農機化技術推廣工作會議上的講話（精選3篇）

農機化技術推廣工作會議上的講話 篇1

同志們：

在三秋大忙季節，省辦決定召開這次會議，主要任務是貫徹落實全國農機化技術推廣工作會議精神和省政府《關於促進農業機械化和農機工業又好又快發展的意見》，總結交流前段的情況，研究部署今後的任務，同時對三秋農機化技術推廣進行再推動。上午大家參觀了現場，剛才又聽取了部分單位的發言，無論是現場還是發言都很有特色。下面，我代表省辦講幾點意見，供同志們參考。

一、前段全省農機化技術推廣工作的簡要回顧

“”期間，在省委、省政府的正確領導下，在農業部的支持指導下，各級農機部門和推廣機構，始終把技術推廣作為農機化工作的重要任務，按照立足大農業、發展大農機、拓寬大領域、實施大推廣、服務新農村的工作思路，開拓進取，積極作為，有力推動了全省農機化的又好又快發展，為建設現代農業做出了重要貢獻。

第一，玉米收穫機械化實現重大突破。 “”期間，我們把玉米機收作為推廣工作的重中之重，通過行政推動、政策帶動、服務促動、項目拉動和示範驅動，舉全省之力打好玉米收穫機械化的總體攻堅戰。 20xx年，全省玉米收穫機械發展到 5.85 萬台，玉米機收率達到 71.5% ，成為全國第一個基本實現玉米收穫機械化的省份。

第二，機械化 保護性耕作取得跨越發展。 把保護性耕作作為促進糧食生產和農業可持續發展的重要內容，深入開展了“大培訓、大推廣、大普及”活動，探索形成了小麥和玉米聯合收穫、秸稈還田、土地深鬆、免耕播種保護性耕作兩個“一條龍”技術模式。“”期間，全省保護性耕作面積連年翻番，去年實施面積突破 1000 萬畝。

第三，經濟作物機械化發展勢頭良好。 在糧食生產基本實現機械化的同時，從去年開始，我們把農機化發展的戰略重點轉向經濟作物機械化，制定了《推進經濟作物機械化發展的意見》，召開了全省經濟作物機械化生產現場會，開展了經濟作物機械化創新示範。去年全省經濟作物和設施農業機械發展到 40 多萬台，主要經濟作物生產機械化水平達到 56% ，比“十五”末提高 10 個百分點。

第四，林牧漁和農產品加工業機械化開始全面啟動。 按照全面協調發展的要求，統籌推進農村各業機械化，顯著提高了裝備水平，改善了生產條件。到 20xx年底，全省畜牧養殖機械發展到 17.4 萬台，水產養殖業機械設備 11.2 萬台，林果業專用機械 8000 多台，農產品加工機械 48 萬台，林牧漁和農產品加工業機械化水平接近 40% ，機械化已成為農村各業生產的重要手段。

第五，關鍵機具研發生產再上新台階。 圍繞重要農時、主要作物、關鍵生產環節，結合實施國家行業科技、成果轉化、科技攻關等重大項目和農機化創新示範工程，堅持走自主創新的路子，重點抓了玉米、花生、薯類收穫和小麥免耕播種、土地深鬆等機械的科技攻關，顯著改善了農機裝備結構。全省有 1500多種產品進入了國家支持推廣的農機產品目錄。

第六，推廣體系建設進一步加強。 按照加強縣一級、提高鄉一級、創新村一級的原則，不斷鞏固提升公益性推廣機構，創新發展新型推廣組織。目前，全省 縣以上農機化技術推廣機構達到 153 個，專職推廣人員 1200 多人。鄉村農機協會發展到 1610 個，農機合作社 3600 個，農機專業大户 6.1 萬個。同時，注重依靠科研、高校、企業和學會、協會以及信息網絡等社會力量參與推廣，着力構建共同推進的工作格局。農機化信息網絡進一步健全，在新技術新機具宣傳推廣中的作用更加顯現。

第七，推廣服務能力得到較快提升。 結合實施糧食產能建設項目，制定了農機推廣機構 設施裝備建設規範 ，起到了較好的導向作用。全省建立農機化創新示範基地 300 多個，依託示範基地演示新機具、推廣新技術，提煉總結技術規範，既做給農民看，又帶着農民幹，提高了技術推廣的工作成效。 “ ” 期間，全省重點推廣了 10 項農機化新技術，推廣新機具 30 餘萬台(套)，累計新增實施面積4.95 億畝次，為農民增收節支 15 億元。承擔省部級以上農機化科技推廣項目 14 項，取得科技成果 80多項，其中有 4 項獲得了國家和省科技進步獎， 6 項獲得了省農業豐收獎。

在肯定成績的同時，我們還必須清醒地看到存在的 問題和 不足 。一是思想認識不到位。有的地方對農機化技術推廣工作的重要性認識不足，沒有把技術推廣擺上應有位置，對技術推廣機構的公益性定位不明確，無論的領導力度還是支持力度，與發展需要還有較大差距。二是裝備建設不到位。推廣手段單一，設施條件簡陋，裝備建設滯後，傳統的推廣方法還不能滿足農民的多樣化需求。三是投入保障不到位。技術推廣缺乏穩定投入，“找米下鍋”和“有錢養兵、無錢打仗”的局面沒有從根本上得到改變，嚴重製約了新技術新機具的推廣。四是農機農藝融合不到位。結合機制不健全，推進措施缺失，不少地方各拉各的套、各唱各的調，工作形不成合力。對這些問題，我們要高度重視，認真研究措施，努力加以解決。

二、把握好當前農機化技術推廣的新形勢新要求

在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化，是中央和省委、省政府作出的重大戰略部署。農業機械化是發展現代農業的重要物質基礎，是促進農業穩定發展的重要支撐，是引領農藝制度變革、促進農業科技應用的主要載體。作為農機化工作的重要內容之一，技術推廣是落實科技興農的重要措施，是加快農業機械化進程的重要手段，是農機化發展的先遣隊和排頭兵。當前，農機化發展和技術推廣面臨的形勢很好，有着難得的發展機遇。

第一，農村經濟持續穩定發展，為農機化發展提供了堅實的社會經濟基礎。 “ ” 期間，農業連年增產，農村經濟持續增長，再加上國家一系列強農惠農政策密集出台，為農機化發展提供了強有力的社會保障和經濟支撐。去年，僅國家安排我省的購機補貼資金就接近10 億元，數量之多、力度之大、增幅之快前所未有。現代農業和新農村建設，迫切需要快速發展農機化 。特別是隨着農村城鎮化進程的不斷加快，農村土地流轉機制的建立和完善，大批勞動力從種植業轉向二、三產業，從農村轉向城鎮，從農民轉為職工，為加快推進農機化提供了難得的發展機遇。

第二，國家和省重大戰略的實施，對農機化發展提出了剛性需求 。 《全國新增1000 億斤糧食生產能力規劃》已經開始實施，《保護性耕作工程建設規劃(20xx — 20xx 年)》也將正式啟動。我省“一黃一藍”兩個經濟區建設上升為國家戰略，省千億斤糧食生產能力建設規劃和特色農業產業振興規劃的實施也進入了關鍵階段。農業機械化在重大戰略和規劃實施中的支撐和引領作用更加突出，也必將有新作為、大作為。

第三，農民投資熱情高漲，為農機化提供了最根本的發展動力 。 農機服務市場日漸成熟，一批有技術、懂經營、會管理的農民，紛紛投資經營農機，農機服務業成為農村最具活力的新興服務業。目前，全省農機從業人員達到680 萬人，“”期間年均遞增8 萬人，去年農機服務總產值達到420 億元。持續多年的 “ 農機熱 ” 將在 “ ” 期間進一步升温，先進適用、高效環保機械將會進入一個新的快速發展期。

應當看到，“”期間，我省農機化發展面臨着加快步伐、改善結構、提升質量、拓展領域的重要任務，迫切需要技術推廣的強力支撐和推動。農機化的發展向着全面推進農村各業機械化更高目標邁進，這既為技術推廣提供了難得的歷史機遇，同時也提出了新的更高的要求。

一是要轉變農機化技術推廣理念。 重點是樹立“六個理念”：農機化技術推廣服務現代農業，在科技興農中承擔着開路先鋒的重任，要圍繞中心創造性的開展工作，必須樹立現代農業的理念;營造加快農機化發展的氛圍，凝聚力量突破難點、攻克重點、解決焦點、發展亮點，必須樹立創新發展的理念;圍繞增加農民收入、改善農民生產和生活條件，把工作的着力點放在為民服務、幫民增收上，必須樹立以人為本的理念;推進農機農藝融合，加速農業科技成果轉化，實現農業的全面、協調、可持續發展， 必須樹立包容 發展的理念;發揮市場導向作用，整合各種農機推廣資源形成推進發展的強大合力，必須樹立市場經濟的理念;履行好技術推廣的公益性職責，使我們的工作更貼近基層、貼近實際、貼近農民，必須樹立公共服務的理念。

二是要提高農機化技術推廣能力。 當前，生物、信息、機電技術發展迅速，新材料不斷湧現，農機農藝融合的要求更加強烈，要適應新形勢，履行好新職責，就要不斷加強設施裝備和服務手段建設，建立示範基地，提高技術推廣工作能力。推廣人員要加強業務學習，及時掌握農業和農機化發展的最新動態，熟練運用現代信息和傳媒技術，提高業務水平和集成創新能力。

三是要拓寬農機化技術推廣領域。 “拓展大領域，服務大農業”是農機化技術推廣的宗旨。在基本實現糧食生產機械化以後，要儘快實現農機化發展重點的戰略轉移，技術推廣工作必須先行，只有通過創新研發、引進試驗和示範推廣，做好前瞻性的工作，才能滿足經濟作物、養殖業、林果業等農村各業發展對新機具和新裝備的需求。

四是要創新農機化技術推廣方法。 當前，我省農村勞動力結構和農業經營方式發生了新變化，農業專業合作組織發展迅速，農業產業化程度進一步提高。要適應新變化，就要創新農機推廣方法，探索多元化的推廣機制，加快農機技術與生產主體的對接;加強農機與農藝技術的集成示範，形成機藝融合的農業生產體系;加強產、學、研、推橫向聯合，凝聚社會力量實施共同推進，提高農機化技術推廣的工作成效。

五是要堅持農機化技術推廣量效並重。 農機化技術推廣工作基礎性、前瞻性強，我們在工作中既要注重數量的增加，追求發展速度，更要注重質量和效益的提高。不論是引進、試驗、示範，還是研發、創新、推廣，各項工作要務實，堅持量效並重，不片面追求數量和速度，努力做到數量、速度與效益的同步提高。

三、明確今後全省農機化技術推廣的工作重點

“ ” 期間，全省農機化技術推廣工作的總體思路是，認真貫徹全國農機化技術推廣工作會議精神和省政府 《 關於促進農業機械化和農機工業又好又快發展的意見 》 ，按照立足大農業、發展大農機、拓寬大領域、實施大推廣、服務新農村的要求，本着跟緊中心、聯合企業、貼近農民、服務基層的原則，紮實做好技術推廣工作，為全省農機化發展向着全面推進農村各業機械化的更高目標邁進保駕護航。根據省政府的總體部署和全省農機化發展的中心任務，擬重點抓好以下幾項工作：

第一，圍繞省千億斤糧食生產能力建設搞好農機化技術推廣服務。 鞏固提升糧食生產機械化水平始終是現階段農機化發展的重中之重。儘管我省糧食生產基本實現了機械化，但發展水平還是初級的、低層次的。要圍繞糧食產能建設規劃的實施，着力抓好小麥、玉米、水稻等主要作物生產全程機械化的發展，整體推進機收檔次和水平，大力推廣免耕播種保護性耕作和深鬆整地作業，集成應用精量播種、化肥深施、節水灌溉等新技術，提高機械作業的規模和效益。同時，要積極推進種子處理、糧食烘乾等機械化，延伸農機服務領域，拉長服務鏈條，為糧食生產提供全方位服務。力爭“”末，糧食生產機械化水平達到 90% 以上。

第二，圍繞實施特色農業產業振興規劃搞好農機化技術推廣服務。 目前，我省經濟作物機械化水平較低，不少生產環節的機械化還是空白。畜牧、漁業、林果等農村各業機械化水平更低，推進的難度更大。要找準農機化在實施農業十大產業振興規劃中的切入點和努力方向，以種植、收穫等關鍵環節為突破口，着力建設花生、兩薯(馬鈴薯、紅薯)、 “ 三辣 ” (大蒜、生薑、大葱)、棉花、黃煙、茶葉等主導經濟作物生產機械化推進區，以農機化創新示範基地為依託，以國家行業科技等重大項目的實施為契機，層層召開現場會，層層舉辦培訓班，層層進行機具演示，加快聯合收穫、播種移栽等相關裝備的研發生產和推廣應用步伐，力爭到 20xx 年，全省主要經濟作物機械化水平達到 65% 。要圍繞蔬菜、林木種苗、花卉等現代設施農業建設，在大力推廣田園管理、電動捲簾等機械設施的基礎上，加快發展工廠育秧、生態植保和病蟲監控、温度濕度控制、物理增肥等高科技技術和機械設備，推動設施農業向建設標準化、控制精準化、生產機械化、管理現代化、服務產業化邁進。圍繞提升林果產業化水平，加快育苗嫁接、施肥植保、分級篩選、貯藏加工等機械設備的推廣應用步伐。

第三，圍繞 “ 一黃一藍 ” 兩個經濟區建設搞好農機化技術推廣服務。 緊密結合山東半島藍色經濟區和黃河三角洲高效生態經濟區建設的需要，以飼草收穫、飼料加工青貯、畜禽養殖、生鮮乳收集和畜產品加工為重點，搞好相關機械設備的研發和推廣應用。要圍繞鹽鹼地治理、灘塗開發、中低產田改造和農作物秸稈綜合利用，大力發展高效生態、節能環保農業機械。沿黃地區秸稈資源豐富，要在積極推廣小麥、玉米秸稈還田和保護性耕作的基礎上，加快棉花采摘和秸稈拔除、收穫加工機械化技術推廣，促進秸稈發電等生物質能源的開發。省辦將在適當時機，召開機械化採棉及棉柴收穫現場會。要適應現代水產養殖業發展需要，以 “ 低碳 ” 和 “ 綠色 ” 養殖為重點，大力發展餌料加工、水面增氧、網箱養殖、捕撈、保鮮貯藏加工等相關機械設備，提升現代漁業科技裝備水平。

第四，圍繞打造現代農業“五化”新優勢搞好農機化技術推廣服務。 適應農業產業化發展需要，圍繞加快發展優勢產業、建設農產品基地、培育農產品知名品牌、壯大農業龍頭企業，積極主動的搞好技術推廣服務，為農業產業化提供技術和裝備支撐。適應農業標準化發展需要，建立農機農藝協作機制，加快制定科學合理、相互適應的機械作業規範和農藝標準，推廣適合機械化作業的品種和種植模式，為規模化生產、機械化作業創造條件。適應農業科技化發展需要，重視發揮農機作用，整合農機產、學、研、推等各方面力量，提升農機科技自主創新能力和科技成果轉化水平。適應農業國際化發展需要，加快研製生產與國際標準、規範及種植模式相適應的農業機械，不斷推動農產品和農業機械出口。適應農業組織化發展需要，運用農機化技術推廣的內在規律，加快農機合作社等新型農機服務組織建設，全方位開展社會化服務，積極穩妥地推進農村土地使用權流轉和農業適度規模經營，提高農產品的市場競爭力和抗禦風險能力。

第五，圍繞實施農機購置補貼政策搞好農機化技術推廣服務。 購機補貼是一項重要的強農惠農政策，如何不折不扣的將政策落到實處，讓農民買得起、用得住、有效益，是一項重要的政治任務，也是對農機部門行政能力的嚴峻考驗。各級農機推廣機構要認真履行工作職責，高標準、高效率、高質量地完成好主管部門交給的任務。特別是在技術層面，要充分發揮自身優勢，切實幫助主管部門和農民把好 “ 三關 ”。一是把好性能關。要嚴格農機推廣補貼目錄管理，以先進性、適應性、安全性和可靠性為重點，通過對比試驗認真負責地向農民推介產品，正確引導農民自主選購農業機械。二是把好調試關。要協助農機生產企業和經銷商及時搞好補貼機具的安裝調試，做到機械運轉不靈不放過，隨機配件和工具不全不放過，機手操作不熟練不放過。三是把好使用關。要組織技術力量，對購機農户進行跟蹤服務，加強技術指導和使用培訓，及時解決作業過程和日常維護中遇到的困難和問題，努力確保補貼機械當年購進、當年使用、當年見效。同時，我們要站在講政治、講黨性、講大局的高度，嚴格執行購機補貼工作紀律，堅持陽光操作，規範補貼程序，提高紀律和規定執行力，堅決糾正違規向農民和企業收取費用、強行指定補貼產品和經銷商等現象。

第六，圍繞農機裝備製造業優化升級搞好農機化技術推廣服務。 農機化技術推廣系統與生產企業、農機院校和科研單位聯繫最密切，對農業生產和農民的現實需求最瞭解，在機具研發創新和裝備製造優化升級中有着不可替代的作用。要發揮好引領和主導作用，橋樑和紐帶作用，參謀和服務作用，聯合申報重大項目，合力進行技術攻關，推進重點機具的研發生產和示範推廣。同時，按照省政府的要求，積極探索建立農機化新技術、新機具推廣發布制度，為推進現代農業建設，做大做強農機裝備製造業貢獻力量。

四、加強對農機化技術推廣工作的組織領導

作為農機化發展的開路先鋒，技術推廣工作能否在“”期間再創佳績，再鑄輝煌，關鍵在領導。各級要把技術推廣工作擺上更加重要的位置，採取切實措施，努力實現新發展、新跨越。

第一，落實促進農機化技術推廣的各項扶持政策。 《 農機化 促進法 》 規定，縣級以上人民政府應當逐步提高對農機化的資金投入。國務院和省政府 《 關於促進農業機械化和農機工業又好又快發展的意見 》 要求，地方政府應強化組織協調，加強農機化技術推廣隊伍建設，充實力量，改善工作條件，保障工作經費，切實解決技術推廣應用和社會化服務等方面存在的突出問題。各級農機主管部門要抓住機遇，積極向黨委、政府彙報，努力推動各項法規和政策的落實。農機推廣機構也要主動做好爭取工作，進一步健全完善體系，充實隊伍力量，落實必要的工作經費並爭取納入年度預算，保障農機化技術推廣工作的正常開展。

第二，探索運行高效的技術推廣工作機制。 以事業單位改革為契機，在確保公益性職能充分發揮的前提下，進一步轉變推廣方式，創新推廣模式，着力構建以縣以上推廣機構為主導，以鄉村新型農機服務組織為基本力量，以各類示範基地為依託，產、學、研等社會力量廣泛參與、多元推進的農機化技術推廣工作新格局。 深入實施農業機械化公共服務能力提升工程，按照《全省農機推廣機構裝備設施建設規範》，在縣以上全面推進 “ 五有 ” 農機化技術推廣機構建設，即：有完善的管理體制、有規範的運行機制、有精幹的人員隊伍、有穩定的經費保障、有必要的條件手段，加快建設現代農業機械化新技術推廣基地，提高農機化技術推廣公共服務能力。 同時，要把鄉村新型農機服務組織作為農機化推廣體系建設延伸拓展的重要內容。積極引導鄉鎮農機站轉變推廣服務方式，鼓勵、指導在鄉鎮改革中撤併的農機站組建農機協會、創辦農機作業公司、股份合作社等，通過開展為農服務、實施機械化作業等方式，繼續發揮農機化推廣作用。大力支持有經濟實力的村，建立農機作業隊、農機合作社等新型農機服務組織，依靠村集體經濟的優勢，開展農機化技術推廣。鼓勵幫助廣大農機專業户聯合起來，帶機或帶資創辦農機合作社，在機械化作業服務中實施農機化推廣。

第三，實施項目帶動戰略。 多年的的實踐證明，實施一個項目，可以突破一批關鍵技術，帶動一方農機化的發展。各級要強化項目意識，積極申報和實施各類農機化項目特別是大項目、好項目，發揮項目在農機化跨越發展、率先發展中的帶動作用。要注重整合社會資源， 組織實施好國家和省重大農業科技支撐計劃、農技推廣與體系建設專項經費項目、保護性耕作工程建設項目、千億斤糧食產能項目和農業科技轉化項目等，不斷增加項目經費和項目實施範圍，以項目帶動新機具的推廣和新技術普及，促進薄弱環節機械化突破和農業增效、農民增收、農村經濟持續增長。

第四，加強技術推廣隊伍建設。 各級農機主管部門和推廣機構要根據事業單位改革的精神，結合全員聘用制度的實施，加強業務培訓，充實技術力量，採用考試、考核、擇優錄用等方式，選拔有真才實學的人員從事技術推廣，建設一支專業基礎好、業務能力強、人員素質高、愛崗敬業的農機化技術推廣隊伍。同時，結合“陽光工程農機培訓”，加強對廣大農民的技術培訓和指導，以農機技術、農藝種植和經營管理為重點，大力培養新型職業農民，發揮其在發展糧食生產和應用新技術、新機具中的表率作用。

第五，優化農機化技術推廣工作環境。 各級要把技術推廣納入農機化發展和現代農業建設的總體佈局，認真制定中長期發展規劃，明確推廣任務，強化推進措施，落實工作責任，確保如期實現發展目標。要積極爭取將農機化技術推廣體系建設和推廣工作納入當地經濟社會發展的總體規劃，讓農機化技術推廣事業獲得長期、穩定的支持。要組織農機教育培訓、試驗鑑定等機構根據各自職責，搞好人員培訓和質量管理，共同促進農機化技術推廣工作。要加強對技術推廣工作的考核，制定和完善評價體系，對推廣成效顯著的要大張旗鼓地予以表彰獎勵。要充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體，以羣眾喜聞樂見的形式，加強農機化新技術新裝備的宣傳。要加強調查研究，善於發現新典型，總結新經驗，推廣好做法，充分發揮典型引路的作用，不斷提高農機化技術推廣工作水平。

同志們，當前全省三秋生產已進入關鍵階段，農機化技術推廣也已進入了黃金期。我們要圍繞省辦確定的今年秋季十項農機化主推技術，在全面推進玉米收穫機械化的基礎上，繼續加倍努力，切實做好土地深鬆、小麥免耕播種保護性耕作和薯類收穫、機採棉等新技術的推廣，以卓有成效的工作，推進農機化又好又快發展，為建設現代農業做出新的更大貢獻。

農機化技術推廣工作會議上的講話 篇2

同志們：

這次會議的主要任務是，貫徹落實《國務院關於支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見》和全國農機化技術推廣工作會議精神，全面總結“”時期我省農機化技術推廣工作的成效和經驗，分析當前形勢，研究部署當前和今後一個時期農機化技術推廣工作，促進我省農業機械化又好又快發展。

這次會議在濟源市召開很有意義。濟源是全國農機化示範市，在濟源市委、市政府的高度重視下，農機化各項工作都走在了全省前列。玉米收穫機械化率先推進，糧食生產基本上實現了全程機械化，農機合作社建設、“平安農機”創建活動成效顯著，經濟作物、設施農業等薄弱領域的機械化加快啟動，在全省起到了很好的示範引導作用。

今天上午，大家參觀了濟源市克井鎮南樊生態園、虎尾河奶牛養殖場、蓮東保護性耕作示範區、玉泉北部農業示範區、玉泉農機專業合作社等五個觀摩點，學習了經驗，受到了啟發，開闊了思路。剛才，我們對濟源市等6個 “全國設施農業裝備與技術示範單位”進行了授牌。濟源、焦作、商丘、信陽等四個省轄市作了工作交流。他們的經驗都很好，值得各地學習借鑑。下面我講幾點意見。

一、肯定成績，總結經驗，堅定做好農機化技術推廣工作信心

”期間，各級農機管理部門和推廣機構，按照省委、省政府和農業部關於“三農”工作的總體部署，堅持把農機技術推廣作為農機化工作的重要任務，緊緊圍繞農業增效、農民增收，圍繞重點領域、主要作物、關鍵環節，大力開展農機化技術示範與推廣工作，有效地拓寬了農機化應用領域，提升了農機作業水平、科技水平，推動了全省農機化健康發展，取得了顯著的工作成效。

(一)農機技術推廣體系不斷完善。各地認真貫徹落實《國務院關於深化改革加強基層農業技術推廣體系建設的意見》，以改革為動力，積極推進基層農機推廣體系改革，加強農機推廣機構建設、隊伍建設、設施條件建設和制度建設。全省農機推廣系統在改革中探索發展，省市縣三級農機推廣體系較為健全，保持穩定，鄉鎮機構變化較大，因地制宜設置。截止20xx年底，全省縣級以上農機推廣機構總計168個，推廣機構實有人員1897人，科技人員640人。18個省轄市均進一步健全了農機技術推廣機構，全部是財政全供事業單位;全省縣級農機技術推廣站達到149個，其中財政全額撥款的83個;部分鄉鎮獨立設置推廣機構，多數鄉鎮納入農業綜合推廣機構統一管理。總的來看，農機技術推廣體系基本穩定。

(二)農機推廣服務能力建設不斷加強。近幾年來，國家不斷加大對農機推廣服務體系建設的投入。去年依託《全國新增1000億斤糧食生產能力建設規劃》，國家啟動實施了農機化推進工程，我省列入規劃的共89個糧食主產縣，首批已對40個縣(市)農機化技術推廣、安全監理等服務體系投資建設，每個縣投入230多萬元。今年國家又在我省新鄭市和靈寶市啟動實施了《保護性耕作工程建設規劃》，每個市投資464萬元。我省列入規劃的縣(市、區、場)共42個，其投資包括了縣級農機推廣機構條件建設。這是改革開放以來，國家第一次對縣級農機推廣機構的基本建設進行較大規模的投資。兩個規劃的啟動實施，加大了對縣級農機推廣服務體系建設的投入，將大大改善農機推廣服務條件，有效提高縣級農機推廣服務能力。

(三)農機技術推廣應用範圍不斷拓展。為適應農業生產對農機化日益增長的需求，各地積極拓寬農機推廣服務領域。通過實施主攻秋糧生產機械化戰略，組織開展農機化薄弱環節提升行動，一大批適用農機化新技術、新機具得到大面積推廣應用。水稻生產機械化取得實質性進展，今年全省水稻機收率達到70%，普及程度進一步提高，水稻育插秧機械化突破瓶頸制約，加快啟動，全省機插秧面積達到131.1萬畝。玉米生產機械化實現重大突破。玉米機播率達到83%，玉米秸稈還田率穩定在80%左右，玉米機收率接近50%。花生收穫機械化加快推進，全省花生機收面積達到300多萬畝，其中駐馬店市正陽縣的花生機械化收穫面積達105萬畝，機收率達到70%。保護性耕作技術實施範圍不斷擴大，示範推廣縣區達到63個，實施面積達到500多萬畝。研發了專用機具，總結了技術作業模式，探索了推廣運作機制，保護性耕作在我省呈現出良好的發展態勢。經濟作物機械化示範推廣勢頭良好，相繼組織開展了辣椒、紅薯、紅蘿蔔、油菜等機械化生產的試驗、示範，取得了良好效果。

(四)農機推廣工作機制不斷創新。適應市場經濟對農機推廣工作的要求，各級農機技術推广部門，勇於改革，大膽探索，在堅持國家農機化技術推廣機構的公益性定位，發揮好農機推廣主導作用的基礎上，積極探索基層農機技術推廣應用新模式、新機制。一是針對鄉級農機推廣機構改革的新情況，縣級農機推广部門適時轉移工作重心，直接面向廣大農村、面對農機手和農民，通過積極扶持引導農機作業組織、農機大户購買使用新機具、使用新技術，開展跨區作業等社會化服務，推動農機服務的專業化、社會化、產業化。二是用市場經濟的觀念、機制和辦法來推廣農機化技術，在企業、基層推广部門、機手、農民之間建立長效合作機制，發揮好橋樑紐帶作用。三是是積極與農機科研、教育和農機企業聯合，共同開展農機新機具的研發、試驗、示範和推廣，共同參與對農機手和農機服務組織的技術培訓。幾年來，僅省農機推廣站就與省農業大學、省農業科學院、省農機研究院，與許昌豪豐、鄭州的三中等農機企業開展多項合作，共同研究多項農機新技術，取得了豐碩的成果。農機科研單位、教育機構、農機企業、農機合作經濟組織等也積極參與農機技術推廣服務活動，農機推廣服務多元化有序推進。初步形成了農業技術推廣機構為主導，農村合作經濟組織為基礎，農業科研、教育等單位和涉農企業廣泛參與，分工協作、服務到位、充滿活力的多元化基層農機技術推廣服務新機制。

(五)新機具研發及新技術推廣模式研究不斷取得新成果。圍繞重要農時、主要作物、關鍵生產環節，結合實施國家行業科技、成果轉化、科技攻關等重大項目和農機化創新示範工程，重點抓了玉米、花生、薯類收穫和小麥免耕播種、土地深鬆等機械的科技攻關，取得積極成果。在農機新機具的研究、開發方面，先後完成了鏟鏈組合式全喂入花生聯合收穫機及分段收穫模式下的花生收穫機研製與示範、玉米割台研究與示範、玉米標準化種植體系與收穫機械化技術模式研究等3項國家科技支撐計劃重點課題項目。新開發的多種規格，不同形式的花生挖掘機投入應用。新研製開發的保護性耕作免耕播種機和深鬆機廣泛推廣。胡蘿蔔機械化生產關鍵技術裝備提升與試驗示範、玉米生產技術集成與全程機械化試驗示範2項國家公益性農業行業科研課題研究進展順利。辣椒苗類移栽機研發有序進行。在農機技術推廣應用方面，我省先後組織制訂了《河南省保護性耕作技術機具操作規程》和《河南省小麥玉米兩茬連作保護性耕作技術作業規範》，制訂了《河南省豫南水稻育插秧機械化生產技術規範(試行)》、《河南省花生收穫機械化作業技術規範(試行)》、《河南省薯類機械化收穫技術規範》，在生產中發揮了很好的技術指導作用。其中“小麥玉米兩茬連作保護性耕作技術體系研究與應用” 獲得我省科技成果二等獎。

(六)農機推廣工作方式、方法不斷豐富。各級農機化技術推廣機構在實踐中不斷創新推廣方式、方法，運用現代信息技術，積極探索適合當地特點的技術推廣新路子，推廣工作水平不斷提高。各地普遍加強了試驗示範基地建設，提高農機化技術集成示範能力，發揮輻射帶動作用。目前全省已建成農機化試驗示範基地22 個，建成示範園區296個，其中市級57個，縣級68個，鄉級169個，總面積70多萬畝。各地圍繞推廣工作重點，充分利用各類新聞媒體，宣傳當前新技術推廣的新動態、新成就;通過組織科技下鄉，舉辦培訓班和技能競賽，開展現場演示，設立技術服務熱線和網絡諮詢平台等，豐富了推廣方式、方法。在保護性耕作、水稻機械化育插秧、玉米機械化收穫等新技術推廣中，通過建立示範區、示範縣以及先行區、重點縣等方式，收到了很好的效果。

”我省農機化技術推廣工作取得了顯著成效，積累了彌足珍貴的經驗。一是必須圍繞中心，服務大局，緊緊圍繞當地“三農”工作的中心任務開展農機推廣工作，確保總體目標的實現。二是必須因地制宜，講求實效，以農業生產實際需求為導向，以現代農業發展和農民需求為出發點和落腳點，因地制宜確立重點推廣技術。三是必須正確定位，完善機制，堅持國家推廣機構的主導地位和公益性職能，充分調動多元推廣主體的積極性，增強推廣的能動性。四是必須遵循規律，堅持程序，嚴格按照試驗、示範、推廣的步驟，保證推廣的新機具、新技術先進、適用、可靠、安全。五是必須注重人才，強化隊伍，大力加強人才隊伍建設，建設一支精幹高效的農機化技術推廣隊伍和高素質的農機化應用人才隊伍。

在肯定成績，總結經驗的同時，我們還必須清醒地看到存在的問題和不足。一是思想認識不到位，一些地方對農機化技術推廣工作的重要性認識不足，沒有把技術推廣擺上應有位置，對技術推廣機構的公益性定位不明確，職能履行不夠到位。二是投入保障不到位，技術推廣缺乏穩定投入，“找米下鍋”和“有錢養兵、無錢打仗”，甚至“養兵”也得不到保障的局面沒有從根本上得到改變，嚴重製約了新技術新機具的推廣。三是農機農藝融合不到位，結合機制不健全，推進措施缺失，一些地方各拉各的套、各唱各的調，工作形不成合力。對這些問題，我們要高度重視，認真研究措施，努力加以解決。

二、認清形勢，明確任務，切實做好農機化技術推廣工作

農業機械是發展現代農業的重要物質基礎，農業機械化是現代農業的重要標誌，農業機械化已成為保障農產品有效供給、促進農業穩定發展的重要支撐。農業發展靠科技，科技應用靠推廣。農機化技術推廣工作是農機化發展的一項基礎性、公益性、持續性工作，是農業機械化發展的前提和基礎，是農機化發展的開路先鋒，是將農業技術物化的有效措施和重要載體，是加快農業機械化進程的有力推手，在農機化發展中處於重要地位，發揮着重要作用。

”時期我省農機化發展面臨着十分有利的形勢，有着難得的發展機遇。主要表現在：一是發展環境不斷優化。黨中央、國務院和省委、省政府高度重視農業機械化發展，法律法規政策不斷完善，財政支持能力增強，一系列強農惠農政策密集出台，農民收入持續增加，農機社會化服務市場日漸成熟，農機化發展的經濟基礎更加紮實。二是經濟社會加快轉型。目前，國民經濟正處於工業化、城鎮化加快發展時期，農業正處於從傳統農業向現代農業轉變的關鍵時期，農業生產要素投入結構和農業生產方式正在發生深刻變化，農民就業選擇餘地增大，勞動力成本升高，農業生產領域要求機械替代人力勞動的要求增強，發展空間更加廣闊。三是中原經濟區建設全面推進。中原經濟區建設已上升為國家戰略，核心任務是不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價，新型工業化新型城鎮化新型農業現代化“三化”協調科學發展，重點難點在新型農業現代化建設。農業機械化作為農業現代化的重要標誌，發展機遇增加，速度將進一步加快。四是農機科技支撐能力增強。農機工業升級步伐加快，現代流通體系逐步構建，科技創新能力不斷增強，主要農作物薄弱環節機械化技術瓶頸不斷攻克，農業機械化發展的技術裝備支撐更加有力。

總體判斷，“”我省農業機械化將進入加快發展、改善結構、提升質量、拓寬領域，向深度廣度進軍的重要階段。這對農機技術推廣工作提出了新的更高要求。加快轉變發展方式，優化農機裝備結構佈局，需要通過推廣工作加快突破農機化薄弱環節，促進農化全面協調發展;農機裝備研發步伐加快，新型農機裝備不斷湧現，需要通過推廣工作加速裝備熟化與普及;當代信息技術不斷向農業生產領域滲透，農業科技進步日新月異，需要通過推廣工作促進農機化技術與先進農藝技術、信息化技術的不斷融合;農民是農機化技術的使用者，農機化發展對農民素質的要求越來越高，需要通過推廣工作加強技術培訓，不斷提高農民應用農機化技術的水平。因此，農機化技術推廣工在推進農業機械化發展進程中肩負着重大的責任和歷史使命。各級農機化管理部門和技術推廣機構要充分認識農機化技術推廣工作在農業現代化中的重要作用，切實增強做好農機化技術推廣工作的緊迫感、使命感和責任感。要進一步解放思想，深化改革，遵循發展規律，使農機推廣工作適應形勢發展，順應時代要求。

”時期，我省農機化技術推廣工作的總體思路是，全面落實《國務院關於支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見》和《全國新增1000億斤糧食生產能力規劃》、《保護性耕作工程建設規劃(20xx—20xx年)》，認真貫徹全國農機化技術推廣工作會議精神，緊緊圍繞農業持續增效、農民有效增收的目標，按照提升秋糧生產機械化水平，增強農機推廣服務能力，加快推進農業機械化的戰略要求，跟緊中心、聯合企業、貼近農民、服務基層，紮實做好技術推廣工作。根據委、省政府和農業部的總體工作部署和全省農機化發展的中心任務，今後一個時期要重點抓好以下幾項工作：

(一)圍繞河南糧食生產核心區建設，搞好農機化技術推廣服務。國家新增千億斤糧食生產能力規劃中，涉及我省有89個產糧大縣。鞏固提升糧食生產機械化水平既是糧食生產核心區的重點任務，也是我省農機化工作的重中之重。儘管我省糧食生產機械化水平有了較大提高，但與發達國家相比還是初級的、低層次的，不平衡的。要圍繞糧食核心區建設規劃的實施，着力抓好小麥、玉米、水稻等主要作物生產全程機械化的發展，整體提升發展層次和水平，大力推廣免耕播種保護性耕作和深鬆整地作業，集成應用精量播種、化肥深施、節水灌溉等新技術，提高機械作業的規模和效益。積極推進種子處理、糧食烘乾等機械化，延伸農機服務領域，拉長服務鏈條，為糧食生產提供全方位服務。力爭“”末，基本實現糧食生產全程機械化。

(二)圍繞實施《保護性耕作工程建設規劃》，搞好農機化技術推廣服務。今年國家《保護性耕作工程建設規劃》在我省已經啟動實施，明年將進一步擴大實施規模。規劃項目投入資金大，技術性強，工作要求高。實施好保護性耕作這個重大項目，建設好保護性耕作工程示範區，核心是技術的推廣應用，關鍵是嚴格規範實施。農機推广部門是項目的具體實施者，其工作的質量直接關係到項目的成效。各地農機管理部門要嚴格按照規劃要求，實行項目管理責任制，責任要到部門，工作要落實到人。農機推广部門要嚴把技術質量關，切實搞好技術實施、推廣服務和跟蹤問效，及時發現並研究解決實踐中遇到的技術上的問題，確保項目順利實施。

(三)圍繞中原經濟區建設，搞好農機化技術推廣服務。《國務院關於支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見》中明確提出：“提升秋糧生產機械化水平，增強農機推廣服務能力，加快推進農業機械化”。提升秋糧生產機械化水平，是我省今後一個時期農機化發展的重要任務。加快薄弱環節機械化技術突破，是提升秋糧生產機械化水平的首要任務。加大增產增效型、資源節約型、環境友好型農業機械的普及應用，是探索不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的工業化、城鎮化和農業現代化協調發展路子的具體措施。要圍繞建設全國優質安全畜產品生產基地，組織開展以飼草收穫、飼料加工青貯、畜禽養殖、生鮮乳收集和畜產品加工為重點，搞好相關機械設備的研發和推廣應用。要圍繞支持建設駐馬店、周口、商丘、濮陽國家級現代農業示範區和許昌、南陽建設國家級農業科技園區，加大推廣小麥、玉米秸稈還田和保護性耕作的基礎上，積極開展農作物秸稈綜合利用，大力發展高效生態、節能環保農業機械。加快棉花采摘和秸稈拔除、收穫加工機械化技術推廣，促進秸稈發電等生物質能源的開發。要圍繞加快現代水產養殖業發展，積極開展以“低碳”和“綠色”養殖為重點，大力發展餌料加工、水面增氧、網箱養殖、捕撈、保鮮貯藏加工等相關機械設備，提升現代漁業科技裝備水平。

(四)圍繞特色農業產業發展，搞好農機化技術推廣服務。目前，我省經濟作物、蔬菜類作物機械化水平較低，不少生產環節的機械化還是空白。畜牧、漁業、林果等農村各業機械化水平更低，推進的難度更大。要找準農機化在特色農業產業發展中的切入點和努力方向，以種植、收穫等關鍵環節為突破口，着力建設辣椒、大蒜、棉花、煙葉、茶葉等主導經濟作物生產機械化推進示範點。加強聯合收穫、播種移栽方面的成果引進，加大試驗示範力度，加快新技術、新機具的推廣應用。力爭到20xx年，以上經濟作物機械化水平實現新的突破。同時，要圍繞蔬菜、林木種苗、花卉等現代設施農業建設，在大力推廣田園管理、電動捲簾等機械設施、設備的基礎上，加快發展工廠育秧、生態植保和病蟲監控、温度濕度控制、物理增肥等高科技技術和機械設備，推動設施農業向建設標準化、控制精準化、生產機械化、管理現代化、服務產業化邁進。

(五)圍繞打造現代農業產業化、標準化、科技化、組織化、國際化新優勢，搞好農機化技術推廣服務。適應農業產業化發展需要，圍繞加快發展優勢產業、建設農產品基地、培育農產品知名品牌、壯大農業龍頭企業，積極主動地搞好技術推廣服務，為農業產業化提供技術和裝備支撐。適應農業標準化發展需要，建立農機農藝協作機制，加快制定科學合理、相互適應的機械作業規範和農藝標準，推廣適合機械化作業的品種和種植模式，為規模化生產、機械化作業創造條件。適應農業科技化發展需要，重視發揮農機作用，整合農機產、學、研、推等各方面力量，提升農機科技自主創新能力和科技成果轉化水平。適應農業國際化發展需要，加快研製生產與國際標準、規範及種植模式相適應的農業機械，不斷推動農產品和農業機械出口。適應農業組織化發展需要，運用農機化技術推廣的內在規律，加快農機合作社等新型農機服務組織建設，全方位開展社會化服務，積極穩妥地推進農村土地使用權流轉和農業適度規模經營，提高農產品的市場競爭力和抗禦風險能力。

(六)圍繞實施農機購置補貼政策，搞好農機化技術推廣服務。購機補貼是一項重要的強農惠農政策，如何不折不扣的將政策落到實處，讓農民買得起、用得好、有效益，是一項重要的政治任務，也是對農機部門行政能力的嚴峻考驗。各級農機推廣機構要認真履行工作職責，高標準、高效率、高質量地完成好主管部門交給的任務。特別是在技術層面，要充分發揮自身優勢，切實幫助主管部門和農民把好“三關”。一是把好性能關。要嚴格農機推廣補貼目錄管理，以先進性、適應性、安全性和可靠性為重點，通過對比試驗認真負責地向農民推介產品，正確引導農民自主選購農業機械。二是把好調試關。要協助農機生產企業和經銷商及時搞好補貼機具的安裝調試，做到機械運轉不靈不放過，隨機配件和工具不全不放過，機手操作不熟練不放過。三是把好使用關。要組織技術力量，對購機農户進行跟蹤服務，加強技術指導和使用培訓，及時解決作業過程和日常維護中遇到的困難和問題，努力確保補貼機械當年購進、當年使用、當年見效。

(七)圍繞現代農業技術的集成應用，搞好農機化技術推廣任務。大力開展農機農藝融合技術集成研究。農機化進入中高級發展階段後，一些深層次的複雜矛盾和技術問題暴露出來，主要表現在一些作物特定環節的生產機械化難以實現問題。發達國家農機化發展經驗表明，解決這些問題必須通過農機與農藝的融合。按照《河南省關於加強農機農藝融合的實施意見》要求，要建立農機農藝融合協調製度，推動管理部門相互協調、科研單位聯合攻關、推廣機構相互協作。完善農機農藝科研推廣協作攻關機制，將機械適應性作為科研育種、栽培模式推廣的重要指標，制定科學合理的機械作業標準和農藝標準，提高農業生產標準化、規模化水平和組織化程度，為農機化作業創造條件。以糧食作物為重點，力爭儘快實現關鍵薄弱環節農機化的突破，全面推進糧食作物、經濟作物以及林果業、畜牧業、設施農業、農產品初加工機械化。“”期間擬建立一批農機農藝融合示範基地，開展農機化技術與生物技術集成應用示範，形成農機農藝相適應的機械化生產技術體系，實現農機化技術與農藝技術協調推進。重點對玉米、水稻、花生、棉花生產機械化進行農機農藝融合技術集成研究。加快研發關鍵環節農機化技術裝備，完善適應機械化作業的種植技術體系，形成標準化作業農藝技術和操作規範。集成和融合品種、栽培和機械化技術，開展機械化、輕簡化、集成化、標準化、規模化生產試驗示範，力爭實現小麥-玉米、小麥-水稻、小麥-花生生產全程機械化。棉花生產在機械化移栽和收穫方面取得重大突破。

三、加強領導，落實措施，保障農機化技術推廣工作有效開展

作為農機化發展的開路先鋒，技術推廣工作能否在“”期間再創佳績，再鑄輝煌，關鍵在領導、在運作、在抓好措施落實。各級農機管理部門要把技術推廣工作擺上更加重要的位置，堅持“四個重在”的實踐要領，運用“三具兩基一抓手”的工作方法，採取切實措施，努力實現新發展、新跨越。

(一)積極落實促進農機化技術推廣的各項扶持政策。《農機化促進法》規定，縣級以上人民政府應當逐步提高對農機化的資金投入。國務院《關於促進農業機械化和農機工業又好又快發展的意見》要求，地方政府應強化組織協調，加強農機化技術推廣隊伍建設，充實力量，改善工作條件，保障工作經費，切實解決技術推廣應用和社會化服務等方面存在的突出問題。農業部和全國人大農工委共同牽頭，會同國家發改委、財政部、人力資源部、教育部、科技部、等部委已着手農機推廣法的修訂工作，着重解決農技推廣機構公益性定位、管理運行不規範、對農技推廣投入不足等突出問題。省政府也正在擬定關於加強基層農業技術推廣隊伍建設的意見。農技推廣工作越來越受到黨和國家的高度重視。各級農機管理部門要抓住機遇，積極向黨委、政府彙報，努力推動各項法規和政策的落實。

(二)不斷探索運行高效的技術推廣工作機制。以事業單位改革為契機，在確保公益性職能充分發揮的前提下，進一步轉變推廣方式，創新推廣模式，着力構建以縣以上推廣機構為主導，以鄉村新型農機服務組織為基本力量，以各類示範基地為依託，產、學、研等社會力量廣泛參與、多元推進的農機化技術推廣工作新格局。要把農業機械化公共服務能力提升作為一項緊迫任務，按照《農機推廣機構裝備設施建設規範》，在縣以上全面推進“五有”農機化技術推廣機構建設，即：有完善的管理體制、有規範的運行機制、有精幹的人員隊伍、有穩定的經費保障、有必要的條件手段，加快建設現代農業機械化新技術推廣基地，提高農機化技術推廣公共服務能力。省委省政府今年正在信陽市組織開展鄉村配備“五大員”的制度試點，“五大員”的配備將進一步健全農機基層推廣服務體系，為農機技術推廣服務創造有利條件。大力支持有經濟實力的村，建立農機作業隊、農機合作社等新型農機服務組織，依靠村集體經濟的優勢，開展農機化技術推廣。鼓勵幫助廣大農機專業户聯合起來，帶機或帶資創辦農機合作社，在機械化作業服務中實施農機化推廣。

(三)切實加強技術推廣隊伍建設。各級農機管理部門和推廣機構要根據事業單位改革的精神，結合全員聘用制度的實施，加強業務培訓，充實技術力量，採用考試、考核、擇優錄用等方式，選拔有真才實學的人員從事技術推廣，建設一支專業基礎好、業務能力強、人員素質高、愛崗敬業的農機化技術推廣隊伍。着力加強農機駕駛、操作、維修人員和農機專業合作組織經營管理人員等農機化實用人才培訓，努力造就一批新型職業農民，使其成為農業和農機化新技術的實施者、勤勞致富的帶頭人、現代農業生產的主力軍。為做好這一工作，省局組織制定了《農機產品售後培訓管理辦法>>,會議上安排修改討論，大家要高度重視，認真修改，深刻認識制定這個辦法對做好培訓工作的重大意義和重要作用。繼續深入開展農機化教育培訓大行動，認真實施陽光工程農機培訓項目，廣泛開展形式多樣、農民樂於接受的培訓活動，不斷豐富培訓形式，提高培訓效果。

(四)進一步優化農機化技術推廣工作環境。要積極爭取各級地方政府支持，加強部門間的協作配合，要把技術推廣納入農機化發展和現代農業建設的總體佈局，認真制定中長期發展規劃，明確推廣任務，強化推進措施，落實工作責任，確保如期實現發展目標。要積極爭取將農機化技術推廣體系建設和推廣工作納入當地經濟社會發展的總體規劃，讓農機化技術推廣事業獲得長期、穩定的支持。要組織農機教育培訓、試驗鑑定等機構根據各自職責，搞好人員培訓和質量管理，共同促進農機化技術推廣工作。要加強對技術推廣工作的考核，制定和完善評價體系，對推廣成效顯著的要大張旗鼓地予以表彰獎勵。要充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體，以羣眾喜聞樂見的形式，加強農機化新技術新裝備的宣傳。要加強調查研究，善於發現新典型，總結新經驗，推廣好做法，充分發揮典型引路的作用，不斷提高農機化技術推廣工作水平。

同志們，“”是加快建設現代農業的重要時期，農業機械化發展和農機化技術推廣工作正面臨前所未有的良好機遇。我們要抓住機遇，明確目標，堅定信心，紮實工作，不斷開創農業機械化技術推廣工作新局面，為推動我省農業機械化科學發展，全面推進中原經濟區建設，加快中原崛起河南振興，作出新的更大貢獻。

農機化技術推廣工作會議上的講話 篇3

同志們：

今天我們在此召開全市農業保險工作會議，主要任務是認真回顧近年來農業保險工作，分析當前及今後一個時期的形勢和任務，部署20xx年工作，進一步協統一思想認識，凝聚力量，推動全市農業保險更好更快發展，為全市農業生產、農民增收和農村發展作出貢獻。

下面我講三點意見。

一、20xx年農業保險工作回顧

20xx年，全市各級農業保險工作部門和農業保險機構認真謀劃，加大力度，周密組織，採取各種措施推動農業保險惠農政策有效落實，全市農業保險工作發展水平有了較大幅度的提高。全市共完成玉米、水稻2種農作物投保面積 萬畝，比上年增加 萬畝，投保率達到 %，投保農户達到 萬户，大田作物保險保費總額達到 萬元，比上年增加 萬元。與以往相比，20xx年全市農業保險有以下主要特點：

——領導重視、政府支持是農業保險工作可持續發展的根本保障。各級政府的高度重視，投入力度不斷加大，有效滿足了廣大農民羣眾參加農業保險的迫切要求，為我市農業保險事業的深入發展提供了有力保障。

——專業經辦、部門代理是農業保險工作可持續發展的最佳選擇。農業保險經辦機構與廣大基層農業保險業務人員的相互配合，有效解決了農村耕地面積大、農户分散的問題。 ——農民參與、協同推進是農業保險工作可持續發展的重要前提。實踐表明，廣大農民羣眾的參保積極性和基層政府、有關部門以及經辦機構的協同推進直接關係到農業保險事業的持續發展。目前，全市已經形成了農民積極主動參與，各部門協同推進的良好氛圍。

在看到取得的成績的同時，我們也應該清醒地認識到，我市農業保險工作中還存在着一些問題。

一是思想認識存在着不到位問題。有的地方沒有把農業保險作為一項重要的惠農政策來落實，對農業保險工作不重視，視這項工作可做可不做，甚至把它當作商業行為來對待，存在僥倖心理，所以農業保險開展不力，惠農政策落實不到位。二是農業保險運行存在不規範問題。儘管全市農業保險工作體系已基本建立，相關制度也基本配套，但在投保、理賠等基本環節還存在着不規範問題，甚至存在着違法違紀問題，給農業保險事業造成很不利的負面影響。三是政府決策落實上存在不到位、執行力不強的問題，對這項工作安排和部署是根據我市農業保險發展的客觀要求，經過統籌考慮研究決定的。但執行過程中，有的地方和農業保險機構為謀求自身利益，不按劃分區域開展業務，不良競爭現象有所抬頭，破壞了我市農業保險整體工作佈局。

分析存在以上問題，我認為有主要以下幾點原因：一是不良競爭，違規私下協議承保是問題發生的根本。二是宣傳不力,認知度不高，農户投保理賠信息不對稱是問題發生的關鍵。三是經營不規範，“五公開、三到户”的要求不落實是問題發生的必然。請各有關單位認清形勢，樹立全局觀念、強化執行意識，將市政府的有關要求落實到位。

二、認清形勢，不斷提高農業保險規範化水平

(一)農業保險成為社會關注的重要惠農政策之一

我市於 年在全省範圍內率先開展了農業保險試點，隨着工作開展得逐年深入，全市逐步構建了多層次、廣覆蓋、可持續的農業保險服務體系，在災後損失補償、恢復農業生產、穩定農民收入等方面發揮了“穩定器”和“助推器”的作用。為促進農業保險健康穩步發展、農民持續增收和農村社會和諧穩定發揮了積極作用，得到了社會的認可，形成了積極參保的氛圍。可以説，農業保險已成為社會關注的一項重要惠農政策。我們經常可以通過互聯網、廣播電視、報紙看到對農業保險的報道。這一説明農業保險工作成效明顯，逐漸形成了社會關注農業保險的，對我們制定政策，落實各項工作措施有積極的促進作用，另一方面因農業保險仍處於起步階段，配套措施不夠完善，各方的認識和看法不同的等原因，使農業保險的發展問題從熱點變為焦點，成為社會關注的焦點。這就要求我們進一步加強基礎工作，進一步規範工作措施，使每一項工作經得起社會的監督。

(二)農業保險發展當中不規範問題不容樂觀

雖然我市農業保險有着良好的工作基礎，但必須清醒的看到，在一些地方還不同程度地存在着問題，農業保險深層次矛盾也逐漸顯露出來，特別是去年省市兩級紀委、審計和監管部門在檢查、審計過程中，發現各地農業保險承保、理賠、資金管理等方面還存在違規違紀問題，有些問題還比較突出。在農業保險經營上，普遍存在農業保險機構基層服務網絡不健全、服務水平不高、能力不足問題。存在不按劃定區域開展業務、虛假投保、虛增保險標的、保險憑證不到户、農民不知情問題。存在虛假理賠、協議或平均賠付、惜賠拒賠問題;在協辦業務開展環節上，存在部分協辦人員不按合同約定和有關規定開展業務，違規謀取不正當利益問題。這些問題的存在，嚴重影響了農業保險的進一步發展，影響了財政資金的安全，侵犯了農民的合法權益，同時還造成了社會各界對農業保險制度、政策設計的不理解和不認同，如果不及時、堅決地予以糾正，必然影響整個農業保險事業的發展。

(三)農業保險規範化建設刻不容緩

黨的“”以來，經濟社會發展給“三農”工作帶來了新機遇，農業保險也工作面臨着新的形勢和新的考驗，我們要認清形勢、經受考驗。20xx年是農業保險聯席會議確定的農業保險規範年。我們要按照《農業保險條例》和有關政策的規定，強化執行能力，進一步規範農業保險工作，推動全市農業保險順利發展。重點要在四個方面進行規範： 一是規範農業保險機構的選擇確定。20xx年，按照公開、公平、公正的原則，我市確定了人保、 、 4家公司在我市開展業務。為確保全市農業保險工作的可持續發展，保險機構和承保區域在一定時期內要保持相對穩定。同時，我們要建立農業保險機構考核評價機制，對服務能力不足、理賠不及時、管理不規範的，要取消下年度在本地區的承保資格。近幾年，隨着農業保險工作的開展，農業保險機構參與農業保險的積極性也越來越高，但也出現了不按確定區域開展業務的現象，今年各農業保險機構必須按確定的區域開辦農業保險業務，否則，取消當年市級以上財政補貼。

二是規範農業保險承保工作。各地、各保險機構務必採取有效措施，引導農户自主自願參與投保，禁止以各種方式欺瞞、誤導或強迫農户投保，嚴禁抵扣補貼、抵扣賠款。要確保投保農户對投保情況知情，農業保險單要由保險機構負責人和投保農户簽字確認。在農業保險違規經營中，投保數據的真實與否至關重要，因此，要確保農户投保數據信息真實，嚴禁虛構、虛增保險標的等虛假承保行為。要嚴格執行公示、見費出單和單證發放到户制度。嚴禁以違規支付或允諾支付高額手續費等方式開展惡性競爭。

三是規範農業保險理賠工作。理賠是農業保險重要作用的真實體現，理賠是否及時、是否規範關係到受災農民的切身利益。各級有關部門要切實履行職責，督促保險機構準確及時理賠。農業保險機構要從接報案管理、現場查勘、確定理賠標準、保證結案時限、嚴格賠款支付等方面建章立制，要確保賠案處理規範，賠款及時、足額支付給被保險人。要着力提高理賠工作透明度，理賠明細單除要在村委會、合作社等場所公示之外，還應通過宣傳車逐村進行宣傳，並隨機發放10份以上該村理賠明細單。要嚴格執行理賠款轉賬方式支付規定，要將理賠款按投保人明細直接打到受災農户糧食直補存摺(卡)中，嚴禁以現金方式發放。禁止任何單位和個人挪用、截留、侵佔保險機構應當賠償受災農户的保險金。同時，還要建立健全農業保險理賠投訴處理機制，確保投保人的投訴得到及時解決;要建立健全農業保險理賠回訪制度，對一定比例的被保險人實際收到賠款的情況進行回訪。

四是規範農業保險協辦業務。基層的農技、農經部門和村委會，按照《農業保險條例》規定，可以受農業保險機構應的委託，協助辦理農業保險業務。農業保險機構根據協辦工作量，可以約定支付為超過全年保費收入的5%的協辦經費，其中80%以上的協辦費用於鄉鎮、村的保險業務支出。在協辦過程中，協辦機構必須按照有關規定和合同約定的義務，依法例規開展農業保險協辦業務。從已查處的農業保險案件中看，協辦人員在投保、理賠等環節問題不少，對協辦機構違規開展業務的，要依據相關規定追究有關領導和責任人的責任。

三、紮實工作，努力實現農業保險再上新台階 20xx年，全省農業保險政策總體保持穩定，包括財政補貼政策、補貼品種、資金撥付等均按上年規定執行。做好今年工作的關鍵要在落實上下功夫，努力實現農業保險再上新台階。

(一)進一步提高認識，增強做好農業保險工作的責任感、緊迫感

農業保險作為“三農”的重要扶持政策，事關農業生產、糧食安全和社會穩定，發展農業保險不僅僅是經濟問題，更是重要的政治問題和重大的社會問題。當前我們的主要任務是處理好 “快”與“好”的關係。一方面，我們要認清形勢，勇擔社會責任，把握政策機遇，在鞏固已有發展成果的基礎上，要充分調動各方參與農業保險工作的積極性，實現量的跨越，擴大農業保險覆蓋面和滲透力;另一方面，我們要深入貫徹落實科學發展觀，切實轉變農業保險現有的發展方式，要轉變農業保險發展方式，在量的跨越基礎上實現質的轉變，不但要“擴面”還要“提質”，走內涵式發展道路。即進一步加強和規範農業保險有關工作，完善承保、理賠等關鍵環節的業務流程，提升服務能力，強化風險防範，確保農業保險健康發展。要進一步完善工作舉措，創新工作方式，推進政策性農業保險工作有序開展。要克服消極思想，克服畏難情緒，進一步強化大局觀念。要強化政府的引導作用，更要突出市場主體的主導作用。

(二)明確職責，進一步強化農業保險協調推進機制

各地、各部門要統一認識，統一行動，按照工作分工，密切配合，協同推進，確保各項工作落到實處，合力推進農業保險。農業部門要切實做好各級政策性農業保險的總體協調工作，做好包括制定政策措施、數據統計、農技服務、防災減災等工作;要協助農業保險機構做好政策宣傳、業務開展、查勘定損及矛盾協調處理等。財政部門要做好農業保險補貼資金的落實和對資金使用的監督檢查等工作。保監部門要做好農業保險機構經營的監管、查處等工作。農業保險機構作為農業保險經營主體，要做好基層服務網絡建設、承保展業、查勘定損理賠等業務工作，進一步提升農業保險服務水平。

(三)採取措施，加大農業保險政策宣傳力度

各地要進一步加大農業保險的宣傳力度，省市各部門都要制定具體實施方案，通過新聞媒體、網絡平台等媒體，着重宣傳《農業保險條例》、農業保險政策、農業保險業務內容、承保理賠規程及實施政策性農業保險重要意義等。要採取標語宣傳、街頭集中宣傳、開展諮詢活動、印發宣傳資料等形式對農業保險業務內容、投保理賠規程等進行廣泛的社

會宣傳。要組織基層技術人員進村入户，面對面向農民宣傳。今後每年3月第一週為全市農業保險宣傳週，各地都要開展各種行之有效的宣傳活動，確保宣傳活動既轟轟烈烈，又紮實有效。

(四)嚴肅紀律，加大監督管理力度

各地、各有關職能部門都要加強對農業保險機構的檢查指導，督促農業保險機構嚴格落實《農業保險條例》及有關政策規定，依法合規經營。要加大對農業保險機構違規經營的查處，對農業保險機構違反《農業保險條例》和有關政策規定虛假投保、虛增保險標的、不按劃定區域開展政策性農業保險業務以及其他違規經營騙取財政補貼資金、侵佔農民利益的，要停撥、追繳財政補貼資金，情節嚴重的，取消該機構在當地或全省開展政策性農業保險資格。對違反規定的農業保險機構直接負責人要給予相應處分。

同志們，20xx年是黨的羣眾路線實踐教育活動深入開展的一年，全市春播已經全面開始，我們要對農民羣眾懷有深厚感情，始終尊重農民意願，維護農民利益。要立足三農實際，注重方式方法，不斷提高做好農業保險工作的能力和水平。繼續堅持把“懂農時、知農事，察民情、體民心”作為工作的出發點和立足點，更加科學有效地推動農業保險發展。使農業保險真正成為強化農業基礎、惠及農村發展、富裕農民生活的有力屏障。