化國有企業改革。國有企業一律進行規範的公司制改造，一般競爭性行業的國有公司一律進行混合所有制改造，符合條件的國有企業加快整體上市和主營業務上市，建立國有資本的市場化補充機制，提高國有資本證券化水平和市場流動性。積極引入各種非公資本參與國有企業改制重組和國有重點項目投資，改善股權結構。鼓勵國有企業管理層及員工參與企業股份制改造，逐步降低國有股權在混合所有制企業中的比例。真正實現國有資本規模優勢與非公企業體制優勢的深度融合和有機統一。

四是突破阻礙民營經濟發展的“玻璃門、旋轉門和彈簧門”，推動民營經濟和縣域經濟跨越式發展。我省居民銀行存款超過1.5萬億元，民間藴藏着巨大的創業熱情和強烈的投資意願。要堅持“兩個毫不動搖”和“兩個不可侵犯”原則，按照“三個平等”和“三個鼓勵”要求，徹底消除各種附加條件和隱性壁壘，除國家明令禁止的外，所有領域一律對非公資本開放，鼓勵有條件的私營企業建立現代企業制度,全面激發非公經濟和小微企業的活力與創造力。堅持“一主三化”方針，以園區為載體、以集羣為依託、以特色為抓手，不等不靠，推動縣域經濟發展再上新台階。

(二)着力以需求引導轉型。堅持以需求為導向，以市場為根本，大力提升捕捉市場的敏鋭性，在擴大內需中擴大市場份額。始終做到“三個堅定不移”：

一是堅定不移淘汰落後產能、化解過剩產能，騰出市場空間。要堅決清理對小鋼鐵、小水泥、小化肥等15個產能過剩行業的土地、税收、電價等優惠政策，以及地方保護、市場分割等限制措施，該取消的要堅決取消。要強化環保、安全等標準的硬約束，重點推進長江、漢江流域工業清潔生產和資源循環利用，對不符合要求的企業要嚴格執法，該關停的要堅決關停，讓企業在統一市場中公平競爭，避免出現劣幣驅逐良幣現象。要防止在抑制產能過剩問題上一刀切，既考慮產能調整全局，又要顧及地方資源優勢和發展經濟的合理訴求，按照國家提出的四個路徑，合理確定每個企業的具體措施，疏堵結合，用發展的、改革的、市場的辦法解決前進中的問題。

二是堅定不移落實“469”行動計劃，優化市場供給。4個傳統產業、6個重點產業和9個戰略新興產業，是我省的基礎、優勢和潛力所在，現在和未來都有剛性市場需求和巨大升級空間。必須以釘釘子的精神，既不急於求成，也不鬆勁懈怠，力爭用3-5年時間，促進全省新興產業和傳統產業的比重從“三七開”調整到“五五開”。要加快冶金、石化、紡織、建材等優勢傳統產業的調整改造轉型升級。堅持將老工業基地調整改造、資源枯竭城市轉型、傳統產業改造升級和淘汰落後產能扭在一起抓，整合政策資源，統籌協調推進。要加快海洋工程裝備、醫藥、食品、循環經濟、電子信息和先進裝備製造等六個重點產業發展。嚴格落實政府文件和行動方案要求，堅持“五個一”的推進機制，着力在爭取重大政策、建設重點園區、推進重要項目、培育骨幹企業、提升總量規模上下功夫。要重點推進一批有基礎有潛力有前景的前瞻性戰略性產業成長壯大。第一，北斗導航。我省是全國乃至世界測繪領域科研和智力密集區，20xx年3月，湖北建成全國首個省級北斗地基增強示範系統。目前，我省企業已佔據全國地理信息系統、衞星導航系統、遙感系統等領域一半的市場。第二，以3D打印為代表的智能製造。我省的3D打印技術全國領先，“華中8型”全數字高檔數控系統和大型自動化薄板冷軋機組成套裝備達到國際先進水平，高功率激光製造成套裝備在國內市場獨佔鰲頭。第三，通用航空。目前我國13億人口只有幾千架私人飛機，美國3億人口已有22萬架低空飛行的直升機。下一步，國家低空空域將逐步開放，民航總局也規劃在全國所有縣城建設通用機場，這將快速催生一個新的千億級產業。前不久，全球知名企業-華彬集團已與我省就通用航空產業簽署戰略合作協議。還有軟件開發、釩鈦等新材料、海上浮動核電站等新能源、專用汽車、激光、鑄造等6個產業，都是我省未來新的經濟增長點。省政府將建立產業發展投資基金，重點支持這些新興產業發展。當然，我們提出“469”行動計劃，並不是要求各地都照本宣科，主要是想通過這種抓大工業的思路、方法和精神，引導大家根據市場需求、資源稟賦和產業基礎，實事求是調整思路，明確目標，走自己的發展轉型之路。

三是堅定不移加快融合發展，提升市場競爭力。要推進“兩化”深度融合。重點支持傳統產業應用信息技術、產品和裝備，提高生產自動化水平和產品附加值。推進信息技術在企業研發、生產、經營、管理等關鍵環節全面融入，促進企業進行管理、商業模式和產品創新。要推進製造業與服務業融合。重點圍繞工業設計、技術服務、軟件外包等，促進傳統制造業向現代服務業延伸，推動生產型製造向服務型製造的轉型。堅持“軟”“硬”並舉，鼓勵企業大力發展基於電子商務、雲計算、大數據的平台經濟，實現企業生產與電子商務、現代物流的無縫對接，既為消費者提供產品，又提供服務和享受。要推進軍民融合式發展。發揮湖北軍工大省優勢，搶抓國家建設海洋強國、第四次軍調等政策機遇，加快軍用技術轉民用、軍工企業民營化改制和軍地共建產業園區步伐，引導高德紅外等優勢民營企業進入軍品科研生產和維修領域，軍地協調、需求對接、資源共享、共同發展。

(三)着力以投資推動轉型。投資創造需求，工業創造供給，投資決定產出，投資結構決定產業結構。各地的發展實踐和我省的發展階段決定，投資始終是推動工業發展和轉型的重要抓手，要堅決摒棄把擴大投資與調結構、轉方式對立起來的錯誤觀念，做到“三個全力以赴”：

一是全力以赴做大工業投資總量。要爭取一批工業重大投資。搶抓國家戰略機遇，認真研究重大政策，爭取將我省老工業基地改造、能源儲備基地建設、新一代互聯網技術、重大裝備、頁巖氣開發等基礎性、全局性的重大工業項目，擠進國家政策籠子。要對接一批央企重大合作項目。支持央企通過兼併重組整合地方各種所有制企業。要壯大一批工業市場主體。一手抓大企業培育，一手抓扶持中小企業成長，既“頂天立地”，又“鋪天蓋地”，提高企業自主投資能力。要培育一批工業園區和產業集羣。推動工業化與城鎮化互動，提升工業園區建設水平，提高園區優質項目和大項目比重，以投資培育新的經濟增長點。

二是全力以赴優化工業投資結構。要優化投資項目結構，緊緊圍繞市場需求的調整變化，加快謀劃、儲備、推進一批新型工業項目和重大技術投資項目。現在，一般投資的投入產出比最多隻有1:2左右，而科技創新投入產出比最高可達1:50。要優化投資區域結構。新上工業投資項目，都要與主體功能區規劃和工業發展規劃相銜接，在產業分類上要突出特色、避免同質化，在區域分工上要強調錯位，推動大城市與小城鎮之間的產業互補。我省現有7個傢俱產業園，在中部處於領先地位，但7個園區都無產業規劃引導，距離均不超過300公里，無序競爭、同質競爭，風險和隱患很大。要優化投資行業結構。行業間投資要重點圍繞“469”行動計劃來進行，行業內投資要突出技術更新改造和關鍵技術的產業化，避免簡單鋪攤子、擴大規模。

三是全力以赴提高工業投資的質量和效益。要遵循規律。產業投資不同於基礎設施投資，是一個市場化的增量投資，不能貪大求洋、好大喜功。武漢80萬噸乙烯工程，總投資166億元，從建設到投產共用了6年時間。但我省一些地方引進的產業項目，動輒就是幾百上千億的投資，動輒就是“當年簽約、當年建設、當年投產”，這種抓發展的激情和態勢值得充分肯定，但方法值得商榷。要提高強度，加快建立提高工業土地利用率的相關制度，科學合理確定工業用地佈局和規模，優先保障重點工業項目用地，促進投資質量提高。要提高門檻，堅決限制“兩高一資”、產能過剩行業投資。

(四)着力以創新驅動轉型。我省在研發投入、科學實驗及科技開發設施、科技人才、科技成果等方面具有顯著優勢，但全省高新產業規模在中部排第二位，低於湖南;高新企業數量排第三位，少於安徽、湖南;國家級高新區22家，在中西部地區只排第四位，科技創新潛力巨大。必須做到“四個加快”：

一是加快以企業為主體的創新體系建設，激發企業的創造活力。科技創新是一個長期過程，不可能一勞永逸。一個企業、一個產業，如果沒有源源不斷的科技創新，發展就沒有活力，市場就要被蠶食，最終就要被淘汰。要創造環境、創造條件，真正讓企業有長期創新的衝動、激勵和動力。以企業為主體，建設一批國家級、省級企業技術中心和行業技術創新服務平台，為發展和轉型提供持久動力。要以產業發展的重大需求為導向，加快形成小微企業、大中企業、科研院所和金融機構共同構成的技術創新“多級火箭助推機制”和產業化戰略聯盟，促進科技創新市場化、資本化、產業化。要突出重點領域，圍繞產業鏈構建創新鏈，集中力量抓好少數戰略性、全局性、關鍵性的重大項目創新。

二是加快完善從創新鏈到產業鏈的市場體系建設，提高科技成果的轉化利用率。科技創新是手段，轉化應用是目的。當今世界，科技競爭日益激烈，知識更新步伐加快。一項專利所形成的產品，一旦錯過最佳產業化時間，很快就會過時、落伍、被淘汰。要大力推進產學研合作，支持企業和高校院所依託科技中介、科技孵化器、生產力中心、技術交易市場等服務平台，加強科技成果交易轉化，使創新成果加快轉化為現實生產力。要突破阻礙技術成果轉化的體制機制瓶頸，引導企業增強知識產權保護意識，利用税收優惠政策，加快推進科技成果股權化改革和制度創新，給予研發團隊對研發成果的使用權、經營權和處置權，“與其放舊，不如放手”，強化激勵，用好人才，加快科技成果就地轉化和快速產業化。

三是加快培育一批創新型領軍企業。目前，我省近70%的企業未設研發機構，全省百強企業年研發投入佔銷售收入的比重僅為1.61%，只有世界500強企業的一半，不到華為公司13%的一個零頭。要加快遴選一批具有規模優勢、創新實力和發展潛力的骨幹企業，採取一企一策方式予以幫扶，將其打造成競爭力和輻射力較強的創新型企業。要加大對科技型中小企業的政策扶持，激發中小企業創業創新活力。

四是加快質量和品牌建設。以長江質量獎評選為抓手，以開發品種、提升質量、創建品牌為重點，不斷提升工業產品附加值和核心競爭力。推進重點產品質量達標工作，依靠技術進步帶動品種開發和質量提升。引導支持企業制定品牌發展戰略，以紡織、食品等行業為重點，培育壯大地理標誌產品品牌，着力培育百億級品牌企業、十億級品牌產品。

(五)着力以開放倒逼轉型。在開放中集聚先進生產要素，開拓產品市場空間，促進產業轉型升級。持續加大“三個力度”：

一是加大工業招商引資的力度。我省外貿與周邊省份的差距，直接原因就是缺乏“大進大出”的重點項目落地。要堅持大招商、招大商，瞄準世界和中國500強企業，圍繞高端裝備製造、現代物流、新能源和節能環保、消費電子等領域，大力引進產業龍頭項目和產業鏈配套項目，實施全產業鏈佈局，推動產業集聚和總部經濟發展。重慶“無中生有”搞出一個世界級筆電基地，核心就是產業鏈垂直招商。目前，我省部分產業亟待補短板，強優勢。比如汽車，通常整車與零部件產業的關聯繫數是1:2，但我省只有1:0.49，要打造汽車全產業生態鏈，既靠整車拉動，更要靠零部件大型企業和總成項目的招商引資。

二是加大企業“走出去”的力度。當前我省企業“走出去”有三個有利條件：第一，黨的xx屆三中全會放寬投資准入，確立了企業及個人對外投資主體地位。第二，現在一些發達國家經濟困難，尤其是中東歐一批專業化的中小型製造公司，技術好、品牌好、渠道好，但目前發展比較困難、資產價格不高，特別適合併購重組。第三，我省企業在“走出去”方面也更加成熟，省貿促會 連續舉辦五屆“走進非洲 ”經貿 活動，積累了很多經驗和教訓。要繼續鼓勵有條件的企業開展跨國經營，大力支持有條件的企業有序到境外投資合作，重點推動企業集羣式“走出去”，形成龍頭企業牽頭、上下游企業參加、優勢互補的“楚商聯合艦隊”，合力拓展國際市場。

三是加大貿易與產業融合互動的力度。要依託長江經濟帶開放開發和長江中游城市羣建設，積極開展以產業轉移為重點的新一輪產業合作，推進整機生產、零部件、原材料配套和研發結算在湖北的一體化集羣發展，使我省成為沿海加工貿易鏈條的承接地。要搭建外貿外經企業高層對接平台，促進對外承包工程和對外投資帶動設備及材料出口，促進工程機械、汽車及零部件等出口龍頭企業建立海外營銷服務體系，進一步增強我省工業的集聚輻射能力和帶動力。

(六)着力以服務保障轉型。破解制約工業轉型升級的資金、人才和信息不對稱等要素瓶頸，引導優勢資源向實體經濟領域、向工業經濟傾斜。主動強化“三個服務”：

一是強化金融服務。金融是現代經濟的核心和命脈。過去，我國金融資源與實體經濟錯配，工農中建開等5家大型銀行一年創造的利潤是全國268家最大製造企業利潤的2倍，實體經濟血脈不暢。現在，國家深化金融領域改革，允許成立民間銀行、證券發行從核准制轉為註冊制、新三板擴容全國推開，再加上利率市場化、互聯網金融的興起，資本要素的配置效率和投入產出率將大大提高。要搶抓機遇，認真研究金融改革政策，大力發展多層次資本市場，創新融資方式，建立健全新型投融資體系，千方百計拓寬企業市場化融資渠道，積極引導外資、民間投資加大對工業的投入。要自我加壓，深刻認識資本天生的逐利性質和銀行短期內難以改變的壟斷地位，多用改革的、市場的、抱團的辦法，在發展中不斷解決資金問題。

二是強化人才服務。金融危機給歐盟帶來沉重打擊，但德國製造業仍能一枝獨秀，保持巨大的貿易順差，主要原因就是他們注重創新型研發人才的培養引進，注重培養高素質產業工人，形成與產業發展相匹配的人才結構，不斷創造人才紅利。要繼續大力推進人才強企戰略，以“123”計劃為載體，加快培育一支政治堅定、具有全球視野、善於駕馭現代企業、富有社會責任感的優秀企業家隊伍。要進一步完善對企業科技人員的評價、選拔、培養、使用、收入分配等激勵機制，支持企業吸引和凝聚創新人才。要推進校企合作，鼓勵支持企業與職業院校合作辦學，用開放的辦法破解技能型人才短缺問題。

三是強化信息服務。要重點解決企業與企業、企業與市場、市場與資源之間信息不對稱的問題，引導優質資源流向優秀企業，提升資源配置效率。各地各部門要堅持政事、政社分開，創新公共服務提供方式，以政府購買服務形式，大力支持工業協會發展，完善公共服務資源配置體系和供給體系。各行業協會要進一步加強自身建設，提升能力水平，敏鋭高效地捕捉國內外最新市場、政策、技術等信息，結合省情實際，加強形勢分析和預警監測，通過各種交流平台，為企業提供最及時、最有效的信息服務。

四、全面加強系統建設，提升推進工業轉型升級的凝聚力、執行力和戰鬥力

明年是貫徹落實黨的xx屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，也是完成“”規劃的關鍵一年，做好各項工作意義十分重大。全省工業戰線要始終保持良好的精神狀態，全面加強系統建設，不斷提升凝聚力、執行力和戰鬥力，確保轉型升級各項任務落到實處、收到實效。

(一)解放思想促轉型。推進工業轉型升級，是一場新的“工業革命”。按部就班、循規蹈矩、零敲碎打，肯定不行!必須以更加積極主動的精神風貌、鋭意進取的思想狀態，把解放思想、開拓創新貫徹到系統建設各個領域各個環節，不斷提高工作的科學化、規範化和制度化水平。第一，要堅持大抓工業、抓大工業的思路，遵循市場經濟規律、產業發展規律和企業運行規律，按產業鏈出台政策、整合資源，統籌推進。第二，要堅持發展與轉型並重的責任，既加快發展、做大總量，又轉型升級、提高質量。第三，要堅持調動政府與市場主體兩個積極性的路徑，各地各部門要自覺破除傳統思維定勢、行為慣性和路徑依賴，按照負面清單的理念和方式，強化戰略規劃、政策標準工作，加強事中事後監管服務，各企業要依法經營、誠實守信、抱團發展，履行社會責任，做到相互理解、相互支持、共同打造湖北工業升級版。

(二)改進作風促轉型。轉變職能、轉變作風大勢已成。必須增強思想自覺和行動自覺，切實轉變管理理念、管理職能、管理方式和管理作風，抓鐵有痕、踏石留印，讓企業實實在在地感受到全省工業系統風氣的變化、工作效能的優化和幹部作風的轉化。第一，要走出機關，走進基層。各級幹部要帶頭進企業、進車間、進班組，深入調查研究，瞭解實際情況。第二，要堅持問題導向，解決實際困難。建立健全骨幹企業問題台帳，採取現場辦公、一事一議、政府督辦等多種手段，緩解實體經濟的下行壓力。第三，要求真務實，實幹興邦。嚴格遵守中央八項規定和省委六條意見，切實將工作重心放在服務企業上來，把更多的迎來送往時間擠出來，用更多的精力圍着企業轉，圍着企業家轉，圍着市場轉。

(三)提升能力促轉型。當前工業經濟發展環境錯綜複雜，我們面臨一系列的“兩難”選擇。找到解決問題的平衡點，既要拼命，更要拼智。第一，要加強學習，大力提升學習思辨能力、綜合協調能力、判斷決策能力、行政執行能力和依法行政能力。第二，要換位思考，多瞭解企業，熟悉企業，懂國家政策法律，懂企業運作規律，站在企業角度，認真研究如何放開搞活、簡政放權，大力支持企業發展。第三，要開拓創新。敢於、善於“無中生有”、“以少生多”，用市場的、開放的辦法破解難題，在資源有限的條件下，做好創新無限的大文章。

(四)清正廉潔促轉型。近年來，各級政府為加快工業轉型發展，投入了很多項目資金，這既有利於我們發揮職能優勢、引導產業結構調整，同時也帶來了風險和挑戰。全省工業戰線出現的一些腐敗問題，就是最好的反面教材。必須深刻反思，引以為戒。第一，要正確看待得失。當官不發財，發財不當官，大家經常與企業老闆打交道，一定要守得住清貧，耐得住寂寞，不要把國家資金當成個人恩惠，把審批服務當成利益交換，眼紅企業家年薪幾十萬甚至上百萬，心態不平衡，那樣容易出事。第二，要正確看待名聲。人過留名，雁過留聲，功過自有後人評説，要加強品格修養，慎獨、慎染、慎微、慎初、慎終，厲行勤儉節約，反對鋪張浪費，樹立良好形象。第三，要正確看待監督。人的慾望無止境，除了自我提高、自我約束，還必須依靠制度，把權力關在制度的籠子裏，嚴格執行黨風廉政建設一崗雙責，築牢拒腐防變的思想防線和制度防線。

歲末年初，兩節將至，大家要統籌兼顧，認真謀劃20xx年工作，做好工業運行的監測分析和要素保供，加強安全生產，慰問困難企業職工，力爭明年開好局、起好步，為全年工業發展奠定好的基礎。

同志們，新的一年即將到來。藉此機會，向全省工業戰線的幹部職工及其家屬表示親切慰問，祝大家身體健康、工作順利、家庭幸福!祝願全省工業戰線在新的一年再接再厲、再創佳績，為湖北“建成支點，走在前列”作出新的更大貢獻!

2023年省委經濟工作會議講話材料 篇15

同志們：

春節剛過，省政府就召開這次全省工業經濟運行電視會議，主要是認真貫徹在省部級主要領導幹部深入貫徹落實科學發展觀加快經濟發展方式轉變專題研討班上的重要講話，按照中央和全省經濟工作會議部署，緊緊圍繞實現今年工業經濟發展各項目標任務，動員全省上下迅速恢復節後生產，大力開拓市場，促進技術創新，抓好技術改造，堅定不移地轉方式、調結構、抓管理、上水平，確保工業經濟開好頭、起好步，為全面完成工業經濟各項目標任務打下堅實基礎。

據初步統計，除夕至初五，全省規模以上工業企業完成增加值117.2 億元，同比增長20.6% (與去年春節相比，下同)。全省累計用電量30.25 億千瓦時，同比增長31% ;電煤庫存達到404.1 萬噸，按日耗煤30萬噸相當於13.5 天存煤量。全省規模以上工業企業中堅持節日生產企業達到13363 户，同比增加2462 户，佔規模以上企業的30.5% ;堅持節日生產的員工達到289.8 萬人, 同比增加33 萬人，佔規模以上職工人數的34.1% 。鐵路、交通、民航等部門精心安排春節運輸，圓滿地完成了節日期間客貨運輸任務。全省安全生產形勢穩定，為人民羣眾過一個歡樂祥和節日創造了良好氛圍。在這裏，我代表省委、省政府向春節期間不辭辛苦、堅守工作崗位的同志們致以崇高的敬意!

剛才，淄博、威海、滕州三市政府和五徵、海信兩家企業分別作了典型發言，介紹了他們的經驗和做法，講得都很好，聽了很受鼓舞，希望各級各部門和廣大企業認真學習借鑑。下面，我就抓緊抓好當前各項工作講幾點意見。

一、迅速恢復節後生產經營，為一年工作開好頭、起好步

剛剛過去的20xx年，面對百年一遇的國際金融危機的嚴重衝擊，省、市、縣三級政府都迅速建立了工業經濟運行指揮部，堅持保企業就是保增長、就是保民生、就是保穩定。廣大企業堅定信心，積極應對，為實現全省經濟增長目標做出了積極貢獻。全年規模以上工業完成增加值18848 億元，增長14.9 %，超額完成了12% 的增長目標;實現利税7253 億元、利潤4390 億元，分別增長12.9% 和14.4% ;完成技術改造投資6508億元，增長28.9% ;虧損企業虧損額下降57.5% ;經濟效益綜合指數達到286.6 ，提高26.4 個點。在國際金融嚴重動盪、世界經濟陷入衰退、國內外形勢嚴峻複雜的情況下，這樣的成績來之不易。這是黨中央、國務院正確領導的結果，是把市場經濟和政府宏觀調控有機結合的結果，也是全省各級各部門和企業開拓創新、頑強拼搏的結果。

工業是經濟發展的重要引擎，保持經濟社會平穩較快發展，關鍵在工業，出路在工業，重點和難點也在工業。今年是應對國際金融危機的關鍵之年，總體上看，工業發展環境要好於去年。但必須看到後國際金融危機時期的經濟環境更加複雜, 經濟回升的基礎還不牢固，經濟增長的內生動力和活力依然不足，保持工業平穩較快發展和轉方式調結構面臨的任務非常艱鉅。原材料、勞動力、煤電油運等重要生產要素價格不斷走高，一些領域產能過剩，市場需求不足，部分行業和企業生產經營存在許多困難。受貿易保護主義和發達經濟體消費模式變化等影響，擴大出口和利用外資的難度還很大。行業之間、地區之間發展也不平衡。預測全年工業經濟有可能呈現“ 前高後穩” 甚至是“ 前高後低” 的走勢。因此，必須全力做好上半年工作，為全年工業經濟平穩較快增長打下一個堅實基礎，鞏固經濟回升向好的勢頭。對此，我們一定要有清醒認識，切不可掉以輕心、盲目樂觀。春節已過，一季度還有一個多月的時間，要認真分析不利因素和困難，全力抓好節後恢復生產的各項工作，為新一年工作開好頭、起好步。第一，各級政府有關部門和企業，要確保實現工業增長首季開局良好。第二，各級政府和有關部門要發揚去年應對金融危機的好做法，學習威海等市組織企業督導員的經驗，立即組織對節後生產恢復情況進行督查，深入企業一線，調查研究，聽取反映，減輕企業負擔，積極協調解決企業生產經營和項目建設中存在的突出問題，促進企業生產和發展。第三，各重點企業要切實抓好市場開拓，組織營銷人員儘快回到第一線，對今年的技改建設項目要積極推進，確保實現省人代會提出的工業增長13% 的目標，確保在轉方式、調結構、保增長中做出新貢獻。

二、早覺悟、早動手、早主動，在“ 加快” 上下功夫、見實效，堅決打好工業轉方式、調結構這一硬仗，確保全省工業經濟平穩較快增長。

全省人代會、經濟工作會、經信工作會議對工業經濟轉方式、調結構、保增長已經提出了明確要求。二月三日，在中央黨校發表重要講話時強調，緊緊抓住歷史機遇，承擔起歷史使命，毫不動搖地加快經濟發展方式轉變。強調轉變經濟發展方式，關鍵是要在“ 加快” 上下功夫、見實效，他提出了8 點加快意見，其中專門講到加快推進產業結構調整，加快推進傳統產業技術改造，加快發展戰略性新興產業，加快推進自主創新，加快推進節能減排，加快建立資源節約型技術體系和生產體系等，我們必須見事早，行動快，早覺悟，早動手，早主動，認真學習領會，增強緊迫感、主動性、自覺性，堅定不移調結構，腳踏實地促轉變，堅決打好這一場硬仗。

(一)加快市場轉型，創新營銷方式，努力開拓國內外市場。轉方式、調結構對於企業來講，很重要的是抓好市場轉型，認真分析金融危機以來市場發生的新變化，改變單一市場結構，堅持一手擴內需、一手穩外需，認真研究市場，適應市場，創造市場，既要立足國內、充分發揮國內市場潛力大的優勢，又要採取有效措施大力扶持出口企業，鞏固和擴大國際市場份額，實現單一市場向內銷外銷均衡型的轉變。

一是切實抓住政策機遇。實踐證明，擴內需政策對培育消費熱點、調整消費結構、推動消費升級有極大的促進作用。今年中央決定增加家電下鄉品種、擴大補貼範圍，延長家電以舊換新政策時限，將汽車下鄉政策延長到年底，加大汽車“ 以舊換新” 補貼力度。企業必須深入研究這些消費政策，按照市場需求結構的變化，及時合理地調整產品結構和市場結構，抓住機遇，增加產品銷售，擴大市場份額，加快發展壯大自己。各級各有關部門要把着力點放到為企業服務上、放到改善生產與市場的銜接上、放到優化市場環境上，加強對國內外市場變化的監測和分析，及時向企業傳遞市場信息;密切關注國家政策的實施效果，加強對政策執行情況的監督檢查, 及時發現、準確反映政策執行中存在的問題，提出建議，採取措施，確保政策實施效果;要結合建材下鄉活動，下大氣力抓好農村散裝水泥推廣工作。

二是大力實施差異化戰略。廣大企業要始終堅持以市場為導向的經營理念，找準市場定位，按照市場需求來組織生產。要學會細分市場，大力實施差異化戰略，瞄準特定的目標羣體，針對不同的市場和需求，調整市場營銷戰略，推進生產流程再造，開發小批量、多品種產品，不斷滿足消費者多樣化、個性化需求，在激烈的市場競爭中找到新的發展空間，提高開拓市場的針對性和有效性。要加強營銷管理，堅持以銷定產、以銷促產，努力實現產銷平衡，提高市場應變和自我保護能力。要努力增強質量、品牌和營銷意識，改善售後服務，提高市場競爭力。

三是積極創新營銷方式。要大力實施名牌戰略，開展形式多樣的市場開拓、技術服務、技術合作活動，帶動和擴大產品銷售;實施市場多元化戰略，加強市場營銷網絡建設，穩住傳統市場，深度開拓新興市場;以互聯網、物聯網融合及“ 網上世博” 等為契機，積極發展電子商務，提升產品的影響力、競爭力和市場佔有率。要統籌政府和企業資源，發揮好會展經濟的帶動作用。上半年，要重點組織好20xx年(山東)國際裝備製造業博覽會、第7 屆中國國際傢俱及木工機械(北方)展覽會等17 個省內展會，參加好上海世博網上展銷、哈洽會、津洽會、渝洽會等26 個省外展會和中國紡織服裝展覽會(美國紐約)、德國慕尼黑國際太陽能技術博覽會等9 個境外展會。

(二)加快推進傳統產業技術改造，加快發展戰略性新興產業，紮實推進工業調整振興。為應對金融危機，去年省委、省政府召開了全省工業調整振興大會，出台了“10+40+13” 重點產業調整振興規劃和指導意見。各地結合自身區位、資源稟賦和產業條件等實際，也都制定出台了工業調整振興意見和行業振興規劃。同時，認真凝練配套項目，切實把規劃意見落到實處。青島市建立了重點產業項目庫，實行領導聯繫重點項目制度，重點抓好投資過5 億元的48 個製造業項目和總投資1100 億元的317 個產業振興項目。淄博市凝練了390個配套項目，高新技術項目佔80% 以上。這些規劃的實施在擴內需、保增長中已經收到明顯效果。今年是推進三年調整振興規劃實施的關鍵之年，必須優化要素投入結構，確保規劃落到實處，既抓好傳統產業改造保增長，又發展新興產業積蓄新的發展優勢，真正實現在發展中促轉變，在轉變中謀發展。

一是在項目實施上，要加大協調服務力度。對國家、省財政資金支持的六大類1000 個項目，要建立項目檔案，實施定期調度;市、縣要對工業調整振興規劃的7200 多個項目，抓好協調調度。經信、發改、財政、科技、土地、環保、質監、工商、人行、税務、節能等部門和行業協會要進行聯網跟蹤，形成合力，及時發現項目實施中的問題，幫助協調解決，加快項目實施進度，爭取早投產、早見效。對國家和省裏財政資金支持的項目，要督促幫助企業完善安全、節能、環保、核准備案等手續，保證資金專款專用，經得起檢查。

二是在項目儲備上，要繼續精心篩選凝練。要按照省重點產業調整振興規劃的方向和重點，以現有企業為主體，實施“ 市場驅動創新戰略” ，緊緊圍繞市場, 聚焦客户需求，圍繞產業鏈和發展產業集羣選項目,針對危機中為什麼訂單減少，如何開發新產品、提高工藝裝備水平和產品質量，如何節能減排、安全生產、推進兩化融合等企業發展中的薄弱環節來凝練項目。要加強工業主管部門、行業協會與企業的信息溝通，繼續發揮財政資金的鼓勵引導作用，切實推薦一批大項目、好項目、新項目。

三是在項目建設上，要重點實施好續建項目，儘早投產達產。據調查，隨着當前銀行信貸投放數量和節奏的變化，企業資金缺口正在擴大，融資難問題有所抬頭。因此，必須抓住上半年銀行信貸投放比較集中的機會，積極爭取銀行支持，落實項目建設資金和生產流動資金，加快在建項目的組織實施，儘早形成生產能力，發揮效益。要繼續抓好國家增值税轉型政策的落實，去年實施135 億，今年爭取用得更好。

四是圍繞“ 三高四新” 加快發展戰略性新興產業。發展三高(高端、高質、高效)產業和四新(新能源、新材料、新醫藥、新信息)已經出台了13 個指導意見和扶持政策。2 月11 日，省政府常務會議又對新材料、新醫藥、物聯網等3 個新興產業發展政策，以及工業機器人、工業設計、遊艇、文教體育用品等4 個新興產業指導意見進行了審議，將陸續出台，各地要做好與上述政策意見的銜接和配合，結合實際抓好落實。二月八日，張德江副在視察濟南寶雅新能源汽車後指出，要支持新能源汽車的研發，誰的最好要靠市場來檢驗。我們要抓住機遇，奮發圖強，爭取捷足先登。

圍繞山東半島藍色經濟區、黃河三角洲高效生態經濟區、半島高端製造業基地、日照精品鋼基地和魯南經濟帶、省會經濟圈五大重點，推進區域協調發展，特別是位於五個區域內的市、縣要圍繞省裏的發展規劃，抓緊研究加快本地工業發展的思路和措施，抓好組織實施，加快培育新的競爭優勢。

各市要把新型工業化產業示範基地工作列入議事日程，確定專人負責，充分發揮園區管理機構的作用，加強組織協調，按照省級辦法和通知(魯經貿改字[20xx]484 號)要求，認真做好省級示範基地的創建申報工作，為爭取國家級基地打好基礎。

(三)加快推進自主創新，不斷提升產業競爭力。許多在危機中取得成功的企業經驗表明，要想在日益激烈的市場競爭中立於不敗之地，並進而創造新的發展空間，就必須加快技術進步，通過企業技術創新，打造出企業的核心競爭力。海爾、海信的經驗就證明了這一點，當前要抓住機遇，利用市場倒逼機制，加快由主要依靠資源能源轉向依靠科技進步、勞動者素質提高和管理創新，具體就是發展高端高質高效產業，提高工業對財政的貢獻，拉長產業鏈，發展生產性服務業，不斷增強企業的競爭優勢。

一是加強企業技術創新體系建設。要在培育新的企業技術中心的同時，狠抓現有企業技術中心創新能力的提升，重點支持創新成果轉化快、產業化進程步伐快、自主知識產權核心技術形成快的企業技術中心，打造一批山東工業核心競爭力之源。鼓勵和引導企業加大創新投入，重點推進技術開發費用加計扣除政策的落實，不斷提高企業技術開發經費支出佔銷售收入的比重，今年省級技術中心企業要達到4 %、重點企業技術中心達到6 %。要加快推進重點企業技術中心和處於科技領先的高校及研發機構建立緊密的合作關係，構建一批長期穩定的產業技術聯盟。

二是積極發展工業設計產業。工業設計是技術創新的重要內容，也是開拓市場、滿足消費者和客户多樣化、個性化需求的基礎性工作。要大力推廣九陽電器的經驗，鼓勵企業開展工業設計創新、建設工業設計中心和工業設計示範基地，推動產學研合作共建設計中心，加快我省工業設計產業發展。要以創意、創新、創造的工業設計產業發展理念，辦好今年的產學研展洽會，營造良好氛圍，提高全省工業設計整體水平。

三是用好首台(套)重大裝備鼓勵政策。今天會議上對全省第一批95 項首台(套)技術裝備進行了表彰獎勵，涉及86 家企業，獎勵總額1000 萬元，其中達到國際先進水平的有54 個，達到國內領先水平和國內先進水平的有41 個。下一步要認真總結裝備創新的好經驗，好做法，在全省推廣學習，引導企業加快首台(套)技術裝備產業化，為全省經濟發展和工業結構調整貢獻力量。

四是加大技術研發項目實施的力度。要圍繞產業結構調整重點領域，加強新產品新技術項目的引導，組織實施重大技術裝備研發專項，推進共性、關鍵性、前瞻性技術開發。對行業共性和具有自主知識產權核心技術的創新項目，集中力量，重點扶持。特別要組織實施好2500 項省級新技術新產品研發項目，爭取列入國家重大專項和產業創新專項規劃項目。要強化研發平台建設，按照省政府《關於加強全省企校共建工科專業工作的意見》要求，抓好校企合作新建100 個工科專業、1000 個實訓基地的任務落實。

(四)加快推進信息化和工業化融合。加快推進“ 兩化融合” 區域試點，支持實施一批具有重大示範推廣意義的“ 兩化融合” 工程項目。實施好“ 物聯網” 發展指導意見，推廣濟南智能公交、張裕RFID 關鍵技術應用、山東高速不停車收費(ETC )系統、山東電力智能電網試點，確定首批100 家省公共物流信息平台應用單位。實施好電子商務“ 四個一百” 工程，力爭培育100 個重點企業、100 個重點項目、100 項重點技術和產品、100 名優秀電子商務專家和企業負責人，建立省級電子商務門户，扶持建設在全國占主導地位的10 個行業電子商務平台，形成電子商務品牌網站羣。紮實推進“ 網上世博會” 組織工作，高標準建設上海“ 世博會” 山東參展官方網站和山東網上世博體驗型展館，組織好我省優勢企業和名牌產品網上參展推介活動，提高“ 山東製造” 競爭力和對外合作交流水平。

(五)抓大扶小，強優汰劣，強化管理，提高質量。去年，在視察山東時做出了“ 強優汰劣、抓大扶小” 的重要指示，省委、省政府連續召開了全省企業管理工作會議和全省中小企業工作會議，下發了《關於加快重點工業企業發展的意見》(魯政發〔20xx〕133 號)、《關於貫徹國發〔20xx〕36 號文件進一步促進中小企業發展的實施意見》(魯政發〔20xx〕127 號)，加強對企業的分類指導，努力形成以大企業為龍頭、產業產品為鏈條、中小企業緊密配套的大中小企業合作共贏的現代產業組織體系。

一是大力促進中小企業發展。切實抓好《國務院關於進一步促進中小企業發展的若干意見》(國發〔20xx〕36 號)和省政府實施意見(魯政發〔20xx〕127 號)的貫徹落實，實施好科技創新計劃、中小企業成長計劃、特色產業提升計劃和小企業培育四個計劃，爭取儘快取得成效。加快推進小微企業“ 三五二” (即自20xx 年1 月1 日至12 月31 日，對年納税所得額低於3 萬元( 含) 的小型微利企業，其所得減按50% 計入應納税所得額，按20% 的税率繳納企業所得税)政策的實施。初步測算，這項政策將涉及全省小微企業10 萬户、税額6 億元，是支持小微企業發展的一項重大政策。各級中小企業主管部門和税務部門要進行集中宣傳，做到宣傳到位、不留死角。税務部門要對在20xx年實際繳税不超過6000 元( 含6000 元) 的企業，視同為今年應納税所得不超過3 萬元的企業對待，折按10% 的所得税率定額徵收，年底再彙算清繳。要進一步採取措施，加強完善金融、信息、科技、法律服務體系，提高擔保機構對中小企業融資擔保能力，大力推進100 個省級重點產業集羣(銷售收入過百億元)和140 個重點特色產業鎮建設。

二是加快重點企業發展。要抓緊研究發揮重點企業在產業引領、輻射和集聚等方面作用的具體措施，鼓勵重點企業帶頭用信息化引領企業發展，帶頭向高附加值的產業鏈延伸，帶頭髮展裝備製造業和生產性服務業，帶頭建立創新平台和技術聯盟，資源型企業帶頭“ 走出去” 發展。重點工業企業要抓住新一輪全球產業結構調整機遇，通過兼併重組方式組建跨行業、跨地區經營的大型企業集團，積極爭取南方製造業向我省轉移，積極承接國際高端製造業和服務外包轉移，積極與跨國公司在產業龍頭項目、產業鏈延伸、研發中心、營銷網絡等方面開展務實合作。各地要摸清底數，明確目標，推動企業由大變強，爭取有更多的企業進入全國500 強和位次提前。

三是加快淘汰落後產能。要認真貫徹落實國家產業政策和國務院關於抑制部分行業產能過剩和重複建設若干意見要求，突出建材、鋼鐵、電力、有色、造紙、棉紡等重點領域，繼續抓好落後生產能力淘汰，為先進生產力發展騰出市場空間。要把全年關停和淘汰鍊鐵產能240 萬噸、水泥1025 萬噸、焦化120 萬噸、鐵合金30萬噸、電石4.5 萬噸的計劃分解到市，落實到企業，加強調度檢查，確保工作進度。

四是抓好全省企業管理大會的貫徹落實，加快企業管理轉型。要全面落實好姜大明省長在全省企業管理大會的講話精神，努力實現企業管理由粗放向精細化的轉變，不斷提高企業發展的質量和效益。要引導企業實現管理理念創新、管理方法創新、管理機制創新和管理文化創新，用好“ 三面鏡子” (望遠鏡、放大鏡、顯微鏡)，以標杆管理和六西格瑪管理為切入點，進一步明確企業戰略定位，推進企業精細化管理，加強企業文化建設，提高現代管理水平，爭取湧現出更多的管理創新成果。要切實搞好職工培訓，以建設企業經營管理人員、專業技術人員和一線職工三支隊伍為重點，廣泛開展各種內容和形式的教育培訓，提高職工隊伍整體素質。要繼續總結推广部分企業加強管理的好經驗、好做法，引導廣大企業練內功、挖潛力、增效益。培育誠信企業，建設企業信用信息平台，整合各部門企業信用資源，提升信用管理水平。

(六)採取切實有效措施，確保完成節能目標任務。要按照加快推進節能減排的要求，全面完成“” 節能目標。隨着水泥、化肥、鋼鐵等高耗能行業產品市場回升，導致能耗攀升，給節能工作帶來很大壓力;去年三季度以前能耗基數較低，加大了完成今年節能目標的難度。為確保全面完成“ ” 節能目標任務，必須切實加大措施，狠抓落實，着力抓好以下工作：

一是落實“ 雙目標” 責任制，組織對20xx年節能目標完成情況進行考核，做好迎接國家考核的準備。二是抓好重點領域節能。以水泥、鋼鐵和電力等行業為重點，開展能效水平對標活動。加快既有居住建築節能改造，確保20xx 年底前完成國家下達的1900 萬平方米改造任務。推進供熱計量、管網、換熱站改造。加快淘汰高耗油老舊汽車、船舶，推廣先進交通節能技術產品。加強公共機構能耗監測體系建設，嚴格政府機關節能考核，開展公共建築能源審計工作。三是大力推進節能科技進步。制定並公佈節能節水技術、設備、產品推廣目錄，推廣海水淡化，擴大節能產品應用範圍。組織開展高效節能產品惠民工程，落實財政補貼政策。加快節能燈推廣應用，完成推廣節能燈550 萬支的工作任務，建設1000 個高效照明示範村。圍繞企業節能管理、太陽能與建築一體化和節能節水技術產品等領域，制修訂一批節能節水地方標準。四是努力提升循環經濟發展水平。研究編制循環經濟發展規劃，組織實施循環經濟示範工程。以建築垃圾和煤矸石、粉煤灰、工業副產石膏等為重點，抓好傳統大宗固體廢物綜合利用，推廣濰坊三建公司城市建築垃圾綜合利用的經驗和做法，全省計劃建設100 個循環經濟重點項目。積極探索餐廚垃圾、生活垃圾、電子垃圾和工業廢物等綜合利用的新途徑。五是大力發展新能源產業，認真貫徹落實省政府《關於加快太陽能光熱系統推廣應用的實施意見》，以應用促生產，以生產促發展，加快太陽能與建築一體化步伐，從規劃、設計、施工和驗收環節，抓好太陽能普及應用，推動太陽能產業發展，太陽能光熱與建築一體化今年推廣不少於1000 萬平方米。

(七)加大協調力度，努力保障重要生產要素的供求平衡。多年來，我省始終堅持把煤電運保障作為組織經濟運行的重要環節來抓，強化組織領導，加強調度考核，基本保持了全省煤電運局勢的穩定。去年11 月後，煤炭、電力需求驟升，電煤庫存急劇下降，省裏迅速啟動應急預案，通過增加省內電煤供應量、開通公路運輸綠色通道、加大省外電煤調運措施以及啟動煤電調度考核等措施，迅速提高電煤供應量。在煤電運有關部門和企業的共同努力下，自去年11 月至今，我省主力電廠電煤庫存由270 萬噸穩步增加到400 萬噸左右，有力地保障了工農業生產和人民生活用電用熱需要。

隨着春節後工業生產的恢復和天氣回暖，全省發用電量和煤炭消耗量將迅速回升，煤電油運保障形勢仍然不容樂觀。因此，各級政府、煤電運各有關單位必須進一步統一思想，提高認識，把煤電運供應保障作為當前首要而緊迫的任務。要講政治、顧大局，進一步增強緊迫感和責任感，抓緊研究制定切實有效的應對措施，以對黨、對人民羣眾高度負責的態度，努力“ 增庫存、保發電、保供應” ，堅決打好這次煤電運攻堅戰，為進一步鞏固全省經濟社會發展的好形勢提供堅強保障。

各級各有關部門要全力以赴做好煤炭、電力、運輸協調工作，搞好調度協調，抓好任務落實。煤炭企業要在確保安全生產的前提下組織好煤炭生產，保證電力、居民、城市煤制氣等重點用户的需要。發電企業要主動與煤礦銜接，落實煤炭資源量，並加強與鐵路、港口、航運企業協作，落實運力，確保電煤足額調運，努力提高電煤庫存;要按照省政府要求，加快實施用煤企業煤炭儲備戰略，主力電廠的電煤庫存要提到30 天以上，有條件的企業提高到40 天以上。電網企業要合理安排電網運行方式，優化調度，加強需求側管理和有序用電，保證電網安全穩定運行和電力供應。鐵路部門要繼續落實電煤優先和先省內、後省外的原則，科學調整鐵路運力，保證省內電煤運輸需求。各重點煤炭用户要完善卸車設備、解凍設備，增加儲煤場地和卸車站線。交通、公安等部門要採取措施，實施好電煤公路運輸綠色通道政策，進一步規範道路交通秩序，確保電煤公路運輸暢通。港航部門要對電煤船隻繼續實行“ 三優先” 政策，提高海運煤保障力度。要密切關注成品油市場變化，加強對成品油供應的監測監控，隨時掌握市場動態，建立應急機制，完善應急預案，確保成品油市場供應和價格的穩定。要加強對企業資金的調度和協調，抓緊排出一批有市場、有效益、有訂單和流動資金緊張的企業單子，加強銀企合作，引導資金投向，支持企業搞好生產。

同志們，今年是實施“ ” 規劃的最後一年，我們要積極響應黨中央、國務院和省委、省政府的號召，加快轉方式、調結構、保增長步伐，迅速恢復節後生產，紮紮實實做好各項工作，為完成全年目標開好頭、起好步，為全省經濟社會又好又快發展做出新的更大貢獻。

2023年省委經濟工作會議講話材料 篇16

同志們：

根據縣委會議的安排，我講三個方面的內容：一是回顧20xx年經濟工作，二是20xx年總體工作的指導思想和預期目標，三是安排今年的重點經濟工作。

一、關於20xx年工作

20xx年，全縣上下深入貫徹黨的和xx屆三中、四中全會精神，按照省委、省政府的工作部署，落實省委和縣委經濟工作會議安排，緊緊把握全面直管機遇，在穩增長、調結構、促改革、惠民生方面做了大量的工作，全縣經濟社會平穩較快發展。據初步測算，全縣生產總值完成256.7億元，增長8.8%左右;社會固定資產投資完成221.3億元，增長19.4%;公共財政預算收入10.0億元，增長29.2%，突破10億大關，支出突破50億大關，達到50.7億元，增長7.4%;城鎮居民人均可支配收入17000元，增長11%，農村居民人均純收入9096元，增長12%。多項經濟指標增速在直管縣中的位次前移，經濟發展的速度、結構、質量和效益等指標更趨協調。

通過對10個直管縣每個季度的經濟指標進行比較分析，我認為固始的指標是非常堅實的，體現出四個突出特點：一是支撐硬，各個部門工作所取得的成效，都反應出來我們各項重要經濟指標對經濟社會發展的強勁支撐;二是沒有“瘸腿”的指標;三是亮色多，財政收入、工業增加值、招商引資、城市房地產等指標是非常好的;四是潛力大，剛才説的財政收入等幾項指標的上升空間比較大。和兄弟縣市比起來，我們有優勢、有劣勢，但是我感覺直管以後的優勢更加顯現出來，可以做到人無我有、人弱我強、人降我升。

一年來，我們主要抓了以下幾方面工作：

(一)聚力穩增長，整體實力明顯增強

20xx年，面對複雜的經濟形勢，我們把穩增長擺在更加突出的位置，把握大勢，長短結合，分類施策，經濟實力得到提升。一是農業基礎進一步夯實。全年糧食作物播種面積235萬畝以上，總產24.5億斤，實現“十一連增”，再次被評為“全國糧食生產先進縣”。茶產業實現產值7.8億元，“青峯雲霧”“皇姑山”牌信陽毛尖入選中國名特優新農產品目錄，我縣成為“20xx年度全國重點產茶縣”和“中國名茶之鄉”。畜牧業逆勢發展，產值達42.9億元。全縣新增2家省級農業產業化重點龍頭企業和4家省級以上農民合作示範社，豫申米業、三高豫南黑豬產業化集羣被列入全省首批139個產業集羣，並被推薦為省級示範性農業產業化集羣。固始柳編、豫南黑豬、固始雞及雞蛋、九華山茶葉及仰天雪綠茶葉已經國家質檢總局公示，有望被評為國家生態原產地標識產品。加大涉農項目整合力度，新建了高標準糧田18.3萬畝，2.25萬畝超大高標準糧田項目有序推進，1.3萬畝農業綜合開發項目全部完成，204省道現代農業示範長廊建設繼續推進。實施了以坑塘改造、渠系整修為主要內容的農水建設，總投資4.5億元。二是工業結構趨向優化。我們堅持把產業集聚區作為工業發展的主抓手，加大投入，加快建設。縣產業集聚區新入駐企業19家，實現主營業收入71.4億元，增長29.8%;利税8億元，增長15%。史河灣產業集聚區新入駐企業4家，實現主營業務收入58.7億元，增長28%;利税5.6億元，增長30.2%。兩個產業集聚區共完成固定資產投資75億元，金色雅居、污水處理廠、公共服務平台、110KV輸變電站、和美公租房等配套項目快速推進。主導產業更加明晰，斯吉利、居一機械等6個縣定重點工業項目以及吳氏傢俱、鑫晨金屬材料等8個縣工業行業重點項目建成投產。去年，馬崗、胡族、黎集、南大橋、陳集等幾個鄉鎮的工業發展勢頭很好，前天我去馬崗看了光明針織廠，產銷兩旺，去年納税達到了300多萬，正在準備二期建設。在全省產業集聚區絕對量指數綜合排序中，縣產業集聚區和史河灣產業集聚區分別位居141位和134位;在全省產業集聚區發展指數綜合排序中，縣產業集聚區和史河灣產業集聚區分別位居59位和158位。全縣新增規上工業企業17家，總數達183家，規上工業實現增加值54.5億元，增長14.5%，增速位居省直管縣第一位，規上工業與規下工業比重調整為7：3。三是服務業全面提速。商務中心區和特色商業區累計完成投資17.5億元。金融業加快發展，依託農商行設立了全省第二家縣級代理髮行庫，金融服務能力進一步增強，各類金融機構存款餘額299.6億元，增長44.3%，貸款餘額135.6億元，增長34.5%，新增存貸比達77.9%，資本市場融資規模達9.4億元。國家開發銀行、中原證券先後進入固始，我們與省建行等金融機構簽訂了戰略合作協議。旅遊業發展穩健，西九華山主服務區項目竣工並投入使用，正在加快建設鎖口白鷺湖温泉度假村和華陽湖景區二期等項目，全年旅遊人數達336萬人次，旅遊收入9.7億元。

(二)聚力調結構，經濟效益穩步提升

一是產業結構良性調整。三次產業結構中，預計二三產業佔比提高2個百分點左右，拉動GDP增長7.5個百分點，“四上”企業數量大幅增加，全年新入庫企業88家。財政收入質量不斷提高，税收佔比達62.0%，同比提高了1個百分點，成為經濟結構積極向好的風向標。二是內部需求有效提升。八大居民消費價格指數“七升一降”，社會消費品零售總額完成132.3億元，增長13.3%。房地產市場累計完成投資15.8億元，新開工建設58.5萬平方米，完成商品房銷售29.6萬平方米，其中住宅銷售26.7萬平方米，在省直管縣中排第三位。社會需求平穩增長，有力促進了全縣第三產業的繁榮發展。三是傳統產業加快升級。我們加大了糧油、服裝、醫藥等傳統產業的技術改造力度，着力延伸產業鏈條，打造產品品牌，促進轉型升級，豫申糧油、援生製藥、全意彩印等企業均保持了15%以上的增速。四是新興產業起步發展。我們積極推進以捷盛達、鬆亞科技、華陽長青為代表的新材料、新能源項目建設，加快電子商務、快遞、流通和健康養老服務業發展，百福居食品、九華山茶葉等品牌天貓旗艦店正式上線，“三通一達”等知名快遞企業全部在固始落户。

(三)聚力轉方式，發展質量持續優化

我們堅持長期效應與短期效益相結合、發展平台與發展實效相聯結，推動經濟轉型，提高發展質量，拓展發展空間。一是更加註重打基礎利長遠。從事關我縣發展的供水、供電、道路、土地等方面着手，在戰略上謀劃，在空間上佈局。為保障全縣人民飲水安全，我們啟動了地表水廠提質改造和二期建設，成功爭取了史灌河治理項目，縣城引水調蓄、石槽河攔壩蓄水、白果沖水庫復建等項目前期工作有序推進。我們先後投入1200多萬元實施了查棚、觀堂、陳集等電力台區站工程建設。新改擴建了沙泉路、方草路等農村公路，實施了淮固高速連接線、204省道改造等工程建設。積極爭取用地指標，全年共取回用地批文95.5公頃，組捲上報建設用地157.7公頃，供應國有建設用地356.1 公頃，有效破解了用地瓶頸，服務了經濟發展。這次，我們對爭取到億元以上項目的發改委、交通局、公路局、水利局、國土局、財政局進行了表彰嘉獎，希望大家都有一種拼搶縣外資金的意識，以固始長遠發展為己任，努力爭取到更多、更好的大項目，支撐固始發展。二是更加註重招進來推出去。我們運用多種招商形式，加大引資力度，共引進省外項目120個、資金28億元，增長41%，超省定目標2個百分點。實際引進境外資金5573萬美元，增長45.1%，超省定目標15個百分點。外貿進出口平穩增長，累計完成進出口總額8600萬美元，同比增長12.9 %，超省定目標3個百分點。在商務局和信陽市檢驗檢疫局固始辦事處的努力下，我縣被評為國家級出口柳編質量安全示範區。三是更加註重編規劃促優化。我們堅持規劃先行，實施了新一輪的城市總體規劃修編即20xx-2030年固始城鄉總體規劃修編，確立了到2030年城市面積發展到80平方公里、人口發展到80萬的目標，按照省裏面的要求，打造豫東南、皖西區域性中心城市，把固始縣城建設成為根親文化名城、生態宜居水城、健康休閒綠城。同時，我們完成了商務中心區、特色商業區、大史河景觀、周小河景觀等專項規劃的編制。積極推進城中村、棚户區改造和背街小巷治理，完成了西環路、和諧路等道路綠化，新鋪供水主管道16000米，打通了城區7處排水節點和6處排污節點，並對縣城26座公廁進行了給水改造。加快中心集鎮建設，分類編制了鄉鎮總規和村莊規劃，優化了集鎮空間佈局，開展了農村人居環境整治，初步改變了農村髒、亂、差面貌，被評為全省農村人居環境整治進步縣。四是更加註重科技與創新。深入實施創新驅動發展戰略，促進企業不斷改造升級，全縣共有產業創新服務平台3個，高新技術企業2家，後備高新技術企業6家，援生、三高等成立了企業工程技術研發中心，居一、坤源等企業自主創新能力逐年提高，企業創新活動正逐步走向經常化、規範化。

(四)聚力促改革，發展瓶頸漸次破解

我們堅持用改革的辦法解決發展中的難題，重點落實了省直管改革的各項措施，為經濟社會發展注添了新的活力。一是直管改革全面落實。我們積極開展經濟社會事務省縣對接，40多個部門(單位)與對應省直部門實現了“省縣直通”，603項下放權限逐步落實到位。在省直管縣經濟社會發展考核評價中，人社局、環保局和農業局、統計局等單位盡職盡責，奮勇爭先，承擔的部分考核指標排名全省第一位。同時，在省直管辦和省編辦的幫助與支持下，成功爭取並實施了賦予史河灣改革發展試驗區部分縣級權限的重大放權改革，下放縣級經濟社會管理權限133項，下一步要在試驗區成立五分局一大隊。二是經濟改革持續深化。紮實開展國税“營改增”試點，去年共為全縣企業減負356萬元，並促進了國、地兩税的同步增長。逐步推進工商註冊登記制度改革，全縣新增市場經濟主體28955户，增長28%，新增註冊資金27.5億元，增長116%。加快推進農村改革發展綜合試驗區建設，形成了“八位一體”的新型農業社會化服務體系。“五權”確權登記頒證工作穩步實施。三是社會改革初現成效。穩妥推進政府職能轉變和機構改革，持續深化工資分配製度和事業單位分類改革。積極落實醫療體制改革，實施了縣中醫院和婦幼保健院縣級公立醫院改革。繼續深化公共服務體制改革，拓寬了公共服務供給渠道。

(五)聚力惠民生，百姓福祉全面增進

我們圍繞提高居民收入，緩解就醫、就學、就業困難等重點工作，進一步加大了對民生方面的投入，加強了社會治理和社會建設。一是社會保障更加有效。全縣城鎮新增就業人數7785人，下崗失業人員再就業2576人。精準扶貧和單位對口幫扶扶貧穩步推進，完成了扶貧開發建檔立卡工作，確立了145個扶貧開發重點村，實施了68個村整村推進工程。農業灌溉水費改革全面實施。全縣城鄉居民養老保險實現了全覆蓋，縣、鄉、村三級信息網絡和社會保障服務平台初步建成。33個鄉鎮、辦事處便民服務大廳全部建成並啟用。我們給每個村的公共經費增加了5000元，保證了基層的正常運轉。五保供養專項整治工作圓滿完成。殘疾人康復中心建成。新農合保障能力進一步提升，受益農民達332.4萬人次，受益率236.1%，獲得新農合補償5.1億元。保障性安居工程建設力度持續加大，1500套公共租賃住房和1200套城市棚改房工程正在實施。二是社會事業加快發展。我們以全省義務教育發展基本均衡縣試點為抓手，新建了2所鄉鎮中心幼兒園、26所學校教師週轉房，完成了3所薄弱學校改造和97所學校校舍維修改造工程，學校辦學條件進一步改善。廣泛開展了“送文化下鄉”活動，完成46場“舞台藝術送農民”下鄉巡迴演出和601個農家書屋提升工作，城區4萬户數字化電視平移工作基本結束。成功舉辦了第六屆中原(固始)根親文化節暨第七屆閩台關係淵源研討會，進一步提升了我縣根親文化品牌及影響力。計生工作繼續保持“國優縣”榮譽稱號，被省委、省政府授予20xx—20xx年度優秀單位。三是社會大局和諧穩定。加強社會治安綜合治理，依法打擊各類刑事犯罪活動，加大了反暴恐、打黑惡、掃除“黃賭毒”力度。嚴厲打擊非法集資，金融市場安全穩定。紮實推進節能減排、環境治理、國土資源管理，三大污水處理廠建設、黃標車治理等重要任務圓滿完成。注重化解社會矛盾，認真對待羣眾訴求，深入開展食品安全專項整治、安全生產等多項工作，社會大局保持穩定。

這五個大方面的內容並不能涵蓋去年一年全縣所做的工作，我們各個鄉鎮、各個局委、垂直部門、金融部門、各家企業都做了大量工作，亮點頻閃，可圈可點，可喜可賀，由於時間關係不一一再點。去年是我們接受省委、省政府全面直管的一年，是直管新體制、新機制全面磨合的一年，也是固始縣自主創業、自我擔當的一年，各級幹部幹事創業取得一定的成績，我縣經濟發展、社會進步、大局穩定、民生改善，這些都非常不容易。這是省委、省政府正確領導的結果，是省直管領導小組和省直管辦具體指導、協調、支持、幫助的結果，更是全縣廣大幹部齊心協力的結果。這些成績的取得充分證明了縣委對年初經濟工作安排的指導思想、發展目標、發展舉措是十分正確的。我們只要合理分析研判形勢，把上級精神和固始實際有機結合起來，一定能實現經濟社會平穩較快發展。這些成績也堅定了我們繼續發展的信心和乘勢前行的決心!

在總結成績的同時，我們也要看到社會經濟發展中的矛盾和問題。一些小的、點上的問題，大家在實際工作中都有體會，在此我只點三個面上的問題。一是人口大縣的優勢沒有發揮。我們曾經以超百萬人口大縣而自豪，以勞動力充足招引企業，以外出成功人士多呼喚回歸，但近幾年來，縣內企業也出現了“用工荒”“用工難”現象，出現了人口大縣的人口“紅利”發揮不充分的問題，也出現了“牆裏開花牆外香，培養人才走四方”的情況。我縣職業教育和培訓體系不完善、專業學用不對口、校企聯動不及時、勞動力就業層次低、收入水平低等問題與我們人口大縣的優勢沒有發揮出來息息相關。我們區位、條件、配套不夠完善，迴歸工程沒有進一步做大，我們有“南飛雁”，但是“雁難歸”。二是工業弱縣的格局尚未改觀。我縣雖然擁有縣城和史河灣兩個省級產業集聚區，為工業發展和承接產業轉移提供了很好的載體和平台，但由於在交通、區位、資源等方面優勢不突出，落户入駐的的企業仍然以傳統加工企業為主，塊頭小、產值低，缺少對經濟拉動作用大的戰略性新興產業、高成長性產業和超10億元的產業集羣。我們明顯存在着本土企業沒有做大、做強、做成“小巨人”，招商引資沒有頂天立地“英雄漢”的現象。全縣繳税超百萬的工業企業僅有11家，與長垣、永城等兄弟縣市相比差距太大。三是財政窮縣的困擾依然存在。20xx年，我縣財政預算收入突破了10億元，同比增速達29.2%，但由於基數小，總量在省直管縣中排名靠後。税收佔比雖在逐年提高，但也僅在60 %左右，且我縣税收收入中一次性税收佔比較大。去年全縣財政增收2.2個億，税收增加了1.1億多，增收的税收大部分在城市開發建設的房地產領域。土地出讓金收入虧空，可持續財源的培育任務十分繁重。這些問題一定程度上束縛了我們的手腳，但也指出了工作要努力的方向，關鍵是要變人口資源為人力、人才資源，要變工業的短腿為工業的支撐，要變財力不足為八方來財。

二、關於20xx年經濟工作的總體要求和預期目標

今年，我們步入省直管第二年，也是全面深化改革的關鍵之年，“”的收官之年，“十三五”規劃編制之年。我們將和全國、全省一樣，愈發感受到經濟下行的壓力;我們將和其他省直管縣一樣，愈發感受到爭當全省發展“排頭兵”的不易;我們也將和其他傳統農業縣一樣，愈發感受到轉方式、調結構之難;更會和其他國家級貧困縣一樣，愈發感受到民生欠賬之多、扶貧攻堅之重。適應新常態、探索新路徑、取得新成績的使命重任在肩，唯有保持清醒憂患，克難攻堅，真抓實幹，才能牢牢把握經濟工作主動權，實現經濟社會的發展與進步。

縣委確定，今年經濟工作的主要預期目標是：生產總值增長9%左右，爭取更快;地方公共財政預算收入增長11%;全社會固定資產投資增長18%左右;社會消費品零售總額增長13.5%;外貿出口總額增長11%;實際利用外商直接投資增長10%;城鎮新增就業人數8300人以上;城鄉居民收入增長10%以上。

實現上述預期目標，做好今年經濟工作，關鍵要把握“四個堅持”。

堅持科學發展。要遵循經濟規律，運用市場化手段，以新姿態適應新常態，凸顯發展的效率;要遵循自然規律，踐行綠色低碳，保護好2946平方公里的碧水藍天，注重發展的可持續性;要遵循社會規律，統籌“人的發展”，平衡社會利益，調節社會關係，規範社會行為，拓寬發展的包容性。

堅持超常謀劃。要超視角之常，把“視平線”提高到省轄市水平，抓緊研究省委全面建成小康社會加快現代化建設戰略綱要，置身於全省“大盤子”，在更多領域進入省級乃至國家級規劃大“籠子”，努力在十個省直管縣中晉位爭先;要超思維之常，善於謀事站位，無中生有，“點子”生金，積極培育新業態，尋找和打造新的經濟增長點;要超區域之常，融入經濟大環境，掌握髮展大趨勢，跳出固始看固始、跳出固始謀劃固始，以小觀大，以上帶下，以外促內。

堅持理性突破。不定遙不可及的目標，要從家底實際出發，定好調子，理清措施，以“滴水穿石”的耐性，一點點的兑現目標;不提不着邊際的口號，埋頭苦幹，砥礪奮進，紮實做好我們自己的事，交出經得起歷史實踐和人民羣眾檢驗的答卷;不做不切實際的事情，頭腦清醒，保持冷靜，活學巧幹，善做善成，全力在打基礎、利長遠、惠民生的重點項目建設上咬定青山不放鬆，千錘萬擊，邁向成功。

堅持務實作為。牢固樹立強烈的進取意識、憂患意識和擔當意識，在有限的條件、力所能及的範圍，鼓足勇氣枕戈以待，腳踏實地迎難而上，主動作為，努力作為，在招商引資、項目建設、服務保障、民生改善等方面，有力迴應人民期盼，真正採取紮紮實實的行動，取得實實在在的進展。

三、關於20xx年重點經濟工作

20xx年經濟社會發展任務繁重，千頭萬緒。我們要堅持統籌兼顧，“面”上爭先、“點”上突破。我接下來從面上和點上各講五個方面，大的基本想法是提效一產、提速二產、提升三產。

(一)穩定糧食生產，做好“三農”工作。要突出“穩糧、提效、轉型”，提升農業發展質量。要抓好糧食生產。要確保全年糧食種植面積穩定在230萬畝以上，總產24億斤以上，油料、蔬菜種植面積要分別穩定在70萬畝、30萬畝以上。要持續推進糧食生產核心區建設，持續加快往流、豐港、三河尖三鄉鎮10萬畝超大高標準糧田建設步伐，使其早具規模，早現成效。要加強農產品“三品一標”認證監管，嚴格種子、農藥等農業投入品管理，強化農業生產風險防控，確保全縣不發生重大農產品質量安全事件。要深化農村改革，在有效激發農村發展活力的同時，防範和抑制農村土地“非農化”“非糧化”傾向。要堅定不移推進現代農業發展。做大做強農業產業鏈條，推動農產品向深加工、高端化、長鏈條方向發展，加快形成一批優質、特色、無公害農產品品牌。以204省道農業示範長廊為平台，推動一批生態農業基地和示範園區再上水平。要繼續培育豫南黑豬和豫申糧油兩大產業集羣，提升三高食品工業園發展水平，不斷提高有機香米、百福居食品的加工能力和市場佔有率。支持糧油集團10萬噸有機小麥供應茅台集團原料基地建設和合作社的發展。鼓勵支持九華山茶葉、華豐柳編、一鼎通竹木等3個產業化集羣進入省級農業產業化集羣發展“籠子”。要加強農業基礎設施建設。繼續實施大型灌區、土地整理、千億斤糧食田間工程、病險水閘除險加固、中小河流治理等項目，改善糧食主產區農業基礎設施條件，提高綜合生產能力。要做好扶貧開發工作。樹立“大扶貧”理念，積極實施精準扶貧，努力實現2.7萬農村貧困人口穩定脱貧，重點實施20個村整村推進工程，確保“項目到村、增收到户”。

(二)優化工業結構，抓好產業集聚區建設。當前，抓工業，就是要全力抓好產業集聚區建設。我們要在主導產業上求突破，在招大引強上下功夫，在提高企業效益上加把勁，加快產業集聚區“進坎升星”，爭創星級園區，推動我縣工業經濟提質增量。縣產業集聚區，今年要排出並重點抓好十大工業項目、十大基礎設施項目和十大民生項目，特別是要着力加快金色雅居、公共服務平台等建設，儘快打通蓼北路西段、王審知大道西段，開工建設台商食品工業園、環保機械製造產業園、東莞產業園、醫療器械、亞飛電纜、華聯食品等一批新項目，打造園中園，拉長產業鏈，力促華陽長青、海馬新材料、三利郎肯、先進電子科技、東堡掛車等在建項目早日建成投產。史河灣產業集聚區，要抓緊完成污水處理廠、和美公租房、110KV變電站等配套項目，加快古城大道、新東方路等道路建設，確保閩通公司、運松木業複合板、雷達米業等已落地項目儘快竣工投產。要強化服務。加快營造“硬環境”，積極創優“軟環境”，切實轉變工作作風，嚴格落實“零阻礙”“全程代辦”和“一費制”等政策措施，有針對性地解決企業落地難、招工難、融資難等問題，竭力為企業提供方便快捷、優質高效的服務。

(三)充實城市內涵，推進新型城鎮化。我們要科學規劃，合理佈局，努力把固始打造成為豫東南、皖西區域性中心城市。要加快推進“兩區”建設。商務中心區要完成大商百貨、戴斯酒店、婦幼保健院主體工程建設，紅星美凱龍、怡和國際商品城要投入運營，奧林匹克中心主體工程要全面開工，怡和大道路面升級要按時完成。特色商業區要完成花花市街中段建設，完善鵬程路商業街市政基礎設施;加快推進信合商業中心建設，開工建設珠江村鎮銀行金融大廈和電子商務大樓。要突出規劃的引領作用。按照新總規確立的“一核、兩軸、五區、多心”的功能分區和“南進、北拓、西聚、東跨”的發展方向，積極編制城市道路、供排水、綠地水景、地下管線等專項規劃，進一步編制城區重點地段、擬掛牌出讓地塊的控制性詳規，完善決策評估機制，提高城市建設整體水平。要加強城市建設和管理。完善市政設施，啟動10萬噸城市供水擴建項目，完成第二污水處理廠以及“北幹排”污水管網改建等工程，新建建築垃圾消納場1座、垃圾資源無害化處理廠1座、公廁及垃圾中轉站2至3座，啟用二里井農貿市場，積極籌劃蔬菜農副產品批發、汽車維修美容等專業市場。要啟動城區兩個汽車站搬遷改造，規劃建設其退市進郊，建設新汽車站。鞏固深化“六城聯創”，整合城市管理資源，建立統一指揮、高效運轉的數字化城管執法平台，探索網格化、精細化、實時化城市管理新模式，持續抓好治安、交通、市場“三項整治”工作。強化對周小河、鄭小河、南幹排、桃花塢水庫等城市水系的保護，加強城區道路綠化、公園廣場的管理，完成根親園內河道景觀改造，提升城市宜居水平。綜合運用金融、價格、土地供應、“三違”整治等手段，加快棚户區改造，規範房地產開發，確保我縣房地產市場平穩運行。“三違”是城市發展的毒瘤，是影響社會公平正義的絆腳石，也是誘導有些幹部不思收斂、走向犯罪的深淵，要加大整治力度，堅決進行制止，堅決進行剷除，堅決進行打擊。要積極實施美麗鄉村建設。嚴厲查處農村公路兩側違法佔地、違法建築。我縣現在交通公路幹線違法佔地、違法佔宅基地現象有所抬頭，某些地方非常嚴重。各主管部門、各鄉鎮決不能熟視無睹，一旦發現就要堅決處置。要繼續推進農村人居環境綜合整治，按照“五規合一”的要求，抓好新農村建設，着力改善農村生產生活條件，加速推進城鄉一體化進程。

(四)保障改善民生，加快社會事業發展。我們要把保障和改善民生放在首要位置，紮實做好各項民生工作，實現經濟發展與民生改善的互促共贏。要抓好創業就業工作。繼續落實“陽光工程”和“雨露計劃”，大力發展職業教育，加大就業培訓力度，以技能提升促進就業;全面落實再就業優惠政策，規範小額貸款發放程序，以創業帶動就業，力爭全年城鎮新增就業8300人，下崗人員再就業2600人，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。要完善社會保障體系。健全城鄉低保救助體系，完善“城鄉低保家庭收入信息核對中心”，實現動態管理下的“應保盡保”。有序推進“社會保障一卡通”工作，全面完成髮卡和信息採集任務。紮實開展保障性安居工程建設，全年新開工2580套、基本竣工20xx套。加快養老服務業發展，鼓勵社會力量參與養老機構建設，建立以社區養老為核心的服務體系。加強農村敬老院建設與管理，落實五保供養惠民政策。逐步完善社會救助體系，切實規範社會救助管理。要強化政策宣傳，做好輿論引導，穩妥推進機關事業單位養老保險制度改革。要加快發展各項社會事業。積極創建義務教育發展基本均衡縣，做好城鄉中國小布局調整，新建2所鄉鎮幼兒園、180套農村教師週轉宿舍，對30所農村薄弱學校校舍進行改造升級，提升農村辦學條件。要強化農村學生營養餐管理，完善配套服務體系。加強教師隊伍建設，開展“師德師風”教育，在全社會營造尊師重教、自尊自愛的氛圍。狠抓安全教育，加強校園安全管理。要完善新農合支付方式，推進按病種付費和臨牀路徑管理融合。加快新婦幼保健院建設，組建120急救指揮中心，解決好人民醫院遺留問題，支持民辦醫院發展。探索縣城醫療聯合體和有序就醫、分級診療機制，增強縣鄉公立醫療機構的整體服務能力。大力提升公共文化服務能力，升級改造縣文化館，籌建固始縣網絡圖書館，規範管理601個農家書屋，滿足人民羣眾文化需求。深入實施藍天、碧水、鄉村清潔工程和城市河流清潔行動計劃，全面推動生態固始創建。

(五)統籌做好其他方面的工作。要強力抓好平安建設。切實加強安全生產工作，強化安全發展意識，建立健全“一崗雙責”制度，落實企業安全生產主體責任，有效防範和堅決遏制重特大事故的發生;暢通和拓寬信訪渠道，大力推行“陽光信訪”“務實信訪”，及時就地解決羣眾合理訴求;深入推進“六五”普法，加大宣傳力度，提升全民法治意識;加強社會治安綜合治理，逐步建立“一村一警”長效機制，完善視頻智能化應用系統和治安卡口建設，重點打擊嚴重暴力犯罪，加強對羣體性、突發性事件的快速反應和處置能力。要積極推進社會團體登記制度改革，加強社會團體規範管理。認真抓好計劃生育、食品安全、環境保護、民族宗教、物價穩定、人民武裝、人民防空等事關經濟社會發展大局的各項工作，構建和諧穩定的發展局面。

同志們，我們在做好上述“面”上工作的同時，要立足基礎條件，深挖自身潛力，把握髮展機遇，聚焦攻堅，着力尋求“點”的突破。

(一)增動力，謀動一批重大項目。要利用自上而下編制“十三五”規劃的契機，在縣內謀劃和推進一批事關全局、打基礎、利長遠的重大項目，為縣域經濟持續健康發展提供有力支撐。糧食生產核心區項目，要繼續推進10萬畝超大高標準糧田項目建設，整合新增千億斤糧食田間工程、高標準糧田“百千萬”、土地整治、農村道路建設等項目，完善規劃，強化責任，狠抓落實。水利項目，紮實做好白果沖水庫復建、縣城引水調蓄、楊山水庫等項目的可研論證、規劃選址、項目設計和基本農田調整等前期工作，力爭項目及早開工、超常建設。史灌河治理項目要完成年度投資額2億元的陳淋子至張老埠史河段治理工程。交通及城市建設類項目，要搶抓機遇，認真謀劃，建設一批重大交通及城市建設項目，強力推進，加快建設“一站一港一門户”，全面提升段集、三河尖、陳淋子三個副中心建設，形成縣域經濟發展的“三星拱月”之勢。緊緊抓住“固始站”升級提標、“寧西”提速和國家佈局糧食流儲通道節點的機遇，加強站地協同聯動，加快實施站前廣場升級改造，加快糧食倉儲物流及加工園區建設，把固始站打造為縣城南部遊客服務中心、客運交換中心、商貿物流中心，全面帶動段集鎮固始副中心建設。抓住國家打造淮河生態經濟走廊、開工建設328國道和淮河上游河道疏浚的機遇，將望崗碼頭打造成固始港，加快規劃編制、產業佈局和項目建設工作，以“固始港”建設全面帶動三河尖固始副中心建設。要加快“固始岸”建設，也就是史河灣發展改革試驗區，將其作為我縣面向華東的一個重要門户或口岸來進行建設。把“固始站”“固始港”“固始岸”作為今後經濟發展的增長極和增長點。同時，積極謀劃京九客專、寧西客專過境設站，積極謀劃固始淮河大橋項目、204省道向東跨越史灌河、泉河連通105國道和濟廣高速項目，打通南部山區旅遊大通道，開工建設閩台印象城、萬商產業博覽城等項目。

(二)擴外力，加大招商引資力度。招商要理清思路，邁好“四步曲”：第一步是確保每一個簽約的項目都如期開工;第二步是確保開工的能順利推進;第三步是保證在談的項目能緊盯不放;第四步是保證每一個有合作意向的項目能結成碩果。也就是説簽約的能落地，落地的能推進，在談的能盯住，有意向的能抓住。要放大根親優勢招商。要打好“根親牌”，辦好第七屆根親文化節，要提前進行謀劃，在更廣闊的時空範圍內宣傳推介固始，組織吸引在外地發展的老鄉、親友、人大代表、政協委員，動員他們回鄉投資興業或者將他們的公司總部遷回固始，為固始的發展搖旗吶喊或助上一臂之力。根親節期間已簽約的項目要持續跟蹤、服務，促使其儘快落地、開工。要聚焦產業轉移招商。積極參加國家和省級在產業轉移集中地舉辦的各種招商活動，捕捉有用信息，完善信息資料庫，集中攻堅，招大引強，力爭引進10個億元以上、3個5億元以上、1個10億元以上的項目。我們跑項目主要是跑省跑鄭州、跑部、跑北京，重點的招商區域是長三角、珠三角，利用根親優勢放大拓展的區域在閩台。要善結“親戚”幫扶招商。進一步加強與對口扶貧幫扶我縣的中國機械工業集團對接，利用其影響力，吸引一些大的、新的機械製造企業在我縣投資設廠，促進我縣機械製造業產業鏈條更加完整、主導產業更加穩固。要倍加珍惜全國工商聯將我縣選為工作聯繫點的“黃金機會”，爭取謀劃、對接一批對我縣發展具有深遠影響力的基礎設施項目和大型產業項目。同時，要依託國機集團和全國工商聯的人才培養平台，加大對縣內企業家和技術人才的“鍍金”培訓，全方位做好引智工作。

(三)挖潛力，積極培育新興業態。當前，發展新業態、打造縣域經濟新的活躍點，我們固始可以説是很好的一張白紙，一張白紙可以寫出更新更美的圖畫。大力發展電子商務。要認真研究和貫徹落實全縣加快發展電子商務的實施意見，找準本部門、本鄉鎮在推進此項工作中的職能定位，主動作為，為縣內電商企業發展壯大、縣外電商品牌競相入駐提供優良環境和堅實保障。規劃建設固始電子商務產業園，開設電子商務服務中心，啟動特色商業區電商大樓和電商城項目建設，吸引有實力、有前景的電商企業入駐電子商務一條街，使我縣電子商務儘快步入正軌，上規模、出形象。規劃建設現代物流園區。在縣城規劃建設佔地1000畝的現代綜合物流園區，主要包括農業博覽城、工業博覽城、電商產業園、綜合大市場、綜合物流城5大版塊，集運輸配送、現代倉儲、貨物分撥、多式聯運、包裝加工、物流信息、集裝箱業務、展覽展銷等功能為一體，大力發展生產性服務業，努力將其打造成為引領我縣現代物流業聚合發展的產業高地。整合發展休閒旅遊。積極創建省旅遊標準化示範縣，打造以鄉村體驗遊、美麗山水遊、根親觀光遊為主要內容的精品旅遊路線，重點推進白鷺湖養老休閒度假中心、仰天風景區、華陽湖風景區、二道河風景區等項目建設，抓好武廟集鎮長江河村、陳淋子鎮後衝村、祖師廟鎮王行村鄉村旅遊示範村建設。

(四)啟內力，持續深化改革創新。進一步深化重點領域改革，力求取得實質性進展、大的突破。穩妥推進史河灣試驗區改革。縣直各相關部門要從大局出發，儘快完成史河灣試驗區財政分局、國土分局、住建分局、環保分局、公安分局和綜合執法大隊機構設立、人員選配，認真落實133項縣級經濟社會管理權限下放。史河灣試驗區要加強業務對接，理清試驗區各項事權職責，把縣裏賦予史河灣發展改革試驗區的縣級管理權限用足、用好、用活，如果不夠還可以下放。我們要把政策優勢放大為改革優勢，把改革優勢放大為發展優勢。新的一年，史河灣試驗區要有大的戰略、大的戰役、大的戰果。紮實推進農村改革發展綜合試驗區建設。創新現代農業經營機制，完善農民合作社、龍頭企業利益聯結機制，構建“內部聯產、外部聯營、橫向聯合、上下聯動、全面聯網”的合作組織新體系，提高農民組織化和農業現代化程度。加快落實農村土地承包經營權確權登記頒證工作，全面深化集體林權制度改革，規範引導農村土地經營權有序流轉，發展多種形式的適度規模經營，確保流轉土地用於農業，特別是規模化糧食生產。紮實做好“一事一議”財政獎補工作，構建農村公益事業建設新機制。高效推進財税金融改革。積極推進財税徵管和收支體制改革，順應基層和企業的合理訴求。要突出財源建設，發展壯大骨幹財源，積極培植新興財源，全力引進大的財源項目，增強公共財政供給能力。省政府與建設銀行、交通銀行、浦發銀行成立新型城鎮化發展基金，我們也可以設立相應引導基金，積極與省基金對接，加大資金傾斜力度，促進我縣城鎮基礎設施、公共服務設施得到更大幅度提升。整合國有資產，組建政府純經營性投融資公司，大力發展政府和社會資本合作模式，也就是“PPP”模式，吸引民間資本參與政府項目建設。全面與中原證券深化合作，對政府收益性項目實行資產證券化，增強項目建設資金保障力度。推進三高農牧、開開援生在中小板或新三板上市，鼓勵中小企業發行企業集合票據、集合債券及私募債，加快我縣多層次資本市場發展。同時，要有效打擊非法集資，改進工作方式，加強銀企對接，充分發揮金融為經濟發展注入源頭活水的作用。

(五)聚合力，提高經濟工作水平。當前，經濟發展進入新常態，改革開放進入深水區。新常態下，要實現經濟“調速不減勢、量增質更優”，我們必須進一步振奮精神，奮勇進取，不斷提高科學決策能力和經濟工作水平。全面提高依法行政水平。我們要在法制框架內，科學建立並不斷完善行政決策、政績考核、追責懲處等方面的一整套制度體系，努力使各項工作都在法治的陽光下運行。要繼續深化行政執法體制改革，牢牢把握“法定職責必須為、法無授權不可為”的原則，堅決杜絕執法不公、不嚴和行政不作為、亂作為現象。要運用法治思維和法治方式深化改革，推動發展，化解矛盾，攻克難題，破解瓶頸，依法服務經濟、干預經濟和管理經濟。提高駕馭經濟工作能力。要適應新常態，認真研究縣域經濟發展中的新特點、新情況、新問題，提早謀劃，有效引導，科學分析，強化監測，避免經濟發展出現大的波動。要注重學習，研究市場經濟規律，掌握土地招拍掛、項目招投標、融資運作、財税運轉等必備經濟學常識，爭當懂經濟、會管理的行家裏手。切實提高行政效率。要牢固樹立“先幹不議論、快乾不爭論、發展作結論”的理念，鞏固拓展教育實踐活動成果，繼續在深層次、細層面上努力改進幹部作風，杜絕“慵懶散軟”，提高工作責任心和主動性，做到開展工作紮實有力，落實工作雷厲風行。以治理“審批難”為重點，按照“依法行政、公開公正、便民高效、嚴格問責”的原則，着力規範和改進行政審批行為，簡政放權，放管結合，推行“一口”受理、限時辦理、規範辦理、透明辦理和網上辦理等方式，提高服務水平。

總之，新的一年，希望我們各級幹部胸中有大局，眼中有活幹，肩上有責任，手中有抓手，腳下有力量。大家要在省委、省政府的正確領導下，在縣委的堅強領導下，勇於投身新固始改革發展和建設的滾滾洪流之中，乘風破浪，揚帆起航!

2023年省委經濟工作會議講話材料 篇17

同志們：

今天我們召開全縣經濟運行分析會，主要任務是貫徹落實省、州上半年經濟形勢分析會議精神，把脈當前經濟發展形勢，分析研判影響我縣經濟增長的矛盾、問題和風險，研究部署下半年特別是第三季度重點工作，動員全縣上下凝聚力量、迎難而上、主動作為，確保完成今年的各項目標任務。剛才，縣發改、財政、經濟商務、統計部門分別作了交流發言，數據準確，分析到位，針對性強，對下半年的工作具有較好的指導作用，請大家抓好貫徹落實。下面，我講四點意見。

一、認真總結，上半年經濟運行情況不容樂觀

今年以來，面對國家宏觀經濟政策調整、複雜嚴峻的發展形勢，全縣上下嚴格按照“穩增長、調結構、抓落實”的政策方針，採取有效措施積極應對變化，但由於受多方因素影響和制約，經濟增長極度困難，主要指標塌進度嚴重，發展態勢十分嚴峻，形勢不容樂觀。

地區生產總值方面，全縣實現地區生產總值21.7億元，居全州第六，同比增長2.5%，增速排全州倒數第一，低於全州平均增速(9.4%)6.9個百分點，其中，第一產業同比增長5.6%，低於全州平均值0.1個百分點;第二產業同比增長7.8%，低於全州平均值3.3個百分點;第三產業同比增長8.8%，高於全州平均值0.1個百分點。規模以上固定資產投資方面，完成規上投資18.95億元，同比下降15.5%，增速排全州倒數第二，低於全州增速(6.8%)22.3個百分點。工業經濟方面，完成工業總產值34.6億元，同比增長6.4%，增速同比回落11.3個百分點;實現規模以上工業增加值5.73億元，同比增長4.1%，增速排全州倒數第二，低於全州平均增速(11.4%)7.3個百分點;實現主營業務收入8億元，同比下降17.8%;實現利税1.69億元，同比增長5%。財税收支方面，完成財政總收入2.65億元，居全州第六，同比增長5.8%，增速排全州第五。其中，地方公共財政預算收入1.65億元，居全州第五，增長1.1%，增速排全州第六，低於全州平均增速(3.6%)2.5個百分點;公共財政預算支出12.12億元，居全州第五，同比增長14.8%，增速排全州第四，高於全州平均值(13.5%)1.3個百分點。實現全縣各項存款餘額64.1億元，同比增長9.1%，增速排全州第六，低於全州平均增速(10.3%)1.2個百分點;各項貸款餘額42.3億元，同比增長19.6%，增速居全州第四，高於全州平均增速(14.5%)5.1個百分點。國內和邊境貿易方面，實現社會消費品零售總額16.41億元，居全州第四，同比增長9.8%，增速排全州第四，高於全州平均值(9.6%)0.2個百分點;實現外貿進出口總額3.12億元, 同比增長15%。城鄉居民收入方面，實現城鎮居民人均可支配收入9425元，同比增長7.6%，增速排全州第五;農民人均現金收入3782元，同比增長9.6%，排全州倒數第二。

二、理性分析，正確認識經濟運行中的困難和問題

從上半年主要經濟指標完成情況來看，如果我們現在不能打破局面，外部形勢的影響、複雜環境的挑戰、內部結構的不優、要素瓶頸的制約等一系列問題，必將導致下半年全縣經濟發展困難重重，想要完成年度目標任務將會更加艱鉅。當前，全縣經濟運行主要存在以下困難：

(一)主要經濟指標持續下滑。一是gdp增速持續走低。上半年全縣僅完成年度目標任務72.78億元的29.8%，增速從一季度的4.3%回落到二季度的2.5%，增幅比去年同期低9.9個百分點，低於年度目標任務(10%)7.5個百分點。二是社會消費不足。上半年實現年度社會消費品零售總額38.96億元的42.1%，增幅比去年同期低2.6個百分點，低於年度目標任務(12%)2.2個百分點。三是財政收入低位徘徊。上半年完成年度財政總收入目標6.23億元的42.5%，其中地方公共財政預算收入完成目標任務4.2億元的39.3%，增幅比一季度回落0.5個百分點，比去年同期回落11.2個百分點，預算支出完成年度目標26億元的46.6%。四是城鄉居民人均可支配收入增幅下滑。上半年城鄉居民人均可支配收入和農民人均現金收入分別完成年度目標任務的39.8%和47%，增幅比一季度均回落0.4個百分點，低於計劃任務(10%、12%)2.4個百分點。所有指標均未實現時間任務雙過半，下半年追趕任務較重。

(二)工業經濟仍處下行趨勢。一是主導產業支撐不力。我縣工業以原煤、礦冶、中藥材加工等行業為主，在市場疲軟、原料價格上漲、工業成品價格下跌的多重壓力下，全縣停產半停產企業增加，17户規模以上工業企業，虧損面達43.8%。其中，花甲錳粉廠停產至5月底恢復生產、鐵合金公司一直停產，**公司因安全設備檢修整改停產到5月下旬恢復生產，大山木業因原料保障困難處於半停產狀態。二是工業投資增長乏力。上半年，全縣非電工業投資僅完成4232萬元，同比下降74.8%。在沒有新的大項目建成投產的情況下，工業投資回升難度較大。三是企業整體缺乏核心競爭力。我縣工業以中小企業居多，產業層次不高，以傳統制造和生產原料粗加工業為主，自主創新能力較弱，產品技術含量不高，產品市場競爭力不強。四是企業融資難度加大。國家不斷提高對高耗能企業准入門檻，淘汰落後產能，企業必須不斷加大生產設備、技能的更新和研發，資金需求量大，由於市場低迷，銀行對此類企業貸款較為謹慎，企業普遍資金緊張。

(三)固定資產投資缺乏有效支撐。一是投資增長後勁嚴重不足。上半年，全縣固定資產投資下降15.5%，對全縣經濟增長形成了負拉動，拉低全縣經濟增長0.58個百分點。從產業投資情況看，一、三產投資分別同比下降47.4%、29.8%。投資下滑較大的行業分別是：交通行業8.37億元，下降13.4%;房地產業2.33億元，下降25.8%;教育行業600萬元，下降62%;非電力工業0.43億元，下降74.8%。從施工項目及規模情況看，全縣施工項目58個，同比減少39個，下降40.2%;新開工項目20個，同比減少29個，下降60%。其中，投資在500—5000萬元的項目同比減少30個，投資額下降60.6%;投資在5000萬元—1億元項目同比減少9個，投資額下降93.4%。二是房地產開發投資大幅下降。全縣完成房地產開發投資同比下降25.8%，商品房銷售面積僅完成7822平方米，同比下降94.2%，在短期內無法扭轉負增長的局面。三是要素瓶頸制約日趨凸顯。受大環境和發展速度較快影響，我縣在土地、環評、融資、供水、人才等方面遇到的困難越來越多，節能減排的壓力增大、土地指標不足、投入產出比例小、配套統籌不夠優等矛盾尤為突出，導致項目落地難度加大。加之部分項目推進困難，如老城區改造、水電站開發、礦產資源整合等已實施項目進展緩慢，甚至停滯不前。

(四)財税金融形勢嚴峻。由於沒有重大項目支撐，企業效益下滑，税收收入持續下降，上半年全縣非税收入同比下降1.8%，加之我縣税源結構單一，投資税收尚未形成有效税源點，收入增長後勁不足。上半年全縣13家限額以上批零企業銷售額同比下降47.7%，消費税收拉動力減弱，而投資、房地產及相關產業出現不同程度的下滑，其他行業不景氣的經營狀況難以在短期內扭轉，税收增長難度較大。另一方面，隨着機關事業單位養老金制度改革、自治州津貼等政策的出台，所增加的剛性支出數額巨大，財政收支平衡矛盾十分突出，據分析，預計全年地方公共財政收入缺口高達1.12億元。

三、提前衝刺，竭盡全力完成年度各項任務目標

下半年，全縣上下抓住黃金時期，爭時間、搶速度，着力上項目、調結構、轉方式、壯產業，對照目標找差距，強化措施補短板，奮力衝刺，提前決戰，要做到“四保”，即：保經濟增長，各項發展指標必須按照計劃全面完成或超額完成;保項目建設，“三個二十”重點項目必須按時限完成投資計劃;保財政收入，必須完成或超額完成財政總收入和一般預算收入，進一步優化收支結構;保任務落實，對《政府工作報告》分解的各項重點任務，除極特殊原因外，必須卡死時間節點，確保如期完成。為此，要着力做好以下六項工作。

(一)突出項目建設，全力以赴趕進度。抓項目、增投資是拉動我縣經濟增長的主要抓手，要扭轉當前經濟運行的困境，確保全年經濟社會發展目標任務得以完成，抓項目建設是重中之重。一是全力促開工。項目建設要趁熱打鐵，絕不能搞成馬拉松工程，時間越長，成本越高。會後，發改、經濟商務、招商、工管委要對所有已簽約未開工項目和未復工項目進行再梳理、再推進、再落實，查找存在問題，找出癥結所在。認真做好縣城垃圾處理廠遷建、水庫、水庫等項目前期工作，對未做好前期的，一律納入“綠色通道”審批，集中力量攻堅，形成新一輪開工熱潮。具備條件的要力促開工，不具備條件的，要及早進行替換，保證完成投資計劃。二是全力保投產。要加強督導，優先落實資金、水電等要素保障，最大限度地完成更多的實物量，重點加快推進雲桂鐵路富寧段、富那高速公路、國道323線改建、富田路入城段和裏達至至公路建設;做好國道323線至歸朝段、至等國道省道公路改建前期工作;加快農村公路建設步伐。加快推進平耶、金竹坪、那哈等重點水利工程和農村飲水安全項目建設;加快麗江觀音巖至富寧500千伏裏地換流站項目建設。力爭實現規模以上固定資產投資70億元，增長18%以上。三是全力增效益。會後，各職能部門要主動深入企業調研，針對企業生產經營面臨的困難，採取分類指導、“一企一策”的辦法，盡最大努力解決。縣發改、經商外事局要牽頭重新梳理省、州穩增長各項優惠政策，將管用有效的政策重新修訂整合，全力尋找支持空間。要切實加強政銀企對接力度，推動銀企、政企協作，儘快完善中小企業貸款擔保體系，解決企業融資難問題。要積極破解土地制約問題，認真組織土地報批，加大用地保障，特別要加快清理批而未用的土地，全力提高供地率，保證土地指標爭取工作不受影響。要堅持節約集約用地，清理嫁接批而未建、久不開工的項目，為項目入駐提供空間。四是紮實抓好“十三五”規劃編制工作。認真做好“”規劃終期評估，紮實抓好“十三五”規劃編制工作。積極謀劃、包裝和申報項目，爭取跨省經濟合作園區、富寧港二期工程及過船設施、富寧至麻栗坡至馬關沿邊高速公路等更多項目納入國家、省州“十三五”規劃盤子，得到國家和省州更大的支持。

(二)突出協調服務，提振工業強支撐。一是做好企業生產服務。認真貫徹落實好省、州加快產業轉型升級促進經濟平穩較快發展的意見，重點做好現有17家規上工業企業的各項服務，鼓勵企業技術創新和更新改造，幫助企業解決生產經營、項目建設、項目融資等方面的困難和問題，特別是要做好鐵合金的復產工作，重點抓好普陽煤礦、永鑫糖廠、金泰得的生產營銷，確保企業滿負荷生產。二是強化園區承載能力。重點抓好跨省經濟合作園區以及歸朝、板侖工業園區建設，加快完善水電路基礎設施和標準廠房等相關配套，提高園區承接東部產業轉移的競爭力，爭取升級為省級重點園區，吸引大企業、大項目入園落地，聚集更多的人流、物流、資金流，促進工業與一、三產業相互推動和融合發展。三是積極培育新的工業增長點。加強富州水泥廠、富海熱果加工廠等規模以上企業的扶持培育，全力推進潤嘉公司中藥材廠、稻香公司米業加工等項目建設，促其儘快投產達產，形成新的工業經濟增長點。加快以金礦為主的者桑—洞波金礦區整合進度，有效推進鐵礦、銅鎳等礦種整合工作，提高礦產資源對經濟增長的貢獻率。四是堅持招商引資引智。瞄準重點產業、重點地區開展招商引資引智，挖掘潛在投資客商，採取ppp合作、企業墊資建設等方式，重點運作啟動一批市政工程、交通設施、農田水利和園區基礎設施建設。

(三)突出農業生產，全力以赴促增收。要立足區位條件和資源優勢，大力發展現代農業，努力促進農業增效和農民增收。一是推進糧食生產。要深入實施高原糧倉建設工程，組織農民加強田間管理，嚴防病蟲草害發生，及早做好抗旱排澇準備，確保糧食生產再獲豐收。二是推進示範園區建設。繼續抓好睦倫農業科技示範園建設，完善農田水利設施，全力壯大優勢農產品基地，提升農業生產水平和效益。加大對農民專業合作社、家庭農場、農業莊園等新型農業經營主體的扶持力度，引導現有農民專業合作社規範發展。三是推進農業產業化經營。繼續落實甘蔗、羅非魚、肉牛產業發展獎勵扶持辦法，抓好5000畝甘蔗高產示範基地建設。引進蔗糖下游產品和開發油茶、八角精深加工項目，大力推進基地、龍頭企業、合作組織、市場要素等四個方面的建設，在企業與農户之間建立起“利益共沾、風險共擔、互惠互贏”的產業化經營機制，讓企業有穩固、優質的農產品基地，讓農民有牢固、持續的增收途徑。四是紮實開展精準扶貧。深入開展精準扶貧各項工作，着力解決好山區貧困羣眾的脱貧問題。穩步推進花甲鄉扶貧整鄉推進、歸朝民族團結示範鎮項目建設，按時完成34個整村推進、美麗鄉村、特色村寨等項目和6個產業扶貧項目建設，改造農村危舊房1500户。建成農村飲水安全工程219件、小水窖668口，解決2.85萬人1.37萬頭(匹)大牲畜飲水問題。

(四)突出第三產業，全力以赴優結構。要高度重視第三產業發展，大力調整優化產業內部結構，提升產業層次和效益。一是着力搞活流通。加快火車站物流園區建設進度，完善城鄉集貿市場和農副產品冷鏈系統，加快天贏農貿市場、花甲、等“萬村千鄉”市場建設，構建縣、鄉、村三級批發零售市場體系，合理規劃建設城市商業網點，規範發展批發零售及住宿餐飲行業。依託產業基地和交通樞紐，大力發展現代商貿物流產業，加快推進機動車交易中心、大型停車場等項目建設，培育打造五金建材、土產百貨、農產品交易等市場。二是着力擴大消費。認真落實國家、省州出台的拉動內需、擴大消費政策，積極培育信息、文化、健身、培訓、家庭服務等消費熱點，引導羣眾轉變消費觀念，刺激消費增長。三是着力激勵創業。加快服務業融資擔保體系建設，大力發展電子商務、信息技術服務等新興產業，釋放民營經濟活力。依託支持小微企業發展政策，搭建全民創業融資平台，建立以電子商務、技術研發等為重點的小微企業創業孵化基地，鼓勵和支持大中專畢業生回鄉創業，逐步形成大眾創業、萬眾創新的新局面。四是着力提升旅遊產業。圍繞紅色文化、邊境風情、民族文化等優勢資源，把富寧低海拔體育訓練基地、坡芽壯族特色村打造成旅遊新景觀新亮點。要堅持保護與開發並重的原則，嚴格執行旅遊規劃，對不符合規劃的項目堅決不予審批，對違規建設的項目堅決予以取締，寧可慢發展、不發展，也絕不破壞旅遊資源。

(五)突出城鎮建設，全力以赴抓升級。堅持規劃先行，把改善基礎設施條件和提升城鎮建設水平作為重點，在完善縣城總體規劃修編的基礎上，加快城市控制性詳規、專業規劃、鄉鎮規劃編制，不斷完善規劃體系。一是加強城市基礎設施建設，加快縣城片區開發，重點推進環城路、火車站聯絡道、站前廣場及其配套設施、老城區改造等市政工程及房地產開發項目，實現年內環城路路基全線挖通。抓好頭塘、火車站、安廣、玉林等片區土地收儲工作，堅持“招、拍、掛”供地制度，牢牢把握土地一級市場。做好碩峯金座、豐尚國際、壯風水韻、香樟苑二期等房地產開發項目監管服務。完成縣城至火車站40米大街一期工程路面鋪築和二期工程路基全線開挖;儘快啟動富里路入城口改造建設，抓好天然氣城區集中供氣、110千伏新城輸變電工程建設，全面完成污水管網建設，加快老城區“五橋一堤”和城北片區開發治理項目建設進度。二是完成20xx年300套保障性住房建設任務，啟動建設20xx年保障性住房300套，着力解決困難羣體住房問題。三是突出城鄉管理，強化城市交通、環境綜合治理，改造完善水電、通信管網系統，解決羣眾反映強烈的環境髒亂、交通擁堵、城市內澇、重複開挖等突出問題。加大“兩違”打擊力度，繼續依法推進全縣違法用地和違章建設專項整治，確保城鄉建設按規劃有序進行。規範進城農民建房用地，努力營造宜居、宜業、宜商的城市環境，確保城鎮化率提高2個百分點以上。

(六)突出民生保障，全力以赴惠羣眾。要千方百計改善民生、保穩定、促和諧，確保改革發展成果惠及廣大羣眾，為經濟社會發展提供不竭動力。一是加快推進惠民項目建設。加快推進思源學校建設和睦倫中學、中心國小遷建，建成花甲中學綜合樓、谷拉中心校教師週轉宿舍等校舍33棟。完善社會救助、醫療等社會保障制度，確保城鄉居民社會養老保險參保率達100%。建成板侖、谷拉等5個鄉鎮衞生院業務樓及23個標準化村衞生室。抓實革命遺址遺蹟修護工作，鼓勵創作文學、藝術和影視作品。抓好富寧低海拔體育訓練基地項目運營，積極申辦國際網球女子巡迴賽、擊劍、摔跤等競技體育賽事。二是切實解決羣眾合理訴求。目前，企業改制、山林土地糾紛、弱勢羣體生活困難、老上訪户越級纏訪等問題較為突出。涉及到的主管領導和部門要抓緊研究，能解決的必須儘快解決，防止矛盾越拖越大、越積越多。同時，要按照屬地管理的原則，加強矛盾排查調處力度，堅決把矛盾化解在基層，消滅在萌芽狀態。三是千方百計維護安全穩定。要認真吸取近期全國各地發生的安全事故，尤其是天津港“8.12”特別重大火災爆炸事故教訓，深入持久地開展安全隱患大排查、大整治行動，突出排查礦山、企業、建築工地、人員密集場所、水庫塘壩等領域，消除死角死麪，嚴防各類安全生產事故發生。要不斷完善應急管理體系建設，有效提升應對突發事件和保障公共安全的能力。全面推進社會網格化管理，完善縣城監控技防網絡和鄉鎮治安視頻監控平台，充實羣防羣治力量，提高街面見警率和現行抓獲率，有效預防和嚴厲打擊各類違法犯罪活動，增強人民羣眾安全感，着力打造平安和諧富寧。

四、強化保障，堅決保持經濟社會的良好發展態勢

截至目前，第三季度已經過去一半時間，可以説，已經到了一季管全年的關鍵時期，各級各部門要咬定目標不放鬆，採取超常的思路、非常的舉措，努力完成年初確定的各項目標任務，全力保持我縣來之不易的良好發展態勢和局面。

(一)監測分析要堅持。統計、發改、經濟商務、財政等經濟部門要將指標監測工作常態化、制度化，定期組織召開指標協調會、分析會，隨時對任務目標完成進度、運行質量等情況進行監測分析，提出工作意見，做到心中有數。特別是上半年指標完成不好的鄉鎮和部門要積極與上級部門協調溝通，及時掌握相關政策動向，想盡辦法克服困難，完成任務。同時，經濟商務局要圍繞企業的市場、資金狀況、成本、產值、税收等，建立重點企業監測服務機制，全面瞭解企業的產品銷路、成本變化、税收波動、能源供給狀況。加大對達規工業企業、資質內建築業企業和房地產開發經營企業、限額以上批發零售和住宿餐飲業企業、規模以上服務業企業的培育力度，做到成熟一個，納規一個。

(二)資金爭取要突破。向上爭取項目資金是加快發展最直接、最有效的途徑，上半年的工作效果並不理想，這説明一些單位和部門還是沒有真正重視起來。會後，發改等部門要及時蒐集、公佈上級產業政策和投資導向，做到有的放矢。各鄉鎮、部門都要組建專門班子，集中精力、集中時間跑項目、跑資金，重點在新興產業發展、城鎮化建設、對外貿易等方面，謀劃包裝好項目，打一個漂亮的項目資金爭取翻身仗。

(三)財税徵管要加強。財税部門要針對税收收入增速不高、結構不優等問題，認真分析研究税源增長點和“營改增”試點後的影響，在抓好税源培植的同時，進一步強化税收徵管，全力提升税收比重。要做到把政策因素分析透、把市場因素分析透、把潛在税源分析透、把採取的措施研究透，加大税費和基金清繳力度，採取超常規措施，力爭用1—2個月時間，打一場攻堅戰，確保所有税費及時足額入庫，順利完成年度目標。同時，相關部門要給予配合，堅決清理吃空餉的人員和收回各單位的結餘資金，保證把財政資金花在刀刃上。

(四)服務環境要優化。要結合正在開展的“三嚴三實”和“忠誠乾淨擔當”專題教育，下基層傾聽意見，對羣眾滿意、贊成的事要大辦、快辦，不滿意、不贊成的事要緩辦、不辦，真正把羣眾滿意度作為衡量工作成效的最高標準。要切實加強為企業服務，如果把企業比作圓心，我們的部門就是半徑，半徑必須圍繞圓心轉。各級領導幹部包括職能部門股所級幹部一定要築牢為企業服務的思想，真正視投資者如親人，把客商的事當自己的事，做到硬件不足軟件補，政策不足服務補，優惠不足感情補，以最快的速度、最好的質量把企業的問題解決好，打造更高、更優的服務環境和品牌。

(五)工作作風要轉變。我們，無論是領導還是一般幹部，想問題、幹工作，都要從大局出發，牢固樹立“一盤棋”思想，不埋怨、不添亂，多溝通、多協調，和衷共濟度難關、齊心協力謀發展，凝聚加快發展的強大合力。一是要進一步強化服務發展、服務基層、服務羣眾的意識，面對宏觀調控，我們不能亂闖“紅燈”，也不要坐等“綠燈”， 要滿懷工作激情， 敢想、敢幹、敢闖、敢試，用足用好政策，找準結合點，爭取上級更大支持。二是要進一步強化責任擔當意識，堅持黨性，突出服務宗旨，解決好“德行”問題，恪守為民執政之責，永葆清正廉潔的政治本色。三是要切實整頓機關工作作風，嚴格督查考核，加大問責和通報，集中解決“嚴格不起來、落實不下去”的問題，對那些工作推來擋去的“太極高手”，無所事事的“撞鐘和尚”，濫竽充數的“南郭先生”， 吃拿卡要和中梗阻的工作人員，一定要嚴肅處理，絕不手軟。

同志們，一分部署，九分落實，狠抓落實是關鍵。全縣上下必須立即行動起來，抓住關鍵，精準發力，主動作為，形成合力，只爭朝夕，全力以赴抓好下半年工作，確保年度目標任務圓滿完成。

謝謝大家!

2023年省委經濟工作會議講話材料 篇18

同志們:

為認真貫徹落實全省民營經濟工作會議精神,加快民營經濟發展,市委、市政府決定召開這次規模大、規格高的全市民營經濟工作電視電話會議。喬書記還要做重要講話,希望大家認真學習貫徹。下面,根據會議安排,我先講三點意見。

一、當前全市民營經濟工作面臨的形勢

近年來,市委、市政府把加快發展民營經濟列入經濟發展的“四大突破”之一,擺到十分重要的位置,全市各級強化領導,落實責任,放寬政策,優化環境,推動了全市民營經濟持續快速發展。一是經濟總量迅速擴張。截止20xx年底,全市工商户發展到162483户,私營企業7829户,工商户和私營企業註冊資金達61.8億元。去年,全市個體私營工業完成產值718億元,佔全市工業產值的79。二是民營經濟成為税收的重要來源和安置就業的重要渠道。20xx年,全市個體私營企業上交税金5.87億元,佔地方財政收入的21;上繳税金過百萬的民營企業達到145家;在個體私營企業就業的人員達到167萬人。三是民營經濟素質有了一定提高,成為全市科技創新和出口創匯的生力軍。去年,全市民營科技型企業達951家,從業人員4.8萬人,不少企業開發的產品有較高技術水平。去年,全市已獲得自營進出口權的企業達到69家,佔全市已獲權企業總數的27.9;民營企業出口額2405萬美元,比上年增長175。

全市民營經濟近幾年儘管有了長足發展,但仍存在不足,與我省一些市相比,還有不少差距。從民營經濟發展的現狀分析,一是我市民營企業規模普遍偏小,經濟實力較弱。全省個體私營企業註冊資本超過100萬元的有1萬多家,而我市只有500家,僅佔全省的5,比淄博市少389家;浙江省個體和私營企業平均註冊資本在2萬元和80萬元以上,而我市分別僅為1.25萬元和52萬元。二是管理方式落後。在民營經濟發達的南方沿海省市,有相當數量的民營企業已建立起比較完善的現代企業制度,而我市多數民營企業還停留在傳統的家族式、手工作坊式管理階段,隨着企業規模的擴大,特別是入世後市場競爭的加劇,這種管理方式越來越成為制約企業發展的瓶頸。三是技術水平偏低,競爭力差。我市絕大多數民營企業經營領域屬傳統產業,大多數企業生產技術落後,有不少企業使用的是國家明令淘汰的落後技術,企業技術創新能力普遍較弱,有自主知識產權的產品和名牌產品更少。四是民營經濟外向度不高,不適應入世的新形勢。浙江省温州市有60萬人出國經商辦廠,形成了温州產品的銷售網絡。而我市走出國門進行對外貿易以及與外商進行合資合作的民營企業很少,去年全市民營企業出口創匯佔不到全市自營出口創匯總額的8。五是全市民營經濟發展表現出很大的不平衡性。民營經濟發展快、規模大、效益好的大户主要集中在少數縣區,縣區之間、鄉鎮之間發展不平衡,影響了全市民營經濟規模的膨脹。

面對全市民營經濟發展不足和差距,我們必須增強緊迫感和壓力感。黨中央對民營經濟的地位和作用已給予了充分肯定,為我們發展民營經濟指明瞭方向。黨的xx大報告指出:非公有制經濟是發展社會主義市場經濟不可缺少的重要組成部分。在“七一”重要講話中指出:民營經濟經營者和從業人員與工人、農民、知識分子、幹部和解放軍指戰員團結在一起,他們也是有中國特色社會主義事業的建設者。可以説,民營經濟的發展面臨前所未有的良好政策機遇。在這種情況下,我市民營經濟在發展上出現差距,雖然在一定程度上受基礎條件、地理位置、人才、技術等客觀因素的制約,但應主要在主觀上、工作上找原因。主要是“四個不到位”:一是思想解放不到位。部分地方和單位的負責同志對黨中央關於鼓勵、扶持民營經濟發展的有關政策認識不足,沒有把發展民營經濟放到重要位置,工作抓得不緊。部分幹部羣眾對民營經濟存有“一國有、二集體、不三不四幹個體”的陳舊觀念,存有民營經濟擾亂市場經濟秩序,衝擊國有企業,生產假冒偽劣產品,必然導致腐敗等不合時宜的思想;有的同志對發展民營經濟思想上雖能想得通,但一旦遇到具體問題,往往放不開手腳,怕擔風險,缺乏闖勁;有的領導幹部對積極扶持民營企業,為民營經濟發展服務,存有顧慮,害怕被説成“傍大款”;部分民營企業經營者仍是小農意識,小成即滿,小富即安,沒有當大老闆、幹大事業的氣魄和膽識。思想上的不解放,必然導致認識上的不一致,形不成“想民營、議民營、幹民營”的濃厚氛圍。二是政策制定和落實不到位。近年來,市委、市政府制定了很多發展民營經濟的優惠政策,但從落實情況看,差距較大。從這次市委、市政府組織的全市民營經濟“百村千企萬人”調研發現,有些部門和地方對民營企業該下放的權利沒有下放,該減費讓利的沒有落實,有的甚至採取歧視性政策。三是政府職能轉變不到位。部分同志對政府在社會主義市場經濟條件下發展民營經濟中的職能和作用認識不清,有的習慣於計劃經濟時期形成的主要靠行政命令抓民營經濟的做法,存有不按市場經濟規律辦事,對民營企業瞎指揮的問題。還有的從部門利益出發,以加強管理、整頓秩序為名,限制民營企業發展,個別的甚至“吃、拿、卡、要”,搞“三亂”,加重企業負擔。四是對發展民營經濟緊迫性的認識不到位。從全省情況看,近年來,兄弟市工作力度很大,民營經濟發展很快,特別是隨着全省民營經濟工作會議的貫徹落實,各市都把加快發展民營經濟作為促進經濟增長的戰略重點,競相加快發展,呈現出咄咄逼人的競爭態勢。面對這種形勢,還有不少同志或安於現狀,不思進取,或盲目樂觀,看不到不進則退的嚴峻的形勢。全市上下必須清醒地認識到,沒有民營經濟的大發展,就不可能實現國民經濟的戰略性調整;沒有民營經濟的大發展,財政緊張、就業壓力大、農民增收難等問題就難以切實有效地解決;沒有民營經濟的大發展,全市國民經濟發展就缺乏後勁和活力,“十五”規劃目標就難以順利完成。我們一定要增強緊迫感、危機感,按照“三個有利於”的標準,牢固樹立民營經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分、民營企業經營者和從業人員也是社會主義建設者的新觀念,打破各種框框,衝破各種束縛,把思想真正統一到上級關於發展民營經濟的一系列重要指示精神上來,認真解決好民營經濟發展中存在的困難和問題,解放思想,更新觀念,放開手腳,大膽發展,採取更加積極、有效的措施,推動全市民營經濟再上新台階。

二、抓住機遇,加快發展,實現我市民營經濟發展的新突破

今後一個時期,全市民營經濟發展總的指導原則是:以黨的xx大精神和“七一”重要講話為指針,認真貫徹落實全省民營經濟工作會議精神,進一步解放思想,更新觀念,努力做到“六個轉變”,即從傳統觀念向與時俱進的創新觀念轉變,從家族經營通過股份制改造向現代企業制度轉變,從粗放、分散的低水平重複生產向規模化、集約化、專業化生產轉變,從主要是勞動密集型向技術密集和勞動密集相結合轉變,從不規範經營向重質量、重信用、遵紀守法的規範經營轉變,從政府由簡單放開向主動服務、積極引導轉變,推動全市民營經濟持續、快速、健康發展。

依照上述指導原則,在今後工作中,要“重點扶持四個羣體,着力建設兩個載體”。

(一)重點扶持骨幹型民營企業羣體,進一步提高民營經濟的規模和競爭力。實施骨幹帶動戰略,是加快民營經濟發展、優化民營經濟結構、提高民營經濟整體競爭力的關鍵。市裏將重點扶持年上繳税金過百萬元、縣區要重點扶持過50萬元的民營企業。一是認真進行分類排隊,明確扶持重點。各級、各部門要對現有民營企業進行認真調查分析,排出一批管理基礎好、發展潛力大的企業,列入重點扶持對象。要引導民營企業經營者破除“小富即安、小成即滿”的狹隘思想,樹立闖大市場、幹大事業的氣魄,向市內外、省內外同行業排頭兵看齊,自我加壓,爭創一流,力爭在短期內趕上行業排頭兵或明顯縮小差距。二是加強引導,重點扶持。對排出的骨幹民營企業,各級、各部門要堅持扶優扶強的原則,在產業引導、項目安排、資金融通、人才引進、企業上市等方面予以重點扶持,及時協調解決骨幹民營企業發展中遇到的困難和問題,形成有利於民營骨幹企業快速膨脹的有利環境。三是鼓勵民營企業搞活資本運營。要提供條件,支持和鼓勵民營骨幹企業利用自身優勢,通過兼併、購買、租賃等方式,積極開展資本運營,實施低成本擴張。對國有企業產權改革,要向骨幹民營企業敞開大門,支持其積極參與。要採取優惠政策,加大國有企業改制力度。對一般競爭性領域的國有企業,支持經營者購買國有資本,整體改製為民營企業。同時,引導民營企業加快建立現代企業制度,健全法人治理結構,完善企業管理體制和運行機制,改變家族式、手工作坊式經營方式,提高企業管理水平。

(二)重點扶持科技型民營企業羣體,進一步提高民營經濟的技術水平。一是要積極引導民營企業加強與大專院校、科研單位的聯合與合作,通過購買技術、引進人才、聯合開發、技術入股、租賃實驗室等多種方式,開發新產品、引進新技術、建設新項目。具有一定規模、市場前景好的民營企業,要積極建立技術開發中心,增強自主開發能力和對引進技術的消化吸收能力,加快提高企業競爭力。二是加大科技投入,推動民營企業上規模、上水平。各級經貿、金融、科技等部門要積極支持重點民營企業的技術改造和科技開發,爭取有更多的民營企業技改和開發項目列入國家和省的投資計劃。具有一定規模的民營科技型企業要抓住國家將要設立創業板市場的機遇,抓緊進行股份制改造,為下步在創業板上市或在境外上市創造條件。有潛力的民營科技型企業,要加強與國內外風險投資公司的聯繫,積極爭取獲得融資支持。三是鼓勵和支持民營企業加快科技人才的培養和引進。民營企業要創造有利於人才發揮作用的良好環境,積極探索年薪制、股權制等新的留人用人機制,為他們提供施展才華、體現人生價值的舞台,調動其積極性和創造性,使其真正與企業結成利益共同體,切實提高企業的發展活力。

(三)重點扶持外向型民營企業羣體,進一步提高民營經濟的外向度。要把民營經濟作為全市實施對外開放的重要力量,加快提高民營經濟的外向度。一是抓好民營企業自營進出口權申報工作,壯大全市出口創匯企業隊伍。各級、各有關部門要抓住我國擴大企業進出口權登記範圍的有利時機,積極搞好服務,幫助有一定基礎的民營企業獲得進出口權,為其擴大出口創造條件。已獲權民營企業要積極參加“廣交會”、“華交會”、“深圳高交會”、“廈門外洽會”、“青交會”等各種商貿投資洽談活動,廣泛接觸外商,發展新的客户,積極擴大出口。二是把發展加工貿易作為民營經濟實施對外開放的突出重點來抓。加工貿易兩頭在外,投資少、風險低,非常適合民營企業規模小、機制活、成本低的特點。廣大民營企業要抓住國際和國內沿海發達地區產業轉移的機遇,積極承接加工貿易,為在更高層次上參與國際競爭打好基礎。三是努力擴大民營企業利用外資規模。民營企業要充分發揮自身產權明晰、機制靈活的優勢,積極參加各種外商投資洽談活動,大力引進國外資金、管理和技術,提高企業素質。各級招商、外經貿部門要加強指導,積極組織民營企業提報項目,參加招商,擴大利用外資。要鼓勵有實力的民營企業走出國門,到境外投資辦廠,開展加工貿易、服務貿易、勞務合作和各種經貿活動,積極參與國際競爭。

(四)重點扶持特色型民營企業羣體,促進區域經濟發展。充分利用勞動力資源、自然資源和農副產品資源,發展特色經濟,是我市民營經濟發展的一條重要經驗。這次在會上作典型發言的三個鄉鎮走的就是這條路子。各級要立足實際,選準優勢產業,制定發展規劃,實施重點突破,儘快建成一批有一定規模、特色突出、輻射力強的特色型龍頭企業。在民營經濟發展水平較低的地方,可以從發展勞動密集型、資源加工型產業起步,由低到高,由小到大,滾動發展,逐步提高。要把發展特色經濟與推進農業產業化經營結合起來,利用我市豐富的農副產品資源,大力發展農副產品加工業,走一村一品、一鄉一品的路子,形成具有競爭優勢的專業村、專業鄉。要積極引導中小民營企業通過發展特色產品,逐步形成一大批適應“小商品,大產業”、“小企業,大發展”、“小買賣,大市場”,小而專、小而精、小而特、小而優的民營企業羣體。

(五)着力抓好民營工業園區載體建設,實現民營工業集約化發展。發展園區經濟,實施集約發展,是民營經濟發展的方向。園區建設要抓住重點,防止全面開花。民營工業園區原則上要佈局在縣城、城郊和少數中心鎮,避免出現每個鄉鎮都想辦工業園、結果都辦不好的現象。市裏將重點抓好臨沂高新技術產業開發區、臨沂工貿開發區、河東民營工業園的開發建設。臨沂高新技術產業開發區要以招商引資為主線,以創新為動力,以專業園區建設為突破口,加大基礎設施建設投入,完善配套功能,使其成為聚集人才、資金和技術的重要載體和基地。要做好臨沂批發城以商促工的文章。去年,已批准成立了與臨沂批發城相配套的臨沂工貿開發區,蘭山區要抓住機遇,加快規劃建設,市直有關部門要在政策允許的範圍內給予最大限度的支持。河東民營工業園也要加快基礎設施建設,搞好招商引資,儘快形成規模。每個縣區要重點規劃建設1處民營經濟園區,以儘快形成規模效應,實現“辦一個園區,興一個產業,活一方經濟”。要認真落實發展民營園區的優惠政策。對工業園區要積極推行“一站式”服務、扎口管理等措施,努力搞好服務,解除投資者的後顧之憂,吸引更多的民營企業入園投資。

(六)着力抓好臨沂批發市場載體建設,形成批發市場繁榮發展新優勢。臨沂批發市場的建設與發展不僅帶動了全市經濟發展,更重要的是鍛鍊培養了一大批懂經營、會管理的個體經營者,這是我市加快發展民營經濟的寶貴財富和重要依託。下一步要對市場進一步加強管理,調整結構,完善設施,把臨沂批發城真正建設成為區域性中心市場。一是要搞好市場的規劃和佈局。下一步市場建設,要嚴格按照市政府批准的工貿開發區規劃要求,嚴格管理,高標準建設,防止重複建設和資源浪費。二是積極適應入世形勢,加快傳統物流業向現代物流業的轉變,儘快提高市場的檔次和水平。入世後,以傳統交易為主的批發市場將面臨挑戰,必須儘快實現傳統物流業向現代物流業的轉變。對此,有關部門要切實增強危機感和緊迫感,認真研究流通批發業發展的新趨勢,大力推行代理制、分銷制、連鎖經營、電子商務等各種行之有效的新型經營業態。要利用批發市場現有優勢,對批發市場現有物流企業進行整合,搞好公司制和信息化改造,積極開拓倉儲、運輸、配載等新型物流產業,使之儘快成為全市乃至魯南蘇北地區重要的物流中心。三是積極穩妥地實施“走出去”戰略。臨沂批發城市場主辦單位和骨幹業户要抓住發展機遇,有計劃地到市外甚至國外建立新的營銷網點,積極探索到境外投資辦市場、帶動地產品銷售的路子。有關部門要積極籌備,做好在阿聯酋迪拜建立“中國商品城”和在俄羅斯聖彼德堡建立“中華商貿城”的準備工作,儘快熟悉和掌握當地投資環境及市場情況,為項目的成功奠定基礎。

三、努力為民營經濟加快發展營造良好環境

着力抓好政策落實,為民營經濟發展創造良好的政策環境。凡是國家法律法規沒有明令禁止的,都允許民營企業生產經營;凡允許外商投資進入的領域,都應允許民營企業進入。城市公用設施建設也要向民營企業開放,鼓勵和支持民營企業參與水利、交通、能源、公交、供水、供氣、供熱、道路、橋樑、垃圾處理、污水處理、環衞設施和房地產開發等基礎設施和公益事業項目的投資與經營。支持民營企業參與教育、文化、衞生、體育、旅遊、中介服務、物業管理、社區服務等社會事業和社會服務業的建設和發展。各級政府法制、監察等部門要按照上述原則,結合政府審批制度改革,組織有關部門對現有政策進行認真清理,凡是對民營經濟歧視性的、不合理的政策,都要停止執行。各級金融部門也要進一步轉變觀念,破除所有制界限,對民營企業貸款一視同仁。要繼續實施“十、百、千、萬”工程和“百萬農户貸款”工程,支持信譽好、效益高的民營企業和農村個體大户加快發展。要進一步加強民營企業的社會保障體系建設,民營企業要認真落實國家有關規定,積極參加各種社會保險,及時足額繳納保險金,切實保障職工的合法權益。各級勞動保障部門要加大檢查督促力度,使民營企業職工與國有企業職工一樣享受社會保險待遇。改革和完善民營企業人事管理體制和辦法,在人才引進、職稱評定等方面形成工作規範,讓民營企業職工有安全感和榮譽感,穩定人才隊伍。要鼓勵機關、事業單位的工作人員從事民營經濟。市直有關部門要根據市委、市政府制定的政策,抓緊制定貫徹落實意見,做到凡是支持民營經濟發展的各種政策都要不折不扣地認真加以落實,嚴禁截留、變相截留和不執行政策。監察部門要加強監督監察,發現違反規定的,要依法依紀嚴肅查處。

依法行政,搞好服務,為民營經濟發展創造良好的外部環境。發展民營經濟,既要靠政策扶持,又要靠優良的環境、優質高效的服務。各級行政執法部門要堅持依法行政,公正執法,保護合法經營,嚴厲查處製售假冒偽劣商品、偷税漏税等違法犯罪行為,進一步整頓市場經濟秩序,為民營經濟發展創造公平的競爭環境。要嚴格清理收費項目、收費標準和收費範圍,取消不合理收費,認真治理“三亂”,嚴肅查處侵犯民營企業合法權益的行為。監察部門要設立並公佈舉報電話和電子信箱,加強監督監察,做到有報必查,有錯必糾。各級政府和有關部門要積極轉變政府職能,把職能定位在制定規劃、政策引導、維護市場秩序、提供公共產品和服務上來,用市場經濟的辦法抓民營經濟,真正做到對民營企業少干預、多服務,少限制、多支持。各級、各有關部門要切實轉變作風,求真務實,真抓實幹,努力加快全市民營經濟發展步伐。

各級黨委、政府要關心民營企業家的成長和進步,保護和調動他們發展經濟的積極性和創造性,對作出重要貢獻的要給予表彰獎勵。這次市委、市政府表彰了20xx年上繳税金過100萬元的民營企業,今後市裏每年都要以適當形式予以表彰。希望受到表彰的民營企業發揚成績,再接再厲,作出新的貢獻。其他民營企業要向先進民營企業學習,加快發展步伐,積極為社會、為人民做出更大的貢獻。

2023年省委經濟工作會議講話材料 篇19

同志們：

根據會議安排，下面，我着重就工業發展講三個方面意見：

一、20xx年全縣工業經濟總體情況

20xx年，全縣上下緊緊圍繞“突出工業、突破工業”和“四地”建設發展戰略，按照 “”工業發展規劃和年初制定的工業經濟發展目標，堅持實施項目帶動戰略，突出招商引資，着力改善工業發展環境，狠抓各項工作落實，合力扶工，合力促工，全縣工業經濟在大災重災之年和宏觀環境趨緊的情況下，取得了有史以來最好、最快的發展，實現了“”的良好開局。 ——20xx年，全縣完成工業總產值7.9億元，比增21.6%，其中規模以上工業實現產值4.13億元，比增37.04%，增幅位居南平市第三，是我縣歷年來增幅最快的一年。

——20xx年，全縣工業企業納税户141户(含小規模户)創税2323萬元(其中地税573萬元)，增收590萬元，增長25.4%。規模工業創税1958.26萬元，同比增收817.72萬元，增長71.7%，工業企業納税100萬元以上的有7户，50-100萬元有8户。我縣出口企業税收153萬元，年度累計免抵增值税101.55萬元，比上年同期增加55.63萬元。工業税收佔全縣財政總收入的36.8%，比上年提高5.5個百分點，是我縣歷年最好的一年。

——20xx年，我縣工業在三次產業中，二產比重為24.9%，比上年提高了2個百分點，拉動國民經濟增長5個百分點，這也是我縣有史以來最好的一年。

——20xx年，全縣共轉移農村勞動力3160人，其中就地轉移2385人，就地轉移的農村勞動力大多是靠工業創辦來吸納的。初步估算，20xx年依靠工業企業增加的農民工資收入達20xx萬元以上。

——20xx年，全縣共有7個工業項目建設投產，5個工業在建項目進展順利，為我縣20xx年經濟持續快速發展奠定良好基礎。預計凱泉竹木、竹海碳業、圓鴻木業、興發金屬製品、星光文具、百事特文具、飛亞工藝品等工業企業將成為我縣今年新的規模工業和納税大户。

20xx年我縣工業經濟發展取得的成績我認為主要得益於以以下幾個方面：一是得益於縣委、縣政府主要領導經常深入企業瞭解情況，指導工作，協調解決企業生產和經營中遇到的困難和問題，同時縣政府在資金十分困難的情況下，籌措了部分週轉金用於部分重點企業的資金週轉，以實實在在的行動引導全縣上下發展工業、支持工業，形成了重商、親商、扶商的良好氛圍。

二是得益於我們持續實施“突出工業、突破工業”和項目帶動發展戰略，並在創業競賽考評中突出項目與招商，把引進投資300萬元以上和150萬元以上的工業項目分別作為10個鄉(鎮、街道)、68個縣直單位創業競賽的一項硬指標來考核，使得各級各部門有動力、有壓力，雖然在考核評比上難以做到絕對的公平、合理，但導向作用十分明顯，就是要把全縣上下引導到“突出工業、突破工業”上來，引導到項目開發、招商引資上來。

三是得益於縣直塊管單位和省市條管單位持續優化發展環境、服務工業、支持工業的意識和能力的進一步提高。20xx年，我縣金融機構工業貸款是上年的4.14倍，達到2316萬元，説明我縣各金融機構加大了對工業企業的融資力度，有力地促進了我縣工業企業發展，同進也促進了我縣金融機構自身的發展，實現了“雙贏”;供電公司20xx年供電質量明顯好予往年;縣效能辦在人手少、沒有交通工具的情況下，加強效能督查，認真接受企業投訴，有力地促進了職能部門服務企業的效率和質量;勞動、農辦、教育、工會、婦聯等單位針對我縣存在企業“招工難”和農村勞動力“難找工”問題，整合資金、技術，加大農村勞動力的培訓和轉移力度，成效明顯，有力地推動了工業發展;企業家聯合會通過邀請管理專家前來授課開講座等形式，着力幫助企業經理提高管理水平，開闊企業眼界，受到了企業界的歡迎。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，我縣工業仍然存在規模總量小，二產比重低;企業創新能力弱，管理水平不高，企業積累和擴張的能力都比較弱;產業層次不高，產業鏈不完整，產業關聯度不高，產業帶動能力弱，還沒有形成有區位比較優勢產業;服務企業體系不夠完善，各級各部門和社會各界服務企業的意識和能力還有待進一步提高等等。這些問題，需引起我們高度重視，在今後工作中認真加以解決。

二、20xx年我縣工業發展面臨的形勢

今年我縣工業經濟發展將持續面臨機遇與挑戰並存的局面，總體形勢有利於工業經濟加快發展。有利條件具體表現在：一是全省上下對工業發展的意識高度統一，氛圍濃厚，在全省工業經濟會議上，黃省長就明確提出“工業要挑大樑、急行軍、快提升、大平台、優服務”。二是一些經濟發達地區的土地密集型、勞動密集型工業企業呈現出加快向後發地區轉移的趨勢。二是我縣一大批在外經商的成功人士，經過多年的打拼和積累，資金比較雄厚，回鄉創業的慾望比較強烈，尤其是俄羅斯回國的一拔人。三是隨着“突出工業、突破工業”的持續實施，我縣發展工業的思路更加清晰，服務工業、發展工業的能力及條件進一步提高。四是現有的落地企業今後以內涵挖潛改造為主，企業產能擴張的能力將進一步增強。五是我縣隨着落地的企業越來越多，以商招商的路子將不斷拓展;六是隨着浦南、寧武、麗南高速公路的開工建設，政和的交通環境將得到極大地改善，政和的區位優勢、開放優勢將逐步顯現。不利因素具體表現在：一是去年以來國家實施的一系列宏觀調控政策的滯後效應有可能在今年顯現，特別是土地“閘門”的約束，金融政策、出口退税政策的調整，使工業企業發展的不確定因素加大。國家制定了工業出讓地最低控制價格，有可能影響新上項目的落地;二是國家對企業的節能環保要求提高，也抬高了工業項目的門檻。因此，我們要正確把握今年工業經濟面臨的形勢，切實增強緊迫感和責任感，狠抓各項工作的落實。

三、20xx年我縣工業經濟主要目標任務

根據年初人代會和省市經貿、工業會議的部署，今年我縣工業經濟工作的總體要求是：圍繞建設綠色經濟強縣和“四地”基本方略，繼續突出工業、突破工業，以項目開發為抓手，以平台開發建設為載體，以加強節能轉變增長方式，堅持一手抓現有企業擴張裂變，一手抓新項目引進，努力實現工業經濟發展目標，推進工業經濟又好又快發展。

主要預期目標：完成工業總產值9.1億元，增長15%;新培育規模工業6家以上，規模以上工業產值5.3億元，增長30%;工業企業税收增長30%，納税50萬元以上企業達21家，比上年增加6家，其中百萬元以上10家;單位生產總值能耗下降3%，產銷率不低於98%，綜合經濟效益不低於120%。

要實現上述目標，今年要着力抓好以下三個方面工作：

(一)抓好工業平台建設。與周邊縣(市)相比，從我縣客觀實際需要出發，當前我縣發展工業迫切需要解決的問題是建好工業園區，滿足項目用地需求。建好工業園區，實現工業集中發展是所有工業化和正在工業化地方的實踐已證明了行之有效的辦法，除此之外，沒有其他更好辦法。而建設工業園區最難而且會越來越難的是徵地問題，當前，我認為，我縣最具可用工業平台建設條件的地塊是暗橋馬路下的150畝、鶴林二期開發的120畝、鐵山二期開發的150畝、良種場河對面的200畝、東平平丘亭200畝等土地，如果縣政府經研究確定需徵用上述地塊，所涉及的鄉(鎮、街道)和縣直部門就應集中力量，集中時間，把它作為壓倒一切工作的重中之重來抓，全力以赴、羣策羣力投入到徵地中，如果遇到困難需要縣政府出面協調解決的，縣政府將調動方方面面的力量予以支持。其次，要着眼政和長遠發展，結合“寧武”高速公路建設，前瞻性做好佈局謀編，今年我縣要規劃建設的東峯千畝連片工業園區能否順利實施，事關工業發展全局，全縣上下務必全力以赴!具體的鄉鎮部門更是要責無旁貸，認真細緻抓落實，力爭在近期內有實實在在的進展。

(二)依託項目壯大總量。具體要做好三項工作：一是有效策劃項目。根據我縣產業特點、資源稟賦，縣直有關部門和有條件的鄉(鎮、街道)應積極與高等院校、科研院所緊密聯繫，努力探索、策劃一批值得投資的項目。縣政府應努力尋找並償試與有關科研院所建立長期夥伴關係，努力爭取我縣有可能成為區域比較優勢的產業是在實用的理論指導下，有規劃的健康發展;努力策劃一批有發展前景的投資項目，供有擴張能力的企業和有投資意向的客商選擇;策劃出有科技含量，有益發揮政和資源優勢，適宜政和落地的項目能提高我們參加“5.16”、“6.18”、“9.8”等大型招商活動的有效性，也可提高招商的概率。二是強化“三個層面”招商。一個層面是強化行政招商。各鄉(鎮、街道)和各縣直單位要落實招商引資責任制，制定切實可行方案，確定專人進行常年招商，並嚴格兑現獎懲。主要領導要高度重視，明確分工，經常性、有針對性地外出招商，確保招商取得實效。第二個層面是依託駐外機構專業招商。充分發揮駐外機構和人員的作用(縣政府在醖釀委派一些人駐外常年招商)，突出重點，廣泛聯繫工商界人士，及時提供招商信息，積極邀請發達地區等行業協會到政和考察投資。第三個層面是依託現有企業實行以商招商。要與現有的企業多溝通、多交流，瞭解他們的真實想法，瞭解外地投資流向，並結合實際，採取措施，把現有的企業服務好、扶持好、發展好，讓現有企業業主“現身説法”，吸引更多的客商到政和投資興業。三是抓好現有企業的擴大再生產。今後，我縣工業發展空間很大程度在於現有企業的挖潛改造、擴張規模，因此，對現有的重點企業要加強跟蹤，加大扶持，通過財政、信貸、要素調度等一系列措施，鼓勵企業挖掘增長潛力，擴張產能，放大優勢，迅速做強做大。

(三)持續優化投資環境。持續優化投資環境，打造具有區域競爭優勢，有“窪地”效應的投資軟環境是各級各部門十分艱鉅的任務，是考驗各級各部門、各位領導有沒有全局意識、服務意識、發展意識、長遠謀劃意識和能力的重要表現;優化投資環境是一項十分複雜的系統工程，光有領導重視是不行的，光是幾個部門做好了也是不夠的，需要我們所有部門乃至全縣人民的共同努力。光有服務意識，服務能力跟不上客觀發展的要求也是會誤事的。應該清醒地認識到我們幹部受工業化鍛鍊和薰陶與其它地方相比是有限的，我們的服務能力、服務技巧有很大的提高空間。各級各部門領導需要了解掌握周邊兄弟縣(市)同行的優惠政策和做法，做到知已知彼，才能更好地服務企業、服務政和發展大局;需要系統的學習和掌握本部門、本行業上級有關部門優惠政策規定和實施規則，否則就會可能導致斷章取義，自抬門檻，傷害投資商，損害投資環境，影響自已形象，在這方面我們的一些服務部門這幾年是有這樣事例的。當前，優化投資環境除我們各級各部門要有很強的責任心和服務意識外，在具體工作中注意以下幾件事：

1、除土地價格外要嚴格執行•政和縣人民政府關於修訂並重新印發†政和縣縣級工業園區管理暫行規定‡的通知‣(政人綜„20xx‟167號)所有收費新的標準沒有出來前，應嚴格按此標準執行，林業局、建設局、工商局、監質局、環保局等有關部門必須十分熟悉和清楚規定的收費標準和科目;各鄉(鎮、街道)必須幫助企業熟悉和清楚規定的收費和標準，超規定、超標準或因收費太低不予辦理、辦理效率低的應積極向有部門投訴，有關部門接訴後要及時受理。當前有些部門的收費已脱離了此規定，應進行自查自糾從而自我反省，自我發現違反規定的人和事，會後縣政府將責成有關部門對照此規定進行檢查，以嚴肅政令，保證政令暢通。

2、交警部門在車輛、駕駛員及路面管理時應嚴格遵照南平公安局交警支隊•關於開展道路交通管理方面為來南平投資興業的客商提供優質服務的通知‣(南交警„20xx‟22號)文，對客商企業自用車輛，為客商企業運輸生產資料及產品的車輛，不慎違章時，交警部門以批評教育為主，儘量不罰款或少罰款，同時儘可能考慮企業生產經營對時間的要求。

3、未經審批，不應該擅自到企業檢查。未經業主同意不應該到企業視察、調研，影響企業生產經營。

4、企業在辦理相關手續時，需要有資質等級相關中介機構出具報告的，收費標準不應該超過周邊縣市的標準。我們的相關部門應為企業把好關，要讓中介機構有競爭，讓企業有多家可選，我們相關部門應十分清楚和熟悉周邊縣市的做法和收費標準。

5、效能辦應繼續加大對企業投訴件的受理和查處力度。

6、當前我縣這麼一種局面，一方面企業招工難，招不到工，另一方面我們有許多農村勞動力難找到工作，肓目外流。我想主要是信息不暢通、不對稱，縣勞動保障局、鄉(鎮、街道)勞動保障所及所有為企業服務的領導及相關人員都應掌握瞭解各企業的用工需求，利用會議、傳單和板報等形式把企業的用工要求儘可能及時、準確地發佈到各村、各組和各户。縣廣電局應儘可能開闢企業用工信息發佈專欄，滾動播放。

7、一個地方有一大批的熟練技術工人和職業紀理人隊伍是一個地方的資源和招商優勢，如何建立長效機制培訓熟練技術工人，開展實用技術培訓是相關職能部門應該探索的一個問題。我想，當前我縣的竹木產業在全縣工業總量中所佔的比重較大，國家目前還沒有相關的生產崗位標準，相關職能部門能否結合實際，努力探索一套竹木的生產崗位標準，並開展實用技術培訓，使我們的優勢能充分發揮，產業能做強做大。有關部門應想一些辦法，有針對性地邀請一些專家、教授到我縣來授課、開講座，以拓寬我們企業家的視野，提高生產經營水平，使企業能健康成長，不斷壯大。

同志們，做好今年的工業經濟工作任務十分繁重，讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，按照科學發展觀和構建和諧社會的要求，進一步解放思想，求實創新，認清形勢，狠抓落實，為推進我縣工業經濟又好又快發展而共同努力!

2023年省委經濟工作會議講話材料 篇20

這次會議的主要任務是，貫徹落實全省民營經濟工作會議精神，深入分析我市民營經濟面臨的形勢，研究部署推動民營經濟發展的政策措施，進一步解放思想、理清思路、明確目標、狠抓落實，支持和促進民營經濟加快發展，為實現全市科學發展新跨越提供強大動力和堅實支撐。根據市委會研究的意見，重點強調三個方面問題。

一、推動思想解放

從某種意義上講，發展民營經濟實質上是一場深刻的變革和創新，必須衝破思想束縛，澄清模糊認識，牢固樹立“希望在民間、活力在民營、發展靠民力、振興靠民心”的理念，在解放思想中統一思想，凝聚共識，加快發展。當前，我市民營經濟發展總體上是健康的，但全市幹部羣眾在思想認識上還存在一些模糊認識，概括起來主要是“四個看”：

一是“看不透”，就是對民營經濟發展的規律和大勢看不透。美國經濟學家德隆的研究表明，從舊石器時代至今的250萬年間，人類97%的財富是在近250年裏創造的，也就是在人類誕生以來0.01%的時間裏創造的。帶來財富增長的機制是市場經濟，而市場經濟中最具活力的主體是企業，最為重要的成分是民營經濟。經過改革開放30多年發展，20xx年我國民營經濟佔GDP的比重已超過60%，每萬人口擁有個體工商户327.6户，民營經濟已成為中國經濟騰飛的主要動力。從先進地區看，浙江省民營經濟為全省創造了70%以上的GDP、60%左右的税收，使浙江由一個資源小省成長為經濟大省。從我省看，20xx年全省民營經濟佔GDP的比重為44.8%，民間投資佔全部投資的80.8%，每萬人口擁有個體工商户320.8户。從萊蕪看，今年上半年民營經濟佔GDP的比重為41.5%，税收佔比32.1%，民間投資佔比為81.6%。這一方面説明民營經濟的作用至關重要，另一方面也説明我市民營經濟發展還有巨大空間和潛力。黨的xx屆三中全會強調，以經濟體制改革為牽引全面深化改革，在堅持和完善基本經濟制度方面，明確提出了“兩個都是”、“兩個不可侵犯”、“三個平等”、“三個鼓勵”等重大原則，進一步明確了民營經濟發展方向，充分説明了發展民營經濟是改革的大勢所趨。

二是“看不起”，就是思想狹隘、觀念落後，歧視民營經濟，對民營經濟實行不公平待遇。比如，在市場準入上，民營企業還面臨諸多限制，特別是難以進入石油、電力、電信、鐵路、金融、醫療、教育、養老等壟斷和公共服務領域，即使在一般競爭性行業准入上，“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉門”仍然存在。比如，在政策落實上，民營企業在登記註冊、税收、貸款、用地、用電等方面難以享受與國有企業同等待遇，甚至享受不到應該享有的優惠政策。比如，在對待民營企業和民營企業家的態度上，有的“官本位”思想嚴重，自認為高人一等，不尊重勞動創造，不尊重民營企業，不尊重民營企業家。

三是“看不見”，就是對民營經濟發展中遇到的困難和問題不管不問，甚至視而不見、麻木不仁，這實質上是一種嚴重的官僚主義作風。當前，宏觀經濟形勢依然嚴峻，加之我市自身存在的一些突出矛盾，民營企業在融資、用地、用工、審批、市場開拓等方面還面臨很多困難。比如，融資方面，我市企業融資渠道狹窄，上市、債券、風投引進比較少，融資主要依靠貸款，擔保體系不健全，部分企業面臨互保、聯保風險，貸款難、貸款貴普遍存在。今年上半年，我市小微企業貸款額新增1.08億元，僅為全部貸款新增額的1.97%，為大中型企業貸款新增額的2.9%。比如，項目引進方面，有的企業反映，一個項目從立項到建設要跑十幾個部門，經過幾十個審批環節，需要半年甚至數年才能落地，工作效率低下，影響了企業發展，增加了企業負擔。一些部門在幫助企業解困方面，服務不到位，“中梗阻”現象嚴重，門難進、臉難看、事難辦，只説“不能辦”，不説“怎麼辦”，有的吃拿卡要，個別的甚至以權謀私，損害了企業利益。

四是“看不遠”。從企業角度看，有的企業小富即安、小成即滿，缺乏闖大市場、求大發展、幹大事業的雄心壯志;有的企業面對困難畏難發愁、喪失信心;有的企業片面追求利潤最大化，不講誠信，甚至弄虛作假，搞圈地、搞形象。從黨委政府和部門單位提供服務的角度看，看不到大企業是由小企業發展起來的，只抓大不管小，只重眼前利益、不顧長遠利益，在“大”與“小”、“虛”與“實”、“遠”與“近”、“舍”與“得”的關係上把握得不好，處理得不到位。

對這些模糊認識和錯誤思想，我們要堅決破除和糾正，大力推動思想解放，切實把解放思想的成效轉化為幹事創業的動力，轉化為服務和支持民營經濟發展的具體行動，為全市經濟社會發展作出實實在在的貢獻。

二、堅持正確導向

在工作指導上，要注意把握以下幾點：

一是大小並重，內外並舉。大小並重就是既要發展大企業，又要着力培植中小微企業。要堅定不移地支持大企業發展，我市擁有萊鋼集團、魯中礦業等一批中央和省屬大企業，有泰鋼、九羊、匯源、魯碧、固德等一批帶動力強的地方大企業，這是萊蕪發展的重要資源和有力支撐。既要做好依託大企業的文章，又要做好支持大企業的文章，推動企業深化改革，開展戰略合作，提升核心競爭力，提高質量效益，促進企業做優做強。要以更大力度培育發展中小微企業，以“企業培育競賽”活動為抓手，深入開展全民創業活動，引導企業家二次創業、科研人員科技創業、外出勞務人員返鄉創業、高校畢業生和轉業退伍軍人主動創業、城鄉富餘人員自主創業、農村能人帶頭創業，推動中小微企業儘快升級為規模以上或限額以上企業，個體私營業户、專業合作社轉化為企業，提升全市民營經濟的檔次和水平。

內外並舉就是既要抓好招商引資，又要重視扶持本土企業。要提高招商實效，加大宣傳推介和招引力度，加強對項目落地的跟蹤落實，着力解決好招商引資“最後一公里”問題，確保項目引得來、落得下，推進得快、發展得好。當前，特別要抓好與五礦二十三冶建設集團簽訂的戰略合作協議、與深圳厚坦公司合作的金屬複合材料高科技產業園等項目的落實工作;做好參加全國工商聯執委會暨全國知名民營企業家助推山東轉調創投資洽談會的準備工作，加大招商引資力度，確保引進一批大項目、好項目。要高度重視本土企業發展，本土企業新上項目同等享受招商引資優惠政策，對於目前有些企業遇到的暫時困難，各級各部門要積極主動幫扶，強化領導聯繫推進重點企業和企業督導聯絡員等制度，幫助企業破解資金、用地、審批、用工等發展難題，使他們儘快走出困境，加快發展。

二是多業齊興，集羣發展。多業齊興就是既要堅持工業立市不動搖，又要更加重視服務業發展，也要加快現代農業發展。要按照集羣發展的理念，加快改造提升機械、能源、紡織、建材、化工、食品等傳統產業，培育壯大生物醫藥、新材料、先進裝備製造、新能源、新一代電子信息等高新技術和新興產業，發展一批成長性好的民營工業企業;特別是要立足我市工業基礎和優勢，集中力量發展好鋼鐵及深加工、粉末冶金、節水灌溉、塑料機械、精細化工、生物製藥、電子信息、機械製造、線纜線材、農產品精深加工等產業集羣。要依託萊蕪區位、交通等優勢，抓好雪野旅遊區、齊魯鋼鐵物流園、五礦(山東)鋼鐵物流園等重點園區建設，支持民營企業從事家政養老、旅遊會展、教育醫療、商貿物流等服務業，大力發展電子商務，加快建設鋼鐵、姜蒜等大宗商品和萊蕪香腸、布鞋、錫雕等特色產品電商平台，積極培植一批富有特色的“電商村”、“電商鎮”和特色電商園區。要充分發揮“三辣一麻”、萊蕪黑豬等特色優勢，抓好專業合作社、家庭農場等新型農業經營主體發展，抓好農業龍頭企業培育，抓好標準化基地建設，不斷提高農業產業化、市場化、標準化、品牌化水平。要注重發展新業態，當前，依託網絡的技術創新、產業融合、產業鏈整合迅速發展，推動形成了大量新的生產經營形態或商業模式，對此，我們要密切關注，跟蹤大數據、雲計算、3D打印、工業機器人、物聯網、智慧城市等新技術的應用發展，積極發展新興產業和新型業態，培育新的增長點，增創發展新優勢。

關於產業集羣發展問題，請市政府和相關部門一個行業一個行業、一個產業一個產業地研究，市幾大班子領導同志都要加強產業集羣研究，給予關注和支持。發展產業集羣，要堅持問題導向，突出重點，抓住關鍵，深入具體地開展研究，解決突出問題，抓好推進落實。一要解決好龍頭帶動問題，加強對集羣主導企業的引導和扶持，着力打造區域龍頭、行業龍頭、項目龍頭，強化集羣核心，提升帶動能力。二要解決好完善產業鏈條、實現產業協同配套問題，一方面通過吸引和集聚本地中小企業搞產業協作，帶動發展上下游配套企業;另一方面通過招商引資，引建關聯企業，延伸拉長產業鏈條，逐步形成鏈條完善的分工協作體系。三要解決好市場建設問題，既要加快鋼材、農產品等有形市場建設，又要充分利用現代科技加快無形市場建設，構建買賣通暢的市場網絡。四要解決好服務體系問題，加快金融、法律、信息、科技等服務平台建設，為民營企業和集羣發展提供優質服務。五要解決好基地建設問題，依託高新區、泰鋼不鏽鋼生態產業園、鋼鐵精深加工產業園、雪野旅遊區、農高區等園區，抓好一批特色園區建設，將特色園區與產業集羣一體規劃、同步發展，打造具有鮮明特色的產業發展基地。六要解決好人才問題，圍繞產業集羣發展需要，按照“引進一個高端人才、帶來一個創新團隊、催生一個產業集羣”的思路，創新引才、育才、用才機制，搭建人才創業載體，引進和培養高層次創業創新人才、經營管理人才和高技能人才，為產業集羣發展提供可靠支撐。

三是自我革命，改進服務。對發展民營經濟而言，所有部門都是服務部門，所有崗位都是服務崗位，所有公務員都是服務員。各級各部門要以自我革命的勇氣，敢於破除部門利益、局部利益和個人利益固化的藩籬，捨得把口袋中的權力掏出來，變全能政府為有限政府，變管制政府為服務政府，變權力政府為責任政府。上海自貿區牢固樹立“市場主體法無禁止即可為、政府部門法無授權不可為”的理念，實行負面清單管理模式，目前，負面清單特別管理措施共計139條，比去年減少51條，負面清單之外的事項由市場主體依法自行決定，極大調動了企業投資的積極性。天津濱海新區積極實施審批流程再造，打破按部門設置審批窗口的方式，建立“車間式流水線”審批方式，將發展改革委、經濟信息委、商務委等18個部門的216項審批職責，全部劃轉到行政審批局，啟用行政審批專用章，實行“一顆印章管審批”，從正式受理企業申請開始，“四證一章”等審批事項可在1個工作日內辦結。廣東東莞試點項目“直接落地”改革，改“先審後建”為“先建後驗”，一個項目經過5步流程，就可以“直接落地”，比以前節省一半以上時間，為企業上項目提供了最大便利。各級各部門要借鑑先進地區的經驗做法，以教育實踐活動整改落實為契機，進一步加快行政審批制度改革，認真做好“減”、“放”、“管”的文章，審批事項再削減，審批程序再簡化，規範中介服務，強化過程服務，加強事中事後監管。在服務企業問題上，各級各部門要多説“行”、慎説“不行”，多研究“怎麼能行”、少推脱“怎麼不行”，設身處地為企業着想，積極服務、主動服務、創新服務。

四是誠信守法，優化環境。要營造重信守諾的誠信環境，加快企業信用體系建設，構建統一的信用信息平台，建立失信企業“黑名單”制度，注重個人信用體系建設，加強正面引導和反向約束，營造良好的社會信用環境。要營造公平正義的法治環境，依法治國是即將召開的黨的xx屆四中全會的主題，必須發揮法治的規範和引領作用，堅持運用法治思維和法治方式解決問題，加大市場秩序規範力度，依法打擊偷税漏税、製假售假、商業欺詐等擾亂市場經濟秩序的行為，集中整治以權代法、以情代法，甚至知法犯法、徇私枉法等問題，重點打擊招標串標、干預工程、權力尋租、非法利益輸送、違規開採、非法排放、偷工減料行為，特別要加大對關係羣眾生命安全工程的監管力度，保障經濟有序發展。要營造優良的金融環境，加大對“老賴”、惡意逃廢債、虛假投資、金融詐騙等違法犯罪行為的打擊力度，加大對部分幹部長期佔用企業和金融機構資金不還、違規經商的治理力度，加大對金融機構和誠信企業的扶持激勵力度，引導金融機構大力支持民營企業特別是中小微企業發展。

五是持續創新，提質增效。各企業要重點做到“三個轉變”：在發展導向上，要加快實現由規模擴張向提質增效轉變，堅持“高端、高質、高效”方向，淘汰落後產能，加快轉型升級，大力發展循環經濟、綠色經濟和低碳經濟，加快由產業鏈和價值鏈低端向高端提升，實現高質量、高效益發展。在發展模式上，要加快實現由資源消耗、粗放發展向依靠科技、依靠人才轉變，更加重視科技研發，強化產業技術聯盟，推動科技成果轉化應用;要加大人才引進和培養力度，捨得拿股、拿房、拿錢引進高端人才，同時，加強與職業技術學院、技師學院合作，創新“校企一體化”發展模式，培養高技能人才;要牢固樹立標準經濟理念，把標準化要求貫穿到企業發展和經濟活動的全過程，積極參與標準制定，抓好名牌產品創建和質量認證，搶佔市場競爭制高點。在管理方式上，要加快實現由家族企業向現代企業轉變，加快產權制度改革，完善企業法人治理結構，拓寬用人視野，培養和選好接班人，積極引導“富二代”向“創二代”轉變;要規範財務管理，完善內部運作機制，提高經營管理水平。同時，企業要克服靠政府、靠政策、靠關係發展壯大的陳舊觀念，牢固樹立做強做大關鍵靠自己的思想，研究市場，搶抓機遇，內強素質，降低成本，增加效益，走自主發展之路。

三、狠抓推進落實

一要責任落實到位。各級黨委政府及各部門單位主要負責人是民營經濟發展的第一責任人，對重大問題必須親自研究，親自協調解決。要細化分解民營經濟發展的目標任務和政策措施，層層分解落實到市級領導、到部門、到崗位、到人員，明確責任、時限、要求。要加強督查調度，確保工作落實。二要政策促進到位。這次會議印發了《關於加快全市民營經濟發展的意見(討論稿)》，大家要認真討論，修改完善。會議還印發了近年來我市有關民營經濟發展的政策彙編，大家要把各項政策研究透。要進一步細化配套措施，讓政策更務實、更管用。三要輿論引導到位。大力宣傳民營經濟發展的方針政策，宣傳民營企業為經濟社會發展作出的突出貢獻，宣傳各級各部門的新思路新舉措新經驗，為民營經濟發展營造良好輿論氛圍。四要考核獎懲到位。要把發展民營經濟作為各區科學發展綜合考核、各部門單位和領導幹部實績考核的重要內容。要完善民營企業評議服務部門和服務窗口制度。要嚴格獎懲，對創業貢獻大、成長進步快的民營企業給予表彰獎勵，對違法亂紀、損害民營企業利益的，要嚴肅問責、依法追責。

最後，我要特別強調：企業是地方發展的根本支撐，企業家是地方振興的脊樑。各級各部門一定要尊重企業、愛護企業、支持企業，讓民營企業家在萊蕪放心、放手、放膽發展，真正讓優秀企業家社會上有地位、政治上有榮譽、事業發展上有寬廣舞台。

2023年省委經濟工作會議講話材料 篇21

同志們:

為認真貫徹落實全省民營 經濟 工作會議精神,加快民營經濟 發展,市委、市政府決定召開這次規模大、規格高的全市民營經濟工作電視電話會議。喬書記還要做重要 講話,希望大家認真學習貫徹。下面,根據會議安排,我先講三點意見。

一、當前全市民營經濟工作面臨的形勢

近年來,市委、市政府把加快發展民營經濟列入經濟發展的“四大突破”之一,擺到十分重要的位置,全市各級強化領導,落實責任,放寬政策,優化 環境,推動了全市民營經濟持續快速發展。一是經濟總量迅速擴張。截止20xx年底,全市 工商户發展到162483户,私營企業7829户,工商户和私營企業註冊資金達61.8億元。去年,全市個體私營工業完成產值718億元,佔全市工業產值的79%。二是民營經濟成為 税收的重要來源和安置就業的重要渠道。20xx年,全市個體私營企業上交税金5.87億元,佔地方 財政收入的21%;上繳税金過百萬的民營企業達到145家;在個體私營企業就業的人員達到167萬人。三是民營經濟素質有了一定提高,成為全市科技創新和出口創匯的生力軍。去年,全市民營科技型企業達951家,從業人員4.8萬人,不少企業開發的產品有較高技術水平。去年,全市已獲得自營進出口權的企業達到69家,佔全市已獲權企業總數的27.9%;民營企業出口額2405萬美元,比上年增長175%。

全市民營經濟近幾年儘管有了長足發展,但仍存在不足,與我省一些市相比,還有不少差距。從民營經濟發展的現狀分析,一是我市民營企業規模普遍偏小,經濟實力較弱。全省個體私營企業註冊資本超過100萬元的有1萬多家,而我市只有500家,僅佔全省的5%,比淄博市少389家;浙江省個體和私營企業平均註冊資本在2萬元和80萬元以上,而我市分別僅為1.25萬元和52萬元。二是 管理方式落後。在民營經濟發達的南方沿海省市,有相當數量的民營企業已建立起比較完善的現代企業制度,而我市多數民營企業還停留在傳統的家族式、手工作坊式管理階段,隨着企業規模的擴大,特別是入世後市場競爭的加劇,這種管理方式越來越成為制約企業發展的瓶頸。三是技術水平偏低,競爭力差。我市絕大多數民營企業經營領域屬傳統產業,大多數企業生產技術落後,有不少企業使用的是國家明令淘汰的落後技術,企業技術創新能力普遍較弱,有自主知識產權的產品和名牌產品更少。四是民營經濟外向度不高,不適應入世的新形勢。浙江省温州市有60萬人出國經商辦廠,形成了温州產品的銷售 網絡。而我市走出國門進行對外貿易以及與外商進行合資合作的民營企業很少,去年全市民營企業出口創匯佔不到全市自營出口創匯總額的8%。五是全市民營經濟發展表現出很大的不平衡性。民營經濟發展快、規模大、效益好的大户主要集中在少數縣區,縣區之間、鄉鎮之間發展不平衡,影響了全市民營經濟規模的膨脹。

面對全市民營經濟發展不足和差距,我們必須增強緊迫感和壓力感。黨中央對民營經濟的地位和作用已給予了充分肯定,為我們發展民營經濟指明瞭方向。黨的xx大 報告指出:非公有制經濟是發展 社會主義市場經濟不可缺少的重要組成部分。在“七一”重要講話中指出:民營經濟經營者和從業人員與工人、農民、知識分子、幹部和解放軍指戰員團結在一起,他們也是有中國特色社會主義事業的建設者。可以説,民營經濟的發展面臨前所未有的良好政策機遇。在這種情況下,我市民營經濟在發展上出現差距,雖然在一定程度上受基礎條件、地理位置、人才、技術等客觀因素的制約,但應主要在主觀上、工作上找原因。主要是“四個不到位”:一是思想解放不到位。部分地方和單位的負責同志對黨中央關於鼓勵、扶持民營經濟發展的有關政策認識不足,沒有把發展民營經濟放到重要位置,工作抓得不緊。部分幹部羣眾對民營經濟存有“一國有、二集體、不三不四幹個體”的陳舊觀念,存有民營經濟擾亂市場經濟秩序,衝擊國有企業,生產假冒偽劣產品,必然導致腐敗等不合時宜的思想;有的同志對發展民營經濟思想上雖能想得通,但一旦遇到具體問題,往往放不開手腳,怕擔風險,缺乏闖勁;有的領導幹部對積極扶持民營企業,為民營經濟發展服務,存有顧慮,害怕被説成“傍大款”;部分民營企業經營者仍是小農意識,小成即滿,小富即安,沒有當大老闆、幹大事業的氣魄和膽識。思想上的不解放,必然導致認識上的不一致,形不成“想民營、議民營、幹民營”的濃厚氛圍。二是政策制定和落實不到位。近年來,市委、市政府制定了很多發展民營經濟的優惠政策,但從落實情況看,差距較大。從這次市委、市政府 組織的全市民營經濟“百村千企萬人”調研發現,有些部門和地方對民營企業該下放的權利沒有下放,該減費讓利的沒有落實,有的甚至採取歧視性政策。三是政府職能轉變不到位。部分同志對政府在社會主義市場經濟條件下發展民營經濟中的職能和作用認識不清,有的習慣於 計劃經濟時期形成的主要靠行政命令抓民營經濟的做法,存有不按市場經濟規律辦事,對民營企業瞎指揮的問題。還有的從部門利益出發,以加強管理、整頓秩序為名,限制民營企業發展,個別的甚至“吃、拿、卡、要”,搞“三亂”,加重企業負擔。四是對發展民營經濟緊迫性的認識不到位。從全省情況看,近年來,兄弟市工作力度很大,民營經濟發展很快,特別是隨着全省民營經濟工作會議的貫徹落實,各市都把加快發展民營經濟作為促進經濟增長的戰略重點,競相加快發展,呈現出咄咄逼人的競爭態勢。面對這種形勢,還有不少同志或安於現狀,不思進取,或盲目樂觀,看不到不進則退的嚴峻的形勢。全市上下必須清醒地認識到,沒有民營經濟的大發展,就不可能實現國民經濟的戰略性調整;沒有民營經濟的大發展,財政緊張、就業壓力大、農民增收難等問題就難以切實有效地解決;沒有民營經濟的大發展,全市國民經濟發展就缺乏後勁和活力,“十五”規劃目標就難以順利完成。我們一定要增強緊迫感、危機感,按照“三個有利於”的標準,牢固樹立民營經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分、民營企業經營者和從業人員也是社會主義建設者的新觀念,打破各種框框,衝破各種束縛,把思想真正統一到上級關於發展民營經濟的一系列重要指示精神上來,認真解決好民營經濟發展中存在的困難和問題,解放思想,更新觀念,放開手腳,大膽發展,採取更加積極、有效的措施,推動全市民營經濟再上新台階。

二、抓住機遇,加快發展,實現我市民營經濟發展的新突破

今後一個時期,全市民營經濟發展總的指導原則是:以黨的xx大精神和“七一”重要講話為指針,認真貫徹落實全省民營經濟工作會議精神,進一步解放思想,更新觀念,努力做到“六個轉變”,即從傳統觀念向與時俱進的創新觀念轉變,從家族經營通過股份制改造向現代企業制度轉變,從粗放、分散的低水平重複生產向規模化、集約化、專業化生產轉變,從主要是勞動密集型向技術密集和勞動密集相結合轉變,從不規範經營向重質量、重信用、遵紀守法的規範經營轉變,從政府由簡單放開向主動服務、積極引導轉變,推動全市民營經濟持續、快速、健康發展。

依照上述指導原則,在今後工作中,要“重點扶持四個羣體,着力建設兩個載體”。

(一)重點扶持骨幹型民營企業羣體,進一步提高民營經濟的規模和競爭力。實施骨幹帶動戰略,是加快民營經濟發展、優化民營經濟結構、提高民營經濟整體競爭力的關鍵。市裏將重點扶持年上繳税金過百萬元、縣區要重點扶持過50萬元的民營企業。一是認真進行分類排隊,明確扶持重點。各級、各部門要對現有民營企業進行認真調查分析,排出一批管理基礎好、發展潛力大的企業,列入重點扶持對象。要引導民營企業經營者破除“小富即安、小成即滿”的狹隘思想,樹立闖大市場、幹大事業的氣魄,向市內外、省內外同行業排頭兵看齊,自我加壓,爭創一流,力爭在短期內趕上行業排頭兵或明顯縮小差距。二是加強引導,重點扶持。對排出的骨幹民營企業,各級、各部門要堅持扶優扶強的原則,在產業引導、項目安排、資金融通、人才引進、企業上市等方面予以重點扶持,及時協調解決骨幹民營企業發展中遇到的困難和問題,形成有利於民營骨幹企業快速膨脹的有利環境。三是鼓勵民營企業搞活資本運營。要提供條件,支持和鼓勵民營骨幹企業利用自身優勢,通過兼併、購買、租賃等方式,積極開展資本運營,實施低成本擴張。對國有企業產權改革,要向骨幹民營企業敞開大門,支持其積極參與。要採取優惠政策,加大國有企業改制力度。對一般競爭性領域的國有企業,支持經營者購買國有資本,整體改製為民營企業。同時,引導民營企業加快建立現代企業制度,健全法人治理結構,完善企業管理體制和運行機制,改變家族式、手工作坊式經營方式,提高企業管理水平。

(二)重點扶持科技型民營企業羣體,進一步提高民營經濟的技術水平。一是要積極引導民營企業加強與大專院校、科研單位的聯合與合作,通過購買技術、引進人才、聯合開發、技術入股、租賃實驗室等多種方式,開發新產品、引進新技術、建設新項目。具有一定規模、市場前景好的民營企業,要積極建立技術開發中心,增強自主開發能力和對引進技術的消化吸收能力,加快提高企業競爭力。二是加大科技投入,推動民營企業上規模、上水平。各級經貿、金融、科技等部門要積極支持重點民營企業的技術改造和科技開發,爭取有更多的民營企業技改和開發項目列入國家和省的投資計劃。具有一定規模的民營科技型企業要抓住國家將要設立創業板市場的機遇,抓緊進行股份制改造,為下步在創業板上市或在境外上市創造條件。有潛力的民營科技型企業,要加強與國內外風險投資公司的 聯繫,積極爭取獲得融資支持。三是鼓勵和支持民營企業加快科技人才的培養和引進。民營企業要創造有利於人才發揮作用的良好環境,積極探索年薪制、股權制等新的留人用人機制,為他們提供施展才華、體現人生價值的舞台,調動其積極性和創造性,使其真正與企業結成利益共同體,切實提高企業的發展活力。

(三)重點扶持外向型民營企業羣體,進一步提高民營經濟的外向度。要把民營經濟作為全市實施對外開放的重要力量,加快提高民營經濟的外向度。一是抓好民營企業自營進出口權申報工作,壯大全市出口創匯企業隊伍。各級、各有關部門要抓住我國擴大企業進出口權登記範圍的有利時機,積極搞好服務,幫助有一定基礎的民營企業獲得進出口權,為其擴大出口創造條件。已獲權民營企業要積極參加“廣交會”、“華交會”、“深圳高交會”、“廈門外洽會”、“青交會”等各種商貿投資洽談活動,廣泛接觸外商,發展新的客户,積極擴大出口。二是把發展加工貿易作為民營經濟實施對外開放的突出重點來抓。加工貿易兩頭在外,投資少、風險低,非常適合民營企業規模小、機制活、成本低的特點。廣大民營企業要抓住國際和國內沿海發達地區產業轉移的機遇,積極承接加工貿易,為在更高層次上參與國際競爭打好基礎。三是努力擴大民營企業利用外資規模。民營企業要充分發揮自身產權明晰、機制靈活的優勢,積極參加各種外商投資洽談活動,大力引進國外資金、管理和技術,提高企業素質。各級招商、外經貿部門要加強指導,積極組織民營企業提報項目,參加招商,擴大利用外資。要鼓勵有實力的民營企業走出國門,到境外投資辦廠,開展加工貿易、服務貿易、勞務合作和各種經貿活動,積極參與國際競爭。

(四)重點扶持特色型民營企業羣體,促進區域經濟發展。充分利用勞動力資源、自然資源和農副產品資源,發展特色經濟,是我市民營經濟發展的一條重要 經驗。這次在會上作典型發言的三個鄉鎮走的就是這條路子。各級要立足實際,選準優勢產業,制定發展規劃,實施重點突破,儘快建成一批有一定規模、特色突出、輻射力強的特色型龍頭企業。在民營經濟發展水平較低的地方,可以從發展勞動密集型、資源加工型產業起步,由低到高,由小到大,滾動發展,逐步提高。要把發展特色經濟與推進 農業產業化經營結合起來,利用我市豐富的農副產品資源,大力發展農副產品加工業,走一村一品、一鄉一品的路子,形成具有競爭優勢的專業村、專業鄉。要積極引導中小民營企業通過發展特色產品,逐步形成一大批適應“小商品,大產業”、“小企業,大發展”、“小買賣,大市場”,小而專、小而精、小而特、小而優的民營企業羣體。

(五)着力抓好民營工業園區載體建設,實現民營工業集約化發展。發展園區經濟,實施集約發展,是民營經濟發展的方向。園區建設要抓住重點,防止全面開花。民營工業園區原則上要佈局在縣城、城郊和少數中心鎮,避免出現每個鄉鎮都想辦工業園、結果都辦不好的現象。市裏將重點抓好臨沂高新技術產業開發區、臨沂工貿開發區、河東民營工業園的開發建設。臨沂高新技術產業開發區要以招商引資為主線,以創新為動力,以專業園區建設為突破口,加大基礎設施建設投入,完善配套功能,使其成為聚集人才、資金和技術的重要載體和基地。要做好臨沂批發城以商促工的文章。去年,已批准成立了與臨沂批發城相配套的臨沂工貿開發區,蘭山區要抓住機遇,加快規劃建設,市直有關部門要在政策允許的範圍內給予最大限度的支持。河東民營工業園也要加快基礎設施建設,搞好招商引資,儘快形成規模。每個縣區要重點規劃建設1處民營經濟園區,以儘快形成規模效應,實現“辦一個園區,興一個產業,活一方經濟”。要認真落實發展民營園區的優惠政策。對工業園區要積極推行“一站式”服務、扎口管理等措施,努力搞好服務,解除投資者的後顧之憂,吸引更多的民營企業入園投資。

(六)着力抓好臨沂批發市場載體建設,形成批發市場繁榮發展新優勢。臨沂批發市場的建設與發展不僅帶動了全市經濟發展,更重要的是鍛鍊培養了一大批懂經營、會管理的個體經營者,這是我市加快發展民營經濟的寶貴財富和重要依託。下一步要對市場進一步加強管理,調整結構,完善設施,把臨沂批發城真正建設成為區域性中心市場。一是要搞好市場的規劃和佈局。下一步市場建設,要嚴格按照市政府批准的工貿開發區規劃要求,嚴格管理,高標準建設,防止重複建設和資源浪費。二是積極適應入世形勢,加快傳統 物流業向現代物流業的轉變,儘快提高市場的檔次和水平。入世後,以傳統交易為主的批發市場將面臨挑戰,必須儘快實現傳統物流業向現代物流業的轉變。對此,有關部門要切實增強危機感和緊迫感,認真研究流通批發業發展的新趨勢,大力推行代理制、分銷制、連鎖經營、電子商務等各種行之有效的新型經營業態。要利用批發市場現有優勢,對批發市場現有物流企業進行整合,搞好公司制和信息化改造,積極開拓倉儲、運輸、配載等新型物流產業,使之儘快成為全市乃至魯南蘇北地區重要的物流中心。三是積極穩妥地實施“走出去”戰略。臨沂批發城市場主辦單位和骨幹業户要抓住發展機遇,有計劃地到市外甚至國外建立新的營銷網點,積極探索到境外投資辦市場、帶動地產品銷售的路子。有關部門要積極籌備,做好在阿聯酋迪拜建立“中國商品城”和在俄羅斯聖彼德堡建立“中華商貿城”的準備工作,儘快熟悉和掌握當地投資環境及市場情況,為項目的成功奠定基礎。

三、努力為民營經濟加快發展營造良好環境

着力抓好政策落實,為民營經濟發展創造良好的政策環境。凡是國家法律法規沒有明令禁止的,都允許民營企業生產經營;凡允許外商投資進入的領域,都應允許民營企業進入。城市公用設施建設也要向民營企業開放,鼓勵和支持民營企業參與水利、交通、能源、公交、供水、供氣、供熱、道路、橋樑、垃圾處理、污水處理、環衞設施和房地產開發等基礎設施和公益事業項目的投資與經營。支持民營企業參與 教育、 文化、衞生、體育、旅遊、中介服務、物業管理、社區服務等社會事業和社會服務業的建設和發展。各級政府法制、監察等部門要按照上述原則,結合政府審批制度改革,組織有關部門對現有政策進行認真清理,凡是對民營經濟歧視性的、不合理的政策,都要停止執行。各級金融部門也要進一步轉變觀念,破除所有制界限,對民營企業貸款一視同仁。要繼續實施“十、百、千、萬”工程和“百萬農户貸款”工程,支持 信譽好、效益高的民營企業和農村個體大户加快發展。要進一步加強民營企業的社會保障體系建設,民營企業要認真落實國家有關規定,積極參加各種社會 保險,及時足額繳納保險金,切實保障職工的合法權益。各級勞動保障部門要加大檢查督促力度,使民營企業職工與國有企業職工一樣享受社會保險待遇。改革和完善民營企業人事管理體制和辦法,在人才引進、 職稱評定等方面形成工作規範,讓民營企業職工有安全感和榮譽感,穩定人才隊伍。要鼓勵機關、事業單位的工作人員從事民營經濟。市直有關部門要根據市委、市政府制定的政策,抓緊制定貫徹落實意見,做到凡是支持民營經濟發展的各種政策都要不折不扣地認真加以落實,嚴禁截留、變相截留和不執行政策。監察部門要加強監督監察,發現違反規定的,要依法依紀嚴肅查處。

依法行政,搞好服務,為民營經濟發展創造良好的外部環境。發展民營經濟,既要靠政策扶持,又要靠優良的環境、優質高效的服務。各級行政執法部門要堅持依法行政,公正執法,保護合法經營,嚴厲查處製售假冒偽劣商品、偷税漏税等違法犯罪行為,進一步整頓市場經濟秩序,為民營經濟發展創造公平的競爭環境。要嚴格清理收費項目、收費標準和收費範圍,取消不合理收費,認真治理“三亂”,嚴肅查處侵犯民營企業合法權益的行為。監察部門要設立並公佈舉報電話和電子信箱,加強監督監察,做到有報必查,有錯必糾。各級政府和有關部門要積極轉變政府職能,把職能定位在制定規劃、政策引導、維護市場秩序、提供公共產品和服務上來,用市場經濟的辦法抓民營經濟,真正做到對民營企業少干預、多服務,少限制、多支持。各級、各有關部門要切實轉變作風,求真務實,真抓實幹,努力加快全市民營經濟發展步伐。

各級黨委、政府要關心民營企業家的成長和進步,保護和調動他們發展經濟的積極性和創造性,對作出重要貢獻的要給予表彰獎勵。這次市委、市政府表彰了20xx年上繳税金過100萬元的民營企業,今後市裏每年都要以適當形式予以表彰。希望受到表彰的民營企業發揚成績,再接再厲,作出新的貢獻。其他民營企業要向先進民營企業學習,加快發展步伐,積極為社會、為人民做出更大的貢獻。

2023年省委經濟工作會議講話材料 篇22

同志們：

這次會議的主要任務是：認真貫徹黨的xx屆三中、四中全會和中央、省市經濟工作會、農村工作會精神，落實縣委十二屆六次全會要求，盤點去年工作，部署今年工作。稍後，郝書記還要作重要講話，我們要認真貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、去年工作總結

20xx年，在縣委的堅強領導下，全縣上下紮實開展黨的羣眾路線教育實踐活動，積極應對經濟下行壓力加大的不利影響，以改革為統領，以創新為動力，大力實施234發展戰略，經濟社會發展總體呈現逆勢增長、後勁凸顯的良好態勢，實現了穩中有進、進中有為。主要經濟指標增幅進入全市上游水平，生產總值完成73億元，增長9.3%;規模以上工業增加值16.5億元，增長14%;公共財政收入完成4.3億元，增長22%;固定資產投資65億元，增長34%;社會消費品零售總額30.6億元，增長13%;外貿出口總額3504萬美元，增長23%;農村常住居民人均可支配收入14027元，增長12%;城鎮常住居民人均可支配收入23720元，增長9%。項目建設“六位一體”(1)任務基本完成，取得了全國農業改革與建設試點工作績效評價中部省份第一、全國第六的好成績，榮獲省縣域經濟發展先進縣、省級林業生態縣、省畜牧業綜合生產先進縣、省老齡工作示範縣等多項國家、省市稱號。主要有六方面特點：

(一)現代農業綜合發展，三農工作穩步提高。產業發展上，新發展設施蔬菜、乾鮮果、苗木花卉各1萬畝，總面積分別達到10.4萬畝、30.7萬畝、12萬畝，新建成10個現代養殖園區，畜產品綜合產量達到28.9萬噸，農民家庭經營性收入增長40%，人均達到8357元。主體培育上，成立了全省首家農村產權交易中心(2)，全縣新增土地流轉面積1.6萬畝;新增涉農貸款8億元，重點支持12户龍頭企業和36個專業合作社發展;組建金谷農業投資公司，與巨鑫、山西農大聯手打造現代農業科技創新園區;11户龍頭企業入駐淘寶晉中館，4個月銷售額達到582萬元，佔晉中館銷售的37%;禪坊農業合作社、衡榮科技開啟社區直供模式，海宏牧業在一線城市專櫃銷售，附加值成倍增加;龍頭企業累計達到48家，合作社725個，家庭農場229個，培育新型職業農民20xx名，農產品銷售收入達36.6億元。新農村建設上，胡村鎮投資640萬元，改造3條鄉村道路，集鎮功能不斷完善，產城一體加速推進。範村鎮啟動3個整村開發，農旅相融步伐加快。水秀鄉北郭村成為省級宜居示範村，侯城村、三台村入選全省最美鄉村，範家莊、棗澗村成為市級生態村，美麗鄉村建設成效明顯。

(二)工業產業多元發展，結構優勢進一步凸顯。四大工業園區全年完成投資20億元，實現產值54億元，佔工業税收的48%。恆達循環經濟園，高碳鉻鐵、水泥、熱電項目開始發力，精密鑄造項目序時推進，總產值增長8.7%。胡村瑪鋼鑄造園，研發展示中心主體完工，核心區入駐的12家企業，7家投產，產業增加值增長10%。南山醫藥食品園，黃河中藥率先通過GMP認證(3)，中遠威銷售同比增長56%，科谷製藥獲得市場準入，廣譽遠税收實現翻番，完成3300萬元，園區產值、税收同比增長10%以上。水秀新型產業園，盛德有色金屬、三晉碳素當年開工、當年建成，成為園區新亮點。

(三)城鄉一體統籌發展，文化品位進一步提升。總投資180億元的31項城鎮化工程完成投資33億元，城鎮化率提高2個百分點，達到52.6%。規劃上，引進東方園林、森禾種業兩大國內知名園林景觀綠化公司，聘請西安建築科技大學、中國雕塑院等國內知名設計團隊，對孟母文化園、金谷南廣場及中軸線景觀工程等影響太谷未來的市政項目進行精心設計，城市品位進一步提升。建設上，鳳儀街建成通車，大西高鐵站前廣場投入使用，濱河公園北路通行，南岸景觀及道路工程順利推進;古城修復正式啟動，北門遺址恢復工程主體完工，舊城改造平穩實施。管理上，組建園林局，加強城市公園、綠地的建設和管理;建立聯合執法機制，開展“兩違”行為(4)專項整治，規範農村住房建設行為;實施“美麗太谷·清潔城鄉”環境綜合整治行動，推行“門前三包”責任制(5)，古城大街、汽修市場等10處重點地段的髒亂現象得到初步整治;開展環保綜合治理，六大減排任務(6)超額完成，空氣質量穩定達到國家二級標準。

(四)生態旅遊特色發展，對外影響進一步擴大。以“谷色古香、養生太谷”旅遊品牌為引領，生態建設上，實施鳳儀街、濱河公園綠化，完成南山二期生態恢復工程，建成集運動休閒於一體的鳳凰山森林公園文化步道，全年完成造林5.44萬畝，林木綠化率、森林覆蓋率分別達到34%、22.1%。宣傳推介上，完善了旅遊標識、標牌，開設微信、微博平台，與省城多家媒體互動合作，宣傳片登上了動車和晉中—太原城際公交，太谷知名度顯著提升。旅遊發展上，成功舉辦了全省鄉村旅遊現場會，按照“三有五統一”(7)的標準，打造“一線六鄉旅遊點”(8)，三台民俗文化村等景點成為全省鄉村旅遊典型代表，北洸鄉成為全省首家以鄉鎮命名的“休閒旅遊度假區”，古城東西大街、梅苑山莊、潤月山莊和太谷餅入選“全省百佳休閒旅遊產品”，高端遊、大眾遊兩條線路初步成型，全年旅遊接待人數超過300萬人次。

(五)民生事業和諧發展，宜居指數進一步提升。全年民生支出11.5億元，佔公共財政預算支出85.5%。新增就業2510人，登記失業率控制在2%以內，為2.49萬人發放各類保險3.52億元，社會救濟達到2萬人次。順利通過“全國義務教育發展基本均衡縣”驗收，3所幼兒園完成改擴建，職中實訓中心投入使用，太谷二中與同濟大學實施“苗圃計劃”(9)，教育教學改革特色鮮明。創建18個健康村，完成700户農村危房改造，解決3100人飲水安全，8個農村日間照料中心全部建成，959名特困羣眾遷入新居;成功舉辦“孟母文化節”、“中遠威”杯國際形意拳交流大會。此外，安全生產持續穩定，“三位一體”大調解(10)格局基本形成，社會安全防控能力有效提升，社會發展更加和諧穩定。

(六)改革創新支持發展，社會活力進一步增強。實施“促增15條”措施，有力應對經濟下行壓力。行政審批制度改革、工商登記制度改革、用地制度改革、融資創新、專業技術人員幫扶企業等政策穩步實施。曬出三項涉企權力清單，實行權力“掛起”(11)、“首違不罰”(12)和“容期整改”(13)制度;新登記市場主體數量增長16%，達到1.18萬户;採取了舊有企業用地租轉徵、建設用地增減掛鈎(14)等措施，用地瓶頸得到緩解;為21個重點項目融資11.8億元，全縣金融機構存貸比提高4個百分點，達到34%;派出45名專業技術人員服務14户重點企業，改革紅利持續釋放。

同志們，面對經濟下行壓力加大的嚴峻形勢和異常繁重的改革發展任務，我們能夠取得以上成績實屬不易。一年來的工作實踐告訴我們，只要狠抓組織建設不鬆手，統一思想、凝聚共識，就一定能夠匯聚起跨越發展的正能量;只要推進項目建設不鬆勁，勇於擔當、敢闖敢試，就一定能夠激發出轉型發展的新動力。

二、當前形勢分析

今年是全面深化改革的關鍵之年，是完成“”規劃的收官之年，也是推進法治太谷建設、實施“六大發展”(15)的開局之年。做好今年經濟工作,關鍵要把思想統一到中央作出的經濟發展進入新常態的重大戰略判斷上來;統一到省委、市委實施“六權治本”(16)、推進“六大發展”的任務要求上來，統一到縣委加快建設谷色古香美麗新太谷目標任務上來，以更寬的視野、從更高的層面，審視自身發展，正視自身不足，把握自身機遇，進一步提升科學發展的能力和水平。

首先，立足現實看太谷，要明確優勢，增強發展自信。從近年來我縣發展勢頭來看，優勢主要體現在四個方面。一是發展動力十分強勁。“”以來，固定資產投資、社會消費品零售總額、外貿進出口總額三項指標，年均增速分別達到33%、15%、9%，在“三駕馬車”的強力拉動下，去年生產總值實現了9.3%增速，遠高於省市平均水平。二是產業結構相對合理，多元發展優勢凸顯。三次產業(17)結構比例呈2:3:5，接近現代產業三二一的典型特徵。鑄造、食品、醫藥、碳素等行業改造升級佔工業總投資的60%，醫藥行業作為我縣特色產業，增加值所佔比重提高了8個百分點。三是城鎮化加速推進。城鄉建設每年投資都在20億元以上，城鎮化率以每年2個百分點的速度增長，城鄉差距逐漸縮小，農民收入構成中，工資性收入(18)大幅提升。四是農業、文教、生態三大優勢突出。農村土地改革先行試點，生態環境持續打造，農旅、文旅相融發展以及羣眾的首創精神，都為可持續發展提供了強勁動力。以上優勢，奠定了我們的結構自信、目標自信和發展自信。

其次，跳出太谷看太谷，要正視不足，增強發展自覺。從經濟總量來看，生產總值、規模以上工業企業增加值、公共財政收入僅佔全市的7%、4%、3%，與“金太谷”的稱號不相符;雖然產煤縣增速放緩，但增量依然可觀，其他兄弟縣趕超發展勢頭迅猛，我們爭先進位的壓力越來越大。從發展質量來看，雖然擁有400餘家工業企業，但是全省百強工業企業中依然找不到太谷企業的身影;雖然狠抓了四大工業園區建設，但是與晉中開發區、榆次工業園區相比，仍處於初級階段;雖然金融活力有所釋放，但是存貸比遠低於全市平均水平，支持發展的能力仍顯不足;雖然注重了人才隊伍培養和企業科技創新能力提升，但是規模以上企業中，科技型企業所佔比重尚小，整體研發能力、品牌效應較弱。從內生動力來看，幹部、企業家思想解放程度不夠，運用互聯網思維發展經濟，運用法治思維規範行為，運用市場理念去建設城市、運用現代金融手段支持發展等能力不足，破解土地、資金等要素制約的辦法不多，驕傲自滿的情結還在一定範圍內存在。對於以上這些問題，我們要保持清醒的認識，不斷增強發展緊迫感、危機感。

第三，新常態下看太谷，要把握機遇，增強發展動力。新常態既帶來了“三期疊加”(19)的新挑戰，也帶來了前所未有的新機遇。從中央層面來看，宏觀經濟發展長期向好的基本面沒有變，繼續下放審批權限、鼓勵社會資本進入重點領域，下調存貸利率、放鬆貸款限制等一系列改革紅利，將在今年及未來一段時間集中釋放和顯現。從省市層面來看，省裏大力培育的七大支柱和優勢產業中，旅遊產業、新材料、醫藥食品、現代物流位列其中，與我縣產業發展方向相吻合;太原晉中同城化、山西科技創新城實質性推進，特別是108廊帶區域一體化發展示範區(20)上升為省級戰略，使我縣優先享受擴權強縣政策，獲得了更大的支持和更廣的發展空間。從自身來看，不畏困難、甘於奉獻的“太谷精神”，村兩委換屆之後的生機和活力，都將成為我們攻堅克難、取得勝利的法寶。綜合以上分析，雖然發展不足是最大的縣情，但是我們發展優勢明顯、機遇難得。只要我們緊緊把握好穩中求進總基調，扭住關鍵環節、精準發力，完全有條件實現經濟社會發展質量更優、速度更快、後勁更強。

三、今年工作安排

根據縣委十二屆六次全會精神，今年全縣工作的總體思路是：以系列重要講話精神為指導，固本強基抓黨建、凝心聚力促發展，繼續實施234戰略。以改革為動力、以創新激活力，強化從嚴治黨責任、推進法治太谷建設。適應新常態、展現新作為，加快建設谷色古香美麗新太谷。主要預期目標：生產總值同比增長9%;規模以上工業增加值增長12%;社會消費品零售額增長12%;公共財政收入4.5億元，增長4.1%;固定資產投資75億元，增長16%;城鎮常住居民人均可支配收入25900元，增長9%;農村常住居民人均可支配收入15700元，增長12%。城鎮登記失業率控制在2%以內。萬元地區生產總值綜合能耗、二氧化碳排放量分別下降3.4%、3.7%。主要污染物消減達到規定標準。以上目標任務的確定，既充分考慮當前形勢和新常態下的發展特點，不盲目求快求大;又順應全縣上下趕超發展的強烈願望，堅持了能快則快的原則。我們一定要統一思想、堅定信心、鼓足幹勁、全力完成。

按照上述思路和目標，今年的工作重點是：聚焦四件大事謀發展，傾力五個領域惠民生，強化六大要素增活力，加快打造太谷經濟發展升級版。

(一)聚焦四件大事謀發展。圍繞縣委234發展戰略，持續打造省城“菜籃子、承接地、衞星城、後花園”，提升發展內涵。

做大菜籃子，加速推進農業現代化。重點做好三項工作：支柱產業穩增收。按照“補貼標準不降、支持力度不減、發展目標不變、建設標準提高”的要求，抓好農業“四個一”工程(21)，新發展設施蔬菜、苗木花卉、乾鮮果種植面積各1萬畝，畜產品綜合產量突破30萬噸。設施蔬菜，新建盛德果蔬、武家堡、馮家堡、大白四個千畝園區;以成型的10個千畝園區為基礎，推廣先進種植技術，發展無公害、綠色、有機蔬菜基地。苗木產業，推進“三個轉變”(22)，立足兩大苗木基地，組建苗木協會，建設森禾種業、綠美園林、長豐農林、凱豐園林、鳳翼山莊等5個千畝精品園區。乾鮮果，實施北洸千畝玉露香梨基地、郝村千畝葡萄標準化果園、小白千畝搭雨棚示範基地等14個項目;規模養殖，實施提升工程，建設繼德、鴻昊、金祥瑞等10個標準化養殖園區，完成翻番任務。改革試點促增收。按照農業部“一年有起色、二年見成效、三年有突破”要求，全面完成改革試點任務。農業經營體系上，規範合作社經營，扶持家庭農場，完成省、市家庭農場和示範社創建任務，培育縣級示範合作社、示範家庭農場各10個，探索建立“合作社+家庭農場”的現代經營體系。產銷對接新模式上，抓好喜林醬菜、興谷棗業等8個改擴建項目，支持南杏林、禪坊開辦QQ農場(23)，探索一對一精準銷售、中央廚房直供、直營店等模式;做好“三品一標”認證(24)，打造晉谷香、喜蓉、榮欣堂、萬榮昌等特色品牌，帶動農產品銷售完成50億元;鼓勵電商經營，成立電子商務協會，主打“谷色古香、養生太谷”品牌，加快農產品國際交易中心網絡交易平台建設，不斷拓展銷售網絡。投融資新機制上，加快涉農信用體系建設，發揮產權交易平台和金谷農投公司作用，與郵儲銀行、信用社等金融機構對接，探索建立“金融機構+金谷農投擔保公司+經營主體”融資模式，為農業發展提供資金保障。財政支持新方式上，完善“多個渠道進水、一個池子蓄水、一個龍頭放水”項目資金整合方式，撬動社會資本，整合項目資金5.5億元，用於現代農業園區、特色產業基地建設。風險防範新措施上，建立“政府補貼、經營主體自繳、保險公司共擔”機制，探索開展乾果經濟林和畜牧養殖商業性保險業務，增強抵禦風險能力。圍繞以上五個試點任務，力爭實現多點突破。齊抓共建新農村。完成58公里鄉村道路提質工程，培訓1000名新型職業農民，解決7000人的飲水安全問題，完成500套農村危房改造，建設鄉鎮垃圾處理廠，完成16公里鄉村供氣管網鋪設。開展南山水庫、下安水庫建設，實施陽邑新增糧食產能、北洸節水增效灌溉示範等農田改造項目，建設7.3萬畝高標準農田。開展產業扶貧“雙百”工程、易地扶貧搬遷工程，推進石畝、大峪坪、東莊等山區村產業開發項目。完善農村市場體系，完成50家農家店信息化改造，再提升20個便民店，推進“樂村淘”(25)電商體系建設。完善胡村集鎮新區配套設施，啟動建設範村鎮新農村小區，加快美麗宜居鄉村建設。

構築承接地，加速推進工業新型化。實施投資56億元的42個工業項目，加快推進三個提升。提升產業級次。以安全、環保、質量的硬約束倒逼產業升級，實施總投資68.8億元、年度計劃投資22.7億元的61項工業項目。支持恆達循環經濟園區發展，協調建行、中行等金融機構緩解企業資金壓力，確保精密鑄造項目投產達效。胡村瑪鋼鑄造園區，紮實開展鑄造產業20xx行動計劃，以瑪鋼研發展示中心建設為引領，推進電力金具集團化試點，加快3户企業入園，抓好6家企業升級改造。南山醫藥食品園區，完善園區規劃，推動廣譽遠遷建一期工程和舊廠GMP改造，加快隆克爾、華獸、新開元等3個獸藥基地建設。水秀新型產業園區，加快盛德有色金屬、三晉碳素投產達效，幫助天誠重工、東嶽廚電等企業落地，力爭年內實現產值10億元。提升服務質量。引入社會資本，投資1.7億元完成7.3公里5條園區道路、8.5公里天然氣管道、5公里排水管網建設，加快胡村8趟10KV高壓線建設，實施水秀污水處理廠建設，提高園區承載能力;繼續實行經濟運行黨政聯席會議制度，加強對產業運行的研判和分析，月通報、月預警，切實提高應對經濟風險的能力;繼續實施領導包項責任制和項目建設“六位一體”統籌推進機制，月排隊、月考核，全力服務項目建設;引深中小企業規範化提升工程，引導企業加強內部管理，培育6户小升規企業(26)。提升品牌影響。品牌就是生產力、就是競爭力。我們將扭住品牌建設這個關鍵，發揮行業協會作用，以太谷餅、鑄造業為基礎，以產品、技術等為紐帶，探索成立集團公司，主打“谷色古香”品牌，實現企業之間抱團取暖、品牌整體提升。把規模以上企業列為著名商標重點培育對象，扶持“中遠威”品牌申報中國馳名商標，加強商標註冊、運用和保護，力爭增加3件山西省著名商標。組團參加省、市名優產品展銷推介活動，提升品牌知名度。

打造後花園，加速推進旅遊特色化。持續擦亮“谷色古香、養生太谷”生態旅遊品牌，做好三項工作：做美太谷山水。望得見山、看得見水、記得住鄉愁是我們共同的願景。今年，將繼續以建設省級園林城市為目標，持續開展“一山一河一城”建設。“一山”，實施南山生態恢復三期工程，綠化荒山1萬畝，栽植各類苗木90餘萬株，完善以鳳凰山森林公園為中心，鳳景山、鳳翼山為補充的南山生態循環圈。“一河”，完成濱河公園一期工程和烏馬河過城段河道整治，建設225畝濕地和2.1公里孟母島水系。“一城”，編制城區綠地規劃，實施街旁增綠、見縫插綠工程，提升改造西苑公園，建設金谷大道兩側小遊園，完成鳳儀街綠化，使北部新城融於青山綠水之間。做實旅遊基礎。編制旅遊產業發展規劃，完善景區、景點開發規劃，完成鳳凰山森林公園景點工程，完善通寶醋文化園、鑫炳記體驗區等景點，建設雲松山莊、黃土峪、金沙灣、棋盤山漂流、百靈山莊五個接待點，做大“一線六鄉旅遊點”接待規模;按照“三提升三規範五統一”(27)的標準，加強對景區、景點的管理，建立採摘聯盟，規範鄉村旅遊市場;緊盯太原市場，加強與省城媒體和各大旅行社對接，設計推廣鄉村旅遊標識，加快培養高素質的景點服務和導遊兩支隊伍，支持地接、套票等營銷模式，立體推介高端遊和大眾遊兩條線路，增強鄉村旅遊吸引力。做深產業融合。加速推進旅遊產業與農業、文化、服務業相融發展，打造新的經濟增長點。開展範村鎮、任村鄉農旅型鄉鎮建設，加快打造北洸鄉全省休閒旅遊度假區;舉辦好孟母文化節，策劃一系列文化旅遊活動;建設美寶騎行、南杏林垂釣、萬林木屋演出、鳳凰山攀登等四大運動休閒旅遊基地;發展現代服務業，評選一批具有太谷特色的餐廳、主題酒店;建設現代物流服務體系，推動家家利農超物流、祥記果蔬物流、安泰佳和配送中心建設;發展養老產業，促成法國愛德府養老集團與夕陽紅療養院的合作，推進孟母文化養生健康城建設，創建國家級養老養生基地。

建設衞星城，加速推進城鄉一體化。以創建省級文明城市為目標，做好三項工作，力爭城鎮化率達到55%。士氣不減推進在建工程。實施10大類總投資82.7億元的城鎮化重點工程，年內完成投資33.7億元。繼續推進三大板塊建設。北部新城，實施文體中心、山西文化產業園、信息學院擴容等文化提質工程，穩步推進鳳儀街高架橋、金谷北廣場西路建設;古城區，以歷史文化名城保護為重點，開展明清古街和民居修復工程，推進金谷南廣場及鼓樓北通道建設;南城區，實施城南片區田森安置回遷房工程。在完成以上工作中，徵地拆遷任務艱鉅，相關部門要站在講政治的高度，強化責任落實，做好羣眾工作，做到方案嚴密、過程細緻、補償公正、手續完備，加快和諧拆遷、依法拆遷，確保重點工程順利實施。查漏補缺完善城鄉功能。發揮規劃引領作用，完成歷史文化街區詳規，南山旅遊、城區集貿市場2個專項規劃，孟母文化園、大西高鐵站前廣場2處控規，確保控規覆蓋率達到50%;加快構建便民市場體系，建設東門集貿市場，改造西苑馬路市場，在教學儀器廠、朱家堡等區域規劃建設7個集貿市場;開展城市道路微循環改造，完成西關正街西段、北關道、農大東路以及5條小街巷改造，配合省市開展108過城段改線，提升城市通行能力;完善地下管網，改擴建12.7公里城市污水管網、33公里中水回用管道、16公里供氣、20公里供熱管網，新增集中供熱面積60萬平方米、供氣用户5000户;開展城市供水管網改造，啟動建設220KV變電站，提升城市承載能力。精打細算強化城市管理。宜居城市，離不開精心建設，更離不開科學管理。我們將全面推廣市場化保潔機制，加強城鄉環境綜合整治，持續加大10處重點地段的整治力度，規範汽修市場經營秩序，擴大户外廣告牌匾整治範圍，集中整治店外經營，美化亮化臨街立面，消除衞生死角和管理盲區;強化交通秩序整治，加強主要區域、主要時段、主要路口的科學管理，確保道路通暢;創新城市管理機制，整合環衞、住建、規劃等部門的行政處罰權，組建城市管理綜合執法大隊，開展綜合執法，確保城市管理覆蓋每一寸土地，城市運行始終處於受控狀態。

(二)傾力五個領域惠民生。精準對接民生需求，讓發展成果最大限度惠及全縣人民，讓公共財政的陽光普照百姓心田。

加快發展文教衞事業。大力弘揚“三個文化”(28)，加強農村公共文化服務體系建設，推進全民文體活動，籌建非遺展示中心，加強形意拳和柔力球運動推廣普及，推動傳統文化進課堂、進社區。提升教育品牌，按照“一校一特色”要求，打造15所品牌校，開設名師工作室，儲備300名後備名師隊伍，打造卓越的校長團隊;完善九大盟區運行機制，探索城鄉學校教師縣管校聘(29)機制，實現更高層次教育均衡發展;推進學前教育三年行動計劃，新改擴建3所幼兒園;推進薄弱學校改造，對69所學校進行標準化建設;加快教育信息化建設，完成明星國小、太谷二中“人人通”試點校建設，建成5所數字化校園(30)。啟動縣級公立醫院改革，推進縣鄉村三級醫療衞生機構一體化管理，城鄉居民醫療一體化統籌，新改擴建3所鄉鎮衞生院，新建20個村衞生室。健全市場和質量監督體系，加強食藥安全監管，建立食品原產地可追溯制度。

做好社會保障工作。全面推進機關事業單位養老保險制度改革，強化企業職工基本養老保險制度執行，推進五險“統徵”和社保“一卡通”，探索被徵地農民社會保障制度，嚴格落實最低工資規定，完善農民工工資保障和城鄉低保體系建設，加強和改進最低生活保障工作。推進全國愛心護理工程示範基地建設，建成殘疾人康復託養中心，實現千人以上行政村老年人日間照料中心全覆蓋，同時開展城市社區試點建設工作。擴大住房保障適用範圍，完成500套農村危房改造和城南保障房建設。

扶持就業創業。就業是民生之本，創業是動力源泉。今年要持續深入開展創業型城市建設，充分發揮田雨商貿創業孵化基地和高校畢業生創業園區作用，鼓勵和推薦下崗職工、零就業家庭、高校畢業生入駐基地，加強創業指導、培訓、融資、税費減免等一系列服務。鼓勵青年參加“晉商杯”創業大賽，激發創業激情，以創業帶動就業,營造大眾創業、全民創業濃厚氛圍。依託縣職工學校、職業中學，開展農民工職業技能提升計劃，轉移農村勞動力20xx人。

加強環境保護。新環保法對環境保護提出了更高的要求，在加快發展的同時，要更加註重環境保護這項民生工程。我們將投入更多的精力開展大氣和水污染防治，突出“控煤、脱硫、焚燒、管車、除塵”五個關鍵環節，對重點污染源實施在線監控，開展城區燃煤鍋爐除塵改造，推進農作物秸稈綜合利用，完成恆達焦爐和44家規模化畜禽養殖業環保治理，淘汰350輛黃標車，實現鑄造企業除塵脱硫設施全覆蓋，降低PM2.5數值，為太谷守護好天藍地綠水淨的生態環境。

抓好安全生產。安全生產只有起點、沒有終點。我們將以建設安全發展先進城市為目標，嚴格落實安全生產“黨政同責”、“一崗雙責”、“三個必須”(31)要求，確保危化、冶金等工貿企業標準化建設全部達標，提升本質安全水平;積極開展省級以上農產品質量安全縣創建，完善縣檢驗檢測中心功能，建立農資監管信息平台，確保“舌尖上的安全”;不斷完善應急預案，強化應急能力;按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求，紮實開展隱患排查治理、打非治違、專家會診等專項行動，推動隱患風險早發現、早消除，實現安全生產形勢持續穩定。

(三)強化六大要素增活力。重點做好以下六方面工作：

在土地上做文章。完善農村產權交易中心功能，全面啟動農村土地經營權確權登記頒證工作，推進農村集體建設用地使用權、宅基地使用權地籍調查工作，加強與金融部門對接，適時將農村房屋所有權，宅基地使用權等用益物權(32)納入產權交易品種，完成信息網絡平台建設，建立產權交易公開競價制度，最大限度盤活農村土地資源。建立存量閒置建設用地庫，加大自主造地力度，推進土地增減掛鈎工作，確保1000畝建設用地指標;強化建設用地批後監管，實行分級警示管理，建立用地黑名單制度;開展國土一張圖工程建設，加強土地利用總體規劃與城市建設規劃、園區規劃相互銜接，為城市建設、產業集羣發展留足空間，提供保障。

在資金上想辦法。探索“ppp”(33)融資新模式，引導社會資本開展污水處理、文體中心等基礎設施建設。充分發揮金谷農投公司資金實力，成立兩個1億元的產業基金公司和擔保公司，扶持種養大户、涉農企業發展。完善政銀企融資合作長效機制，做好助保貸(34)工作，拓展產業升級貸業務範圍，開發互助貸產品，力爭融資規模超過2億元。積極聯繫晉商銀行、中信銀行以及各類投資公司，幫助企業融資。支持通寶醋業、中遠威等中小企業新三板(35)上市融資。

在科技上動腦筋。以建設“山西農谷”為目標，扶持巨鑫工程中心、科谷生物製藥等生產*企業，建設現代農業科技創新園區。建成瑪鋼研發展示交易中心，發揮檢驗檢測、產品展示、網上交易功能;加強與中國鑄協聯繫，發動駐外經銷網點，以研發展示交易中心為平台，舉辦高水平的產品交易會和鑄造技術論壇，提升“中國瑪鋼之都”影響力。採取“企業投入、政府獎補”的辦法，加強對企業研發機構、市級以上高新技術企業的支持力度，對新品種、新技術引進試驗、示範、推廣給予獎勵，力爭年內新認定省級高新技術企業、民營科技企業、市級研發中心各1家。

在人才上求突破。人力資源已經成為我縣發展中最重要的戰略資源，也是最稀缺的資源。我們將加大農技人員整合力度，盤活社會資源，開展土專家評選，依託山西農大專家智庫團隊，整合農科110和鄉鎮農技推廣服務站，完善人才資源庫，採取政府購買服務的方式，建立一支高效農業技術團隊，服務農業產業發展。創新科技人才使用方式，本着“不求擁有、但求我用”原則，發揮行業協會作用，設立高技能人才專項資金，採取聘用、技術入股、技術承包、成果轉讓等多種形式，與高端專業人才開展合作，年內組建瑪鋼鑄造技術研發團隊，開展技術革新和新品研發。推薦優秀企業家到清華、北大等高等學府深造學習，開展銀河培訓、實用技能培訓，培訓中小微企業中高層管理人員20xx人次。

在管理上強約束。按照“六權治本”要求，以建立健全規範權力運行制度體系為核心，推進法治政府建設。鞏固“兩集中、兩到位”(36)改革成果，開展政務綜合服務平台建設，強化鄉村級政務功能，完善“權力清單”，建立“責任清單”和投資項目市場準入“負面清單”;落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定的重大行政決策程序;加強政府法律顧問隊伍建設，完善政府購買公共服務機制，制定涉農惠農資金使用管理方案，完成公共資源交易平台建設，最大限度發揮財政資金效益;從嚴落實黨風廉政建設責任制和主體責任，加強政務公開，高度重視羣眾監督和媒體輿論監督，敢於容忍先行先試的失敗,嚴處“不作為、慢作為、亂作為”行為，通過紮實的作風，提升政府公信力。

在能力上快提高。經濟發展進入新常態，要求我們不斷提高抓經濟工作、依法治理、改革創新三種能力。及時刷新經濟、金融等專業知識，自覺從依靠土地、資金等維繫傳統經濟發展的要素中跳出來，運用市場經濟理念、現代金融手段，提高指導經濟工作的專業化水平;帶頭學法、懂法、守法、用法，把遇事找法作為工作新常態，自覺運用法治思維來推動發展、化解矛盾、維護穩定;堅持問題導向，不斷解放思想，用改革的辦法解決發展中的問題，用創新的舉措處理面對的難題，提高“啃硬骨頭”、“涉險灘”的能力和水平。

以上就是今年工作重點。最後，我從抓落實的角度再提三點要求：一是要用釘釘子精神堅定不移抓落實。樹立“今日事、今日畢”理念，拿出一條心、一根筋、一股勁的韌勁，盯住具體人、具體事，持之以恆抓，堅持不懈抓，直至抓出結果、抓出成效。二是要用法治思維公平正義抓落實。依法嚴厲打擊城中村改造、徵地拆遷、重點工程推進等過程中，漫天要價、強買強賣、惡意阻撓、敲詐勒索等影響工程建設的不法行為，全力維護公共利益，營造良好的生產生活秩序。三是要用考大學的勁頭只爭朝夕抓落實。拿出背水一戰的決心、“人一我十”的勁頭，掛圖作戰、倒排時間、加壓驅動，快節奏、滿負荷、高效率地推動工作，確保各項工作早日見效。

同志們，今天在座的各位都是建設谷色古香美麗新太谷的中堅力量。長期以來，全縣農民羣眾積累的精耕細作傳統，各界企業家形成的艱苦創業精神，各級幹部擁有的精誠團結力量都是建設谷色古香美麗新太谷的不竭動力。我們相信，在縣委的正確領導下，全縣上下一定能夠以更加飽滿的政治熱情，更加昂揚的精神狀態，更加務實的工作作風，固本強基抓黨建，凝心聚力促發展，步調一致抓落實，為圓滿完成“”奮鬥目標，實現富民強縣而努力奮鬥!

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2023年省委經濟工作會議講話材料 篇23

同志們：

近年來，在市委、市政府的正確領導下，日照經濟開發區牢固樹立生態海洋、和諧海洋的發展理念，堅持科技興海、可持續發展和體制機制創新，立足我區臨港優勢，大力發展現代漁業，突出發展糧油、漿紙、船舶工業、水產品加工等臨港工業，加快發展臨港物流等海洋服務業，全區海洋經濟實現了又好又快發展。20xx年全區實現海洋經濟增加值49億元，同比增長26%，佔GDP的比重達到69%。

一是臨港工業呈現集羣效應。日照市因港而立，日照開發區臨港而建。近年來，港口的迅猛發展，為我區實施區港聯動、發展臨港大工業和現代物流業構築了很好的平台。為此，我們積極實施“產業鏈招商、集羣化發展”的產業發展戰略，大力引進臨港大工業和加工貿易項目，培育形成了以森博漿紙、華能電廠、新良油脂、邦基三維油脂、凌雲海製糖五大企業為龍頭的臨港工業集羣，產值已佔到全區規模以上工業總產值的70%。

二是特色漁業實現產業化經營。以市場為導向，以經濟效益為中心，以漁民增收為目的，科學籌劃，不斷調整優化漁業結構，促進了漁業健康穩定發展。目前已建有蔡家灘、夾倉兩個大型水產工廠化養殖園區，養殖户176家，養殖面積28萬平方米。其中，室內工廠化養參40餘户，面積達5萬平方米。以貽貝、牡蠣為主的淺海養殖已達1.9餘萬畝，年淺海養殖產量可達2.5萬噸，實現產值6000萬元。

三是臨海服務業有了新突破。始終把發展以港口物流為主的現代物流業，作為提升經濟增長內涵的重要舉措來抓。目前，在建擬建物流項目12個，總建築面積47萬平方米，總投資25億元，新引進物流企業100餘家。總投資1.2億元的我市第一家以臨港商務為主題的西岸工社項目，已基本建成，近期將正式投入運營，目前已有35家包括糧油、煤炭、礦石、集裝箱、貨代、船代等物流企業入駐。總投資2.4億元的魯南(日照)國際貿易與航運服務中心已於去年11月開工建設，港口物流園、國泰物流園等項目正在建設。保税物流中心、德興國貿、山東匯安物流園等項目即將開工建設。

雖然，我區海洋經濟呈現出又好又快的發展勢頭，但也還存在一些困難和問題。如：海洋經濟產業層次不高，內部產業結構不合理;水產品加工業以初加工為主，精加工、深加工不夠;海洋產業增加值中，第三產業比重偏低，臨港物流等產業優勢尚未完全發揮出來;海洋開發與保護的矛盾突出，生態和環境問題開始顯現，等等。下一步，我們將以這次會議為動力，在市委、市政府的正確領導下，抓住全省實施“一體兩翼”、加快魯南臨海產業發展的機遇，以加快建設國內一流開發區為目標，實施科技興海、可持續發展和區港聯動戰略，發揮和放大我區港路、產業和區位優勢，做大做強以能源、糧油、漿紙、海上裝備為主體的臨港大工業，繁榮發展以臨港物流業為主體的海洋服務業，穩定發展以產業化養殖為主體的海洋漁業，開創全區海洋經濟發展新局面。經過三五年努力，把開發區打造成為全省乃至全國重要的臨港大工業基地、現代物流中心和國家級循環經濟示範園。今年確保完成海洋經濟增加值43億元，同比增長26%，佔GDP的60%。到20xx年達到130億元，佔GDP的比重為90%左右。在具體工作中，主要抓好以下幾個方面：

一、放大和發揮港路優勢，加快發展臨港大工業和先進製造業。按照“大項目—產業鏈—產業基地”的發展方向，以大項目為龍頭，集中力量規劃建設漿紙製造、能源、糧油加工、汽車發動機及關鍵零部件和海上裝備“五大臨港基地”。能源基地：以華能電廠二、三期擴建為契機，以煤電二次能源轉化為重點，按照上大壓小、節能減排的要求，大力發展超臨界、超超臨界大容量機組，努力降低供電煤耗。確保華能二期2×68萬千瓦超臨界發電機組於20xx年底實現雙機雙投，年發電量74億千瓦時;明年上馬擴建三期2×680MW級燃煤機組，到20xx年，發電裝機容量達到400萬千瓦左右，逐步將開發區打造成魯南乃至山東省重要的電源基地。製漿造紙與關聯產業基地：以亞太森博為依託，積極發展木漿造紙和高檔高強紙、高檔文化紙等產品，加快發展白卡紙、牛皮箱板紙等，支持發展進口替代產品，着力延伸造紙產業鏈，形成大型造紙及原料產業集羣。力爭到20xx年，形成200萬噸漿和200萬噸紙的生產能力，成為中國第一、亞洲第二的造紙基地。發動機及汽車配件產業基地：以韓國威亞汽車發動機項目為依託，在一期第一條生產線投產的基礎上，加快第二三條生產線的建設，努力打造魯南發動機製造業基地。以配件工業園為載體，加大發動機上下游配套產業項目的招引和建設，到20xx年，爭取配件企業達到30家，總投資6億美元以上，超過主體項目的投資，形成山東省較大的發動機配件生產基地。糧油產業及深加工基地：加快推進投資1億美元的中紡糧油、投資7億元的中儲糧油項目，促其二、三期跟進;推動棕櫚油項目儘快落地建設。力爭到20xx年，糧油產業園加工、中轉大豆能力突破500萬噸，銷售收入過200億元，初步建成全國重要的集糧油加工、倉儲、中轉為一體的糧油產業基地。海上裝備製造業基地：依託港口、電力、鋼鐵、環境四大優勢，加快規劃建設海上裝備製造產業園，突出抓好“填海造地、項目招引、市場運作”三個關鍵環節，重點推進造船、鑽井平台、港口機械等項目建設，經過3—5年的努力，初步建成具有國際先進水平和國內較大規模的海上裝備製造基地。

二、轉變海洋經濟發展方式，突出發展臨港物流業。主動順應現代港口從“運輸中心”經“配送中心”向着“綜合性物流中心”發展的趨勢，充分發揮綜合優勢，積極發展第三方物流和電子商務，儘快形成以港口為端點、以內陸物流中心為集散點的與國際接軌的綜合物流網絡。圍繞港口綜合運輸和貿易服務，以煤炭、礦石、糧油、液化品、木材、建材等大宗貨物的運輸、倉儲、裝卸、配送、流通加工為重點，規劃建設港口物流園、上海路工業走廊物流園、奎山貨運站物流園、奎山南大型綜合物流園、大連路物流園五個重點物流園區，以此為載體，積極引進知名物流企業，引進產業基地型和專業市場型的物流企業，積極培育現代物流服務品牌和具有國際競爭力的物流產業羣體，努力建設區域物流總部基地、現代物流電子商務基地和魯南地區物流中轉配送基地。加快保税區的申請設立，啟動保税物流中心建設，儘快發揮其國際中轉、國際配送、國際貿易、國際採購等功能，在此基礎上，逐漸實現區港聯動，促進港口及腹地外向型經濟和現代國際物流業的快速發展。加快糧油物流設施建設，充分發揮港口糧食年吞吐量近千萬噸的優勢，打造全省大型糧油物流配送基地。依託龍鼎花生、凌非華商交割庫、新良油脂期貨交割庫等載體，逐步擴大交易品種，增加交易量，在此基礎上，逐步建設以礦石、煤炭、糧油、糖業、漿紙等為主的大宗商品電子交易市場。

三、立足推動區港一體化，加快完善基礎設施配套。一是全方位加強與港口合作。充分發揮日照瑞盛造船公司的作用，加快造船基地填海工程建設，為建設大型造船基地、發展海上裝備產業搭建良好平台。嚴格保護開發區16公里海岸線，按照日照港未來吞吐能力6億噸的要求，像保護深海岸線一樣保護近港陸域，嚴禁濫佔港口陸域，保障港口的可持續發展。二是提高承載臨海產業發展的能力。按照“奮戰三年，衝破基礎設施制約瓶頸”的目標，力爭三年投入25億元，加快推進“搭建框架、完善配套、精細管理、改善生態”四大重點，確保全區基礎設施和配套建設都能達到“今天項目能簽約，明天項目就落地”的標準。同時，抓住薄弱環節，加快構築快捷通暢的現代交通運輸體系和功能完善的配套設施體系，為做大做強海洋經濟打下堅實的平台。三是加快建立現代化信息傳輸網。整合日照港、開發區、臨港產業區乃至魯南經濟帶區域各城市的經濟、科技、社會、環境、港口、海洋等信息資源，構建以地理信息環境、資源環境及社會和人文環境為背景的基礎信息平台，打造 “數字開發區”。廣泛應用MIS、EDI等技術，實現與銀行、保險、税務、海關以及其他相關部門的有關信息共享和電子報文交換盡加快與國際接軌，進一步提高工作效率，降低經營成本，為客户提供優質高效服務，提高港口企業的競爭力。

同時，根據開發區部分村居依賴漁業生產增收的實際，繼續穩定發展海洋漁業。穩定現有的海捕漁船隊伍，加快舊船淘汰再建步伐，發展大馬力漁船，推動遠海捕撈業的發展。積極推廣先進養殖技術，搞好養殖品種的更新換代，提高產品市場競爭力，培植新的經濟增長點。鞏固淺海養殖業，繼續做好海區規劃、海上管護和養殖服務工作，鞏固發展以貽貝、牡蠣為主的淺海養殖業，保持淺海養殖的可持續發展。