在全市質量技術監督工作會議上領導的講話（精選19篇）

在全市質量技術監督工作會議上領導的講話 篇1

同志們：

根據會議的安排，我就質量工作講三點意見，供同志們參考。

一、肯定成績，正視問題，進一步增強做好質量工作的責任感

近年來，我市認真貫徹黨中央、國務院、省委、省政府關於加強質量工作的一系列決策部署，切實把質量工作擺在重要位置，大力開展質量立市活動，全市質量總體水平不斷提升，取得了明顯成效。

(一)大質量工作格局初步形成。市縣兩級政府都建立了組織領導機構，所有縣(市、區)全部開展了質量興縣(市、區)工作，並將質量工作納入經濟社會發展規劃和政府責任目標考核體系。各職能部門積極圍繞產品質量、服務質量、工程質量和環境質量的提升，出台了一系列政策措施，不斷加大質量提升、質量監管工作力度，收到了良好效果，“政府主導、部門協作、企業主體、社會參與”的大質量工作格局初步形成。

(二)政府引導作用日益增強。初步建立了宏觀質量評價制度，20xx年共發佈產品質量狀況分析報告49期，已經成為各級黨委政府決策的重要依據和社會公眾瞭解產品質量狀況的重要窗口。質量誠信體系建設得到，建立了全市企業質量信用檔案數據庫，積極參與河南省質量誠信企業評選認定，全市有14家企業獲20xx年河南省質量誠信企業榮譽，創造了單年度獲此殊榮的最好成績。認真實施政府質量獎勵制度。按照評選依據、標準和程序，共產生20xx年度市長質量獎企業5家，提名獎1家，為全市企業持續改進樹立了新的標杆。加大了品牌培育力度。20xx年，全市27個產品獲河南省名牌產品稱號，創造了單年度名牌爭創工作的最好成績。新增中國馳名商標2件，新認定河南省著名商標23件。

(三)全市質量總體水平穩步提升。產品質量方面，20xx年全市生產領域市定檢產品批次合格率99.25%，較20xx年提高2.5個百分點;特種設備重點監控設備的註冊登記率、定期檢驗率、持證上崗率均達到100%。工程質量方面，新開工工程質量監督覆蓋率、受監工程項目質量合格率、新開工房建節能標準執行率、受監督工程主體結構合格率、竣工驗收合格率均達到100%;服務質量方面，商品零售業快速發展，交通基礎設施不斷完善，現代服務業發展迅速，顧客滿意度進一步提高;環境質量方面，環境保護和生態建設得到加強，實施主要污染物總量控制預算管理，PM2.5監測系統建成投用。

(四)質量工作基礎不斷加強。20xx年，全市主要工業產品採標率穩定在85%以上;獲批無公害農產品8個、綠色食品5個;新增無公害農產品產地13個，新增產地面積3.2萬畝;成功創建了1個國家級農業標準化示範區，2個省級農業標準化示範區。全國農業綜合標準化示範市已獲准創建。強檢計量器具覆蓋率100%，全市企業獲得質量、環境、職業安全體系認證企業230多家，獲得強制性產品認證企業30多家。全市已通過驗收或建成擬驗收的省級質檢中心5個，有資質面向社會出具公正數據的實驗室80多家，對我市經濟發展的技術支撐能力明顯提高。

在總結成績的同時，我們也應該清醒的看到，我市質量總體水平還不高，工作基礎還比較薄弱，產品標準化水平總體偏低，質量安全形勢依然嚴峻，產品質量不強，附加值不高，知名品牌和拳頭產品偏少的問題仍然比較突出;質檢機構發展滯後，尚無一家國家級檢測中心;質量監管部門合作機制、風險檢測和應急處理機制有待進一步完善。這些問題和不足，需要我們在今後的工作中認真研究，切實加以解決。

二、明確任務，突出重點，切實做好新時期質量工作

黨的提出要把推動發展的立足點轉到提高質量和效益上來，中央經濟工作會議強調“要以提高經濟增長質量和效益為中心”，這是我國經濟社會發展戰略的重大轉型，是結構調整、產業升級的重大導向。新一屆中央政府大力推進職能轉變，提出要提質增效、打造中國經濟升級版。20xx年，國務院設立了中國質量獎，制定下發了《質量工作考核辦法》，建設質量強國的政策體系不斷完善。省委經濟工作會議提出要切實提高經濟發展的質量和效益，加快轉變經濟發展方式和提質增效升級。市委提出要按照周口崛起方略總體部署，切實提高經濟發展的質量和效益，促進經濟持續健康快速發展、社會和諧穩定。這些要求和部署通篇貫穿了質量效益的內涵，體現了質量發展的要求。全市上下一定要充分認識質量工作的重要作用和意義，把質量作為發展大事、民生大事、立市大事，牢固樹立以質取勝理念，深入實施質量立市戰略，努力提高質量工作水平，為我市經濟社會又好又快發展提供有力支撐。當前，要突出抓好以下四項重點工作：

(一)強化企業主體責任，着力抓好質量提升。企業是質量創造和質量保障的主體，質量是企業的立身之本、利潤之源、品牌之魂。要推動企業自覺把質量安全內化為發展的核心理念，在發展戰略中融入質量追求，在管理制度中突出質量控制;自覺履行社會責任，強化誠信自律，踐行質量承諾，珍惜商業信譽，靠過硬的產品質量和誠實周到的銷售服務，贏得尊重、贏得口碑、贏得信賴，樹立對社會負責的良好形象。要加快建立質量安全控制關鍵崗位責任制，明確企業法定代表人或主要負責人對質量安全負首要責任、企業質量主管人員對質量安全負直接責任，率先在市長質量獎獲獎企業推行“首席質量官”制度。要以調整、優化和提升為方向，引導我市食品加工、紡織服裝、醫藥化工三大支柱產業鏈條向高端延伸，注重引導新興產業和高成長性產業優化產品結構，幫助企業健全質量管理體系，推行先進的質量管理方法，廣泛開展質量改進、質量攻關等活動，促進質量管理水平持續提升。要鼓勵骨幹企業爭創中國質量獎、省長質量獎和市長質量獎，發揮標杆企業示範引領作用，推廣骨幹企業質量管理的成功經驗和先進方法，帶動提升我市整體質量水平。

(二)夯實質量發展基礎，增強質量保障能力。加強質量基礎建設，完善質量發展條件，是確保質量工作取得實效的重要保障。要以促進自主創新、節能降耗、環境保護為重點，在重點企業和重點行業開展標準化良好行為企業創建活動，引導龍頭企業建立技術標準創新體系，鼓勵企業採用國際標準或國外先進標準，縮小我市產品、工程、服務、環境等質量與國際先進標準的差距。要圍繞我市農業“兩區一體系”建設的總體要求，以創建全國農業綜合標準化示範市活動為載體，以現代畜牧業和特色高效農業為主攻方向，加快實施高標準糧田“百千萬”工程，繼續實施農業產業化集羣培育工程，抓好標準化農產品生產示範基地建設，建立和完善我市主導農產品、特色農產品標準化示範體系和農業標準化示範推廣體系。要圍繞建設具有較強輻射帶動能力的豫東南區域商貿物流中心的總體規劃，加快推進服務業標準化體系建設，積極引進現代經營方式和先進質量管理方法，改造提升傳統服務業，推進新興服務業規範化，促進現代服務業信息化、規模化和品牌化。要加快建設全市質量安全信息化公共服務平台，完善相關政府職能部門電子政務、質量狀況發佈、信息資源社會共享等信息化管理系統，建立健全以企業電子質量檔案為核心的質量監管動態數據庫，建立企業質量信用等級分類監管制度，對風險較大的企業進行預警或黃牌警告，尤其要對違規企業實施“黑名單”管理，為全市經濟發展提供全方位的質量信息服務。要圍繞我市主導產業、優勢產業和產業集聚區的發展需要，積極爭取國家級質檢中心，建設和完善省級質檢中心，合理佈局市級質檢中心，着力打造一批特色突出的專業性檢驗檢測平台，加快構建全市檢驗檢測公共服務體系，全面提升我市檢驗檢測能力，為全市經濟社會發展提供強有力的技術保障和支撐。

(三)加強自主品牌建設，打造產業集羣品牌。品牌是一種無形資產，是質量和信譽的載體，是核心競爭力的體現。要以重點行業、主導產業、優勢企業和重要產品為重點，進一步落實市政府《關於實施品牌帶動戰略的意見》，完善我市品牌培育發展規劃，形成政府導向、企業創新、職能部門服務、中介組織協調的品牌培育環境。通過自主創新、品牌經營、地理標誌保護、商標註冊、專利申請等手段，培育一批擁有自主知識產權、核心技術和市場競爭力強的知名品牌。要健全激勵制度，對名牌企業在人才引進、項目入駐、融資服務、技術改造等方面重點扶持。落實完善名牌產品、地理標誌產品、馳名商標產品、自主創新產品優先列入政府採購目錄制度。加大知識產權保護力度，優化自主品牌發展環境。要鼓勵我市食品加工、紡織服裝、醫藥化工、電纜電氣等特色產業集羣爭創“全國知名品牌創建示範區”和“河南省知名品牌創建示範產業集聚區”活動，培育形成一批質量標準水平先進、品牌帶動輻射作用強的國家級、省級知名品牌創建示範區，打造產業集羣品牌，提升區域經濟競爭力。

(四)嚴格質量安全監管，落實質量安全責任。質量安全是質量工作的底線，必須守住，確保產品質量、工程質量、服務質量、環境質量等事關人民羣眾切身利益的質量不出問題。要完善各級政府負總責、監管部門各負其責、企業是第一責任人的質量安全責任體系，健全行政許可、行政監督、行政執法為主體的質量監管鏈條，綜合運用法律、行政、經濟、技術、市場等手段，強化質量監管，全力保障質量安全。要加快建立和實施質量安全風險監測、評估、預警、信息通報和應急處置機制，做好質量狀況分析工作，定期發佈產品質量狀況報告，對區域性、行業性、系統性質量風險及時預警，切實增強事前防範、事中控制和事後處置能力，把質量隱患消除在萌芽狀態。要深入開展重點產品、重點工程、重點行業、重點地區和重點市場質量執法，重拳出擊、形成聲勢，嚴厲打擊質量違法行為。要高度重視食品安全問題，突出抓好食品安全監管，尤其是在食品監管職能調整劃轉期間，各監管部門之間要加強銜接，搞好配合，確保不出現食品質量安全責任事故，確保老百姓吃得放心。

三、加大力度，強化措施，推動質量工作有效落實

(一)進一步加大政策支持力度。各級領導要切實加強對質量工作的組織領導，主要負責同志要親自抓、負總責，及時解決質量工作中的重大問題。要建立質量工作經費穩定增長機制，統籌安排質量工作經費並列入財政預算，足額保障質量建設相關費用，及時兑現名牌、政府質量獎等獎勵資金。

(二)進一步加大組織協調力度。質監部門作為質量立市工作領導小組的日常機構，要為政府當好參謀助手，抓好統籌協調，保證質量日常工作落實。各成員單位要充分發揮部門職能，切實履行工作職責，各負其責，密切配合，認真落實好分配的質量立市工作任務和目標，形成齊抓共管的工作局面。

(三)進一步加大目標考核力度。要落實好《國務院辦公廳關於印發質量工作考核辦法的通知》(國辦發〔20xx〕47號)和《河南省人民政府辦公廳關於印發河南省質量工作考核實施方案的通知》(豫政辦〔20xx〕4號)要求，明確工作目標，落實工作責任，確保在省政府質量工作考核中取得好的等次。同時，按照省政府的要求，抓緊出台我市質量工作考核辦法，量化考核細則，注重用標準、指數和規則來評價經濟社會發展的質量，並作為幹部政績評價與考核的行動指南，實現對質量工作績效考核的常態化、規範化和科學化。

(四)進一步加大宣傳引導力度。要充分利用多種形式，廣泛開展質量立市知識宣傳普及活動，大力宣傳質量立市工作成績和我市知名企業、名牌產品，大力弘揚誠實守信、持續改進、創新發展、追求卓越的質量精神，培養科學理性、優質安全、節能環保的消費理念，營造出政府重視質量、企業追求質量、社會崇尚質量、人人關心質量的良好社會氛圍。

同志們，當前我市質量立市工作站在了新的起點上，做好質量工作，責任重大、使命光榮。全市上下要振奮精神，真抓實幹，不斷開創質量工作新局面，為促進富民強市新跨越，實現周口崛起做出新的更大的貢獻!

在全市質量技術監督工作會議上領導的講話 篇2

同志們：

經市政府研究同意，今天在這裏召開全市質量技術監督工作會議，主要任務是總結工作成績，交流工作經驗，明確工作要點，提出工作要求。剛才，我們觀看了展示20xx年質量技術監督工作成果的專題片，表彰了20xx年度質量振興先進單位和質量技術監督工作先進單位、先進個人，簽訂了《20xx年質量振興工作目標責任書》，張劍同志對過去一年的工作進行了回顧，並就今年的質量技術監督工作作了安排，目標明確，措施得力，我完全同意。希望大家按照工作部署，認真抓好落實。

下面，我講三點意見：

一、認清形勢，深化認識，切實增強做好質量技術監督工作的決心和信心

20xx年，全市各地、各有關部門按照市委、市政府的統一部署，切實加強領導，強化措施，突出重點，狠抓落實，全市質量技術監督工作取得了可喜的成績。歸納起來，大致有五個方面的特點：

(一)質量興市活動深入開展。全市各縣、市、區都開展了質量興縣(市、區)活動，我市成為全省第一批100%開展質量興市活動的地級市。全市各地、各部門和社會各界的質量、品牌意識日漸增強。

(二)實施名牌戰略成效顯著。名牌創建有聲有色，全市湧現出了一批質量好、信譽高、在國內外市場具有較強競爭力的名牌產品。去年，全市新增中國名牌產品2個，獲得國家免檢產品7個，湖北名牌產品16個。我市精品名牌產品數在全省位居前列。

(三)專項整治工作取得階段性成果。去年8月下旬開始，我市按照國務院、省政府的統一部署，迅速行動，開展了為期4個多月的產品質量和食品安全專項整治工作。通過出台方案，制定制度，強化督辦，各項專項整治任務有條不紊、有聲有色地落實，特別是質監部門6個100%目標任務的如期完成，為全市12個100%目標的實現做出了貢獻。

(四)市場經濟秩序進一步規範。在全市範圍內廣泛開展了食品、農資、建材等專項打假行動，有力地打擊了製假售假違法犯罪行為。20xx年，全市共查獲各類假冒偽劣產品貨值2100萬元，搗毀各類製假售假黑窩點290個，為人民羣眾挽回經濟損失1800多萬元。

(五)質量基礎工作紮實有效。積極搭建質量技術監督工作基礎平台，加強企業質量人才隊伍培訓，廣泛開展羣眾性質量技術創新，全市累計註冊QC小組500個，取得成果360個，創造直接經濟效益800多萬元。省級以上重點農業產業化龍頭企業達到12家。20xx年，全市新增通過ISO9000質量管理體系認證企業5家，4家企業的68種定量包裝產品獲得國家計量免檢“C”標誌。

上述成績的取得，是全市廣大質量工作者克難奮進、頑強拼搏、共同努力的結果，在此，我謹代表市委、市政府對大家的辛勤工作表示衷心的感謝!

在看到成績的同時,我們也要清醒地認識到,全市質量技術監督工作還存在着不少困難和差距，主要表現在：一是全社會質量意識有待進一步提高。一些企業質量管理薄弱,自主創新能力不強,重投入、輕管理的問題仍然比較突出,現代管理理念、方法、手段還沒有得到充分運用。二是質量安全監管力度有待進一步加大。產品質量和食品安全監管還存在薄弱環節，長效機制還需進一步建立和完善。三是名牌創建後勁有待於進一步增強。全市的中國名牌只集中在食品、化工行業，其他支柱產業在中國名牌上還是空白。這些須引起我們的高度重視，並在今後的工作中切實加以解決和改進。

新時期，質量技術監督工作重要性日益突出。市委作出了加快荊門崛起的戰略決策，前段時間召開的市委六屆三次全會、全市經濟工作會議和市“兩會”提出了今年規模以上工業增加值要達到160億元、規模以上工業增長要達到20%的奮鬥目標，這些奮鬥目標的落腳點在加快荊門崛起，關鍵是工業強市。質量振興是實施百億工程，打造百億產業，建設工業強市的重要基礎和前提條件，市委、市政府對此寄予厚望。這給質監工作提出了更高更新的要求，也給質量技術監督戰線的廣大幹部職工提供了施展才華、實現抱負的舞台和機遇。因此，我們要切實增強做好質量技術監督工作的歷史責任感和時代緊迫感，進一步堅定做好質監工作的決心和信心。

二、解放思想，明確目標,奮力開創全市質量工作新局面

目前“解放思想，開放崛起”大討論活動正在全市深入開展，各地、各部門要通過大討論進一步認清形勢，突破思維定勢和傳統觀念束縛，把思想認識真正統一到科學發展觀上來，把力量凝聚到促進經濟社會協調發展上來。要把質監工作放在開放崛起的大格局中去研究、去規劃，放在開放崛起的大決策中去思考、去部署，加快建立和完善適應社會主義市場經濟體制的質量技術監督工作體系，用發展開放的思路推進質監事業。

為此確定全市質量工作的總體思路是:以黨的xx大精神為指導，深入貫徹落實市委六屆三次全會精神，以科學發展觀為統領，堅持以質取勝，大力實施名牌戰略和標準化戰略,建立健全立體化全程監管網絡,構建以企業為主體，政府監管、市場引導和社會參與相結合的質量工作體系,全面提高產品、工程、服務和環境質量水平。

主要目標是: 到20xx年，我市涉及人民羣眾身體健康和生命安全的農產品、食品、醫藥產品等全部達到國家強制性標準要求，95%以上的主要工業產品採用國際標準或國外先進標準組織生產，工業產品總體質量水平不斷提高，全市中國名牌產品數量力爭新增3-5個;農業標準化覆蓋率達95%以上;受監工程主體結構合格率、竣工驗收合格率均達到100%,新建居住、公共建築執行節能標準覆蓋面達到100%;服務行業顧客滿意率達90%以上;環境質量明顯改善。

圍繞上述總體思路和主要目標,重點要抓好以下六個方面的工作:

(一)全面強化質量監管。加強質量監管是保障質量安全的關鍵。要全面構建預防質量安全事故、突發事件的預警應急指揮和救援體系，降低事故發生率，保障經濟安全運行，維護廣大人民羣眾的生命財產安全。要深入開展質量平安建設，全面落實政府部門監管責任，運用生產許可、強制認證、註冊備案等手段，嚴格市場準入，建立起讓消費者吃得放心、用得安心的產品質量安全保障屏障。要始終保持打假治劣的高壓態勢，對於生產條件較差、產品質量不高、達不到生產要求的，要下決心，該整頓的整頓，該取締的取締。全面落實目標責任制和責任追究制，對於查處不力、履職不到位、失職瀆職，甚至為製假售假分子充當保護傘的，要依照法律法規嚴肅予以查處。

(二)深入推進名牌戰略。市委書記傅德輝同志強調，“名牌是崛起的希望”。近年來，通過大家的不斷努力，我市湧現了一批名牌產品，但應該看到，全市名牌數量還不夠多，相對中部發達城市，我們的差距顯而易見。各地、各部門要進一步加大對名牌的培育、扶持和宣傳力度，不斷提高名牌企業和名牌產品的質量效益。企業要加大科研開發經費投入，增強自主創新能力，提高產品的科技含量、品牌價值和競爭實力。已經榮獲中國名牌產品的企業要向更高目標邁進，獲得湖北名牌產品的企業要向中國名牌產品邁進。要通過不懈努力，逐步實現荊門名牌由少到多、由多變強的新跨越，進一步推動“荊門製造”向“荊門創造”轉變，不斷提高影響力和美譽度，努力把我市建設成為品牌強市。

(三)大力實施技術標準戰略。標準的高低是衡量一個企業乃至一個區域質量水平的重要標誌。各地、各部門要以提高產品質量和檔次、保障農產品和食品安全為重點，以促進自主創新、節能降耗、環境保護為主線，抓緊制定我市標準化發展規劃綱要，服務標準化生產。去年，市質監局將我市23 個農業地方標準編印成冊，免費發放到農民朋友手中，贏得廣大農民朋友的稱讚，這樣的做法很好，要大力提倡。希望其他相關部門也能充分發揮自身職能優勢，為我市標準化建設服務。

(四)不斷提高技術保障能力。要圍繞我市主導產業的提升和發展，着重提升高新技術產品、農產品、節能環保產品和食品、藥品等涉及安全產品的監督檢驗和應急技術保障能力，提高檢測檢驗水平。着重圍繞石化、磷化、建材、食品、能源和高新技術六大百億產業，重點建設一批技術裝備精、支撐能力強的國家級、省級技術中心、檢測中心和實驗室，為企業和社會提供科學、準確、高效的檢驗檢測服務平台。要加大對涉及民生、能源等方面計量器具的監管，充分發揮計量在保證質量、增加效益等方面的作用，不斷加快檢驗檢測機構的建設步伐和質量技術監督人才的培養。同時，要積極推行認證認可制度，鼓勵企業開展質量管理、環境管理、職業健康安全等體系認證，提高企業市場競爭力。

(五)繼續實施專項整治活動。各地、各有關部門尤其是領導幹部必須克服鬆懈麻痺思想，繼續保持昂揚的工作狀態，建立產品質量和食品安全長效監管機制，農業、藥監、質監、工商、衞生、商務等領導小組成員單位要密切配合，繼續做好產品質量和食品安全工作，任何部門不得推諉扯皮、敷衍應付，今後哪個方面、哪個環節出了問題，就追究相關部門的責任。在前一段專項整治中，市質監、農業、商務、工商、藥監等部門結合各自職責和實際，取得了一些經驗，希望大家堅持邊整治、邊總結的好做法，把專項整治中行之有效的好做法、好經驗及時總結推廣，加快建立起我市產品質量體系的標準框架，建立健全保障我市產品質量和食品安全的長效機制。

(六)狠抓工程、環境等領域質量安全。要以重大基礎設施工程、重點工業建設工程、大型公共建築工程、民用住宅工程和校舍、娛樂場所建設工程等為重點,強化大型公共建築質量監管,鼓勵施工企業爭創精品建築工程。切實把資源節約、環境保護放到更加突出的位置,大力推動結構調整,加快淘汰落後生產技術,嚴格控制高耗能、高污染項目建設,大力發展循環經濟。加快防護林、綠色通道等生態工程建設,加強生態示範區、重要飲水源的保護和管理,切實改善生態環境質量。

三、強化領導，加強協調，為開展質量興市營造良好環境

質量興市是一項長期的、複雜的系統工程，需要方方面面的支持和配合，各地、各有關部門要切實加強領導，認真履行職責，加強協調，齊抓共管，為實施質量興市戰略營造良好的環境。

(一)要加大組織領導力度。各地要把質量興市工作納入國民經濟和社會發展總體發展規劃，根據當地經濟發展進程要求，謀劃質量興市的項目、內容、計劃。各級政府要加強對質量工作的組織領導,主要負責人要親自抓;要將質量安全監管工作納入考核目標,對本行政區域內的質量安全工作負總責。對產品質量和食品安全問題突出、長期得不到解決或發生惡性事件的地方,要追究其負責人的責任。

(二)要加大協調配合力度。質量工作涉及各個方面,各地、各有關部門要密切配合,協同作戰。質監部門要做好牽頭工作,發揮在質量工作中的主力軍作用,搞好綜合協調。工商、食品藥品、農業、衞生、商務等部門要發揮職能作用,加強質量監管,依法做好食品等產品安全監管工作,真正建立起縱向到底、橫向到邊的監管網絡,消滅監管盲區。監察部門要加大對質量監管執法的監督,堅決糾正不作為、亂作為現象,對失職瀆職、包庇縱容製假售假活動的,要依法嚴肅處理。

(三)要加大宣傳投入力度。充分利用各種新聞媒體,廣泛宣傳產品質量和食品安全工作的重要性。對違法違規的企業，要公開曝光;對存在嚴重問題的企業，要跟蹤報道。要廣泛宣傳一批優質產品、優良品牌和優秀企業,宣傳質量管理先進典型和整治工作經驗,引導消費,鼓勵先進。同時，各地、各有關部門要加大經費投入，保證質量檢驗檢測技術基礎建設、標準體系建設、質量問題攻關和質量改進等所必需的經費。要完善質量興市的激勵機制，對獲得中國名牌、免檢產品、湖北名牌、質量管理獎等稱號的企業予以獎勵。

(四)要加大督導考核力度。根據省政府實施質量興省戰略的要求，市政府一方面要迎接省政府的考核驗收，同時也要對各地的質量振興工作進行考核和監督。各地要制定質量興縣(市、區)的目標責任，把工作目標具體落實到部門、延伸到企業，明確責任單位和責任人。對於重視程度不夠，特別是造成損失、對發展造成不利影響的，要予以批評;對重大的問題要掛牌督辦，確保我市質量工作的各項具體目標和要求能夠落到實處。

同志們，做好新形勢下的質量工作，任務艱鉅，責任重大，各地、各有關部門要牢記神聖使命，認真履行職責，為全面提高全市質量工作水平、加快荊門崛起做出新的更大的貢獻。

在全市質量技術監督工作會議上領導的講話 篇3

同志們：

今天召開全市質量技術監督工作會議，主要任務是貫徹落實全國質檢工作會議、全省質監工作會議和省、市黨代會等一系列重要會議精神，回顧總結去年全市質監工作，研究部署今年主要工作任務，動員和凝聚全系統幹部職工的智慧力量，進一步解放思想，堅定信心，開拓進取，奮力拼搏，紮實推進南平質監事業科學發展、跨越發展。省局趙雪萍副局長蒞臨大會並將作重要講話，希望大家要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我代表市局黨組作工作報告。

一、20xx年工作回顧

20xx年，我們按照省局和市委、市政府的工作部署，圍繞“抓質量、保安全、促發展、強質檢”工作方針和南平質監事業發展“”規劃目標要求，細化措施，狠抓落實，提升工作水平，服務科學發展，實現了“”良好開局。

(一)打造服務品牌，在積極推進發展方式轉變上取得新成效

⒈質量興市紮實推進。市政府出台了《南平市政府質量獎管理辦法》，南平鋁業公司榮獲第二屆省政府質量獎，全市10個縣(市、區)100%開展“質量興縣(市、區)”活動。市局與榮華山產業組團簽訂合作備忘錄，全市實施“質量興園”的園區總數達12個，邵武經濟開發區作為我市首個省級標準化示範園區建設試點獲得省局批准。全年共完成質量分析報告30篇，其中獲各地政府領導批示18篇。20xx年獲37個福建名牌產品，全市現有福建名牌產品119個。對212家重點生產企業進行等級評定，279家企業358批次工業品開展省級監督抽查，合格率93.3%，位列全省第二，比全省平均水平高出2.8個百分點。發揮多方力量形成認證監管合力，當年檢查生產、商貿企業345家次，其中農產品認證企業141家次，管理體系認證企業131家次，強制性產品認證企業73家次，查處無強制認證生產銷售產品案件18起，涉案貨值34.25萬元。聯合全市11個部門下發“質量月”活動方案，精心策劃79項重大活動，發放各種宣傳資料1.83萬份，接受諮詢和質量服務人數達1.1萬人次，有力促進了全社會質量意識進一步提升。

⒉標準引領作用增強。20xx年全市有14家企業參與9項國家標準、22項行業標準和13項省地方標準制修訂，其中主導制修訂14項，創歷年新高。有2個標準項目分獲20xx年省標準貢獻獎一、三等獎，全市獲國家和省標準貢獻獎項目增至8項。“武夷紅茶”獲總局批准實施地理標誌保護，全市地理標誌保護產品增至7個，居全省第三位，受保護面積達70多萬畝，受保護企業241家，年使用專用標誌1663萬枚，產值30億元，較20xx年首次開展保護工作時增長61倍，並建立了覆蓋生產全過程的59項標準體系。當年新增國家級農業標準化示範區2個，全市國家級示範區總數達11個，省級12個，市級23個，涵蓋桔柚、茶葉、薏米、葡萄等區域優勢農產品項目。我局以標準化示範區建設為抓手，積極服務新農村建設工作獲得市政府領導的充分肯定，先後兩次在全市農業工作會議上作典型發言。

⒊計量工作成效明顯。繼續貫徹“大協作、大發展”的工作思路，推進計量改革，促進發展方式轉變。強化橫向協作，與衞生、水利、電業、經貿、計生等部門聯合推進行業的計量檢定工作，全市醫療衞生系統、水利發電企業、計生服務機構等的計量工作相繼得到加強和新的突破。如與衞生部門聯合推進行業計量檢定工作，全市醫療衞生單位醫用計量器具檢定單位覆蓋率達95%，首檢合格率達83.11%。推動縱向協作，積極落實與省計量院合作備忘錄內容，參與滾筒表面附着係數檢定裝置的研製以及示波器記錄校準方法的研究，聯合開展CT機、雷達測速監控系統等領域計量器具檢定87台，將污水排放在線監測系統等5個項目納入重點開發內容。繼續推動市、縣計量技術機構資源整合，在松溪、政和開展計量技術機構“三統一”試點工作，取得明顯成效，得到地方政府肯定。做實計量惠民，認真落實計量檢定“一減一免”舉措，全年完成免費和減半收費檢定計量器具36474台件，為企業及個體工商户減免費用107.7萬元。加大涉及民用計量器具監管力度，全市檢查加油站229家抽查加油槍1390把、合格率100%;對大米、食用油等18種定量包裝商品抽查818批次，淨含量合格率96.6%，同比提高2.2個百分點，比全省平均水平高出3.6個百分點。

(二)立足保障民生，在不斷健全安全監管機制上取得新成效

⒈加工食品安全監管有力有效。20xx年對大米、瓶(桶)裝飲用水、肉製品等28個品種1061個批次食品進行了抽樣檢驗，合格率97.6%，同比提高1.3個百分點，比全省平均水平高出1.2個百分點。積極轉變監管方式，堅持明察暗訪、隨機抽查等方式落實轄區監管責任制，不斷提高監管工作效率。嚴格實施加工食品QS准入及退出機制，全年共接受238家企業的QS申請，發放220張QS證，54張不予行政許可決定書，註銷108家企業114張QS證，吊銷6張。同時，先後開展瓶(桶)裝飲用水、腐竹、添加劑等24類產品的專項整治行動。如在乳製品專項整治中，幫扶轄區長富、大乘和澳牛三家乳製品企業全部通過總局的換證重新審查;在開展腐竹產品專項整治中，採取明察暗訪、突擊檢查、應急處置等方式，對存在違法添加行為的4家企業移送公安查處並吊銷企業的生產許可證，對存在過量添加的4家企業實施最高額度的行政處罰。未發生系統性、區域性、行業性加工食品安全問題。

⒉特種設備安全責任進一步落實。全年出動安全監察人員2567人次，現場監察特種設備生產、使用單位 1363家，巡查率達37.3%，檢出並排除安全隱患1200多處，指導各類使用單位開展應急預案演練6場次，有力促進了全市特種設備安全繼續保持穩定向好的發展態勢。率先開展流動式起重機械的整治，在全省作為先進經驗推廣。在抓好氨冷庫系統的基礎上，進一步摸清全市以氟利昂為介質的冷庫系統和中央空調系統的特種設備狀況，對於符合條件的納入監管範圍。關注民生安全，結合《福建省電梯安全管理辦法》的出台大力推行“電梯安全管理七項新舉措”，全市在用客梯手機信號覆蓋率達98%，高於全省平均水平。針對去年國內特種設備安全事故案例，舉一反三，未雨綢繆，部署開展了醫院、學校、浴室等單位使用的鍋爐、滅菌器安全隱患排查和整改，嚴密防範各類安全事故的發生。積極爭取地方政府人力、物力和財力支持，大力推進鄉鎮協管員隊伍建設，有效彌補特種設備安全監管力量不足的“短板”。20xx年全市特種設備運行保持平穩態勢，未發生特種設備安全事故。

⒊打假治劣工作保持高壓態勢。20xx年部署開展了“雙打”、“打四黑除四害”等15個專項打假行動，立案查處 294起，涉案貨值846萬元。借力專項整治平台，進一步強化與公安、司法機關的溝通協作，及時向公安機關移送涉刑案件，將日常監管中的難點妥善解決，形成監管合力，提升工作實效。向公安部門移送涉刑案件7起，均已立案處理，向工商等部門移送案件8起，有力地打擊了質量違法犯罪行為，起到了強大的震懾作用。紮實推進“陽光質監”建設，專題召開法制工作聯席會，建立與南平市人大、市政協、市政府法制辦以及司法部門之間良好的工作聯絡機制和意見協商渠道，加強溝通增進友誼，取得了相關部門的理解和支持。在全省質監繫統率先開展模擬行政處罰聽證競賽工作，選取邵武局試點開展“全程説理執法”，7個縣級局深入開展了“開門審案”工作，使行政相對人對質監行政處罰的公平、公正有了進一步的瞭解，有效推進陽光執法。

(三)突出創新規範，在統籌推動科學發展上取得新成效

⒈技術平台建設更加完善。福建省茶葉質檢中心(武夷山)的實驗室資質認定和茶葉擴項複評審，以及省電線電纜暨危險化學品質檢中心均順利通過省級專家組的驗收和年度考核。全系統20xx年共投入300多萬元購置液質聯用儀、全自動固相萃取儀等先進檢測儀器，促進檢驗檢測能力的穩步提升。目前，系統內在讀和取得碩士學位人員達34名，中、高級職稱人員53人，他們在南平質監事業發展中正發揮着重要的作用。

⒉隊伍履職能力持續提升。強化“中心組”學習，20xx年共舉辦9期中心組學習專題講座，組織開展了“七一”重要講話、xx屆六中全會等重要精神的學習。注重增強工作的計劃性、系統性和預見性，建立“每月工作例會制度”，形成一月一計劃、一月一總結、一月一建議、一月一點評的工作推進機制。同時，圍繞履職能力提升，科學制定業務培訓、崗位練兵、學歷提升計劃，積極開展各種活動，今年全市系統人員參加各類培訓達368人次。對接省政府出台加快辦事效率十條意見要求，採取多項措施提升機關辦事效率。嚴格效能責任追究，強化每月不定時的明察暗訪，並對發現的責任人員給予嚴肅處理，提高了幹部隊伍適應新形勢、擔當新使命、承擔新任務的能力。

⒊質監文化建設蓬勃開展。圍繞紀念建黨90週年，深入開展“以質取勝、創先爭優”活動，南平市局機關黨建工作連續四屆被南平市委評為先進單位，市局行政服務中心窗口連續三年在43家入駐單位評選中獲得“紅旗窗口”稱號。“七一”期間，全系統有12個黨支部、44名黨員分別受到省、市局黨組以及當地縣(市)委和工委的表彰。文明創建成效顯著，全系統13個單位有11個榮獲南平市級文明單位，南平市局和武夷山局榮獲第十一屆省級文明單位，實現“滿堂紅”。切實履行“一崗雙責”，圍繞幹部人事、設備採購、行政執法等重點領域和關鍵環節，構建權責明晰、逐級負責、層層落實的反腐倡廉責任體系，初步形成具有南平質監特色的廉政風險點分析和防範管理機制。共查找113個風險點，繪製行政職權運行流程圖64個，制定行政處罰自由裁量細則71條，增強幹部的廉潔從政意識、法制意識、責任意識和自防意識。

奮鬥伴隨艱辛，成績來之不易。上述成績的取得，得益於省局和市委、市政府的正確領導和關心支持，得益於全系統幹部職工的開拓進取和努力拼搏，得益於相關部門和社會各界的密切協作和大力配合。在此，我謹代表市局黨組，向各位領導，向全系統幹部職工表示衷心的感謝!

我們也清醒地認識到，南平質監事業發展過程中還存在不少問題和差距，主要表現在：一是監管力量薄弱還有部分工作不到位。特別是基層局工作人員少，監管任務重，監管人員與監管任務矛盾比較突出。二是技術機構檢測能力還不能滿足地方經濟發展需要。特別是縣級技術機構的能力建設與當前快速發展的形勢相比還有較大差距。三是落實企業主體責任的工作仍然艱鉅。我們要高度重視這些問題，採取更加有力措施切實加以解決。

二、20xx年主要工作任務

20xx年是“”規劃實施的關鍵一年，我們將迎來黨的的召開，做好質監工作任重道遠、意義重大。今年全市質監工作的總體要求是：認真貫徹落實省質監局和市委、市政府的工作部署，按照《南平市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》和《南平市質監繫統“”事業發展規劃》的要求，以服務科學發展為主題，以促進加快經濟發展方式轉變為主線，以建設質量強市、不斷滿足人民羣眾日益增長的質量需求為目標，堅持“人民質檢、執法為民”宗旨，堅定不移抓質量、保安全、促發展、強質檢，加快建設法治質監、科技質監、文化質監，為推動南平科學發展、跨越發展做出新的更大貢獻。

圍繞上述目標，20xx年要重點做好以下幾個方面工作：

(一)夯實基礎，以質取勝，積極推進質量強市

質量工作是經濟社會發展的基礎性、保障性工作，是興市之道、強市之策、立市之本，關係到可持續發展，關係到人民羣眾切身利益。作為產品質量的主管部門，我們必須充分發揮職能作用，狠抓質量管理和質量水平的提高，加快提升我市產品整體質量水平。

⒈紮實推進質量興市戰略。以質量促發展，建設質量強市，貫徹落實國務院《質量發展綱要》、《福建省人民政府關於實施質量強省提升產品質量的意見》相關要求，加強領導，協同推進，構築“政府推動、部門聯動、企業主動”的工作機制，紮實推進質量興市各項任務，提高質量工作成效。以名牌戰略、特種設備安全、質量管理培訓等質監服務為“質量興園”活動重點，着力夯實企業質量管理基礎，提升產品質量水平，推動產業結構優化，促進我市工業企業的發展壯大和產業結構的轉型升級，切實提高“質量興園”活動成效。

⒉大力加強宏觀質量管理。一是全面實施政府質量獎勵制度。組織有條件的企業參與申報第三屆福建省政府質量獎，做好首屆南平市政府質量獎的評審工作，力爭在11月底前評出首屆市政府質量獎獲獎企業。通過省、市兩級質量獎的評選，充分發揮政府導向作用，樹立新的質量標杆，增強社會質量意識，推動全市質量工作上新台階。二是深入開展名牌提升活動。加大名牌培育力度，拓寬引導扶植渠道，提高企業爭創名牌的積極性，推動名牌生產企業在其關鍵質量崗位，配備具有質量專業職業資格的質量管理人員。強化部門協調機制，提高名牌申報工作的效率和有效性。加強福建名牌產品監督管理，嚴厲打擊製售假冒名牌產品行為，維護名牌產品企業合法權益，對已過有效期仍在使用“福建名牌”標誌的行為開展監督檢查。三是堅持實施質量分析制度。緊扣發展主題，加強調研分析，科學編制產品質量分析報告和各縣(市)產品質量形勢評價報告，提高報告的針對性、有效性和權威性;進一步加大質量分析報告編寫指導和培訓力度，開展年度優秀質量分析報告評選工作，力求在質量分析報告工作數量、深度和質量上有所突破，使產品質量分析成為政府宏觀經濟決策的重要參考，成為企業、行業區域產品質量的診斷書。

⒊着力提高質量管理水平。一是落實企業質量主體責任。深入執行《關於食品生產加工企業落實質量安全主體責任監督檢查規定的公告》，在市政府的統一領導下，完善機制，確立重點，強化層級、部門聯動。對食品生產企業在生產過程中的相關要求，加強監督檢查，嚴格實施食品企業關鍵崗位人員持證上崗制度，全面落實食品安全主體責任，提高食品從業人員的主體責任意識和自律意識，提高企業質量安全管理水平。二是健全企業質量管理制度。幫助轄區企業建立健全質量管理體系，通過認證認可提高企業管理水平和產品層次。同時，以建立質量獎勵制度為契機，大力宣貫先進質量管理方法，推動企業積極貫徹卓越績效評價準則，不斷提高企業質量管理水平和產品競爭力。

⒋深入開展地標保護工作。充分利用我市歷史悠久、資源豐富的區域特色，強化地理標誌產品的保護和建設工作，基本形成以國家地理標誌保護產品、名牌產品為主體的名優產品羣體。積極推進邵武碎銅茶申報地理標誌保護產品，力爭年內獲得總局批准。在《地理標誌產品 武夷紅茶》省地方標準批准發佈後，促進生產企業積極申請和使用專用標誌。將建甌板鴨、建盞等具有傳統特色的產品列入計劃，加以挖掘和培育，逐步爭取獲得保護。進一步加大地理標誌產品保護工作的力度，提升監管水平，對獲准使用專用標誌企業加強監督管理，保障產品質量安全。

(二)以人為本，安全為先，切實保障改善民生

質量是基礎，安全是底線，牢固樹立“保安全即保民生”的理念，堅持以人為本，嚴守安全底線，切實加大質量安全監管力度，嚴防區域性質量安全事故發生。

⒈進一步創新食品安全監管方式。一要加強風險防範。繼續規範食品生產許可工作，嚴格實施准入制度。對企業申報材料的完整性、真實性以及現場審核嚴格把關，達不到准入條件或虛假申報，一律不予發證。加強獲證企業證後監管，加大巡查、暗訪力度，落實退出機制，督促獲證企業落實主體責任。二要建立食品監管快速反應機制。一方面加強食品安全信息傳送，確保信息的及時性和準確性，實現食品安全監管早發現、早控制、早處理;另一方面，健全食品突發事件的快速反應機制，組織開展應急演練，促進應急處理工作的科學化、規範化，提升處理突發事件的應急能力和水平。三要健全食品安全監管協作機制。對內建立系統內部協作機制，定期交流，分析原因，商定方案;對外加強各有關部門的聯動協作，重點加強與食安辦、工商、農業、公安等部門之間的協調配合，建立全市食品行業和監管人員以及市食安辦、工商、農業等相關成員單位的企業飛信羣，宣傳相關法律法規，實時更新工作動態，實現質量安全信息共享，及時控制風險，消除隱患，防患未然。四要實施風險行業預防管理機制。以提高風險企業出廠檢驗能力為着力點，制定培訓計劃，分重點、分階段地組織相關企業出廠檢驗人員進行檢驗能力培訓。

⒉進一步提升特種設備安全監察水平。一是貫徹落特種設備安全監督和聯合執法工作機制。加強部門聯動，充分發揮各部門職能優勢，形成監管合力，加快構建“政府統一領導、企業全面負責、部門依法監督、檢驗技術把關、社會支持參與”的特種設備安全工作格局。二是打造高素質的特種設備安全隊伍。加強對特種設備安全檢查人員和鄉鎮(街道)協管員的業務培訓，提升安全監察人員政策水平和業務能力，打造多層次、高素質的特種設備安全工作隊伍，切實做好我市特種設備安全工作。三是全面推進特種設備動態監管。整合資源，充分利用特種設備動態安全檢查信息化系統和其他風險監測渠道，加強風險監測力度，擴大風險監測範圍，對那些高風險的設備實施重點監測，不斷提升動態監管的針對性和有效性。四是落實特種設備安全主體責任。加強使用單位管理者、使用者責任意識，強化企業安全生產主體責任落實和責任連帶追究。五是提高特種設備安全管理人員、作業人員技術技能。落實特種設備安全管理人員、作業人員持證上崗制度，舉辦特種設備從業人員培訓教育，增強從業人員的專業能力，通過提升管理人員素質進一步落實企業主體責任。六是繼續加大“打非治違”工作力度。突出地域特點，加大采沙場用起重機等特種設備的專項整治和行政執法工作力度。七是加大電梯安全監管力度。通過各種形式的宣傳，讓政府部門、使用單位、廣大居民、物業管理企業明確電梯安全管理和日常維護的主體，進一步整頓規範電梯維保市場，對工作不到位的維保單位按照有關規定嚴肅處理。八是進一步完善特種設備突發事件綜合應急預案，督促和指導特種設備使用單位制訂有效的專項預案並組織演練。

⒊進一步健全產品質量監督機制。科學制定產品質量監督抽查計劃，深入開展重點產品質量專項整治。結合我市企業情況、20xx年監督抽查結果以及容易出現質量問題的人造板、驗配眼鏡等為重點整治產品，以合格率較低的縣市為重點整治區域，加大證後巡查力度。完善產品質量安全動態監管體系，進一步規範獲證企業的生產行為。對轄區重點企業產品，特別是20xx年抽查不合格產品、等級評定為C級的企業實施重點監管，增強針對性，密切科室之間相互配合，逐步建立健全重點產品全過程監管鏈條，確保源頭產品質量安全。強化對抽查不合格企業的後處理，嚴格實行公告、曝光、整改、處罰、召回等措施，加強案件處理情況的跟蹤督辦，提高監督抽查工作的權威性和有效性。

⒋進一步加大行政執法力度。一是堅持圍繞中心，組織開展農資、水泥、建材等重要產品的專項執法打假系列行動，嚴厲打擊製假售假違法行為。二是突出扶優扶強，對冒用、過期使用福建品牌產品的違法行為開展專項打假行動，為福建名優企業創造良好發展環境。三是圍繞熱點難點，加大對高速公路、省內國道沿線加油站短斤少兩和油品質量的專項執法行動，加強計量器具強制檢定和定量包裝商品淨含量抽查，加強機動車安檢機構管理。四是加強平台建設，完善“12365”舉報處置指揮中心，實現應急處置、案件查處、質量申訴、諮詢服務高效運轉。五是進一步建立完善聯繫機制。構建密切配合、監督有效、執行有力的稽查執法體系。對內要建立與食品、特安等相關業務科室更加緊密型的工作關係，使稽查打假工作進一步深入到本部門監管工作中;對外要加強與經貿委、工商、農業、建設等相關職能部門的聯繫，形成定期有效的信息交流機制。

(三)服務大局，穩中求進，助推發展方式轉變

促發展是科學發展的箇中要義，落實科學發展觀，助推產業轉型升級是這一時期質監工作的出發點和落腳點，必須充分發揮質監繫統職能優勢，圍繞經濟發展要求，恪盡職守，開拓創新，為服務經濟社會發展做出新貢獻。

⒈服務經濟結構調整。一要以標準促發展。積極推進工業標準化園區試點建設，加大邵武經濟開發區省級標準化園區試點項目建設力度，確保項目保質保量按時完成，重點扶持列入省政府戰略性新興產業的歐浦登觸摸屏生產線、鑫森炭業等7個重點項目以及列入我市的一批重點項目建設，保證項目建設的高起點、高標準、高水平。全力服務縣域特色產業發展，力爭浦城現代農業標準化綜合示範縣項目得到省局批准，重點督促指導在建的2個第七批國家級農業標準化示範區、3個第六批省級示範區項目建設，確保按時驗收。不斷完善農業標準體系，完成省地方標準《浦城原木赤靈芝綜合標準》修訂和《工廠化真姬菇生產技術規範》制訂發佈實施，積極推動松溪甜玉米栽培技術縣級農業標準規範制定，促進我市農產品質量水平提升。加快實施標準戰略，引導企業參與國內外標準化活動，重點引導松溪縣木茶具產業實施技術標準戰略，制定實施《木茶盤》企業聯盟標準，爭取啟動制定《木茶盤》省地方標準，提升產業整體競爭力。積極開展企業產品執行標準註冊登記的試點工作，規範企業標準化工作。致力推進服務業標準化，指導南平民政系統開展《城鄉醫療救助服務規範》等3個省地方標準的制定，提高行政機關服務能力和服務質量;督促指導武夷山蘇閩大酒店完成省級服務業標準化試點，爭取5月通過驗收。二要以計量促和諧。深化計量體制改革。繼續按照“項目合作、資源共享、同步發展”的市縣計量技術機構改革思路，優化資源配置，促進發展方式轉變，提高全市計量技術機構服務發展的能力和水平。進一步夯實計量工作基礎，繼續抓好計量器具建檔工作，積極探索計量器具檔案動態化管理模式，及時更新數據，為計量工作的發展奠定基礎;加強計量器具檔案的信息化建設，實現與計量檢定系統的併網核查，及時掌握檢定情況。

⒉服務節能減排。加強與省計量院的合作，開展節能減排省控企業的BOD在線檢測;加大對能源計量標準實施的監督、檢查力度，組織好強制性國家標準《用能單位能源計量器具配備和管理通則》的宣貫和落實，督促重點耗能企業按照標準配備能源計量器具;繼續推進計量檢測體系認證，推動重點耗能企業按照ISO10012國際標準建立測量管理體系，指導中小企業加強計量管理，完善計量檢測體系，提高計量保證能力，促進企業的節能降耗;繼續推進高耗能特種設備節能監管，開展安全與節能管理標杆鍋爐房建設活動，推進節能技術改造。

⒊服務保障民生。加大“打非治違”專項工作力度，保障“五大戰役”重點項目、電梯等民生特種設備安全。進一步抓好與老百姓生活密切相關的米、麪粉、食用植物油、牛奶等定量包裝商品生產企業的計量監管工作，從源頭保證定量包裝商品淨含量的計量準確。深化醫療衞生系統計量工作，通過開展醫療衞生領域在用計量器具專項監督檢查，提高醫療衞生領域在用計量器具的受檢率和首檢合格率，避免因計量器具失準造成對患者的錯診誤診，促進醫療單位提升診療質量。繼續做好電能表、水錶、燃氣表等民用三表安裝前的首次強制檢定工作。

(四)固本強基，提升能力，增強事業發展後勁

加強自身建設，增強履職能力，功在當代，利在千秋，既是應對複雜局面，完成繁重任務的迫切需要，也是促進質監事業科學發展的長遠之計。我們必須把強質監作為履行職能的重要支撐，大力加強自身建設，樹立法治質監、科技質監、和諧質監的新形象。

⒈建設法治質監。一要規範執法行為。完善省、市、縣案件辦理運行協調機制，構建配合密切、監督有效、執行有力的執法體系，並利用信息化、科技化手段提升執法質量。深化推進“開門審案”和“全程説理執法”工作，市局和各縣(市)局要有2個以上行政處罰案件運用説理式執法的方式辦理，組織開展模擬聽證競賽活動。二要加強法制監督。貫徹實施《行政強制法》，落實執法責任制，強化案卷評查制，加強對行政處罰自由裁量權行使情況的督查，將法制監督落實到行政執法活動的各個層面。三要加大協調力度。完善行政執法與司法銜接機制，進一步加強與檢察院、法院和公安等部門的聯繫，積極探索與相關部門建立執法工作協商指導機制，創造良好的執法環境。嚴格執行案件移送標準，嚴防有案不查，以罰代刑等違法違紀行為的發生。四要強化法制宣傳。整合部門資源，拓展宣傳平台，通過新聞媒體、網站、宣傳欄等多種形式，推進“六五”普法及質量技術監督法律、法規宣傳，擴大法制宣傳教育的影響面。

⒉建設科技質監。一是繼續加強省級電線電纜和危險化學品以及武夷山省級茶葉質檢中心的能力提升，強化技術檢測裝備的更新和添置，堅持在提高素質和引進人才上下功夫，不斷提升檢測能力和水平。二是進一步加強與高校、科技部門的合作，繼續抓好《土壤中稀土對茶葉中稀土含量相關性研究》、《活性炭生產過程磷酸回收液鐵離子去除技術研究》等科技項目的攻關，提升科技對質監事業發展的支撐能力。三是有計劃地開展基層監管人員、抽樣人員、檢驗人員和生產許可審查人員的培訓工作，重點開展產品質量監督相關政策法規、質量標準、特別是《工業產品許可證獲證企業後續監管規定》和《福建省工業產品質量省級監督抽查抽樣規範(試行)》的學習，提高能力。

⒊建設文化質監。一是營造團結和諧氛圍。推進學習型黨組織建設，落實機關黨建工作責任制，積極創建第六屆黨建先進單位，深入開展“學先進、轉作風，打造優質軟環境作表率”主題活動，實施“下基層、訪民情、強質監”活動，鞏固創先爭優成果，建好質監服務窗口。紮實推進懲治和預防腐敗體系建設與黨風廉政建設責任制的貫徹落實，深化規範權力運行和廉政風險點防範管理工作，深入推進治庸治懶，堅持查處不作為、慢作為、假作為、亂作為和“三亂”問題，提高全系統的工作效率和行政效能。二是加強幹部隊伍建設。重點抓好中層幹部隊伍和專業骨幹人才隊伍建設，進一步加大對年輕幹部的培養力度，加快年輕幹部的成長。持續深入開展崗位練兵活動，採取多形式、多舉措來促進幹部履職能力的提升。三是加強質監文化建設。認真抓好質監文化建設方案的組織實施，以服務發展為目標，不斷推進羣眾性精神文明創建活動。加強機關工青婦等羣團建設，繼續開展創建“平安單位”活動，多舉辦羣眾喜聞樂見的文體活動，豐富幹部職工業餘文化生活。

同志們，站在新的歷史起點上，我們使命光榮、重任在肩。讓我們在省局和市委市政府的正確領導下，深入貫徹落實科學發展觀，以高度的使命感和責任感，鋭意進取、紮實工作、拼搏奮進，努力開創南平質監工作新局面，為推動南平科學發展、跨越發展而不懈努力，以優異的成績迎接黨的勝利召開!

在全市質量技術監督工作會議上領導的講話 篇4

同志們：

經市政府同意，今天我們在這裏召開全市企業國有資產監督管理工作會議。按照會議安排，我就20xx年度我市國資監管方面所做的工作和20xx年國資監管工作的主要任務講以下幾點意見。

一、20xx年全市國資監管工作取得積極進展

20xx年以來，面對國際金融危機的嚴重衝擊，全市國資戰線的廣大職工團結奮戰，齊心協力，克服重重困難，取得了國有經濟的平穩發展，為保增長、保民生、保穩定做出了重要貢獻。

(一)積極應對金融危機，努力保持國有經濟平穩發展

為應對世界金融危機對市出資企業造成的不利影響，市國資委認真履行出資人職責，密切關注企業，建立了委領導聯繫重點企業制度，組織了2次大型調研活動，對我市企業的主要原材料價格、主要能源價格和消耗量、主要產成品價格實行了動態跟蹤，幫助企業抓住政策機遇，採取了大量及時有效的措施。在抓資金、保市場、控成本、保就業等方面幫助企業多方謀劃，度危為安。白馬集團通過確保質量、優化服務、跟蹤回訪等措施，加大市場營銷力度，緊盯市場和客户變化，在國內多數紡織企業關閉破產的情況下，實現了出口歐洲宜家公司的訂單大幅增長，為全年生產經營奠定了良好基礎。洛鉬和金堆城鉬業的鉬精礦產能佔國內50%以上，在產品價格和需求雙雙大幅下滑的情況下，2家企業經過協商，達成限價銷售意向，使鉬精礦的噸度價得到回升。市出資企業認真履行國有企業社會責任，把保就業、護穩定作為頭等大事，一拖集團實行輪崗制、鉬業公司採取增加庫存等措施，相方設法保證職工就業。

通過以上各項措施，市出資企業取得了良好的經營成果。據28户市出資企業財務快報彙總情況顯示，截止20xx年12月底，累計實現銷售收入322.53億元，較去年同期下降了3.11%，較上半年收窄16.72個百分點;實現利潤盈虧相抵後6.36億元，較上年同期下降了74.97%，較上半年收窄20.19個百分點，其中：盈利企業20户，累計盈利8.89億元，虧損企業8户，虧損額2.53億元;已交税金15.39億元，較上年同期下降49.18%;資產總額447.05億元，較上年同期增加22.41億元;淨資產230.53億元，較上年同期增加16.39億元。

(二)國資監管制度體系進一步完善

20xx年5月1日，《企業國有資產法》頒佈實施，至此，以《企業國有資產法》為龍頭，以《企業國有資產監督管理暫行條例》為基礎，以國務院國資委、河南省國資委、洛陽市國資委制定公佈的有關產權轉讓、資產評估、薪酬管理、投資管理等多個行政規章和規範性文件為主要內容，國有資產監管法律體系基本形成。

20xx年度，我們又結合實際，出台了《洛陽市市屬企業資產損失責任追究暫行辦法》、《洛陽市出資企業負責人年度經營業績考核補充規定》等一批規範性文件，為更好履行監管職責、防止國有資產損失等打下了良好基礎。

(三)繼續加強國有產權基礎管理，積極探索國有資產有效監管體制

開展20xx年企業國有產權登記情況年度檢查。按照產權登記年度檢查和數據彙總工作有關要求，對各縣(市、區)國資監管機構、市直有關部門、各市出資企業20xx年度產權登記工作進行了檢查，完成了產權登記數據彙總工作及年度檢查分析報告。20xx年共辦理企業國有產權登記29户，其中：佔有登記1户，變更登記4户，註銷22户，核准登記1，補證1户。

嚴格資產評估結果核準備案。20xx年，對洛玻集團晶緯公司及新光源公司企業改制、主輔分離的資產評估項目進行了核准;對一運集團公司等改制企業的資產評估項目進行了核准;對路橋集團機械分公司、第三分公司對外投資進行了備案。

開展企業國產權交易檢查。對20xx年以來的全市企業國有產權交易情況開展了監督檢查。市出資國有及國有控股企業自20xx年以來共發生企業國有產權轉讓項目12項，轉讓國有產權評估值合計23429.49萬元，成交額合計27068.61萬元，增值率16%。從企業自查和對各縣(市、區)抽查結果看，所有國有產權轉讓項目，沒有越權批准、違規操作和干預社會中介機構獨立、公正執業問題，均符合3號令和103令的要求。

建立市出資企業重大事項月報告制度。對市出資企業重大投融資項目、增減資本、股權轉讓、資產處置、對外擔保等重大事項，要求及時向國資委報告，按程序和規定審批。同時，特別注意規範企業重大投資及對外擔保行為。根據企業發展戰略和規劃，按照《洛陽市出資企業重大投資事項備案程序》，完成了市建投、洛鉬集團、洛礦集團等企業的26個重大投資項目15億元投資的審查備案。為控制企業的貸款擔保風險，按照《洛陽市企業國有產權轉讓及資產處置暫行規定》的要求，對水務集團、洛礦集團等企業的共計26億元的貸款擔保進行了嚴格審查，要求擔保企業加強內部決策，做好風險評估和風險控制工作，確保了國有企業財產的安全完整。

(四)完善國有企業資產統計和財務決算管理

國有資產統計工作逐步完善。20xx年在各縣(市、區)和市出資企業的大力配合下，按時完成了全市企業國有資產統計任務，受到省國資委的表彰。據統計，截止20xx年底，全市共有市、縣出資企業273户，其中，市出資企業38户，縣出資企業235户。273户國有企業資產總額491億元，同比增長8%;負債251億元，同比增長7%;國有資本及權益148億元，同比增長8%。

財務決算管理逐步規範。充分重視年度財務決算工作，要求企業財務決算要全面真實反映財務狀況和經營成果，在會計政策、收入利潤、減值準備、合併報表範圍等重要環節要嚴格據實反映，不準弄虛作假;同時對財務決算的審計嚴格把關，要求審計機構要獨立發表意見，不受企業或其他因素的影響。市本級36户國有企業20xx年財務決算均在規定時間內完成。建立了財務決算備案制度和決算結果確認制度。這些要求和制度，保證了企業財務決算報告能夠真實反映企業經營狀況。

財務動態監測水平進一步提高。企業財務動態監測體系逐步建立並進一步完善。各縣(市、區)、各市出資企業每月報送的財務快報，及時反映了企業的運營情況，便於市委、市政府和監管機構及時掌握企業的資金情況、就業情況、銷售情況、利潤、成本費用等重要經營動態，在密切關注這些重要財務指標的變化情況下，採用多種方法分析企業財務狀況，及時發現問題，及時為企業提出建議。

(五)進一步落實國有資產經營責任，建立企業負責人激勵約束機制

20xx年市國資委發佈了《洛陽市出資企業負責人業績考核暫行辦法》，通過07、08兩年的實行，發現存在一些矛盾和問題，特別是在確定企業年度考核目標值時，由於信息不對稱而陷入“一對一”的誤判僵局。針對這些問題，參照《中央企業負責人業績考核補充辦法》，結合我市實際，於20xx年元月又出台了《洛陽市出資企業負責人年度經營業績考核補充規定》，重點實施經濟效益考核，堅持將利潤和淨資產收益率作為年度考核的基本指標，加強分類指標考核，根據企業所處行業特點，確定業績考核的分類指標，做到考核的共性要求與企業的個性特點相統一，不斷改進目標確定機制，考核的精準性顯著提高。按照 “同一行業，同一尺度”的原則，要求考核目標值不低於前3年實際完成值的平均值，並且要保持適度增長。

20xx年，市國資委將29户國有及國有控股企業中具備考核條件的12户市屬國有及國有控股企業全部納入考核範圍，簽訂了經營目標責任書，實行目標管理，並嚴格與經營者的薪酬掛鈎。由於受國際金融危機的影響，12户被考核企業考核等級均在C級以下。20xx年按照被考核企業不同的經營內容新設置了不同的經營指標和權重，與11户國有及控股企業簽訂了經營目標責任書，層層落實國有資產保值增值責任，考核工作將在今年5月底前完成。

在簽訂經營目標責任書的同時，根據《洛陽市出資企業負責人薪酬管理辦法(試行)》，對考核企業負責人實行年薪制。年薪與嚴格的業績考核緊密結合：對完成經營目標、業績優秀的企業負責人，給予與其貢獻相稱的報酬和獎勵;對完不成任務的降低收入。按照該辦法，對20xx年度簽訂經營目標的12户企業負責人兑現了年薪。目前，以“業績上，薪酬上;業績下，薪酬下”為主的企業負責人激勵約束機制，有效落實了國有企業經營責任，提升了企業管理水平，加快了企業效益的增長。

同志們，20xx年我市國資監管工作在非常困難的情況下取得了較好的成績，這是市委、市政府正確領導的結果，也是全市國資戰線廣大幹部職工辛勤努力的結果，也得益於各相關部門的大力支持。藉此機會，我代表市國資委對大家表示衷心的感謝。

在肯定成績的同時，也應該清醒地認識到我們工作中依然存在一些問題和薄弱環節。一是通過近幾年的改革重組，絕大多數企業實現了產權多元化，新的產權體制下國資監管的方式還在探索中。二是總會計師派出制度和履職評估工作尚未開展，我們還要下大力氣來加以推進。三是企業會計核算還有待繼續規範。四是經濟責任審計工作沒有形成制度化等等，均需要我們在今後的工作中予以高度關注和加以改進解決。

二、20xx年主要工作任務

中央、省、市經濟工作會議對今年的經濟形勢已經作出了科學的判斷：國際金融市場漸趨穩定，功能正在恢復，主要經濟體出現好轉跡象，世界經濟有望恢復性增長;我國經濟回升向好的基礎逐步穩固，市場信心明顯增強，擴大內需和改善民生的政策效應將繼續顯現。因此，我市國資監管和國有經濟雖然存在一些問題和不足，但是，我們有信心通過大家今後的共同努力，把各項工作做好。20xx年國資監管要着力抓好以下幾個方面的工作。

繼續完善國資監管體制。《洛陽市人民政府關於授權市國資委對市出資企業履行出資人職責的通知》在本次會議上印發給大家，標誌着我市國資監管工作邁上新台階。下一步，我們將根據20xx年國務院國資委出台的《關於進一步加強地方國有資產監管工作的若干意見》(國資發法規〔20xx〕286號)精神，把經營性國有資產納入監管範圍，逐步實現國有資產集中統一監管的全覆蓋。全面貫徹《企業國有資產法》，進一步完善企業國有資產監管制度體系，探索新形勢下國有產權監管的有效方式，加大監管力度，研究探索混合所有制下產權管理的新思路和模式，着力推進國資監管工作取得新突破。

積極推進企業財務預算管理工作。20xx年是國有及國有控股企業進行財務預算管理的第一年。各市出資的國有及國有控股企業要按照《洛陽市市出資企業財務預算管理暫行辦法》的要求編制企業財務預算，提高預算目標的準確性，完善預算管理制度。

穩妥推動企業執行新會計準則。各市出資的國有及國有控股企業條件成熟的要在20xx年實行新會計準則，條件不成熟的企業推遲至20xx年執行新會計準則。新會計準則的實施要求企業會計核算體系、財務信息系統作相應調整，對企業會計、審計、內部控制、公司治理結構以及財務狀況與經營成果均會產生重大影響，對財務管理水平和會計人員素質等也提出了更高的要求。

進一步強化企業財務決算工作。財務決算要全面真實反映企業財務狀況和經營成果，不準存有帳外資產、不準人為調節收入和利潤、不準設置賬外賬、不準編造虛假報表、不準出現新的潛虧掛賬，20xx年度財務決算要真實可靠。

進一步完善業績考核體系，發揮業績考核導向作用。20xx年要加大業績考核力度，將落實國有資產保值增值責任從集團公司總部傳遞到子企業，從主要負責人傳遞到副職、各個部門，真正在企業內部建立“人人身上有指標，個個肩上擔責任”的考核機制，使業績考核機制成為最大限度地調動各方面積極性的重要導向。積極研究探索經濟增加值考核法，適時選擇條件具備的企業開展試點。

認真落實企業總會計師職責，深入推進總會計師工作職責管理。20xx年將在市出資企業全面建立總會計師制度，儘快在各市出資企業建立總會計師委派、輪換、述職和評估制度，全面落實總會計師職責。

合理整合我市現有參股企業股權。隨着我市國有企業的改革、重組，有許多原來市本級國有控股企業已經成為參股企業，我們將研究以政府性投資公司為平台，對市本級參股股權進行整合的有效途徑。重點加強集團公司特別是政府性投資公司的監管。要按照完善的法人治理結構，以資本為紐帶，理順母子公司關係，增強母公司控制力;以完善內控為途徑，有效防範和化解企業投資風險和二級及以下子公司的經營風險。着重規範企業重大事項決策權限和程序、着重加強投資收益管理、着重督促集團公司完善內部損失責任追究機制等，形成一整套企業內部控制制度。

積極為市屬企業實行國有資本經營預算做好準備。河南省國有資本經營預算制度即將出台，我們要做好前期準備工作，在適當時機開展我市的國有資本經營預算工作，形成國有資本的投入和再投入機制，創造新的經濟增長點。

繼續強化企業戰略和投資管理。加強規劃引導，完善發展規劃滾動調整制度。建立戰略管理工作考評體系，提高企業戰略規劃的科學性、前瞻性;按照重大投資事項備案的有關規定，繼續完善市出資企業投資監管辦法，規範決策程序;開展投資後評價工作;適時建立專家委員會，突出戰略規劃、投資等關鍵環節的風險防範。

同志們，20xx年的國資監管任務非常艱鉅，讓我們堅定信心，認真履責，紮實工作，共同努力，推動我市國資監管工作再上新台階，為全市國有經濟平穩較快發展做出新的貢獻!

在全市質量技術監督工作會議上領導的講話 篇5

同志們：

今天我們召開全市質量技術監督工作會議，主要任務是貫徹落實全省推進質量強省工作會議和市委經濟工作會議精神，回顧總結20xx年工作，研究部署20xx年重點任務，動員全系統幹部職工，振奮精神，創新破難，爭先實幹，進一步抓好質量發展、質量監管，深入推進質量強市戰略，為宜賓實施雙輪驅動、推進轉型發展、決勝全面小康提供有力的質量保障。上午，有關專家給同志們輔導解讀了兩個《規劃》，剛才譚琦同志傳達了全省質量強省工作會議精神，幾位副局長結合分管業務分別對今年有關工作講了安排意見，我都完全贊同，希望大家一定要認真學習領會，抓好貫徹落實。按照會議安排，下面，我簡要總結20xx年質監工作，並就做好20xx年工作講幾點意見。

一、20xx年全市質監工作成效顯著

20xx年，全市質監繫統緊緊圍繞市委市政府的決策部署，以提高經濟發展質量和效益為中心，以供給側結構性改革為主線，以產業轉型升級為主攻方向，以改善民生為根本目的，堅持抓質量、保安全、強檢測、促發展，較好地完成了各項既定任務，全市質監工作取得明顯成效。特別是去年2月，宜賓市被批准為“全國質量強市示範城市”，是繼成都、瀘州後四川第三個獲此殊榮的城市。這一成績和榮譽來之不易，既是市委市政府正確領導、重視質量工作的結果，也是各級各部門配合協作，特別是全市質監戰線的同志們艱苦努力、辛勤付出的結果。總結過去一年的質監工作，主要有以下方面特點成效：

一是持續推動質量發展，質量強市戰略邁出新的步伐。牽頭編制完成了《宜賓市“十三五”質量發展規劃》、《綠色宜賓標準化體系建設發展規劃(20xx-20xx年)》並都以市政府文件正式印發，將質量工作考核納入政府績效考核體系，實現了將質量工作目標責任壓力向各部門、各縣(區)、鄉鎮傳導。在市本級、翠屏區組織開展了第二屆市長質量獎、區長質量獎評選表彰。依託宜賓學院組建了全國首所“質檢學院”，開設了“質量管理工程”、“食品質量與安全”兩個本科專業，於去年秋期首屆正式招生90名。五糧液、絲麗雅、普什集團、天原集團、春風村等示範點積極發揮質量示範引領作用。繼翠屏區之後，宜賓縣創建省級質量強市示範城市(鄉鎮)通過了預驗收，南溪區、翠屏區李莊鎮也在積極申報創建。積極宣傳推廣質量標杆企業的管理經驗，引導更多企業導入卓越績效管理模式，質量創新活動蓬勃開展，QC成果豐碩，榮獲全國優秀質量管理小組活動獎3項、全國質量信得過班組1個、四川省優秀質量管理小組活動獎25個、四川省質量信得過班組7個、省級優秀企業4家、卓越領導者4名、優秀推進者3名、積極分子3名，獲獎數量在全省市州(系統)中位列笫四，全域全員推進質量發展的氛圍日漸濃厚。

二是全力保障質量安全，質量監管基礎防線進一步夯實。深入推進重點產品質量監管，注重加強許可證後監管，實施產品監檢和風險監測，全市工業產品市級監檢合格率保持在98%以上。注重加強對機動車安檢等技術機構的監督管理，檢測數據保證了準確可靠。深入推進特種設備安全監管，注重加強了特種設備隱患排查治理，全年未發生重大特種設備安全事故。啟動了“96933”電梯應急救援平台建設，起草了《宜賓市住宅電梯安全管理規範》，正在呈報市政府審定，全年特種設備安全監管工作重點突出、成效明顯。同時，積極開展了“質檢利劍”專項行動和“雙打”執法行動，12345質量投訴處理率達到100%。

三是堅持做強供給質量，服務經濟發展作用不斷彰顯。在質量品牌建設方面，立足“雙輪驅動”，積極服務傳統優勢產業和“8+1”成長型新興產業。推動市委市政府對首次獲得國家地理標誌保護申報組織、首次獲得四川名牌的企業給予20萬元的獎補，最近又出台了《宜賓市人民政府關於加快推進國家地理標誌產品產業化的意見》，決定每年由市財政給予500萬元專項資金推進地標產品產業化發展。去年我市66家企業的88個產品被評為第十二屆四川名牌，宜賓縣經濟開發區、高縣工業集中區獲批省級知名品牌創建示範區，合什手工面等9個產品新獲批國家地標產品保護，全市地標產品總數達到15個，數量從全省倒數第二上升到順數第四位。推薦了天原集團、五糧液陳林爭創第四屆天府質量獎，天原集團爭創第三屆中國質量獎;推薦了26家企業參加全國品牌價值評價活動，“宜賓早茶”、“南溪豆腐乾”兩個新興品牌分別以110.09億元、76.19億元的品牌價值入圍區域品牌(地理標誌保護)50強榜單，“宜賓造”品牌價值呈現逐年增長的向好趨勢。興文縣依託“興文山地烏骨雞”地標品牌，成功引進山東新鳳祥集團投資5.5億元開發烏骨雞產品。在標準化戰略方面，積極推進質量對標建設。印發了《關於開展對標建設的實施意見》，在白酒、茶葉、機電等行業率先啟動對標工作，並對經市級確認合格的質量對標企業一次性獎勵10萬元。去年，我市《白酒生產企業標準化良好行為規範》等一批團體標準相繼發佈，綠色茶產品等9個關鍵標準、地理標誌保護產品五糧春等3個白酒產品、興文方竹筍專用標準已通過專家審查，筠連綠色漆產業等2個項目獲批省級農業標準化示範，宜賓縣“農村公共服務運行維護標準化試點”國家標準化項目以全省最高分通過國標委、財政部考核驗收並在全省推廣，宜賓港“西部內河樞紐”、五糧液公司國家循環經濟等標準化在建項目積極推進，春風村綜合體國家級農業綜合標準化項目通過驗收。在計量與認證方面，組織集貿市場、加油站、餐飲等行業開展誠信計量自我承諾，對22所中國小校、30個社區福利機構、45個集貿市場計量器具實施了免費檢定，對12家計量技術機構(含授權機構)以及企事業單位共88項到期計量標準進行了複查考核，對24家獲證機構開展了監督檢查，暫停資質2家，報請省局註銷資質2家，約談4家;配合省局完成了新申請資質認定和資質到期複查評審機構30家，監督檢查體系認證企業10家。全市強檢計量器具受檢率達到95%，定量包裝商品合格率提升了5個百分點，達到98.35%;全年處理計量、認證投訴8件，民生計量總體水平大幅度提高。在檢驗檢測能力建設方面，國家酒檢中心獲得了國家認監委正式授權，屏山茶檢中心和宜賓縣金屬材料兩個省級中心通過了認證評審。全市機動車檢測機構新增9家，總數26家，總體運行良好。目前，我市通過認證的產品質檢項目有7大類592種產品884個參數，計量所檢定測試項目有71項200餘個參數，特種設備安全監督檢驗項目達到37類43項，檢測能力處於全省市州前列。

四是注重加強自身建設，推動樹立了法治質監良好形象。啟動開展了“七五”普法相關工作，積極推進依法治市質監行動，着力建設法治質監。積極優化行政審批，梳理形成權力清單和責任清單，推進行政許可和社會服務標準化工作，新增市局下放到縣(區)局行政許可事項1項，全系統積極配合完成了“三證合一、一照一碼”改革工作;全年完成辦理各類行政許可和公共服務7568件，社會羣眾滿意度進一步提高。同時，深入開展“兩學一做”學習教育，全力參與精準脱貧和駐村幫扶工作，積極參與市委政府“雙千”聯繫幫扶企業活動，不斷加強機關黨的建設和內部管理，在創建省級文明城市、國家衞生城市、節能降耗減排等方面作出了積極努力和貢獻，初步樹立了質監部門體制調整後積極主動融入地方、服務發展的良好形象。

總之，一年來市、縣區兩級質監部門認真履職盡責，大膽開拓創新，不斷彰顯了服務經濟發展成效，各地都創造出了一些有特色成效的亮點工作。比如，翠屏區、筠連縣的品牌建設成效突出，筠連縣成功申報地標產品達到4個;宜賓縣農村公共服務運行維護標準化試點項目以全省最高分通過考核驗收，縣委丁應虎書記、劉海昌縣長均分別給予批示和肯定;南溪區、屏山縣大膽推進檢驗檢測技術機構整合，有效提高了綜合檢測和服務地方經濟發展能力;江安縣探索推進了電梯安全保險，珙縣啟動編制了品牌培育規劃，高縣編寫了《企業質量信用報告》，興文利用品牌加大了招商引資力度，長寧積極探索規範旅遊服務標準化等等，各地都在用心用力推進質監事業發展，並都取得了初步成效，值得各地相互學習和借鑑推廣。應該説，這些成績也非常來之不易，飽含着全市質量戰線廣大幹部職工的辛勞與付出，凝聚着大家的智慧和力量。在此，我也代表市局黨組班子，向長期奮戰在基層一線的質監工作者致以崇高的敬意!向全系統幹部職工表示衷心的感謝!

同時，我們也應清醒地認識到，由於自然因素和經濟發展的差異，也導致質量發展還不夠平衡,個別地方受發展階段、傳統思維等多種因素影響，重總量、輕質量的慣性思維依然存在，權責明晰、齊抓共管的大質量工作格局還未有效形成;一些重點領域、重點監管產品質量追溯、市場退出、誠信體系建設等制度還不完善，質量監管制度機制有待進一步完善;特種設備量大面寬，質量安全風險隱患壓力不斷增大;質量監管執法還不夠主動和有力，執法打假面臨電商等新模式的挑戰，防控難度不斷加大。這些問題，需要我們高度重視、認真研究、精準施策、逐項突破，切實加以解決。

二、20xx年質監工作的重點任務

20xx年，是實施“十三五”規劃的重要一年，也是我市實施“雙輪驅動”、推進供給側結構性改革的深化之年，做好今年的質監工作意義非常重大。當前，我市經濟發展總體形勢向好，但面臨的矛盾和問題仍然較多，尤其是產業轉型發展和地區競相發展的壓力都很大，質監工作與市委市政府和人民羣眾的期望相比也還有很大差距。特別是我市多數品牌規模小，質量供給水平較低，安全監管有待強化，技術服務不夠深入，質量基礎還比較薄弱，質量強市工作任務依然艱鉅。我們必須進一步解放思想，振奮精神，開拓創新，擔當破難，紮實做好今年工作。

今年，全市質監工作的總體要求是：深入貫徹黨的xx屆六中全會、省委十屆九次全會、市委五屆二次全會和全省質量強省工作會議、市委經濟工作會議精神，牢固樹立質量第一的強烈意識，堅持緊貼中心服務發展，以建設質量強市為主線，以提升質量競爭力和質量供給水平為目標，以保障質量安全為落腳點，着力提升全市經濟發展的質量和效益，為宜賓推進創新轉型綠色發展和決戰決勝全面小康提供堅實的質量保障。

圍繞上述目標要求，重點要抓好以下七個方面工作：

(一)加強宏觀質量管理，進一步健全大質量工作格局。一方面，要突出全員參與、共建共享原則，完善質量工作運行機制，健全“地方政府負總責、監管部門各負其責、企業是第一責任人”的質量發展監管責任體系，建立完善“政府主導、部門聯動、企業主體、行業自律、社會參與”的大質量工作格局;要加大政府質量綜合管理和質量安全保障能力投入，強化質量工作基礎建設，提升質量監管部門履職能力;要積極開展質量強市示範城市、示範縣區、示範鄉鎮創建活動，樹立一批依靠質量提升作為區域發展戰略核心內容的示範典型;要嚴格落實企業質量主體責任，指導企業建立健全質量管理體系，督促企業嚴格執行法律法規、標準及合同規定，切實履行質量責任和義務，擴大推行企業“首席質量官”制度。另一方面，要以強化質量工作考核為抓手，分級分部門落實質量建設目標任務，壓緊壓實質量安全總體責任，探索建立以質量影響力指數評價考核為重點的質量工作考評體系和激勵機制;要加強質量大數據信息平台建設，重點推進特種設備大數據、工業企業信用大數據平台建設，不斷夯實質量發展的基層基礎，提升質量管理服務公眾、服務企業的能力水平。

(二)強化質量提升行動，全力推動供給側結構性改革。中央、省委和市委經濟工作會議指出，推進供給側結構性改革的主攻方向是提高供給質量，中心任務是全面提高產品和服務質量。強化質量提升，是全市質監工作的重中之重，我們必須進一步把思想和行動統一到中央、省委和市委的要求上來，用心用力做優做強供給質量，切實抓出成效。一要瞄準目標。推進質量提升必須瞄準實體經濟，瞄準拉動內需，瞄準高質量供給，瞄準老百姓日常消費品。在產品質量方面，要圍繞我市的重點產業、重點產品，圍繞增加綠色優質農產品供給，大力開展質量提升行動。要加強產品質量安全監管，以兒童玩具、學生用品、建築裝修材料、傢俱、食品相關產品、節能環保產品、農用生產資料為重點，力爭這些重點產品質量監督抽查合格率達到98%以上。在服務質量方面。除傳統服務業外，要關注重點領域和不斷湧現的新技術、新業態、新模式，加快完善服務質量治理和促進體系，聯合有關行業主管部門，重點抓好旅遊、物流、養老服務、電子商務等領域以及檢驗檢測認證、標準化、計量測試等技術服務業質量提升，爭取重點領域服務質量顧客滿意度達到80%以上。要完善社會公用計量標準體系建設，持續推進民生計量工作開展。各縣區要結合實際，研究確定本地區質量提升的重點行業、產業，實實在在地提升質量水平。二要明確重點。標準是質量提升的“牛鼻子”。開展質量提升行動，關鍵要提升標準。要繼續深化標準化工作改革，大力實施質量對標提升工程，圍繞重點產品和服務，對標國際國內標準，向先進標準看齊。要以質量獎獲獎企業為重點，推動企業參與地方、行業、國家和國際標準制修訂。要在全面推行企業標準自我聲明公開和監督制度的基礎上，通過市場化機制，甄別先進標準，推進團體標準制修訂工作，探索建立企業標準領跑者制度。要積極培育團體標準，引導行業組織參與標準制修訂，提升行業質量整體水平，促進企業主動實施高標準。要積極開展“標準化+”行動，提升標準化在產品生產、裝備製造、生態環境、高效農業、特色產業、美麗鄉村、精準扶貧、社會管理、公共服務等行業領域的支撐與引領作用，引導各行業部門主動融入標準化發展中來，尤其要認真推進落實好《綠色宜賓標準化體系建設發展規劃(20xx-20xx)》的各項任務，助推質量強市戰略深入實施、取得實效。三要突出抓手。標準建立起來後，質量提升就有了明確目標，其他各種手段都要圍繞這個目標集中發力，打出一套質量提升的“組合拳”。要抓好質量宣傳發動。大力宣傳貫徹黨中央、國務院關於質量工作的決策部署，宣傳貫徹關於質量發展的重要論述，讓質量強國、質量第一、“三個轉變”等新理念深入人心，讓“追求質量、崇尚卓越”成為全社會的價值導向和時代精神，讓“綠色發展、質量宜賓”成為當前推進宜賓轉型發展的主旋律。要主動策劃和組織系列質量主題宣傳活動，在市、縣區主流媒體開設質量專欄，用好全國“質量月”、門户網站、微信公眾號等宣傳平台，營造濃厚的質量宣傳氛圍。要組織質量攻關和專項整治。要圍繞當地主導產業、重點產品，組織開展質量狀況調查分析，分行業進行質量調查摸底，通過各類信息彙集和分析，找準行業質量短板，形成產品質量分析報告或產業質量發展建議，為地方黨委、政府提供決策參考。要抓住當地骨幹產業中的一些重點企業、重點產品，組織技術力量開展質量攻關，積極提供質量問題解決方案，不斷提高質量水平和市場佔有率。要抓好稽查執法的協調調度，對質量問題較多的重點行業、重點區域，實施集中整治、掛牌督辦，落實屬地責任。對區域性質量問題得不到有效解決的，市質量強市領導小組將約談地方政府負責人，嚴重的將在媒體曝光，加強輿論監督，倒逼問題整改落實。要立足消費品市場，加快推進“品質革命”，針對市場中高端消費需求，加強質量信息供給和發佈，積極傳遞質量信號，讓老百姓有更強的“質量獲得感”。要指導企業加強全面質量管理。企業是質量的主體，提升質量最終要依靠企業加強全面質量管理來落實。要迅速組織力量，深入企業生產一線，瞭解企業質量管理的新情況、新問題，挖掘企業質量管理的好做法、好經驗。要持續深入開展質量管理(QC)小組活動，組織質量管理創新成果和先進管理方法宣傳，大力宣傳質量標杆，開展比學趕超活動。要指導企業建立完善全員、全過程、全方位的質量管理體系，加強質量比對、質量改進，提高質量在線監測、在線控制和產品全生命週期質量追溯能力。要特別關注發展潛力較大的小微企業和傳統手工業，開展質量管理幫扶專項活動，對症施策、精準施策，引導他們弘揚“工匠精神”，敢於實施高標準、追求高質量，把產品做精做細，形成自已的比較優勢，引導培育一批質量生命力強的企業。

(三)加大質量品牌創建，紮實推進地標產品產業化發展。質量發展提升的一個重要標誌就是品牌建設。抓好質量提升工作，就是要用更大力氣推動宜賓產品向宜賓品牌轉變。目前，全市的四川名牌產品共有88個、國家地理標誌保護產品有15個，我們還要繼續加大質量品牌的培育創建力度，尤其要引導宜賓的品牌企業向最高質量標準看齊，加強質量體系管理和質量控制，形成“拳頭”和“合力”，更不能因為質量問題砸了宜賓的牌子。要深入實施品牌發展戰略，加強品牌培育，積極開展知名品牌示範區、地標產品示範區創建活動，積極推薦宜賓品牌參與品牌價值評價，提升品牌影響力。要注重加強品牌保護，嚴格地理標誌保護產品專用標誌使用管理，既要管好供給端，又要加強組織執法打假，保證宜賓特色產品的品牌不受“侵犯”。要幫助企業加強宜賓品牌宣傳，提升宜賓品牌的吸引力和美譽度，提升廣大消費者購買宜賓品牌的信心，贏得消費者對宜賓品牌的信賴，推動名牌產品、地標產品優先列入政府採購目錄，力爭通過幾年時間，在國際國內市場上增加一批叫得響的宜賓品牌。要上下努力積極培育和新申報一批國家地理標誌保護產品，認真貫徹落實市政府《關於加快推進地標產品產業化的意見》(宜府發﹝20xx﹞5號)，用好政府產業化發展專項扶持資金，紮實推進地標產品產業化發展，充分發揮專項資金的引導作用，推動品牌優勢有效轉化為經濟優勢，真正達到“培育一個地標產品、做大做強一個產業、發展一方經濟、富裕一方羣眾”，為實現宜賓綠色發展、跨越發展貢獻我們質監力量。

(四)堅守質量安全防線，全力做好質量安全監管工作。今年，中央、省委和市委繼續堅持穩中求進的工作總基調，我們務必突出以人為本、安全為先的質量工作的取向原則，把服務、保障和改善民生作為質量發展的立足點和落腳點，切實保障羣眾身體健康和生命財產安全。為此，必須牢固樹立質量安全底線意識，堅持管業務必須管安全，確保不發生系統性、區域性、行業性質量安全事故。要定期開展質量安全隱患排查和專項整治行動，不忽視任何一個領域，不放過任何一個環節，不漏掉任何一個疑點，確保隱患排查到位、問題整治到位、應急處置到位。

一要緊盯消費品質量安全。要盯住消費需求旺盛、與老百姓日常生活息息相關的一般消費品領域，抓住兒童用品、電子電器、汽車產品、食品相關產品等重點產品，加強消費品質量安全的風險監測、監督抽查和聯動處置，加大監督抽查力度，建立質量安全追溯體系，引導和警示消費活動。繼續開展以消費品、農資產品、建材產品、小家電、食品相關產品為重點的“質檢利劍”行動和“雙打”工作，健全執法打假工作督查制度，保持執法打假高壓態勢，嚴厲打擊製售假冒偽劣產品的違法行為。要大力推進“企業產品質量承諾” 和缺陷產品召回工作。要對新產業、新業態採取既具彈性又有規範的管理措施，既要加大監管力度，又要開展幫扶，支持新產業、新業態健康發展。針對廣大消費者高度關注的電商產品質量問題，要深入開展以消費品為重點的電商執法專項行動，營造行業健康發展環境。

二要強化特種設備安全監管。要以遏制重特大事故和重大負面影響事件發生為目標，以涉及民生、人員密集場所、盛裝危險化學品的高風險特種設備為重點，深入開展電梯、氣瓶、壓力管道、遊樂設施等特種設備安全隱患排查，實施專項整治，指導和監督相關企業開展應急救援演練。要加快推進96933應急救援平台建設，推動出台我市住宅電梯安全管理指導意見辦法，加快20xx年以上老舊電梯改造，建立電梯維保企業考核評價制度，開展電梯安全責任保險試點。積極協調住建、房管部門強化物業公司電梯安全管理主體責任，支持電梯行業協會發揮行業自律作用，加快制定電梯維保服務質量團體標準。全力做好黨的、全國“兩會”等重要活動期間特種設備安全保障工作，繼續推行分類分級監管，督促企業落實主體責任，完善特種設備重大事故隱患掛牌督辦制度、企業負責人約談等監督管理制度，探索開展風險評估，加強特種設備監管隊伍建設，組織安全監察人員取證和專題培訓，加大作業人員持證培訓力度，建立特種設備安全監管長效機制。

(五)提升質監服務效能，精準服務推動經濟社會發展。抓質量、保安全本身就是服務發展、服務大局。當前，我市經濟發展正處於新舊動能接續轉換、產業轉型升級的關鍵時期，質監部門必須着眼全局、放大格局，更加主動作為、更加精準發力，進一步打好“技術牌”、念好“服務經”，服務推動經濟社會健康發展。

一要服務“三去一降一補”。“去產能、去庫存、去槓桿、降成本、補短板”是推進供給側結構性改革的重點任務，質監部門在這方面應積極作為，特別是在去產能、去庫存方面主動作為。要更好發揮標準的規範控制作用，深入實施化解產能過剩標準支撐工程，以更加嚴格的環保、能耗、質量、安全等標準，推動鋼鐵、煤炭、水泥行業化解過剩產能。要更好發揮生產許可的政策約束作用，以鋼鐵、水泥等行業為重點，嚴格生產許可審批，對不符合要求的獲證企業責令限期整改，查處無證生產行為。更好發揮執法檢查的威懾作用，嚴查質量違法行為，推動淘汰落後產能，特別是各縣區要堅持守土有責、守土盡責，確保本轄區範圍內不出現“地條鋼”、平板玻璃產品和淘汰水泥生產線、，發現違規生產行為，要堅決予以取締。

二要服務節能環保。我市正在創建環保模範城市，環保工作考核越來越嚴格，追責越來越嚴厲。質監部門不僅要落實履行成員單位職責，還要積極發揮技術優勢，推進重點領域開展能源資源計量示範和“標準化+生態文明”活動，深入實施能效標準和綠色製造標準化提升工程，加強綠色產品、能源管理體系認證，強化對生態環保的硬約束。要圍繞燃煤排放和機動車排放這兩個影響環境的重要因素，會同有關部門繼續開展燃煤鍋爐節能減排攻堅戰，實施燃煤鍋爐節能環保綜合提升工程，加強高耗能特種設備節能標準和鍋爐環保標準執行情況監督檢查，解決燃煤工業鍋爐節能環保問題;加強重點耗能企業能源計量審查，指導重點耗能企業完善能源計量管理體系，落實企業節能減排計量主體責任;全面實施成品油國V標準，協同相關部門抓好成品油質量監管;加強煤質監管，加大煤炭質量監檢力度;聯合有關部門開展機動車環檢、安檢機構檢查。

三要服務“雙城”建設。我們要以各類創新需求為導向，優化質檢技術服務。要圍繞市委確立的“8+1”新興產業，充分發揮質量技術基礎作用，積極培育標準化服務、計量測試校準、檢驗檢測認證、品牌建設、質量責任保險等新興質量服務業態。要加快推進國家酒檢中心和各省級中心驗收，完善各項檢測功能，搭建公共技術服務平台，推進質監繫統技術資源向社會開放共享，推動檢驗檢測儀器設備資源共享，積極拓寬計量、標準、認證認可、檢驗檢測創新服務。要服務宜賓學院質檢學院加強質量人才培養，積極在專業設置、實習實踐等方面提供支持。要加強與大專院校、科研院所的橫向合作，開展質量課題研究，推進技術創新和管理創新。

四要服務脱貧攻堅。脱貧攻堅是全黨全社會的政治責任。要以提升農產品質量供給水平，作為質監部門服務脱貧攻堅的重要着力點，大力推進綠色產品標準、認證、標識體系建設，支持農產品企業開展有機產品、綠色產品認證，推動建立覆蓋農產品全過程的認證監管制度，有效推動建設現代特色農業強市。同時，這幾年我們在珙縣珙泉鎮永福村扶貧點上投入了大量的人力財力，也取得了較好成效，去年底又新選派了1名第一書記。今年永福村要實現脱貧目標，責任更大，任務更重。我們要認真總結精準扶貧的經驗做法，整合全系統的資源，選準精準扶貧的路子，全力做好各聯繫村的扶貧工作，確保按期脱貧“摘帽”。

(六)堅持改革創新，積極穩妥推進質監事業改革。質監部門是“憑數據説話、靠技術支撐”的監管執法部門，具有鮮明的行業特色。要堅持監管與服務並重，在監管中體現服務，在服務中有效監管。為了增強監管與服務的針對性和有效性，我們必須綜合運用監管和服務職能，積極穩妥推進質監事業改革，不斷提升質監部門履職服務能力，樹立良好形象。

一要啟動推進檢驗檢測機構改革。要根據市委市政府的決策安排，積極推進檢驗檢測機構整合改革和事業單位分類改革。社會檢驗檢測機構關係公共安全，也是我們監管的重要對象，按照“管行業必須管安全”的原則，要切實加強對獲證檢測機構的管理，積極組織開展能力比對，督促行業自律和落實主體責任。

二要加大推行事中事後監管改革舉措。要切實加強行政執法監管力度，全面推行“雙隨機、一公開”。在獲證後監管、產品質量監督抽查和日常執法檢查中，全面推行“雙隨機、一公開”方式，實現隨機抽查全覆蓋。同時，進一步擴大隨機事項和公開內容，做到“三隨機、四公開”(隨機抽查企業、隨機抽檢產品、隨機選派檢測機構;抽查依據、抽查結果、不合格企業後處理情況和抽查質量狀況全公開)，打造“雙隨機”工作升級版。要優化執法檢查方式，探索大數據精準監管，推進執法創新。要把風險管理、信用監管、日常監管結合起來，建立安全風險評估機制，及時發佈風險預警，加快推進質量信用分級分類管理，完善差別化管理與動態升降級措施，建立質量安全信用“黑名單”，定期集中公佈質量安全違法典型案件，提高事中事後監管有效性。

三要支持配合行政審批制度改革。目前市上正在研究設立行政審批局的方案，相對集中行政審批事項，我們必須態度堅決，積極支持配合。在正式實施前，我們仍然要全面清理許可事項，按有關要求精簡審批環節，優化審批流程。市、縣區質監窗口要認真做好承接的各項工作，確保清理到位、流程優化。要加快推進行政審批標準化，大力推行“互聯網+政務服務”，推進實體政務大廳向網上辦事大廳延伸，切實提高審批效率。

四要積極推進“互聯網+質監”行動。沒有質監信息化就沒有質監現代化。我們要主動順應互聯網發展的趨勢，大力推行“互聯網+質檢技術+質量監管服務”，把互聯網思維、互聯網技術與質量管理、質量分析、質量改進、羣眾性質量活動緊密融合，與質量監督、執法打假、缺陷召回緊密融合，與計量、標準、認證認可、檢驗檢測緊密融合，形成“1+1>2”的倍增效應。要加快質監信息化進程，加大質量信息供給，傳遞積極質量信號，促進以質定價、優質優價。要充分運用大數據、雲計算等信息化新技術，搭建質監大數據平台、質量雲平台，尤其要加強特種設備安全監管、檢驗檢測、認證認可、行政許可等信息系統建設，利用信息化手段提升服務公眾、企業的質量和水平。

(七)落實從嚴管黨責任，着力加強質監隊伍自身建設。去年底，市委巡察組對市局黨組進行了首輪巡察，反饋指出了我們在機關黨的建設、隊伍管理、紀律作風等方面的存在問題。目前，我們市局機關正以“轉作風、守紀律、優服務、促發展”為主題，突出“四重四講”，建設“四型機關”(即：重學習講創新，建設與時俱進的學習型機關;重服務講形象，建設促進發展的服務型機關;重落實講效率，建設務實重行的效能型機關;重自律講紀律，建設勤廉守紀的廉潔型機關)，開展機關作風集中整頓活動，舉一反三、有的放矢地整改問題。全市質監繫統都要以巡察整改為契機，切實加強機關黨的建設和幹部作風建設，積極推進機關黨組織規範化建設，着力完善班子隊伍和內部管理制度機制;要認真落實黨風廉政建設責任制，督促黨員幹部嚴格遵守廉潔自律準則，帶頭落實中央八項規定及市委政府十項規定，加強質監幹部學習培訓提能，不斷提升隊伍活力。尤其要貫徹好年初市委召開的全市領導幹部培訓大會精神，切實轉作風、提效能、優服務，促進質監繫統幹部職工的思想觀念和精神狀態明顯轉變、政治素質和業務能力明顯提高、組織紀律和作風形象明顯增強，營造一心為民、幹事創業的濃厚氛圍，為推動質監事業跨越發展、實現“十三五”質量建設目標提供堅強的組織保證。

同志們，在經濟社會轉型升級、提質增效的關鍵時期，質量發展尤為重要、質監工作重任在肩。讓我們堅定信心、不忘初心、真抓實幹，下最大氣力抓好質量發展、質量監管、質量提升，加快建設質量強市，推動宜賓邁向質量時代，為建設幸福美麗宜賓作出新的更大貢獻!

在全市質量技術監督工作會議上領導的講話 篇6

剛才**局長代表質量技術監督局對全市的質量監督工作進行了全面回顧，對20xx年的工作也作了全面的安排，我認為這份報告非常全面，希望全市質量技術監督系統的同志們抓好這份報告的貫徹和落實。去年一年，在應對金融危機和經濟危機的這樣一個大背景下，全市質量技術監督系統的同志們圍繞中心，服務大局，和市委、市政府的總體工作部署密切結合，為保企業、保增長做出了卓越貢獻，贏得了全市上下廣泛的好評。在此，我代表市政府向全市質監繫統的同志們一年來的辛苦努力表示衷心的感謝和崇高的敬意!

經濟基礎相對來説仍然比較薄弱，當前又處在經濟發展的一個上升期，所以擺在我們面前的困難和問題仍然很多，質量技術監督這樣一個領域也不例外。儘管我們產品質量的合格率在逐漸上升，去年達到了百分之七十九點幾的水平，但仍然還有很大的空間和差距，反過來説就是我們還有百分之二十的抽檢不合格率。百分之二十可以説也是一個十分驚人的數字，在這百分之二十的不合格率裏面藴藏着我們很大的發展潛力。這是從正面説，若是從反面説我們百分之二十的不合格品率意味着社會財富的浪費，意味着我們經濟增長的損失。這是從經濟發展的角度來講，如果這百分之二十的不合格產品流通到社會上去，又將給多少消費者和人民的生活帶來不利的影響呢?所以，我們的質量水平還有待於大幅度提高。我們剛才表彰了獲得質量管理獎的企業，去年全省是63家，我市是3家，佔的比例仍然不到全省的平均數，而且這3家企業中工業企業只有1家，這也反映我們企業的管理水平有很大差距。我市獲得名牌產品4個，全省今年新增了133個，我們的比例也很低。從以上多個角度來看，提高企業的質量水平應該説仍然是任重道遠的，所以我想在秀川同志工作報告的基礎上，就做好今年的質量工作再講三點意見。

第一，質量技術監督工作在國民經濟和社會發展中具有不可取代的位置

(一)質量是經濟持續發展的基石。這幾年經濟發展的步伐非常快，不論是工業增加值的增長速度，還是固定資產投資的增長速度，以及由於工業的較大增長拉動整個gdp的增長速度，還有經濟總量的增加帶動我們財政收入的增長速度，都是建市歷史的最好水平，很多指標在皖北地區都是名列前矛，甚至有些主要指標在全省17個市都走在了前列。但是，我們這種增長仍然是一種粗放式的增長，這種粗放式的增長受到國家產業政策和宏觀經濟政策的影響非常之大，所以經濟能不能有個持續發展，關鍵在於我們經濟增長的質量水平怎麼樣。

首先，質量是科學發展觀的基本要義。我們今天強調的發展，最重要的理念就是科學發展。那麼科學發展指的是什麼，指的就是高質量的、低消耗的、低污染的發展;發展本身也是有質量的，而不是單純的靠速度去發展;發展應該是一種精細的發展，而不是粗放式的發展;發展應該是一種產品質量非常高，資源消耗非常少，對環境沒有破壞的發展，這就是科學發展的基本要義。這些東西最後都體現在我們經濟運行的質量上，這説的是大質量。大質量是由我們的產品質量、企業質量、工程質量、服務質量以及我們的工作質量構成的。這是我想説的第一點，就是科學發展從基本要義來説，就是注重質量的發展。

其次，質量是經濟效益和社會效益相統一的體現。靠什麼去實現經濟效益，靠的是產品質量，靠的是優質的新產品。我們的產品有沒有競爭力，關鍵看我們的產品質量和性能價格比是高還是低。沒有質量你佔領不了市場，沒有質量你打垮不了對手，當然就不存在經濟效益。質量也體現為廣大消費者對產品的信任程度，它又是一種社會需求，一種社會效益，沒有社會效益其實也就沒有經濟效益。所以我説質量是經濟效益和社會效益相統一的體現。

再次，質量是我們經濟轉型和升級的標誌和方向。一個地方的經濟發展受到宏觀經濟政策的影響程度是大是小，取決於我們自身是什麼樣的發展方式。經濟增長方式屬粗放式的，所以，今年受到的影響就比較大。大家知道，國家去年經濟政策的中心是“保增長”，今年的中心是“調結構”，在經濟結構的低端，所以政策調整對我們的壓力比較大。今年元月份我市工業總產值環比下降幅度非常大，與國家產業政策、信貸政策的變化有一定關係。所以經濟要想持續發展，就要加快結構調整的步伐。經濟轉型升級已經迫在眉睫、刻不容緩，那麼向什麼方向調整呢?質量就是方向、就是標誌，把我們的產品檔次調上去，把我們的經濟運行的質量調上去，這就是方向。把我們的單一形結構調成多元化的結構，包括提高我們的外向度，都要靠質量為支撐，所以上質量就是調結構，質量調優就是結構調整的方向，質量調優了也是我們結構升級的標誌。

這是從經濟持續增長的角度來説，質量是基石，這是我對質量工作認識的第一個方面。

(二)質量是社會和諧的保障。質量工作不僅是經濟工作，它還是社會工作或者是民生工作。第一，質量是健康安全的保證，特別是食品、生活消費品的質量。第二，質量是市場秩序的基礎。這也很好理解，市場流通的產品是不是合格產品，能不能滿足人民羣眾的基本需求，人民羣眾用價格交換到產品是不是與它的質量內涵相吻合，決定了一個地方的市場秩序。一個地方如果假冒偽劣產品、不合格產品滿天飛，那必然是一個市場秩序非常混亂的地方。第三，質量是人民生活改善的要素。這就是一個更高的要求。只是提供一個合格的產品還不行，還要把優等、適用性高的、符合性更強的產品提供到市場，用以滿足人民羣眾不斷提高的生活和文化需求。比如，過去我們有房子住就行，現在我們還要求有一定的面積;有面積還不夠，我們還要有合理的房型;房形好還不行，我們還要求陽光空間，還要求後勤服務、配套供給、物業管理是否跟得上等等。這就是説，隨着物質生活水平的改善，人們對質量的要求也越來越高，我們提供的產品和服務也要不斷改進提高。所以，無論從經濟的角度，還是從社會發展、社會和諧的角度，質量技術監督工作都處在一個核心的重要的基礎位置。因此説，質量技術監督工作在國民經濟發展中具有不可取代的位置。

第二，落實質量興市戰略，實現增長方式轉變

既然質量工作在社會和經濟發展中有這樣一個重要的位置，所以加快質量興市的步伐，把質量興市的各項舉措落到實處，就是我們今天經濟發展必須要解決的課題。這項工作，秀川局長在工作報告裏面也作了重點安排，我想再強調這麼幾點：

(一)大力培育名牌產品，塑造**品牌形象。**處於工業化的初期，產品結構的層次相對比較低，因此包括產品、**品牌、形象，在外地、在社會上的影響度都還比較低，直接制約經濟的發展。所以，以名牌戰略為核心，來引領質量興市工作的實施，是未來幾年我們質量工作的主要方向。一是要倡導質量誠信。這是最基本的要求。企業也好，行業也好，包括地方也好，都要樹立一種質量誠信的觀點。市場經濟就是一種誠信經濟，市場經濟交換的是產品和服務，產品和服務的要素就是質量，所以質量誠信就是一種市場誠信。我們很多同志都曾受過假冒偽劣產品的傷害，儘管受到傷害的程度有所不同，但受到傷害時的切膚痛恨的感受都是一樣的。一個企業或部分企業的質量不誠信甚至會對整個地方商品的信用度造成毀滅性的打擊，所以我們要教育和樹立廣大企業質量誠信的觀點，建立起質量信用等級的評價制度。包括對不誠信的企業給予懲處的制度和機制，以加強企業的自覺性和行業的自律性。二是要強化技術進步。怎麼去樹立品牌?品牌必須要有實在的、內質的東西，不是單純的被政府命名為名牌產品而就是名牌了。名牌要讓市場去認可，名牌是看產品在市場上佔有了多少比例，擁有了多少比例的客户，這是最內在的東西，靠一時的宣傳，是塑造不了名牌的。過去有些品質不高的產品通過在中央電視台狂轟濫炸做廣告，也有過一時的知名度，但一、兩年後就銷聲匿跡了，這就是因為質量沒跟上去，內在的東西沒跟上去。怎樣提高內在的東西?持續的技術進步，不斷去提高我們產品的科技含量和內在質量，這是唯一的手段。三是要培育品牌文化。單純有內在的質量也不行，因為一個企業的品牌，它的文化內涵非常豐富，所以品牌的樹立一定要有一個品牌的培育戰略。品牌的樹立不光牽涉到產品的形象，也牽涉到企業的形象和企業每個員工的形象，它是整個企業文化裏面一個核心的重要部分，我們的企業包括已經獲得名牌產品的企業在這方面還有很多事情要做。我們很多企業還沒有坐下來認真去思考一下品牌戰略如何去營造，如何去實施，甚至也沒有一個清晰完整的戰略方案，沒有把品牌作為企業百年不倒的長久之治的文化內涵去營造。所以請市質量技術監督局的同志認真思考一下，結合我們現有的產業特點，以及下一步經濟發展的重點，在主導產業、主導產品裏面，真正地培育起幾個名牌產品出來。我們不求多，要能真正代表形象的名牌產品，在內涵上下真功夫，使人家提到就能想到這幾個名牌產品，提到這幾個品牌就能想到，這就是我們名牌戰略需要做的東西。

(二)發揮企業的主體作用，促進經濟結構調整。質量工作的主體不是政府部門，而是企業，因為不管是工業產品，還是其它行業的產品，都是企業創造的，所以企業是質量興市戰略的主體。只有把主體作用發揮起來，才能實現經濟結構的調整。企業要以產品質量為龍頭，開拓市場。有市場就意味一個企業的產品被別人接受了，別人買你的產品就是因為接受了你的產品質量和服務。所以，第一，改善我們的產品結構，提高我們的產品質量是企業開拓市場的基礎。目前，我們的產品合格品率還不到80%，而且僅是合格品，還不足以去開拓市場，因為我們還有一個行業內競爭的問題，那就是同等價格的情況下，我們的產品要比別人優，才能去開拓市場。第二，以服務質量為手段鞏固用户。產品質量是開拓市場，服務質量才是鞏固用户，良好的配套的售後服務，是鞏固用户的重要手段。第三，以質量體系的建設為核心，改善管理。產品質量和服務質量從哪裏來?都從管理來，都從人來。怎麼去改善我們的管理?質量體系的建設是管理的核心。目前，全市通過質量體系認證的企業有一百四十幾家。這裏面有兩個問題。一是比例不高。全市規模以上工業企業有707家，加上其它類型的企業，大大小小的企業總數一萬多家，而通過質量體系認證的才100多家。二是通過認證的企業對質量體系的認識還不充分。能不能真正按照體系標準的要求把企業質量體系建立起來，完善起來，讓質量手冊在企業真正發揮作用，這才是企業管理是不是上了一個台階的標誌。在這一點上的差距還非常大，還需要企業的艱苦努力，也需要我們政府部門，特別是質量技術監督部門的精心指導。只有這樣，企業的產品結構改善了，企業的管理結構改善了，企業才能上去。企業的結構改善了，我們的產業結構就改善了;產業結構改善了，經濟結構就改善了。這是第二點，發揮企業的主體作用，來實現經濟結構的調整。

(三)加強技術基礎工作，健全支撐能力體系。這是對我們質監繫統內部説的。我們的經濟發展水平，決定我們質量技術監督的技術基礎工作仍有待於進一步加強和改善。我們要做的事很多，着重講三點：第一，標準化體系建設。去年，市政府批轉了質量技術監督局擬訂的技術標準戰略實施意見。我們提出要消滅無標生產，要加大貫徹標準，這都是最基本的，説明我們的標準化工作還處在一個比較低的層次。無標生產本身就是不允許的，按標準生產本身就是最低的要求。在標準體系建設中要着力加大主導權，特別是農產品的標準化在應是有文章去作的，也是非常有必要去作的，這一點希望今年要有所突破。對於佔領制高點的標準制定甚至是牽頭制定工作，要結合新興產業的發展去發展。我覺得，儘管這個要求很高，但不是沒有可能，我們要去挖掘。比如碳纖維這個產業。第二，技術檢測能力的建設。這裏面既包括我們技術檢測裝備能力的提升，也包括我們檢測機構的加強，還包括檢測平台的培育。特別是在檢測平台上要結合地方重點產業，一年做一到兩個文章，這也是掌握我們支持和扶持地方經濟發展主動權的一個重要的基礎。第三、質監信息化建設。既包括我們網絡設施的硬件建設，也包括我們信息平台的軟件建設。更重要的是能實現資源共享與使用，使質量監督的信息化與整個社會的信息化融為一體，形成一個資源共享的大平台，不只是提高我們的工作效率，更重要的是服務於我們的經濟發展。

(四)嚴格市場執法監管。營造優良的發展環境，這也是質量監督系統的一個很重要的職能，通過嚴格的市場執法監管，打造優良的經濟和社會發展環境，為此，要抓好三個重點環節：第一，食品安全監管。這是直接牽涉到老百姓身體健康的大事。這幾年在食品安全上，很多地方都出現了很多問題，所以説在食品安全上一定要出重拳。第二，特種設備的安全監察。這也是安全生產管理中一個核心的部分。生命安全不能有絲毫馬虎。第三，重要生產資料的監管。不只是指我們生產的生產資料，也包括進入**市場流通的生產資料的監管。嚴格的市場執法監管，是淨化了市場環境，而不是破壞**市場環境，一定要有這樣一種認識。招商引資來的企業如果在買不到好的生產資料，買不到合格的生活用品，他們還願意在這裏持續投資嗎?講誠信、講法制，這就是經濟發展的環境，這種環境是花錢買不到的。

(五)提升質監隊伍素質，服務經濟發展大局。質量技術監督系統是經濟和社會發展的一支重要力量，能不能履行好服務經濟，培育**名牌產品，提升和改善經濟結構，維護**市場環境這一職能，還取決於我們這支隊伍的素質能不能跟得上。這種素質既包括政治素質也包括業務素質，要通過教育，通過黨風政風的建設，通過業務知識的培訓來不斷提高。換一個角度，質量監督部門的同志一定要樹立幾個意識：一是進一步樹立服務意識。怎麼去服務經濟發展的大局?質檢部門是保障經濟發展的一支中堅力量，既然座落在這個地方，就有為經濟發展服務的重要使命。二是要與社會經濟的發展相融合，與主流與大方向相結合。大方向是什麼?就是加快發展，就是通過結構調整去健康發展。要圍繞這樣一個方向去考慮我們的質量工作怎麼做。這就是我前面講的，我們怎麼去培育名牌而不僅僅是命名品牌;怎麼去幫助企業建立和完善質量體系而不僅僅是認證;以及應該給經濟發展提供一個什麼樣的市場環境等，要思考這樣的問題，然後主動去做。三是進一步樹立法制意識。我們監督是依法監督，提升我們的法制意識能維護我們質監部門公正、廉明的形象，也是我們工作的保障。四是發展的意識。這種發展包括我們質量技術監督部門自身的發展，更重要的是為整個地方社會經濟的發展來發揮質監繫統的作用。就是説，有利於地方經濟的發展，有利於地方社會發展的事我們要做，要多做;反過來，對地方經濟發展不利的事，我們不能做。要通過對企業的扶持，通過實施保增長的這些舉措，使經濟有一個長遠的發展，這是我們質檢部門的職責所在，也是我們質檢部門自身發展的基礎。如果我們的企業都倒閉了，我們部門的同志還做什麼?還有什麼舞台?還有什麼作為?這就是一個共同發展的意識。

第三，齊抓共管，推動技術質量監督事業更好更快發展

質量技術監督事業是全社會的共同事業。質量工作不是靠質量技術監督局一家就能做好的工作，需要地方黨委政府的重視，需要社會方方面面的共同參與、共同努力。一要加強領導。既然質量技術監督工作是地方經濟工作的重要內容，也是為地方提供發展的重要保證。那麼，黨委政府應該把質量技術監督工作放到更加重要的位置，給予指導，給予支持，支持質量監督事業的發展就是支持地方經濟的發展。二要落實各方責任。今天到會的部門都是與質量技術監督部門有着工作聯繫的部門。有的部門是共同執法主體，如工商部門、食品衞生部門、農業部門、工業部門等，都在產品質量的某一個環節、某一個過程負有自己一定的責任和使命，所以要加強和質量監督部門的配合，形成一種互動的關係，形成一種合作的關係。還有一些部門是為質監部門提供一些後勤保障的，如規劃部門、財政部門等，也要盡好自己的職，履好自己的責，支持質監事業的發展，形成全社會大合唱的局面。三要制定好規劃。今年是規劃的最後一年，與經濟發展規劃相吻合的質量技術監督規劃，也應該同步擺上議事議程，在規劃裏面要結合經濟發展的總體規劃來謀劃質量技術監督的保障工作怎麼配套搞上去。

最後，再次向全市質量技術監督系統的同志們和長期以來為質量工作作出貢獻的同志們致以新春的問候。

在全市質量技術監督工作會議上領導的講話 篇7

同志們：

今天，我們召開全市衞生監督工作會議，主要任務是，深入貫徹黨的和xx屆三中全會精神，落實全省衞生計生綜合監督執法會議、全市衞生工作會議任務，統一思想、深化認識、明確目標，全面履行監管與服務職能，更好地服務東營經濟社會發展。下面，我簡要通報20xx年度全市衞生監督工作情況，並向大家介紹今年我市衞生監督執法重點任務。

一、科學務實，20xx年全市衞生監督工作成績顯著

20xx年，在各級衞生行政部門的正確領導下，全市衞生監督機構緊緊圍繞年度工作重點，不斷強化體系和能力建設，規範衞生監督執法行為，推行衞生監督與服務、行政執法與行政指導相結合，突出醫療市場、生活飲用水、餐飲具集中消毒三個重點，立足於解決與人民羣眾健康權益相關的熱點難點問題，認真履行公共衞生和醫療服務監管職責，各項工作取得顯著成績。衞生監督協管、農村供水監管、餐飲具集中消毒企業監管、基層醫療廢物管理、打擊非法行醫等工作走在了全省乃至全國前列。

(一)監管職責落實到位。20xx年， 全市衞生監督機構切實履行監管職責，全面實施綜合執法。在抓好源頭管理，加強重點環節、重點行業監管的同時，不斷加大監督執法力度和監督監測頻次，全面推進公共衞生和醫療服務市場監督工作開展。20xx年，全市開展各類監督檢查10971 户次，同比增長26.3% ，總體衞生監督覆蓋率達92.93% ，户均監督頻次為1.68 ，墾利縣、廣饒縣、利津縣和河口區監督覆蓋率均達到95% 以上。全年完成各類衞生監督監測17635 件(項)，為20xx 年監測數量的6.39 倍，監督監測總合格率為98.55% 。

(二)案件查處力度不斷加大。 全市採取有效措施，加大監督執法力度，嚴肅查處了一批違法違規行為。在處罰過程中，堅持以事實為依據，以法律為準繩，遵守法律程序，全年無行政複議和行政訴訟案件發生。20xx年，全市共查處案件205 件，實際履行罰款金額33.99 萬元，案件查處數量同比增長15.2% 。廣饒縣建立部門聯動與司法銜接機制，加大處罰力度，全年實施行政處罰 75 起，罰款12.1 萬元，佔全市的36.59% 和35.60% 。

(三)行政許可進一步規範。 全市衞生監督機構不斷強化服務意識，嚴把許可准入關，結合工作實際，優化了衞生行政許可流程，實行一次性告知、一個窗口對外、許可事項公示等便民措施，行政許可工作效率進一步提升，行政許可案卷總體質量進一步提高。全市全年辦理衞生行政許可15621件，便民服務16812 項次，1 卷許可案卷獲市法制辦全市行政許可優秀案卷。市行政審批中心衞生窗口全年6 次奪得流動紅旗;河口區衞生受理髮證大廳先後被評為區級、市級巾幗文明示範崗、全省衞生系統“三好一滿意”示範崗。

(四)投訴舉報處置及時。 重視投訴舉報線索，暢通舉報渠道，建立舉報必接，有案必查的工作機制。對投訴舉報工作制度進行修訂完善，優化了舉報投訴處理流程，提高投訴事件處理效率。舉報投訴已經成為加大衞生執法力度，有效遏制衞生監督領域違法犯罪活動重要手段。20xx年全市共接到衞生監督投訴舉報事件105 起，同比增長69% ，及時處理率、回覆率均為100% 。

(五)執法能力進一步提升。 積極爭取政府及相關部門的支持，不斷完善基層衞生監督執法體系。東營經濟技術開發區理順了衞生監督體制，開始履行衞生行政執法職責。截止20xx年底，全市共設立鄉鎮、街道辦事處衞生監督所40 處，擁有衞生監督員167 人;村級衞生監督站785 處，衞生監督協管員1345 人，基本建立起覆蓋全市的衞生監督服務網絡，實現了衞生監督服務“零距離”、監督管理“全覆蓋”、居民投訴“全響應”。 加強稽查工作，重點稽查衞生行政執法履職情況行政處罰案卷質量等，全市 200 餘起行政處罰案件處置總體規範，無錯案及行政訴訟案件 ，東營區1 卷行政處罰案卷被市法制辦評為全市行政處罰優秀案卷 。 高度重視衞生監督隊伍建設，通過多種形式，定期開展人員培訓，着力提高衞生監督員執法能力和衞生監督協管工作水平。積極爭取資金支持，改善執法裝備配備，河口區、開發區爭取資金18 萬元購置更新快檢設備;廣饒縣投資97 萬餘元，用於加強衞生監督快檢和信息化建設。各縣區建立健全衞生監督信息報告管理及考核制度，明確報送流程、安全管理、數據利用和考核評估等內容，及時更新信息數據，衞生監督信息報告質量和效率進一步提升。20xx年，全市通過衞生監督信息報告系統報告監督信息15841 份，比上一年增加33.78%，報告率和報告質量居全省前列。

(六)專項治理成效顯著。 根據統一安排部署， 20xx年我市組織開展了一系列專項監督檢查，解決了一些社會影響大和羣眾密切關注的問題。

一是打擊非法行醫專項行動。 全市衞生監督機構落實監管責任，強化部門聯動，建立公開、透明、平等、規範的醫療市場準入制度，暢通投訴舉報渠道，對損害人民羣眾切身利益的“黑診所”、“假醫生”、“醫托”、“兩非”以及出租承包科室、超範圍、違法發佈醫療廣告等違法違規行為進行嚴厲打擊，有效擠壓了非法行醫空間，淨化了醫療市場。20xx年全市開展打擊非法行醫監督檢查1254 户次，及時處理社會投訴舉報案件64 件，查辦案件127 起，罰款18 萬元。

二是醫療衞生專項監督檢查。 開展各級各類醫療機構監督檢查2743 户次，檢查合格率為96.54% ，查處違法案件85 件，罰款金額11.2 萬元。建立醫療衞生監管的長效機制，開展大中型醫療機構綜合執法檢查。繼續深入推進全市診所規範化建設，全市三縣兩區規範化診所建設率均達到100% 。加強違法發佈醫療廣告監管，查處2 家通過電視非法發佈醫療廣告的醫療機構。在全市推廣建立村收集、鎮暫存、專業公司集中處置的鎮村醫療廢物集中處置模式，醫療廢物監督管理日趨規範，墾利縣醫療廢物集中處置工作走在了全市前列，目前利津縣此項工作也已全面推行。

三是放射衞生專項監督檢查。 20xx年開展放射診療機構專項監督檢查140 户次，監督合格率為95.7% ，查處放射衞生違法行為8 起，罰款金額1.3 萬元。開展全市醫用輻射防護監測工作，建立醫用輻射防護監測點，試行監測數據網絡直報，初步建立醫用輻射防護監測信息管理系統，實現醫用輻射防護監管工作的及時、科學和有效。加強放射工作人員健康管理，組織醫療機構600 多名放射工作人員放射防護知識培訓和職業健康體檢。加強源頭管理，對3 家醫療單位放射診療建設項目進行了衞生審查，參與組織放射診療建設項目控評和竣工驗收4 家。對5 家放射診療機構進行了許可校驗。

四是飲用水衞生監督檢查。 開展生活飲用水及涉水產品專項檢查124 户次，合格率為97.58% ，查處生活飲用水違法案件4 起，罰款1.3 萬元。全市設立水質監測點69 個，採集檢測水樣90 份。開展生活飲用水基線調查工作，全面排查摸底，確定我市目前沒有需要重點監督監測的非常規指標。加強監管，監督檢查中現場快檢技術和常規衞生指標檢驗相結合，指導規範供水單位管理，全部集中式供水單位均配備消毒設施，建立消毒制度，發放衞生許可證，監督覆蓋率100% 。實現監督監測常態化，集中式供水出廠水、末梢水監測覆蓋率100% 。廣饒縣探索建立平原地區集中式供水監管長效機制，農村集中式供水衞生安全工作達到6 個百分百(監督覆蓋率、建檔率、消毒率、監測率、持證率、數字化管理率均達到100% )。

五是傳染病防治專項監督檢查。 20xx年，監督檢查餐飲具集中消毒和消毒產品生產企業51 家(次)，抽檢樣品150 份，查處違法行為3 起，監督覆蓋率100% 。在衞生監督執法工作中加強行政指導，探索出了“疏堵結合、部門聯動、股份運作、集約發展”的餐飲具集中消毒單位監管模式，走在了全省前列。廣饒縣、墾利縣均成立了規模化經營的餐飲具集中消毒單位，其他縣區的工作也穩步推進。

六是公共場所衞生監督檢查。 以創建國家文明城市為契機，在公共場所推行衞生監督信息公示制度，開展全面監督檢查，全年共監督檢查5923 户次，查處案件31 起，罰款3.36 萬元。開展公共場所集中空調通風系統專項檢查58 家，抽樣檢測10 家，檢測合格率為100% 。對全市6 類公共場所衞生指標進行重點監督檢測，三星級以上賓館及沐浴場所公共用品用具消毒效果合格率、商場空氣質量合格率均為100% ，人工游泳池水基本衞生指標合格率為88.9% ，普通旅店和理髮美容場所公共用品用具消毒效果合格率分別為93.8% ，90.0% 。

二、認清形勢，增強做好衞生監督工作的責任感和使命感

20xx 年，是進一步深化醫改的關鍵一年，是衞生計生機構改革全面推進的一年，也是衞生監督改革與發展的重要一年，衞生監督事業將迎來衞生、計生事業融合發展、鞏固提升的新形勢。 黨的報告指出：“要重點推進醫療保障、醫療服務、公共衞生、藥品供應、監管體制綜合改革”。黨的xx屆三中全會通過的《關於全面深化改革若干重大問題的決定》進一步提出，要深化醫藥衞生體制改革，統籌推進醫療保障、醫療服務、公共衞生、藥品供應、監管體制綜合改革。明確將監管體制確立為醫藥衞生體制改革“五位一體”的重要內容。 20xx年 12 月，國家衞生計生委專門制發了 40號文件《關於切實加強綜合監督執法工作的指導意見》，從國家層面，對地方衞生計生監督執法資源整合的思路、措施和省、市、縣、鄉、村五級綜合監督工作任務都提出了更加明確的要求，為各地整合衞生計生機構以後、如何做好綜合監督工作提供了重要依據，指明瞭工作方向。

當前，隨着經濟社會的發展和人們健康理念的轉變， 公共衞生、醫療衞生工作不斷呈現新的特點，人民羣眾對優質醫療、安全飲水、健康產品等方面的需求和期望值越來越高，社會輿論、新聞媒體對關係人民生命健康的事件越來越關注，各級黨委、政府對保障和改善民生問題越來越重視，這一切都對我們的衞生監督工作提出了新的更高要求。 在充分肯定工作成績的同時，我們必須清醒地認識當前我市衞生監督工作面臨的困難和問題。

一是 基層衞生監督管理體制還不理順，運行機制還不完善，部分鄉鎮村級衞生監督工作邊緣化，協管流於形式，縣級監督機構難以統籌協調。 二是 醫療服務秩序還未根本好轉，非法行醫和非法醫療廣告仍然存在，在一些地方的農村和城鄉結合部，特別是外來流動人口集中居住的區域，無證行醫問題仍然嚴重。 三是 公共衞生監管尚需加強，20xx年部分縣區監督覆蓋率僅為80% ，還有20% 的單位未實施監管。建設項目衞生審查工作薄弱，全年僅為7 項，同比下降53.3% 。部分地區公共場所“四小”、餐飲具集中消毒單位和農村生活飲用水監管不夠，放射衞生和學校衞生的監管也存在不同程度的隱患。 四是 案件查處力度偏弱。20xx年全市案件查處率為35.7 ‰，總體偏低。執法過程中的銜接配合機制還不健全，不能及時將情況通報、移送其他相關執法部門，對執法檢查中發現的部分問題，未開展跟蹤監管。 五是 執法能力有待提高。這主要體現在執法案卷質量上，部分案卷存在適用法律錯誤、主體和事實認定不清、證據不足、程序違法、濫用自由裁量權等嚴重問題。執法文書使用書寫不規範、引用法律不完整、處罰程序不完備等問題普遍存在。

針對 上述這些問題，我們要深刻認識，認真分析，積極創造條件，採取有效措施，認真加以解決。

三、明確任務，全力做好20xx年衞生監督工作

20xx年全市衞生監督執法工作總體思路是：以xx屆三中全會精神為指導，深入開展黨的羣眾路線教育實踐活動，以實現公共衞生安全為目標，以創新衞生監督體制為動力，認真履行監管與服務職能，緊緊圍繞重點工程、重點項目和人民羣眾密切關心的熱點、難點問題，全面做好醫療衞生、生活飲用水和餐飲具衞生、職業衞生和公共衞生安全監管等工作，為維護人民羣眾身體健康，促進經濟社會發展做出貢獻。根據上述總體思路，按照市衞生局“重點工作求突破，單項工作有特色，整體工作上台階”的要求，着重做好以下幾項工作：

(一)加強衞生監督體系建設。 深入學習領會衞計委《關於切實加強綜合監督執法工作的指導意見》，抓住衞生計生機構改革和職能調整機遇，積極爭取政策，為有效整合衞生計生綜合監督執法資源做好準備工作。進一步加強基層衞生監督機構和執法隊伍建設，健全東營經濟技術開發區衞生監督管理權限，理順完善運行機制。

(二)認真履行監管職責。 積極做好醫療衞生、公共衞生、職業衞生、傳染病防治等監督工作，分類指導，堵疏結合，整頓與規範並重，執法與服務結合，致力於建立長效機制，提高監管水平。 一是加大醫療服務監管。 推行醫療機構綜合執法，研究分析醫療機構及業務人員依法執業方面存在的問題，提出應對措施。深入實施醫療市場規範工程，推進規範化診所建設。 二是加強放射診療監管。 加強放射診療醫療機構和放射衞生技術服務機構監督檢查，規範放射診療防護和設備性能技術檢測，完善放射衞生建設項目衞生審查制度和程序，組織開展對放射衞生監督員的培訓，提高全市放射衞生監督服務能力。 三是深化公共場所衞生監管。 全面推進量化分級管理，認真總結評估抽檢工作，完成年度抽檢計劃。建立完善公示制度，增加現場快檢項目和快檢頻次，發揮好公共場所單位衞生監督協管員的作用，全面提升公共場所衞生監管水平。開展全市公共場所集中空調使用單位專項監督檢查。 四是做好職業衞生監管工作。 加強對職業健康檢查工作質量的監控，定期對檢查結果進行系統分析。加強市級職業病診斷機構建設，規範職業病診斷鑑定行為。 五是提升傳染病防治監管水平。 加強重點單位、重點環節監管，以預防接種、醫療廢物處置、消毒隔離、傳染病報告、預檢分診、院內感染管理和實驗室生物安全為重點，加強醫療機構、疾病控制機構、婦幼保健機構、採供血機構傳染病防治監督，落實傳染病的防控措施。繼續推廣醫療廢物集中處置模式，提高中小醫療機構消毒隔離規範水平。 六是加大消毒產品、涉水產品生產企業整治力度。 全面開展全市消毒產品和涉水產品生產企業清理和整頓，依法查處違法違規行為。開展消毒產品、涉水產品生產、經營和使用環節的監督抽檢，嚴肅查處不合格產品。 七是推進學校衞生監督工作。 繼續開展校園衞生安全健康行動，對學校傳染病防控、飲用水、 教室環境衞生和 突發公共衞生事件管理等開展全面檢查。 積極探索 學校幼兒園衞生安全信用度評估 管理 ，利用學校衞生綜合評估成果，促進地方政府、相關部門及學校完善措施，不斷提高學校衞生工作水平。

(三)做好專項監督檢查

一是積極參與創建全國文明城市。 認真落實衞生監督機構相關任務，在全市集中開展公共衞生治理整頓，對公共場所進行重點規範，確保完成全國文明城市迎檢相關任務。 二是深入開展打擊非法行醫專項行動。 繼續深入開展整頓醫療秩序打擊非法行醫專項行動，紮實開展“回頭看”活動，確保工作成效。落實網格化監管責任，狠抓工作落實，加強部門協作配合，實現部門聯動，完善重點案件向公安部門移交和醫療市場暗訪督導制度，加大宣傳力度，報道專項行動進展和成果，對非法行醫及時曝光。 三是推進飲用水水質提升工程。 今年是全省城市飲用水水質提升工程三年行動計劃的攻堅年。依法加強對供水單位的衞生監督監測，強化供水單位責任意識，指導企業落實關鍵崗位技術培訓、持證上崗制度，健全監督管理檔案。加強農村生活飲用水監督檢查，提高監督覆蓋率和集中供水單位建檔率。

(四)加大違法行為查處力度。 保持打擊非法行醫的高壓態勢，堅決打擊危害羣眾健康權益、破壞正常市場環境與秩序的各種違法行為，查處一批具有較大社會影響力的案件。建立違法企業“黑名單”和行刑銜接機制，妥善做好涉嫌刑事犯罪案件的移送和協助調查工作，強化追蹤違法違規單位整改措施落實。加強舉報投訴工作，進一步暢通投訴舉報渠道，發動羣眾積極提供線索，不斷提高投訴舉報案件查處能力。

(五)加強衞生監督能力建設。 省衞計委已經確定今年為我省 衞生計生綜合監督能力“提升年”，將 舉辦全省執法能力大賽，我市也將舉辦全市衞生執法能力比賽，為參加全省比賽選拔人員，做好準備。加大監督執法培訓力度，組建衞生監督骨幹數據庫， 充分利用衞生監督員網絡培訓平台，積極推進網絡培訓工作並納入考核 。 進一步加強指導，開展執法文書、優秀案卷、辦案能手評選，提高全市衞生監督人員專業和執法技能，規範執法辦案程序，提高辦案質量。提高行政指導服務能力，積極開展建設項目衞生審查工作，與相關重點工程、重大項目搞好銜接，進現場，解難題，主動介入，跟蹤服務。更新充實現場檢測、執法取證等設備，完善執法技術手段，提高衞生監督執法效能。通過落實上述措施，有效提升全省衞生監督隊伍能力，適應衞生計生機構改革後新的職責要求。

(六)切實改進工作作風。 要按照上級的安排部署，深入貫徹黨的xx屆三中全會精神，紮實開展以為民務實清廉為主要內容的黨的羣眾路線教育實踐活動，認真落實中央八項規定，堅決反對四風。按照市委“轉作風，促發展，提標準，上水平”要求，深入查找工作中存在的問題，切實研究解決羣眾關心的熱點、難點問題，構建羣眾滿意的衞生監督隊伍。

在抓好上述重點工作的同時，還要統籌做好其他各項衞生監督工作。加強衞生監督改革發展理論政策學習研究，認真研究完善我市衞生監督工作經驗和做法，創新監管模式，在長效機制建設上實現新突破。開展好衞生法制稽查工作，進一步規範執法行為，全面提高衞生監督執法質量。進一步優化行政審批，積極做好食品安全企業標準備案相關工作，完成國家和省衞生監督重點監督和抽檢計劃。加強和改進信息宣傳工作，創造良好社會氛圍。提升衞生監督信息化水平，規範信息報告工作質量，全面提高工作效能。

同志們，今年衞生監督工作任務已經確定，目標已經明確。 面臨新形勢、新任務， 希望大家 在各級黨委、政府和衞生行政部門的正確領導下， 堅定信心、振奮精神、統籌謀劃、突出重點，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭真抓實幹，不斷開創衞生監督工作新局面， 為推進我市衞生事業穩定健康發展做出新的貢獻!

在全市質量技術監督工作會議上領導的講話 篇8

同志們：

剛才，金年同志對20xx年全市國有資產監督管理和國有企業改革工作進行全面總結，並結合全區國有資產監督管理工作會議精神，部署20xx年全市國有資產管理和國有企業改革工作，請大家會後認真加以貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、正確評價20xx年全市國有資產監督管理工作，進一步增強做好我市國有資產管理工作的使命感和緊迫感

過去的一年，我市國有資產監督管理部門和國有企業積極推進國有資產監督管理各項工作，取得了良好的工作業績。主要表現在：一是國有資產監督管理體制建立並進一步完善;二是國有資產監管的政策法規體系初步建立;三是國有企業改革步伐明顯加快;四是國有經濟佈局和結構戰略性調整力度加大;五是企業國有資產監管得到進一步加強，國有資產保值增值職責進一步落實;六是先進性教育活動成效顯著，國有企業黨建工作得到進一步加強。

一年來，經過大家的共同努力，我市國有企業保持了良好的發展勢頭，對全市經濟發展的骨幹帶動作用明顯增強。20xx年，全市國有及國有控股企業實現工業增加值2.47億元，同比增長15.72 %;實現利税1.71億元，同比增長10.57%。這充分説明了國有及國有控股企業在我市經濟中的主導作用、支柱地位。全市國有企業改革和國有資產監管工作取得的成績，為全市國民經濟發展做出了積極的貢獻，也為進一步推進國有企業改革發展奠定了良好的基礎。

國有資產管理體制改革是一項極具探索性、挑戰性的工作，我市國有資產監管取得的成績是來之不易的。在充分肯定成績的同時，我們也必須看到，目前全市國有資產管理體制改革和國有資產監管工作仍處於起步階段，各項法規和制度有待進一步完善，國有企業改革和發展任務依然繁重，各方面的關係還要不斷理順。進一步做好國有資產監管工作，更好發揮國有經濟的控制力、影響力和帶動力，還需要大家繼續做出艱辛的努力。我們一定要進一步提高對建立健全國有資產監管體制重要意義的認識，增強使命感和緊迫感，抓住有利時機，以更大的決心、更加紮實的工作，進一步深化國有資產管理體制改革和國有企業改革。

二、以科學發展觀統攬國有資產管理全局，積極穩妥推進我市國有資產監督管理和國有企業改革工作

(一)繼續深化國有資產管理體制改革，加強國有資產監管

第一，要處理好各方面的關係，依法履行出資人職責。《企業國有資產監督管理暫行條例》為國有資產監管工作提供了法律依據和行為準則。確保國有資產監管機構依法依規履行好職責，切實處理好幾個重要關係：一是要處理好國資監管機構與政府部門的關係。處理好這個問題，關鍵是要堅持政資分開原則，把政府的社會公共管理職能與國有資產出資人職能分開。政府部門的職能是制定政策，行使公共管理職能，服務對象是各種類型所有制的企業，而國資監管機構是代表政府履行出資人職責、負責監督管理國有資產的直屬特設機構，實行權利、義務和責任相統一，管資產與管人、管事相結合。國資監管機構和政府部門要明確各自職責，各司其職，做到不缺位、不越位、不錯位。二是要妥善處理好市國資委與縣(區)政府國有資產監督管理業務的指導關係。市國資委對市人民政府授權監管的企業國有資產履行出資人職責，對市本級政府負責。市國資委在嚴格執行國有資產監督管理的法律法規，自覺接受自治區國資委的指導和監督的同時，還要深入研究探索縣級國有資產監管的有效形式，加強對縣一級國資監管工作的指導和監督。三是要正確處理好國資監管機構與所出資企業的關係。國資監管機構監管的是企業國有資產，要按照出資額依法行使出資人職責，認真貫徹所有權與經營權分離的原則，維護企業作為市場主體依法享有的各項權利，但不能直接干預企業的生產經營活動。這點我認為市國資委做得很好，也就是管事、管人、管資產，對企業正常生產經營活動不直接干預。

第二，要加強監管，切實落實國有資產保值增值責任。建立和完善國有資產監督管理體系，就是要通過各級國有資產監督管理機構，對授權監管的國有資產依法履行出資人職責，維護所有者的權益，維護企業的合法權利。要積極探索國有資產監管和經營的有效形式，建立科學的業績考核體系，完善授權經營制度，加快建立國有資本經營預算制度，抓好國有資產收益監督繳納，確保國有資產保值增值。市國資監管機構要切實加強國有產權交易的監督管理，嚴格執行進場交易制度，防止國有資產流失。隨着國有企業改革不斷深化和公司治理結構的不斷完善，國資監管機構履行出資人職責的方式必須適時調整。新修訂的《公司法》對健全董事會制度，強化監事會作用，明確董事、監事、高級管理人員的義務和責任，進一步作出了明確規定，特別是“國有獨資公司的特別規定”一節，對國有資產監管機構履行出資人職責作出了特別規定。我們必須認真學習，嚴格按照法律規定的範圍與方式，依法履行出資人職責。

第三，要加快推進政企分開工作。實現黨政機關與所辦、所管理的企業徹底脱鈎，是中央在確立市場經濟體制改革取向以來的一貫要求。自治區計劃於20xx年上半年基本完成自治區黨政機關的政企分開工作。從我市實際情況看，直屬黨政機關政企分開工作面臨的任務還相當繁重，難度比較大，時間也非常緊迫。但是不管難度多大，我們都要進一步統一思想，要不斷地推進、不斷地規範。要以統一和規範公務員收入機制作為一個突破口，把政企分開工作加快推進，確保黨政機關與所辦和所管理的生產型、經營型企業在職能、資產、財務、人員、名稱等五個方面的徹底脱鈎，理順脱鈎企業的黨務、人事、資產管理和經營責任關係。市直黨政機關和各縣區一定要落實責任，認真負責地抓好各自職能範圍內的工作，不能互相推諉，互相扯皮，確保市委、市政府的各項要求真正落到實處。

(二)深化國有企業改革，促進國有企業更快更好發展

20xx年是實施“”規劃的開局之年。市國資監管機構和國有企業必須切實把科學發展觀貫徹落實到“”經濟社會發展的各個方面和整個過程，抓住有利時機，進一步深化國有企業改革，力爭在國有企業體制機制創新方面取得新突破。

一是加快推進地方國有經濟佈局和結構的戰略性調整，培育和發展具有競爭力的優勢企業。要結合賀州經濟發展的總體規劃，按照“進而有為，退而有序”的原則，研究制定分行業、分企業調整的指導意見，增強企業佈局和結構調整的前瞻性，減少盲目性。要加快制定我市電力、礦產、建材、林業、農產品加工、電子、旅遊等優勢產業、行業國有資產優化整合方案，推動國有資本更多地投向對地方經濟發展起帶頭作用的主導產業和重點骨幹企業，採取增量投入和存量調整相結合的辦法，加大國有經濟在優勢行業的重組和投入力度，大力培育和發展具有地方經濟支撐作用和特色的國有企業，使之成為我市經濟持續發展的帶動力量，進一步增強我市綜合經濟實力。

隨着改革的深化，國有經濟在國民經濟中的比重會進一步降低，但國有經濟的總量將會繼續增加，素質將進一步提高，分佈將更加合理。實踐證明，按照市場取向做強做大有優勢的國有企業，對促進地方經濟發展、維護社會穩定都具有十分重要的作用。隨着今後經濟體制改革的不斷深化，可能國有企業的個數會不斷減少，但是它的作用會進一步加強。國資監管機構要把調整所有制結構與推進股份制改革有機結合起來，圍繞地方經濟和社會發展的總體規劃，全盤考慮和安排國有經濟的“進”與“退”，做到“進”而有為，“退”而有序，使國有經濟更好地促進地方經濟的持續快速健康發展和社會的全面進步。

二是加快國有企業股份制改革步伐，建立現代企業制度。我市積極推進股份制等公有制的多種有效實現形式，鼓勵各類投資者參與我市企業國有產權改革，取得了明顯成效。當前和今後一個時期，在國有經濟佈局和結構調整過程中，要集中精力抓好國有企業股份制改造，積極吸引國內外投資者參股、控股甚至完全持股，繼續大力發展以股份制為主要形式的混合所有制經濟，構建多元產權結構，實現國有企業投資主體多元化。要按照《公司法》要求，規範建立企業的股東會、董事會和監事會，規範法人治理結構的職能和行為,探索外部董事產生的有效途徑，形成職能層次分明、相互制衡的法人治理結構。要以工業領域為重點，依託優勢產業、優勢企業和優勢產品，引進戰略投資者，加大強優企業股份制改造力度;對於競爭性領域優勢企業的股份制改造，要吸引各種經濟成份，特別是優勢民營經濟廣泛參與改革;對於困難企業的股份制改造，要充分利用國家政策性關閉破產等政策，利用困難企業的有效資源重組設立的新企業進行股份制改造。

三是規範國有企業改制和產權轉讓工作，防止國有資產流失。根據國家和自治區的有關規定，國有產權轉讓必須進場交易。要加大對規範改制和產權轉讓的監督檢查力度，發現問題要及時糾正。要繼續嚴格執行有關規定，把好離任審計、資產評估、進場交易、公開競價等關鍵環節，切實維護國有資產出資人和企業員工的合法權益。

四是把握改革力度，維護企業和社會穩定。當前國有企業改革處於攻堅階段，改革的複雜性和艱鉅性明顯加大。國資監管機構要從構建社會主義和諧社會的高度，重視和努力維護企業和社會的穩定。既要敢於攻堅，鋭意推進改革，又要兼顧各方利益，做到積極穩妥。從目前情況看，仍然存在一些不穩定的因素。今後，在加快企業國有產權制度改革過程中，特別是實施企業關閉破產，政府和國資監管機構要充分考慮企業、職工和社會的承受能力，妥善處理好原地方政策和現有政策的銜接，防止產生新的矛盾。要很好地把握改革的力度和進度，充分考慮職工的承受能力，周密設計改革方案，嚴格執行有關政策和操作程序，妥善解決職工困難，儘量減輕對社會的震動。要關心改制後企業的改革和發展，督促落實改制政策，幫助解決遇到的困難和問題，為改制企業發展創造良好的環境和條件。要進一步落實穩定責任制，認真排查改革中可能出現的不穩定因素，把工作做在前頭，把矛盾解決在基層，解決在萌芽狀態。

五是加強和改進國有企業黨的建設。以建立健全企業黨組織充分發揮政治核心作用的有效機制為重點，把維護出資人利益、企業利益和職工羣眾合法權益統一起來，努力為深化國有資產管理體制改革、促進企業改革發展穩定提供有力的思想、政治和組織保證。要鞏固和擴大先進性教育活動成果，把先進性教育活動中創造的成功經驗用制度的形式固定下來、堅持下去，鞏固好、擴大好先進性教育活動的學習成果、實踐成果和理論成果。要進一步加強企業黨組織的思想建設和組織建設，更好地發揮廣大黨員的先鋒模範作用，增強企業黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力。要加強企業黨風建設，深化反腐倡廉和效能監察工作，健全完善監督制約機制，從源頭上預防和遏制腐敗的發生。

六是切實加強國有企業領導班子建設。企業能不能加快發展、科學發展，關鍵在領導班子。要繼續深入開展“四好”班子創建活動，努力建設一支政治素質好、經營業績好、團結協作好、作風形象好，致力於為國有企業建功立業、得到職工羣眾衷心擁護的企業領導班子。20xx年全市國有企業改革發展的任務十分繁重，國有企業領導班子必須堅持以科學發展觀統領全局，進一步轉變觀念，切實把深化改革放在更加突出的位置，繼續以股份制改革為重點，加快推進國有企業改革。國有企業特別是重要骨幹企業，要認真分析研究本企業在行業內的地位，對照先進企業查找差距，進一步增強加快企業改革發展的緊迫感、責任感和壓力感，切實採取有效的措施，推動企業做強做大。要堅持走新型工業化道路，創新發展模式，增強創新能力，提高發展質量，促進增長方式轉變，增強核心競爭力。

三、加強領導，精心組織，努力實現國有資產監督管理工作和國有企業改革的新突破

一要切實加強組織領導。當前，深化國有資產管理體制和國有企業改革的任務十分繁重。各縣(區)黨委、政府要進一步加強對國有資產管理體制和國有企業改革的組織領導，真正把這項工作擺上重要議事日程，尤其要切實加強對國有企業改革工作的領導，嚴格執行有關改制的各項規定，認真履行改制的各項工作程序，切實維護職工的合法權益，有效防止國有資產流失。市國資委要進一步理清思路，抓住工作重點，深入研究改革中的新情況、新問題，及時發現和解決改革中存在的矛盾和問題，認真總結經驗，完善政策措施，不斷把改革引向深入。

二要切實加強協調配合。在建立健全國有資產監管體制過程中，各部門要支持和配合國有資產監管機構有效地開展工作。當前及今後一個時期，國有企業關閉破產、主輔分離、輔業改制、分離辦社會職能等方面的任務仍然相當繁雜，各有關部門要與國有資產監管機構密切配合，幫助國有企業進一步減輕負擔，支持國有企業繼續做好關閉破產工作，加快推進主輔分離、輔業改制和分離辦社會職能工作，為國有企業改革發展創造良好環境。此外，政企分開工作的任務也很艱鉅，各部門要以實際行動支持全市國有資產管理體制改革，確保各項工作順利推進。

三要切實加強自身建設。市國資委擔負着進一步搞好國有企業，實現國有資產保值增值的重要責任，必須進一步提高認識，轉變觀念，把握定位，牢牢樹立出資人意識，掌握做好新形勢下國有資產監管工作的規律，切實履行好國家賦予的神聖職責，當好國有資產的“保護神”。市國資委的工作人員要加強學習，更新知識，鑽研業務，勤勉敬業，廉潔自律，顧全大局，求真務實，開拓創新，努力建設一支高素質的國有資產監管隊伍。

同志們，國有資產管理體制改革和國有企業改革發展任務光榮而艱鉅。我們要在市委、市人民政府的領導下，抓住機遇，開拓創新，鋭意進取，紮實工作，以工作贏信任，以業績求認可，以發展拓空間，不負重託，不辱使命，不斷提高國資監管能力和水平，努力開創我市國有資產監督管理工作新局面。

在全市質量技術監督工作會議上領導的講話 篇9

20xx以來，我們經歷了一段極不平凡、令人難忘的歲月。在衞生部黨組和各地黨委政府的領導下，按照科學發展觀的要求，在完善衞生監督體系建設、加大公共衞生和醫療服務領域監管力度、強化衞生行政執法規範管理等方面做了大量工作，特別是在抗擊低温雨雪冰凍災害、抗震救災、奧運衞生保障、三鹿牌嬰幼兒奶粉事件處置、食品安全整頓等一系列緊急任務中，全國衞生系統、特別是衞生監督系統幹部職工，表現出強烈的使命感和責任感，經受了實戰的考驗，充分展示這支年輕執法隊伍召之即來、來之能戰、戰之能勝的風采。在此，我謹代表衞生部向監督戰線的同志們表示親切的慰問和衷心的感謝!

今年的衞生監督工作會，是在深化醫藥衞生體制改革和衞生事業發展處於關鍵時期以及衞生監督職責面臨重大調整的關鍵時刻召開的重要會議。需要按照學習實踐科學發展觀的要求，以醫改為契機，認真分析當前衞生監督工作面臨的形勢和任務，提高衞生監督執法的能力和水平。下面，關於如何做好新形勢下的衞生監督工作，我談幾點意見。

一、提高認識，增強做好衞生監督工作的緊迫感

(一)正確理解衞生監督肩負的職責和任務。

推進衞生事業的改革和發展，是國家更加註重社會建設、着力保障和改善民生的一項重要內容，是人民羣眾最關心、最直接、最現實的利益問題，在當前應對全球金融危機，保增長、保民生、保穩定中具有特殊重要的意義。學習實踐科學發展觀，對衞生部門而言，就是要把思想認識統一到中央的重大決策和部署上來，認真解決當前衞生工作面臨的突出矛盾和人民羣眾反映強烈的問題，不斷深化醫藥衞生體制改革，維護好人民羣眾的健康權益。衞生監督是政府管理衞生事務的重要職責和手段。經過十年的改革，從中央到省、市、縣並逐步延伸到農村的衞生監督體系基本形成，綜合執法力度不斷增強。當前，衞生監督承擔着食品、職業、放射、環境、學校等五大衞生的管理和監督職責，同時還擔負着傳染病防治監督以及打擊非法行醫和非法採供血、整頓和規範醫療服務市場的職責，這些都是密切關係羣眾生命和健康的重要領域，不容我們有絲毫的懈怠。

今年2月28日，《食品安全法》經全國人大會審議通過，並將於6月1日起施行。這部法律順應我國經濟社會發展形勢的需要，體現黨和國家對保障食品安全、保護人民羣眾身體健康和生命安全的高度重視。針對我國食品安全監管存在的體制、機制等問題，《食品安全法》明確了地方政府和各部門的監管責任，進一步理順了監管體制，規定國務院設立食品安全委員會以及縣級以上地方人民政府建立健全食品安全監督管理協調機制，明確衞生部承擔食品安全綜合協調工作，負責食品安全風險監測與評估、組織查處重大食品安全事故、發佈食品安全信息、食品安全標準制定、新產品的許可和檢驗規範制定等六項主要職責。這既是人民羣眾對各級衞生行政部門長期從事食品安全監管工作的肯定，也是黨和政府寄予的高度信任和重託。民以食為天，食以安為先，食品安全問題直接關係羣眾生命健康，關係政府的公信力和執行力，關係我國在國際上的聲譽和影響。在食品安全領域，衞生監督聯繫着三個方面，一是聯繫着政府，體現着政府的意志、政府的責任;二是聯繫着人民羣眾;三是聯繫着國家的國際形象。我們必須深刻理解這些職責所包含的任務和要求，明確肩負的責任和使命。

(二)充分認識衞生監督面臨的嚴峻形勢。

我國正處在經濟快速發展的階段，由於市場機制尚不健全、企業誠信體系不完善、政府監管基礎較薄弱，加之網絡信息技術普及應用帶來的社會透明度不斷提高等原因，食品安全、職業衞生等突發事件大量增加，不斷出現新問題、新挑戰，各項監管工作形勢依然十分嚴峻。去年發生的三鹿牌嬰幼兒奶粉事件，嚴重損害人民生命健康，造成了惡劣的社會影響，教訓十分深刻。我國食品安全工作既面臨生產水平低、環節多、鏈條長、生產方式落後等現狀，又存在市場競爭無序、不法分子見利忘義等突出問題，處在風險高發期和矛盾凸顯期，對此我們必須保持清醒的頭腦。

同時，我國正處於工業化進程快速發展的轉型時期，大量中小企業勞動條件差，用人單位職業病防治責任不落實，保護措施不到位，職業危害嚴重;由於接觸職業危害人數多，分佈廣、流動性大、管理困難，造成職業病高發，尤其是塵肺病危害嚴重。雲南水富縣農民工塵肺病事件，反映的只是冰山一角。勞動者特別是農民工的健康權益得不到保護，羣體性事件時有發生，已成為影響經濟社會發展與社會和諧穩定的突出問題，這個問題怎麼強調都不過分。

另外，公共場所、放射衞生、打擊非法行醫等監管領域依然存在着突出矛盾。可以説，衞生監督的各項職責都關係人民生命安全、關係社會穩定，不可小視、更不能漠視。在分析形勢時，我們寧願把困難估計得充分一點，而且實際情況往往比我們聽到的彙報要複雜。如果我們不到一線去、不到基層去，就看不到真正的問題。因此需要我們進一步加強調研，改進管理，加大執法力度。這將是我們重要、緊迫而又長期的工作。

二、轉變觀念，增強衞生監督綜合協調能力

衞生監督職責範圍廣、難度大、責任重。《食品安全法》即將施行，如何履行好食品安全綜合協調職責已成為衞生行政部門必須迎接的新挑戰，同時也將成為增強衞生監督綜合協調能力的難得機遇。在制度尚未完善、人力不足、經驗欠缺等現狀和困難面前，各地衞生行政部門要樹立大局意識，注意轉變觀念，加強組織協調，提高解決突出矛盾和應對複雜局面的能力。

(一)注意食品安全監管工作思路的轉變。

按照《食品安全法》的規定，衞生行政部門要改變原來餐飲業衞生監督執法的管理模式，從監管食品安全的具體環節轉變為加強食品安全的綜合監督。在工作中要注意以下幾個方面：

一是要在當地政府的領導下發揮抓手作用和參謀作用，努力完善食品安全綜合協調機制建設，建立由衞生部門牽頭、多部門聯合、社會各界廣泛參與的食品安全綜合協調機制，統籌食品安全監管工作，努力做到食品安全監管政策統一，工作步調統一，信息發佈統一，形成工作合力。要增強大局觀、增強綜合協調能力，這是轉變工作觀念的關鍵。

二是要提高食品安全法律意識，嚴格執行法律法規。在工作中要注意依法定位，找準位置，不越位、更不缺位，避免職責交叉和權責不清，加強協調與督促。

三是要建立健全食品安全風險監測體系，加強食品安全檢驗檢測和風險評估能力建設，加強食品安全信息管理體系以及食品安全事故處置體系建設，及時蒐集、掌握食品安全風險隱患信息，做到及時決策，有效應對，掌握主動，妥善處理。在這方面要注意增強科學技術支撐能力，一方面依靠執法隊伍本身，另一方面要依靠疾控機構、相關部門、綜合性的研究機構以及大學的力量，還要建立覆蓋能力強、精幹高效的監測體系。

四是要注重監管工作方法的總結，要擅於總結好的做法和經驗，客觀分析總體形勢和工作成效，及時把實踐中的有效措施和成功經驗制度化。要認真研究監管的實際效果，分析存在的問題和漏洞，完善相關工作方案，形成長效工作機制。人無遠慮，必有近憂，要特別注意長效工作機制的建立和完善。

(二)加大職業病防治工作力度。

職業病防治工作直接關係到勞動者的身體健康和生命安全，各地要進一步提高認識，統一思想，加強對職業病防治工作的領導，儘快摸清當地職業病危害情況及存在的主要問題和隱患，有針對性地採取有效措施，遏制職業病高發的勢頭。在職業病防治工作中，要有“主動出擊”的意識，不能等事態嚴重、問題成堆再來解決，平時就要針對重點行業、重點地區、重點人羣，特別是農民工這樣的弱勢人羣加強工作。按照“三定方案”規定，衞生行政部門主要承擔4項職責，一是負責擬訂職業衞生法律、法規和標準;二是負責對用人單位職業健康監護情況進行監督檢查，規範職業病的預防、保健、檢查和救治;三是負責職業衞生技術服務機構資質認定和監督管理;四是負責建設項目職業衞生審查。為切實履行法定職責，衞生行政部門必須下決心着力加強職業病防治體系建設。各地要充分利用現有的醫療衞生資源，積極發揮職業病防治機構、疾病預防控制機構和醫療機構的作用，加強人員培訓和教育，加快職業衞生技術服務網絡建設，儘快使職業健康檢查機構覆蓋到每個縣(區)，職業病診斷機構覆蓋到每個地市。要進一步充實力量、完善制度，規範職業健康監護、職業病診斷、職業病危害評價、檢測等技術服務，嚴肅查處違法違規行為。

職業病防治工作涉及衞生、安監、人力資源社會保障部等多個部門的職責，衞生行政部門在提高職業病防治監管和技術服務水平、認真履行法定職責的同時，要注意加強三個方面的協調工作：第一，要及時向當地政府彙報職業病防治工作，爭取政府的重視和支持。第二，要按照《職業病防治法》的規定，主動協商有關部門建立完善協調工作機制，加強信息溝通，加大聯合執法力度，形成部門協同配合、齊抓共管的良好局面。第三，要加強宣傳，充分發揮工會組織、行業協會、新聞媒體和社會團體的作用，營造氛圍，普及職業病防治法律、法規和相關知識，不斷強化用人單位職業病防治主體責任意識。促進基本公共衞生服務均等化是醫改近期五項重點工作之一，其中包括健康教育，在健康教育工作中要注意加強職業衞生知識的宣傳力度，在對農民工進行職業培訓時要注意職業衞生、安全生產知識的傳授，提高勞動者的自我保護意識和能力。

三、統籌兼顧，抓住改革契機加強衞生監督體系建設

20xx年是深化醫藥衞生體制改革全面啟動和整體推進的一年。當前已處於箭在弦上的時刻，全面啟動指日可待。加快衞生事業改革與發展，已經成為各級衞生行政部門肩負的重大社會和政治任務。衞生監督是公共衞生的重要組成部分。衞生監督體系的逐步完善，有利於五大衞生等衞生行政管理領域的不斷加強，也有利於公共衞生和醫療服務行業監管職責的全面履行。要結合醫改配套文件的頒佈，把工作基礎夯實。以前我們對此強調的不太夠，現在我們在制定醫改配套文件時要實實在在地把衞生監督的基礎夯實，更加予以重視。從全國整體情況看，衞生監督體制改革還面臨着一些問題：由於政策不完善，保障措施不落實，衞生監督機構的發展建設明顯滯後，機構建設和管理體制尚不健全，基層人員緊缺，執法條件差，難以保證執法重心下移。從我調研的一些地方看，省級和地市級的情況還好，需要加強的是縣級。因此，進一步完善政策措施，建立統一、高效的衞生監督體系，強化衞生監管，要作為深化醫藥衞生體制改革的重要內容，統籌考慮，積極穩妥推進。

最近，《關於深化醫藥衞生體制改革的意見》和《醫藥衞生體制改革近期重點實施方案(20xx-20xx年)》已經黨中央、國務院批准，將於近期公佈實施。20xx年至20xx年各級政府將投入8500億元，重點做好加快推進基本醫療保障制度建設、初步建立國家基本藥物制度、健全基層醫療衞生服務體系、促進基本公共衞生服務逐步均等化、推進公立醫院改革試點等五項工作。深化醫改是一項長期、複雜、艱鉅的任務，要完整地理解各項政策，準確地把握改革的各項要求，抓住衞生事業科學發展的難得契機，結合衞生監督工作的實際情況，深入研究問題，積極貫徹落實深化醫改的各項政策和措施。在研究醫藥衞生體制改革配套文件時，要注意將衞生監督體系建設納入總體框架，明確方向，整體部署。其中，信息系統的建設非常重要。在過去幾年間，突發公共衞生事件特別是傳染病的網絡直報取得了重大進展，這一兩年要集中精力建立食品安全的信息網絡，還要把職業衞生和採供血機構監督信息系統建起來，相對應的執法能力建設特別是現場快速檢測能力也需要加強。相關科研部門要轉變觀念，把“論文”寫在解決人民羣眾的健康問題上，寫在提高能力建設上。

各級衞生行政部門應當將衞生監督體系建設與醫改掛鈎，將公共衞生體系建設納入總體目標，統籌規劃，建立覆蓋城鄉的衞生監督體系，加強城市基層社區和農村鄉鎮地區的衞生監督網絡建設，充實基層人員力量，改善基層工作條件，進一步深化衞生監督體制改革和體系建設，保證各項法定職責的切實履行。要以科學發展觀為指導，轉變工作思路，改善基層的工作條件，充實基層人員力量，切實加強基層的衞生監督執法能力。

四、改革創新，提高衞生行政部門依法行政的水平

改革創新是動力，不改革、不創新，就無法提高衞生行政部門依法行政的水平，也就無法保證醫藥衞生體制改革的健康發展。

(一)明確衞生行政管理體制的發展方向。

20xx年，《關於衞生監督體制改革的意見》經國務院審定同意後發佈施行，規定了衞生監督體制改革的方向，明確按照依法行政、政事分開和綜合管理的原則，調整衞生資源配置，建立結構合理、運轉協調、行為規範、程序明晰、執法有力、辦事高效的衞生監督新體制。十年來，衞生監督體制改革取得了顯著成績，衞生行政部門依法行政的意識不斷增強，衞生監督體系建設逐步完善，衞生綜合執法體制已經形成，特別可喜的是我們建立了一支十萬人的總體素質水平較高的執法隊伍。去年，中央調整了國家食品藥品監管體制，明確國家食品藥品監督管理局改由衞生部管理，並將食品安全綜合協調、組織查處食品安全重大事故的職責劃入衞生部，將食品衞生許可，餐飲業、食堂等消費環節食品安全監管和保健食品、化粧品衞生監督管理的職責劃歸國家食品藥品監管局;明確衞生部會同國家食品藥品監管局適時推進食品安全監管隊伍整合，負責指導規範衞生行政執法工作。這一決定體現了國務院大部門制的改革方向，體現了xx大強調建立“權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制”的改革原則。

《中共中央、國務院關於地方政府機構改革的意見》要求按照精簡統一效能的原則，理順職責關係，明確和強化責任，優化政府組織結構，完善體制機制，推進依法行政，提高行政效率。強調各地要圍繞深化行政管理體制改革的總體目標，結合實際，改革創新、積極探索。根據政府職能轉變和食品藥品監管形勢的需要，國務院研究決定，在地方政府機構改革中，將現行食品藥品監管機構省級以下垂直管理改為地方政府分級管理，業務方面接受上級主管部門和同級衞生部門的組織指導和監督;對省、市、縣三級食品藥品監督管理機構與同級衞生部門職能進行整合，以切實加強食品藥品安全監管。按照國家確定的調整原則，目前多數省份的政府機構改革方案已獲國務院批准同意，各地將在當地政府的領導下，通過改革創新，促進職能轉變，全面履行法定職責。在改革和職能調整過程中，衞生行政部門應當注意三個方面：一是正確領會國務院關於深化行政管理體制改革的精神和大部門制改革方向，把維護人民羣眾生命和健康權益作為改革的出發點和落腳點，旗幟鮮明、服從大局。二是要堅持衞生監督體制的改革目標和改革原則，強化依法行政意識，保持衞生監督隊伍穩定，提高衞生行政執法能力。三是要努力適應當前的改革和職能調整，積極探索有利於加強衞生行政執法的工作機制，解決職責交叉和關係不順的問題，落實監管責任，提高行政管理效能。

希望同志們在機構調整中，一方面認清自身的職責，提高能力，練好內功;另一方面也要做好和食品藥品監管部門的協同、配合，要理解改革給兄弟部門帶來的壓力，支持他們做好工作。改革是一項整體工程，就像一部大的機器，哪一個部件運轉不好，都會影響整體效果。以前衞生行政部門不負責食品安全綜合協調的職責，部門職能調整後，要注意主動學習，並要爭取和食品藥品監管部門做到人才資源共享，共同做好工作。

(二)進一步規範衞生行政執法。

依法行政是對各級行政機關和行政執法人員提出的共同要求。當前，衞生改革與發展已經進入攻堅階段，許多矛盾、問題比較集中地暴露出來，迫切需要衞生行政部門實現職能上的轉變，增強依法行政的意識和能力。推進衞生依法行政，需要全面提高衞生行政執法人員的素質和執法水平。在改革過程中，軟件建設要比硬件建設更加重要，同時作用也更加長遠。隨着衞生行政管理體制和職能調整的推進，衞生監督隊伍建設和規範管理問題已迫在眉睫，不容忽視。在衞生系統的行風建設中，衞生執法監督隊伍的行風建設尤其要重視和加強。問題奶粉事件的發生，對各個監管部門都具有深刻的警示和教育意義，提醒我們在衞生行政執法中要切實將權力意識轉變為責任意識，全面推進衞生依法行政，加強衞生行業監管。

衞生監督體制改革的目標就是要通過改革，進行內部機構調整，將原來分散的衞生執法隊伍集中管理，進一步規範政府執法行為，達到強化依法行政、政事分開、避免多頭執法，加強衞生執法綜合管理的目的。各地要抓住改革的有利時機，進一步理順行政執法體制，加強衞生行政執法的綜合管理和行為規範，努力在衞生系統打造一支政治合格、作風過硬、業務精湛的執法隊伍，增強依法行政的能力。規範衞生行政執法，要重點強化四個方面的工作：一是按照依法行政、綜合管理、提高效能的要求，推進衞生監督綜合執法;二是嚴格衞生行政執法隊伍管理，進一步完善執法資格、着裝標識、證件證章、培訓考核等管理制度，統一執法形象;三是統一規範衞生行政執法行為，明確衞生行政許可、行政處罰、行政強制以及監督檢查的執法行為規範，統一執法文書、執法程序和執法要求。四是加強執法監督與稽查，落實衞生行政執法責任制，統一規範執法考核評議、執法過錯責任追究、執法稽查等管理制度，不斷提高衞生監督隊伍的整體水平和行政執法效能。

在依法行政、權責一致的新形勢下，加強衞生監督隊伍的管理和能力建設十分必要和迫切。規範衞生行政執法事關衞生大部門制改革和大衞生管理的改革方向，事關衞生系統依法行政的推進，事關廣大人民羣眾的切身利益，事關衞生行政執法的良好社會形象。各級衞生行政部門要高度重視，切實加強組織領導，將規範衞生行政執法工作納入重要議事日程，與衞生系統正在進行的機構改革、職能調整和隊伍建設有機結合，穩步推進。

今年是新中國成立60週年。做好各項衞生工作至關重要。當前，衞生監督工作取得了顯著的成績，這是主流，應予高度肯定，但也要看到我們面臨着嚴峻挑戰，責任重大，使命光榮。我們要以科學發展觀為指針，堅定信心，進一步轉變觀念、抓住機遇、開拓創新，堅持衞生監督體制改革的正確方向，加快改革步伐，完善體系建設，加強隊伍管理，依法履行職責，從而進一步樹立衞生行政執法的良好形象，為人民衞生事業做出新的更大的貢獻!

在全市質量技術監督工作會議上領導的講話 篇10

這次全市質量技術監督工作會議的主要任務是，貫徹落實全省質監工作會議和市人大政協會議、市政府狠抓落實工作大會精神，總結“”和去年全市質監工作，安排部署今年及“”質監工作，理清思路，明確任務，以紮實有效的工作推動質監事業健康發展。剛才，劉局長對去年工作進行了全面總結，對今年工作進行了系統安排，我完全同意。會議表彰了20xx年質監工作先進集體和個人，簽訂了今年特種設備安全監察工作責任書。請與會同志認真貫徹會議精神，狠抓各項工作落實。下面，我講再幾點意見，供大家參考。

一、認清形勢，理清思路，增強質監工作責任感

近年來，質監繫統緊緊圍繞全市發展大局，以質量為核心，以標準化為基礎，以品牌建設為載體，大力開展“質量興市”系列創建活動，創新思路，克難奮進，真抓實幹，在服務產業發展、促進自身建設方面取得了突出成績。主要表現在：一是服務富硒食品產業取得新突破。圍繞富硒食品產業發展，成立富硒食品質量檢測機構，建立健全富硒食品分類標準，建立富硒食品標誌制度，幫助富硒食品企業設立富硒專櫃，完善了富硒食品產業質量體系，促進了富硒食品產業快速發展。為此，質監繫統付出了大量心血，成效明顯。二是品牌建設取得新進展。三年累計有24個產品被評安康市特色品牌產品，經過後續培養，其中4個產品取得省名牌產品稱號，目前共有10家企業的11個產品獲得省名牌產品稱號，5個產品獲得國家地理標誌產品保護，有力促進了特色產業的發展。特色品牌產品制度的設立，走在全省前列。三是標準化工作取得新成績，五年來，制定省地方標準89項，其中57項標準獲得省市科技進步獎勵;11個國家級農業標準化示範區通過驗收。標準和標準化工作的全面實施，推動了我市現代農業的發展。四是質量監管邁出新步伐。以特種設備安全、食品安全為重點，加大產品質量和計量執法，開展打擊“地條鋼”等專項行動。五年累計查辦各類質量案件580餘起，開展執法專項行動60餘次，有力維護了全市產品質量安全。五是自身建設發生新變化。大力開展基礎建設、技術能力建設、幹部隊伍建設、制度建設、質監文化建設，質監繫統的硬件、設施、環境根本改變，黨風、政風、行風不斷好轉，多項工作獲得省、市表彰。這些成績的取得，凝聚着各級領導的關心重視，凝聚着相關部門的支持配合，更凝聚着質監繫統全體幹部職工的辛勤與汗水。

在此，我代表市委、市政府向質監繫統廣大幹部職工表示親切的慰問和衷心的感謝!

當前和今後一個時期，質監工作面臨着新的發展機遇。“”我國將加快轉變經濟發展方式，實現由“中國製造”向“中國創造”轉變，質量工作的宏觀調控和基礎保障功能將不斷強化，地位和作用將更加突出。省委、省政府提出，大力實施質量興省戰略和標準化戰略，把質量工作放在更加重要的位置、進行了全面部署。省質監局今年啟動了與各設區市政府戰略合作活動，積極構建“大質量”的工作格局。經過近年來的探索實踐，我市質量工作在服務產業發展方面，積累了成功經驗。各級各部門和社會各界，關注、關心、支持質量工作的氛圍不斷增強。市委、市政府提出，“”全市將以科學發展、富民強市為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以保障和改善民生為出發點和落腳點，努力實現“四個翻番”和“六個躍升”目標，為全面建設小康社會打下堅實基礎。因此，“”質監工作仍大有可為。同時，質監工作也面臨着嚴峻挑戰，特色品牌產品影響力小、省名牌產品少、國家名牌產品沒有;標準及標準化工作跟不上全市新型工業、現代農業、特色服務業發展的需求，一些地方標準過時、不適應新的發展要求;一些企業對質量關注、重視程度不夠，開展質量工作的積極性和主動性不強;質監繫統對產業扶持的方式、方法有待創新，服務和監管的工作力度還有待加強，等等。這些問題要在今後工作中予以重點關注和解決。

今年質監工作的總體要求是：以科學發展觀為指導，以實施“質量興市”戰略和“標準化”戰略為抓手，以服務富硒食品等主導產業發展為己任，認真做好品牌、標準、計量三大工作，在推動自身建設、服務產業發展、構建和諧社會中取得新的更大成效。全市質監繫統要進一步增強工作責任感，認清新形勢，迎接新挑戰，理清思路，明確任務，創新工作，開創全市質監工作新局面。

二、突出重點，狠抓落實，確保質監工作良好開局

質量是基礎，安全是底線。質監繫統要把提高質量、確保安全列為質監工作的中心和重點，把服務產業發展作為檢驗自身工作成效的重要途徑和方式，全面推進各項質監工作。

(一)履職盡責，助推富硒食品產業發展。富硒食品產業是我市最具特色、最具優勢、最具發展潛力、最易做大做強的一個支柱產業。質監部門要發揮品牌、質量、標準、檢測等職能作用，助力富硒食品產業健康快速發展。

推動富硒地域品牌建設。一是蒐集整理10縣區最具特色的產品名錄，加大策劃、包裝、宣傳力度，促其富硒化、商品化、市場化，催生和培育更多的特色品牌，形成以富硒食品品牌帶動、特色產品集羣發展的格局，提高安康特色產品的名氣。二是幫助富硒食品企業加強品牌建設，促進產品開發，提高產品質量，擴大產品銷售，完善富硒食品產品體系，以品牌企業、品牌產品為基礎，提升安康富硒地域品牌的知名度。三是加強富硒品牌建設的研究，組織召開“中國硒谷”富硒品牌建設研討會，提高企業對發展富硒食品的認知程度，營造加快富硒品牌建設的良好氛圍。

推動富硒食品標誌制度建設。一要不斷完善。結合富硒食品產業發展的實際，從有利於規範行業管理、有利於產業快速發展、有利於激勵富硒食品企業生產經營的角度，及時完善修訂富硒食品標誌及管理辦法。二要積極推廣。大力開展富硒食品標誌產品的申報、檢測和認證工作，做到日常化、經常化和規範化，成熟一個、申報一個、認證一個，不斷增加富硒食品的品種和數量。三要開拓市場。幫助富硒食品企業加強宣傳，拓展市場，擴大銷售，繼續做好省軍區服務社富硒食品集中銷售工作。近期將組織召開一次富硒食品標誌企業座談會，研究和落實幫扶措施，進一步加大支持和培育力度。

推動富硒食品標準體系建設。一要健全體系。在完善富硒食品硒含量分類標準的基礎上，將產品硒含量標準向富硒食品原料、種植、生產、加工、儲存等過程的技術標準延伸，建立富硒食品標準體系，通過標準化工作確保產品質量。二要加強論證。加強對富硒食品硒含量分類標準的研究和論證，做到資料更翔實、數據更準確、標準更科學，要密切關注國內外富硒食品的最新研究成果，及時修訂完善標準，努力使其上升為省級、國家級標準。今年要儘早召開一次富硒食品標準研討會。三要跟蹤標準實施情況。選擇一批富硒食品龍頭企業，推動標準化生產，解決標準實施中的問題，充分發揮標準作用，提高富硒食品的質量。

推動富硒食品檢測機構建設。省富硒食品質量監督檢驗中心是承擔我市乃至全省富硒食品檢測、質量的重要機構，也是全省唯一的富硒食品檢測機構。市質監局作為業務主管部門，要加強建設與管理。一要加強建設。爭取列入省級質檢中心建設五年規劃，獲得省上項目和資金支持，加大技術裝備建設和改造投入力度，提高檢測能力和水平。二要規範管理。進一步明確職責，制定發展規劃，明確工作任務。要與安康學院加強聯繫和協作，處理好教學與科研、檢測與管理的關係。三要發揮作用。提高中心的檢測能力和效率，在完成日常檢測工作的同時，積極研發富硒食品新產品，開展補硒對人體健康的機理作用研究，做好富硒資源深度普查和詳查工作。

質監、科技及富硒食品產業發展工作領導小組成員單位，要組織相關工作人員進一步學習、瞭解和掌握硒對生命健康重要作用等知識，提高富硒意識、增強富硒理念，推進富硒化、商品化、產業化工作，開展安康富硒品牌建設，為新時期全市富硒食品產業發展作出新的更大貢獻。

(二)夯實基礎，認真實施質量興市戰略。品牌的核心是質量，質量的基礎是標準和計量。質監繫統要圍繞提升質量這一中心，推動品牌、標準化和計量工作。

以質量創建為載體，提升四大質量。認真落實市政府關於質量興市戰略的部署要求，全面推進質量興市、興縣、興業、興企，不斷提高產品質量、工程質量、服務質量、環境質量水平。一要明確任務。計劃到20xx年全市10個縣區達到質量興省先進縣區標準，在此基礎上爭創質量興省先進市，今年至少要確保4個縣成功創建質量興省先進縣，各縣都要積極準備，儘快啟動。二要加大創建力度。總結和推廣旬陽縣創建質量興省先進縣的成功經驗。針對工程建設、產品生產、服務行業、環保領域的不同情況，分門別類、有針對性的開展質量創建活動。各級政府牽頭負責，質監、規劃建設、工信、商務、旅遊、環保等行業主管部門要加大指導，精心組織，確保取得實效。三要發揮企業的主體作用。建立健全引導和激勵機制，增強企業參與創建活動的積極性和自覺性。

以特色產品為抓手，加強品牌建設。一要明確品牌創建思路。鑑於本地大企業少、產品市場佔有率低、創建中省名牌難度大的實際，必須高度重視和實施特色品牌產品制度建設工作，通過重點培育、梯次發展、全面推進，推動企業開展品牌創建活動，提高企業的產品質量和市場競爭力。二要完善特色品牌評定製度。適時修訂《安康市特色產品評定辦法》，明確評定範圍，完善評定標準，創新評定方式，使評出的特色品牌產品名副其實、含金量高。三要加強培育與宣傳。加強特色品牌產品的培育、使其成長為省名牌、進而實現國家名牌的突破，是品牌創建工作的重中之重。要突出特色品牌產品的宣傳，擴大影響力;加大政策、資金、項目支持力度，幫助解決生產中的困難，支持企業做大做強。以此增強企業創建特色品牌產品的積極性，帶動更多的企業開展品牌建設工作。

以服務產業為重點，加強標準化工作。一要加強設施農業標準化工作。結合特色農業產業、一村一品工程和設施蔬菜發展，清理、修訂和完善各項涉農地方標準，確保標準科學、適用、合理，加快農業標準化示範區、示範基地建設，力爭所有涉農縣都有示範區。二要加強新型工業標準化工作。主動參與企業生產，指導企業將節能、降耗、節水、減污和增效的最新科研成果轉化為企業標準，落實國家、行業和地方相關標準，建立循環經濟技術保障標準體系，為發展循環經濟提供有力的技術支撐。三要加強特色服務業標準化工作。積極開展商貿流通、現代物流等現代服務業的標準化試點工作，鞏固和提高賓館、飯店、旅遊、交通等傳統服務業標準化工作，提升服務質量。認真做好代碼、條碼工作，加強標準化管理。

以誠信計量為依託，維護公平交易。一要深入開展“推進誠信計量、建設和諧城鄉”主題行動。培育30家誠信計量承諾示範單位。對貿易結算、醫療衞生、安全防護等與人民羣眾生活密切相關的計量器具，要強制檢定，確保羣眾身體健康和財產安全。二要擴大計量宣傳。針對加油站、眼鏡制配場所、醫院、餐飲業、商店等計量器具使用頻繁的場所，要加大企業計量使用監管，向廣大羣眾宣傳計量法規，提高消費者計量維權意識，推動誠信安康建設。三要開展食品和化粧品過度包裝、用能產品能效標識的計量監督檢查，為建設資源節約型、環境友好型社會做出貢獻。

(三)守住底線，確保各類產品質量安全。產品質量安全關係人民羣眾切身利益，關係市場平穩，關係和諧社會建設。質監部門要將產品質量安全作為底線，確保不出問題。

落實食品安全監管責任。隨着經濟社會的發展，人民生活水平不斷提高，羣眾對產品質量尤其是對食品安全的要求越來越高。因此，各級政府必須對食品安全負總責，質監部門負責做好食品生產加工環節的監管工作;農業、衞生、工商、藥監等部門要按照食品各環節分工，各司其職，密切配合，加強食品安全監管;生產企業要切實履行食品質量安全主體責任，確保食品生產環節不發生質量安全問題。

抓好特種設備安全監察。各縣區政府要深化“創建特種設備安全管理達標縣(區)活動”，今年所有縣區要全部實現達標目標。要進一步建立健全“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、檢驗機構技術把關、羣眾參與監督、社會廣泛支持”的特種設備安全責任體系，剛才我與各位主管縣區長簽訂了責任書，希望引起大家高度重視，抓好今年特種設備安全監察工作。各級質監部門要加大對移動式壓力容器、起重機械、壓力管道等重點監控設備的安全監察，確保特種設備安全運行。

維護和規範市場秩序。要按照“查大案、端窩點、整行業、穩市場”的要求，從嚴查辦一批大案要案，嚴厲打擊一批製假售假的不法分子，切實維護和規範本地市場經濟秩序。各監督執法部門要加強相互溝通、相互配合，採取條塊結合、聯合執法等措施，堅持全過程控制、全方位監管，依法打擊各種質量違法違規行為，切實維護社會公平正義。

三、加強領導，狠抓落實，推動質監工作上水平

(一)高度重視質監工作。今年省質監局將與市政府簽訂戰略合作協議。各縣區及質監部門要以此為契機，圍繞地方特色產業發展，提出合作內容，爭取上級支持和投入，取得合作共贏、促進發展的實效。各縣區政府要重視、支持和關心質監工作，協調解決相關問題，為質監部門創造良好的外部環境。質監部門要更好地服務地方經濟發展、更快地融入地方政府，主動向縣區黨委、政府彙報工作，加強與相關部門的聯繫和溝通，爭取支持，形成合力，推動質監事業發展。

(二)認真履行質監職責。正確處理服務與發展、監管與執法的關係。針對產業發展和企業生產需求，增強服務理念，創新服務方式，提高服務水平，儘可能的提供方便和支持，盡最大努力促進產業發展、提升產品質量，履行好服務經濟發展的職能。同時，要切實履行產品質量監管執法職責，對情節輕微、非主觀故意、產品質量問題對社會未造成嚴重影響的違規企業，實施幫扶整改;對影響人民羣眾身體健康、財產安全和事關國計民生的地條鋼等假冒偽劣產品，要堅決打擊，確保合法生產經營企業和消費者利益。

(三)推動質監隊伍建設。倡導學習風尚，加強思想教育和學習培訓，特別是加強法律法規和市場經濟知識的學習，提高幹部的政治素質、業務素質和執法水平。加強黨風廉政建設、質監文化建設、基礎能力建設，杜絕“吃拿卡要”行為的發生，規範執法，公正執法，加大質監宣傳，構建系統文化，提高檢測設備、技術、設施條件，不斷增強基礎保障能力，加強質監人才引進和培養，建立一支素質高、作風好的質監隊伍。

同志們，今年是“”開局之年，做好今年工作十分重要。希望大家進一步提高對質量工作重要性、必要性的認識，以高度的責任感、使命感，求真務實，開拓創新，狠抓落實，以優異的成績迎接建黨90週年!

在全市質量技術監督工作會議上領導的講話 篇11

同志們：

這次全市質量技術監督系統工作會議的主要任務是：認真學習貫徹全省質量技術監督系統工作會議、市十二屆人大二次會議和全市經濟工作會議精神，深入貫徹落實科學發展觀，總結20xx年全市質監工作，分析面臨的形勢和任務，研究部署今年的質監工作。下面，根據市局黨組研究的意見，我講四個問題。

一、團結拼搏，共克時艱，20xx年質監工作為全市經濟社會發展做出了突出貢獻

20xx年對質監部門來講，是極不尋常、極不平凡的一年。一年來，面對大事、急事、難事多的嚴峻形勢和繁重艱鉅的任務，全市系統在省局和市委、市政府的正確領導下，認真貫徹黨的xx大精神，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞經濟社會發展大局，恪盡職守、勇挑重擔、團結一心、真抓實幹，為有效應對突發事件，確保質量安全，促進經濟社會發展發揮了不可替代的作用，做出了突出的貢獻，形成了內外關係和諧，上下風清氣正，發展態勢強勁的良好局面。主要體現在以下幾個方面：

——應對複雜局面和突發事件的能力有了新提升。一年來，抗震救災、奧運安保、應對三鹿奶粉事件等大事和突發事件接踵而至，全市系統堅決貫徹省、市局黨組部署，迎難而上，積極應對，用堅定的信念、堅強的意志和艱苦的努力經受住了考驗，交出了一份合格的答卷。為援助四川抗震救災，全市系統積極行動，為災區捐款24萬餘元，免費檢驗救災被褥5000件、服裝3200件、食品400件，派出了電梯檢驗技術人員奔赴災區圓滿完成了電梯檢驗任務，對我市援建的2069套過渡安置房進行質量監管，為我市在全省率先保質保量完成安置房援建任務做出了貢獻。為確保奧運質量安全，全市系統870多人投入到食品監管工作中，對101家涉奧食品企業實施了全過程、全天候質量監管，對1100多家其他食品企業和小作坊嚴密監控，督促企業落實了生產銷售台帳、索證索票、添加劑備案、限區域銷售等制度，提高企業質量保證能力，取締了330家非法生產小作坊，消除了大量食品安全隱患，確保了涉奧食品質量安全;對全市1.9萬台特種設備、5800家特種設備使用單位逐一明確監管人員，進行全面監控，確保了特種設備安全;對54家危化品企業按照生產許可條件逐一進行了重新核查，責令4家無證企業停產，確保了危險化學品安全，圓滿完成了奧運安保任務。為及時有效應對三鹿奶粉事件，確保對乳製品及含乳食品生產企業實施有效監控，全市系統特別是在食品監管、駐廠監管和食品檢驗崗位的同志不畏困難，不懼壓力，以高度的政治責任感，以嚴謹細緻的工作作風，同舟共濟，眾志成城，盡職盡責，無私奉獻，實行“5+2”、“白+黑”工作制，對小洋人、鄉謠等3家企業實施24小時駐廠監管，幫助乳製品和乳飲料企業把好原料關、生產過程關、出廠檢驗關，共新增三聚氰胺檢測設備5台套，為奶農和企業檢驗原料和成品3184批次，共計3萬餘噸，確保了我市乳製品質量安全，用實際行動向社會展現了質監部門衝鋒在前、勇挑重擔、敢於負責的社會形象。

——質量安全監管取得了新成效。三鹿事件發生後，按照省、市統一部署，全市系統舉一反三，組織開展了食品、重點工業產品和特種設備安全專項整治行動。在整治行動中，全市系統重拳出擊，凡是無證無標生產的，一律關停取締;凡是獲證企業達不到生產條件的，一律停產整頓;凡是特種設備超期未檢、超限運行、無證使用的，一律停止運行;凡是整治工作不力的，一律追究責任。通過橫向到邊、縱向到底的拉網式檢查，關停取締三證不全食品生產加工企業和小作坊653家，關停無證生產工業產品企業115家，消除特種設備安全隱患2234處，棗蜜餞、肉製品加工、彎頭管件、乳飲料等質量安全隱患集中產業得到了有效控制，企業生產行為得到了基本規範，質量安全保證能力大幅度提高，確保了全市質量安全，促進了相關產業健康發展。為推進監管長效機制建設，進一步完善了打假責任制，制定了《獲證企業後續監管辦法》、《產品質量監督檢查不合格企業後處理管理辦法》等一系列監管制度，並且積極探索監管新模式，加快了監管工作信息化、電子化探索，作為全國唯一試點的河間市產品質量電子監管系統完成了建設任務，順利通過了國家質檢總局驗收。

——質量管理創出了新業績。市委、市政府歷史性地把我局提交的《關於名牌戰略實施情況的報告》，作為20xx年1號文件轉發各級各部門，把實施名牌戰略作為經濟社會發展的戰略性舉措，納入各級政府經濟社會發展規劃，制定了滄州市名牌培育計劃，提出了具體培育措施。在此基礎上，市政府又出台了獎勵暫行辦法，不僅對獲得名牌的企業將給予表彰，而且對名牌主管部門將進行重獎，激勵政策的出台在全市營造了爭創名牌的濃厚氛圍。全市系統進一步加大力度，採取得力措施，不斷推進“質量興市”戰略深入實施，引導企業堅持走質量效益型發展道路。20xx年推薦了華北石油一機廠“華”字牌抽油機等三個產品爭創中國名牌，25個產品爭創河北省名牌、7個產品爭創河北省優質產品。在摸清全市企業底數的基礎上，對619家重點工業產品生產企業建立了質量檔案，為建立質量信用評價體系奠定了基礎。通過加強質量基礎工作，促進了企業產品質量和管理水平的提高，到目前，全市已有546家企業取得了工業產品生產許可證，245家企業通過了“3C”產品認證，1450家企業獲得了體系認證證書。

——標準戰略實施開創了新局面。圍繞保障農產品質量安全，大力推進農業標準化生產，全年制修訂國家級、省級農業地方標準各1項、市級農業地方標準28項，任丘肉雞養殖等5個第六批國家級農業標準化示範區圓滿完成了階段性建設任務，吳橋優質棉省級農業標準化示範區順利通過了驗收，三年示範區建設期間累計增產優質棉1050萬公斤，為農民增收6990萬元。圍繞提高產品質量，提升企業標準水平，對427項企業標準進行了備案，完成了《蜜棗》等兩項省級工業地方標準的起草工作，我市批量生產的工業產品有標率保持在95%以上;完成了9項產品採用國際標準和國外先進標準工作，9項產品全年實現產值6.35億元，利税6500萬元，出口創匯951萬美元;幫助河北樂海樂器公司申報了全國樂器標準化技術委員會二胡、揚琴工作組，黃驊酥脆冬棗申報了國家地理標誌保護產品。圍繞服務第三產業，提高服務標準化水平，完成了《保安服務質量規範》河北省服務地方標準的組織起草工作，指導幫扶四家企業開展服務標準化試點工作。

——計量管理服務實現了新突破。為做好新形勢下計量工作，制定了民生計量和工業計量兩手抓的工作思路。貫徹落實黨中央、國務院提出的關注民生、構建社會主義和諧社會的總體要求，深入開展了“健康計量進醫院、放心計量進市場、光明計量進鏡店、服務計量進社區”——“四個走進”活動。特別是根據市政協提案的要求，按照市領導批示精神，對羣眾反映強烈的大量醫療計量器具“超期服役”、“帶病上崗”問題，組織了專項治理行動，對1297家醫療機構進行了檢查，發現710台計量器具存在瞞報漏檢現象、206台超期使用、41台已失準，並已依法完成了強制檢定，確保了量值準確，保障了人民羣眾的身體健康和生命安全。為促進節約型社會建設，開展了重點耗能企業節能減排活動，建立了71家年耗標煤3000噸以上的重點企業檔案，完善了企業能源能源檢測體系，成立了計量服務隊與企業結對幫扶，為企業及時檢修能源計量器具800多台件，免費培訓計量技術和管理人員200多人，指導企業靠嚴格的計量管理堵塞能源漏洞，一年來實現減損增效8000多萬元。

——技術裝備實力躍上了新台階。基本建設、技術裝備投入1620萬元。孟村局籌建的佔地35畝的國家管道裝備質檢中心項目，已投入750多萬元，完成了5000多平方米的檢測樓、檢測車間建設，建立了普通化學等五個實驗室，部分項目已開展檢測業務;肅寧局籌建的國家裘皮產品質檢中心項目，已投入660多萬元，完成了檢測用房的建設和設備的購置，已經開展檢驗工作。以上兩個項目經省局研究同意，已上報國家質檢總局。在建的總投資1700多萬元的市特檢所承壓汽車罐車檢測站和培訓基地項目，已完成了建築面積4000多平方米的檢測樓和檢測車間，今年上半年將投入使用;總投資1350萬元的黃驊常壓罐車檢驗站項目，已完成97.5畝土地徵用、項目立項、規劃設計。為完善基礎項目，提升整體檢驗能力，投入366萬元對7個基層技術機構的食品安全檢測、6個基層技術機構的電能表檢測項目進行了完善。

——政風行風建設取得了新輝煌。在20xx年、20xx年民主評議行風分別獲得全市第二名、第一名的基礎上，面對參評單位增加和評議方式方法改變的新形勢，全市系統克服諸多不利因素，堅持不懈地把抓好政風行風建設作為構建和諧質監、樹立部門形象的大事來抓，系統上下保持了良好的精神狀態，充分發揚負重拼搏、敢打必勝、勇往直前的攻堅精神,自我加壓，迎難而上，真抓實幹，在全市民主評議行風工作中取得了優異成績。特別是臨港分局克服人員少、任務重等困難，最終取得了第一名的好成績;滄縣局在上半年民主測評結果不理想的情況下，及時調整工作思路，集中精力想辦法，尋突破，在下半年民主評議中打了一場漂亮的翻身仗，由第八名攀升至第一名，最終取得了全年第三名的好成績。在各級黨組的正確領導下，通過幹部職工的共同努力，全市系統共有7個縣(市、區)局進入當地排名前四名，其中泊頭市局和臨港分局取得了第一名的好成績，市局連續三年獲得市本級第一名。政風行風建設取得的新輝煌，進一步提升了全市系統的整體社會形象，優化了系統內外部發展環境，極大地鼓舞了全體幹部職工的鬥志，激發了工作熱情，促進了質監事業快速發展。

一年來，面對繁重任務和嚴峻考驗，全市系統不畏困難，頑強拼搏，使質監事業保持了又好又快的發展態勢，質監職能得到了充分發揮，和諧穩定的良好局面進一步鞏固。這些成績的取得，是市委、市政府和省局正確領導的結果，是各部門和社會各界支持幫助的結果，凝結着全市系統廣大幹部職工的智慧和汗水。在此，我代表市局黨組向全市系統幹部職工表示崇高的敬意和衷心的感謝!

回顧一年來不平凡的經歷，在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到工作中還存在一些問題和不足：一是系統大局觀念不強、配合意識不足，存在政令不通、配合不力，甚至相互拆台，上下爭飯吃的問題;二是工作的有效性需要進一步提升，對工作研究不深，對企業瞭解不夠，監管措施流於形式，與經濟社會發展的中心貼得不緊的現象普遍存在;三是質量安全監管長效機制還需進一步完善，對質量監管深層次、潛在性問題研究不夠，風險研判和預警能力薄弱;四是人員素質和能力需要進一步提高，主要表現在應對突發事件、攻堅克難、服務經濟、行政管理、檢驗檢測等方面的能力與形勢任務的要求還有很大差距;五是系統發展不平衡，市局調控力度需進一步增強;六是技術機構質量安全保障能力不強，檢驗檢測水平低，高水平技術人員匱乏;七是班子的凝聚力、戰鬥力不強，不能貫徹民主集中制，不能嚴格執行幹部任用條例，不能遵守幹部任用程序的問題在個別單位一定程度存在;八是政風行風建設需進一步加強，主要表現在行政管理和執法人員服務意識不強，“吃拿卡要”行為屢禁不絕，技術機構不按標準規程檢驗檢定、出據錯誤報告、虛假報告的現象時有發生。對這些問題，必須高度重視，在今後的工作中認真加以解決。

二、提高認識，把握形勢，增強推進發展的責任感和緊迫感

20xx年既是建國60週年，又是應對國際金融危機、實施“”規劃的關鍵一年，也是全系統汲取三鹿事件教訓，全面規範、全面調整、全面加強的一年，歷史註定了20xx年也將是不尋常、不平凡的一年，我們面臨着嚴峻的挑戰。

一是監管工作的形勢和任務給我們帶來了巨大壓力。三鹿奶粉事件的發生，嚴重損害了羣眾利益，產生了非常惡劣的影響，極大地損害了政府的公信力和質監部門的形象。在產品質量安全問題已成為社會關注的熱點這一大背景下，在當前我國產品質量分段管理為主的體制下，在企業自律意識不強、社會誠信評價體制不健全、市場監管機制不完善的情況下，我們要對全市上萬家食品和產品生產企業、200家特種設備生產企業、5800家特種設備使用單位、105家氣瓶充裝單位、1.9萬台特種設備進行監管，確保不出問題，確保人民羣眾身體健康和生命財產安全，質監部門的責任重於泰山，可以説是如履薄冰、如臨深淵。如果發生大的質量安全問題，無法向黨和政府交代，無法向人民羣眾交代。

二是當前的經濟形勢給質監工作帶來前所未有的困難。自去年9月份以來，由美國次貸危機引發的國際金融危機愈演愈烈，迅速從局部發展到全球，從發達國家傳達到新興市場國家和發展中國家，從金融領域擴散到實體經濟領域，釀成了一場歷史罕見、衝擊力極強、波及範圍很廣的國際金融危機。這場被認為是“上世紀大蕭條以來最嚴重經濟危機”不僅至今尚未見底，而且對實體經濟的影響正進一步加深，其嚴重後果還會進一步顯現。受其影響，我國經濟增速明顯放緩。我市大部分產業雖然受衝擊不大，但也一定程度地受到了衝擊，特別是由於大多產品處於產業鏈低端，對資源能源的依賴性較強，金融危機的負面影響正在逐步顯現。

三是實現經濟平穩較快增長對我們提出了新的更高的要求。實現經濟平穩較快增長，必須堅持數量和質量相統一，速度和效益相統一，質量工作的重要性更加凸顯。解決產業結構不合理、發展方式粗放、企業自主創新和技術進步能力薄弱等一系列問題，需要質監部門強有力的技術支撐和保障，而目前我們這支隊伍無論是思想政治素質、業務素質，還是工作能力、工作作風，都與促進經濟平穩較快增長的要求存在較大差距。

雖然我們面臨的形勢十分嚴峻，困難很多，但挑戰與機遇並存，壓力與動力同在。在看到困難的同時，我們也必須瞭解我們的優勢和戰勝困難的有利因素，堅定發展的信心，化危為機，危中尋機。

一是各級領導高度重視為我們抓好質量工作提供了堅強後盾。強調：“如果增長粗放和產品質量不高的問題不能得到全面有效解決，總有一天會引發系統性風險，甚至會引發信用危機和社會動盪，反過來會影響發展進程。我們必須警醒，痛下決心加快解決我國經濟發展質量不高的問題”。的重要講話從經濟社會發展全局的高度，進一步闡明瞭加強質量工作的重大意義，對質監工作提出了新的更高的要求，也為質監部門發揮職能作用提供了寬廣的舞台。特別是中央經濟工作會議對食品質量工作提出要求：“高度重視並切實抓好食品藥品質量安全和生產安全，建立最嚴格的食品藥品和安全生產標準，建立權責相對應的法律追究懲治體系。”充分體現了中央對食品質量的空前高度重視。黨中央、國務院部署了在全國深入開展整頓和規範市場經濟秩序專項行動以及“質量和安全年”活動，是全面提高我市食品和產品質量水平的重要契機，我們必須抓住機遇，奮發有為，用出色的工作成績體現我們的作用，重塑質監部門的良好形象。

二是黨中央、國務院採取的促進經濟平穩較快增長的戰略部署，為我市產業優化升級帶來了機遇，為我們服務產業發展提供了舞台。為應對金融危機，國家採取了一系列擴大內需、刺激經濟增長的政策措施，為新一輪經濟整合提升創造了機遇。如國家把農業和基礎設施建設作為擴大內需的投入重點，為我市管道裝備製造、電線電纜、扣件、化肥等產業帶來了新的發展契機;國家正在加快制定和實施的汽車、紡織、裝備製造、石化等十大產業振興規劃，對我市的相關主導產業技術升級改造、結構調整將產生深遠的影響，也為我們引導企業強化管理，提升素質、保證質量提供了機遇。我市一大批重大產業支撐項目和基礎設施項目建設，為經濟平穩較快增長提供了強有力的支撐。隨着渤海新區和綜合大港建設的加快推進，京滬高速鐵路、邯黃鐵路等基礎設施建設全面啟動，我市的區位優勢、發展優勢更加明顯，目前1000個投資千萬元以上的工業項目正在建設，總投資1400億元，500個項目今年開工建設，總投資1100億元，這些項目的建成投產必將對我市經濟發展產生強大的拉動力。在剛剛閉幕的我市“兩會”上，政府工作報告中提出了20xx年我市國內生產總值增長11%、財政一般預算收入增長13%的預期目標，分別高於全省2個、3個百分點，表明了市委、市政府不遺餘力加快發展的信心和決心，一系列工作措施的落實，為我們履行職能提供了廣闊空間，為我們事業持續穩定發展奠定了良好基礎。

三是全市系統具備了一定發展基礎，應對突發事件和自我發展的能力進一步增強。近年來，質監事業取得了長足發展，技術裝備不斷提升，人員素質逐步提高，特別是經過抗震救災、奧運安保、應對三鹿事件等一系列大事、難事、突發事件的洗禮，全市系統各級領導班子和幹部隊伍的凝聚力、戰鬥力進一步增強，積蓄了應對複雜局面的經驗和智慧。

困難面前勇者勝，辦法總比困難多。我們必須堅定信心，善於從變化的形勢中捕捉和把握髮展機遇，在逆境中發現和培育有利因素，拿出新舉措，實現新突破，這是對我們每一位領導幹部、每一位職工精神狀態、工作作風的現實考驗。只要我們把思想統一到科學發展觀的要求上來，統一到中央對國內外經濟形勢的分析和判斷上來，統一到各級黨委政府和省、市局黨組的決策部署上來，振奮精神，迎難而上，就一定能克服一切困難，開創質監工作新局面!

三、振奮精神，全力推進，確保今年質監工作取得新成效

在對形勢認真分析的基礎上，確定20xx年全市質監工作的總體要求是：全面貫徹黨的xx大、xx屆三中全會和中央、省、市經濟工作會議以及省局工作會議精神，深入落實科學發展觀，緊緊圍繞保持經濟平穩較快增長的目標，以監管為首要職責，以開展“質量和安全年”、“作風建設年”活動為抓手，以增收節支為保障，完善監管制度，創新監管機制，夯實技術基礎，鞏固、擴大質量安全集中整治成果，進一步解放思想，轉變作風，求真務實，開拓創新，全面提高食品和產品質量安全水平，堅決避免重特大質量安全事故發生，努力開創質監工作新局面，為建設沿海經濟社會發展強市做出更大的貢獻。

按照上述總體要求，今年全市系統要重點抓好五個方面的工作：

(一)圍繞促進經濟平穩較快增長，切實加強質量宏觀管理，提升質量總體水平。貫徹落實黨中央、國務院採取的促進經濟平穩較快增長的政策措施，要求我們質監部門把保證產品質量，提高經濟運行的質量和效益作為切入點。要保證產品質量的提高，就必須強化質量管理，為此，我們必須在以下四個方面加大力度。

一是大力推進質量振興。進一步推進質量興市(縣)活動的開展，加快實施名牌戰略，大力開展區域產業優化升級工程，對具備創建優質產品基地條件的，積極予以幫扶，在全市繼續組織開展創建優質食品生產基地和優質食品安全示範鄉鎮、園區活動，帶動全市提高質量安全水平，促進區域經濟發展。着手起草20xx—20xx年《滄州市質量發展規劃》，確定質量安全發展目標、任務和措施，把質量宏觀管理工作放在經濟社會發展全局的高度來統籌謀劃。

二是切實加強質量綜合管理。繼續做好建立質量檔案工作，按照“企業全備案、產品全登記、檢測全報告”的要求，完成8類重點產品生產企業100%建檔，並實現動態管理。繼續做好發證產品後續監管工作，按照生產許可證和強制認證條件對企業嚴格檢查，並督促企業自查，對發證產品企業檢查率不低於95%，企業自查率達到100%。

三是加強宏觀質量狀況分析。全面開展區域產品質量評價和質量競爭力指數測評與發佈工作，編制年度質量狀況白皮書，為各級政府宏觀經濟決策提供科學依據。

四是加強質量信用體系建設。在建立企業質量檔案的基礎上，對企業進行質量信用分類，全面建立質量違法違規企業“黑名單”制度，及時發佈質量信用記錄，嚴厲懲處失信行為。

(二)圍繞擴大城鄉居民消費，整頓規範市場經濟秩序，提升質量安全保障能力。保證產品質量和食品安全，讓人民羣眾吃得放心、用得稱心、住得安心是增強廣大人民羣眾的消費信心，繁榮市場，拉動內需的根本保障。我們應在以下三個方面切實提高監管的有效性。

一是進一步加大食品安全監管力度。以乳製品、肉製品、酒類、飲料、麪粉、調味品、植物油、蜜餞等食品為重點，加大監督抽查力度，堅決查處不合格食品生產企業;以滄縣棗製品、肅寧、河間肉製品、任丘醬類等食品集中區域為重點區域，嚴格防範，避免形成羣體性、區域性食品安全事件;以原輔材料進廠、生產加工、添加劑備案、出廠檢驗為重點監管環節，監督企業嚴格落實質量保障措施，確保生產食品質量安全;以銷售量大、輻射面廣的食品大型企業、產品銷往京津城市的食品企業以及生產高危食品的企業為重點企業，採取巡查、抽查、專項檢查、風險監測等多種措施實施有效監管，確保不出現食品安全重大事故;以用“吊白塊”加工食品等32種已發生過的違法行為作為重點問題，繼續抓好食品添加劑專項整治工作，對違法行為認真排查，嚴厲打擊;以提高准入門檻，嚴格審查監督、加強證後監管為措施，提高企業質量保證能力;以強化責任、深化監管為重點，狠抓落實，推動全市食品質量安全水平再上新台階。

二是繼續開展區域性質量問題和重點工業產品專項整治工作。以涉及國計民生和人身健康安全的產品為重點，對孟村、鹽山的管道管件，河間的電線電纜，河間、任丘、黃驊、滄縣的機動車配件等一批生產比較集中、存在質量安全問題較多的區域，堅持“打擊、疏導、幫扶、規範、發展”的工作方針，積極開展整治工作，嚴厲打擊質量違法行為，促進產業結構優化升級。對獻縣建築扣件等具備條件的區域性產業，加大幫扶和培育力度，組織開展創建“產品質量平安區域”活動，建立和完善地方政府負總責、企業負首責，監管部門各負其責，行業協會和人民羣眾積極參與的產品質量區域整治機制。以絮用纖維製品、低壓電器、等7類產品為重點，開展專項整治工作，通過幫扶規範，整治打擊，全面提升企業的技術基礎，提高產品質量水平。

三是進一步強化源頭產品質量監管措施。嚴格落實轄區監管責任制，切實做到底數要清、責任要明、措施要嚴。嚴格落實《產品質量定期監督檢驗管理細則》，規範定期監督檢驗工作，確保全市定檢計劃覆蓋率達到95%以上，檢驗覆蓋率達到90%以上，檢驗質量明顯提升。圍繞生產許可、強制認證產品以及政府關注、社會反映較多的產品，突出安全、健康、節能、環保等關鍵項目，加大監督抽查力度，將監督抽查與行政許可、行業治理、區域整頓工作有機結合，加強不合格產品生產企業的後處理工作，後處理辦結率達到100%。建立以應急處置為中心的風險管理制度，建立健全質量安全風險監測、質量安全巡查、明察暗訪和舉報獎勵制度，加強對質量安全風險和行業“潛規則”的風險研判，及時發出預警，快速應對，妥善處置。

(三)圍繞基礎保障體系建設，加強質監基礎工作，促進經濟發展方式轉變。通過強化標準化、計量、認證認可等基礎工作，不斷提高產品、服務的質量和檔次，加快產品的升級換代，增強市場綜合競爭能力。

一是加強標準化工作。圍繞保證農產品質量安全、發展現代農業、生態農業等方面組織開展農業標準制定工作，充分調動大專院校、科研機構、協會組織等社會力量參與標準研究制定的積極性。繼續抓好市級農業地方標準的清理和複審工作，確保其先進性、適用性。加快5個第六批國家級農業標準化示範區建設工作，確保完成階段性示範任務。繼續抓好企業產品執行標準的動態管理工作，嚴厲查處無標生產行為，確保我市批量生產的工業產品有標率在95%以上。加強企業標準管理工作，依託河北省食品專業標準化技術委員會，實行食品標準備案網上審查制度，提高標準水平。積極引導企業採用國際標準和國外先進標準，參與國家、行業、地方標準的制定以及各級標準化專業技術委員會的申報工作，加強節能減排國家標準的宣貫和實施，引導企業建立科學的能源標準體系。積極培育商貿、餐飲、旅遊等服務標準化試點，每個縣(市、區)局至少確定1個試點開展工作，每個縣級市要完成1個商貿行業省級試點工作。

二是加強工業計量工作。進一步完善計量器具管理台帳，建立強檢計量器具分管目錄，合理劃分市、縣兩級計量檢定機構的檢定權限，推動市、縣計量技術機構整合。在重點耗能企業開展計量保證能力合格確認活動，指導企業完善能源計量檢測體系，保障計量器具的準確可靠，為企業節能減排提供服務。

三是加強生產許可和認證認可工作。以食品、危化品、電熱毯、電線電纜、鋼筋、水泥等發證產品為重點，按計劃開展巡查、回訪，加強證後監管。以電線電纜、低壓電器、機動車輛及安全附件、裝飾裝修產品等強制性認證產品為重點，對建立質量檔案的245家3C認證生產企業進行分類監管，實施動態管理，加強日常巡查、突擊檢查、專項監督抽查，提高監管的有效性。

(四)圍繞改善民生，保障羣眾健康安全和合法權益，推進和諧滄州建設。堅持以人為本，高度關注民生是落實科學發展觀，構建和諧社會的本質要求，也是質監部門履行公共服務職能的核心。我們重點在計量惠民、執法打假、保證特種設備安全三個方面做好工作。

一是深化民生計量服務。繼續組織開展以“關注民生、計量惠民”為主題的“四個走進”專項行動，全面實現專項行動100%覆蓋到所有的集貿市場、醫療衞生單位、眼睛店、社區鄉鎮“四個100%”的總體目標。在全市培育一批計量誠信樣板市場，每個縣(市)至少抓一個典型，在集貿市場設置公平秤，提高計量器具受檢率;對車站、醫院等流動人口密集的場所利用計量器具作弊，坑害消費者的行為進行集中整治，擦亮滄州的窗口，樹立誠信滄州的新形象;加大醫用計量器具的檢測力度，讓人民羣眾放心看病;充分發揮隱蔽式加油監測車的作用，嚴厲打擊利用加油機作弊的違法行為;對居民小區在用的水錶、電錶、燃氣表進行計量抽查，維護消費者的合法權益;加大對面粉、大米、食用油、農資等重點定量包裝商品的抽查力度，進一步推動“C”標誌工作的開展，為羣眾營造放心滿意的購物環境。

二是加大執法打假力度。圍繞農業生產，開展以查處假冒偽劣復混肥、磷肥、農藥為重點的執法檢查活動;圍繞安全產品，開展以查處假冒偽劣人造板、電線電纜為重點的專項執法檢查活動;圍繞生活用品，開展以查處假冒偽劣電熱毯、絮用纖維製品為重點的執法檢查活動。

三是紮實推進特種設備安全監管。圍繞為全市人民創造安全放心的生產生活環境，探索安全監管新機制，強化特種設備安全狀況現場檢查制度，檢查覆蓋面達到55%以上。加大設備使用登記發證力度，發證率達到88%以上;強化技術檢驗區域負責制，擴大覆蓋面，應檢設備定期檢驗率要達到100%。對全市特種設備安全狀況進行評價，編制《滄州市特種設備安全狀況白皮書》，為政府決策提供科學依據。開展車用氣瓶和冶金起重機械專項整治，加強車用氣瓶的安裝質量和使用登記管理，規範充裝行為，消除冶金起重機械的安全隱患。20xx年安全目標管理控制指標控制在省局的規定值以內。

(五)圍繞推進事業發展，實施項目帶動，為經濟增長提供技術支撐。發展是第一要務，項目是第一抓手。沒有項目，監管服務就沒有技術支撐，發展就沒有説服力。要集中精力抓項目謀劃、抓開工建設、抓建成運行。

一是加大事業發展投入。要大力開展創建節約型質監活動，嚴禁購買小汽車，嚴格控制出國(境)考察，嚴格控制各種會議，嚴格控制招待費支出，保證一般性支出要比年度支出預算壓縮5%。要加強財務管理，堵塞各種管理漏洞，防止鋪張浪費現象，爭取更多的資金投入到事業發展中。要改革財務管理體制，在市本級實行財務集中支付制度，逐步加大全市系統統籌和轉移支付力度，集中財力辦大事。

二是加強項目建設。圍繞全市經濟結構調整和主導產業發展，着重提升高新技術產品、農用產品、節能環保產品和食品的監督檢驗和應急技術保障能力，切實解決檢不了、檢不出、檢不準的問題。加快列入事業發展“”規劃中的項目實施進度，重點推進投資1700萬元的承壓汽車罐車檢測站項目建設，確保年內建成投入使用，推進投資1350萬元的常壓罐車檢驗站項目建設，力爭年內一期工程建設完成;加快滄州市質檢所和任丘、黃驊、青縣局食品安全檢驗檢測中心建設，提高食品監管能力;加大上報國家質檢總局的建設投資1.19億元的20箇中央投資項目和上報省局的建設投資1.16億元的34個項目跑辦力度，重點爭取肅寧國家裘皮質檢中心、孟村國家管道裝備質檢中心立項。

四、加強自身建設，切實轉變工作作風，為質監事業又好又快發展提供保障

新形勢、新任務對質監工作提出了新要求，促進經濟平穩較快增長，開創質監工作新局面，必須大力改進工作作風，加強各級領導班子和幹部隊伍建設。全市系統各單位要在深入開展思想作風教育整頓活動的基礎上，着力抓好“五種能力建設”，做到職責到位、工作到位、作風到位，為完成全年各項任務提供堅實的保障。

(一)抓班子，帶隊伍，努力提高駕馭全局的能力。在危機和考驗面前，各級領導班子只有堅定信念，無所畏懼，迎難而上，才能走向光明的未來，越是在面臨較大困難的時候，越要堅持做到不動搖、不懈怠、不折騰。不動搖，就是要加快發展不動搖;不懈怠，就是要不斷改進我們的作風，把各項工作抓緊抓實，毫不放鬆;不折騰，就是要着眼大局，加強團結，互相支持，共渡難關。要用正確的用人導向激勵人，嚴格執行《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，堅持用科學發展觀的要求評判幹部，選人用人憑德才、看民意、重程序，注重選拔任用“政治素質高、領導能力強”和“眼界寬、思路寬、胸襟寬”的優秀幹部，讓想幹事的有機會、能幹事的有舞台、幹成事的有位置。要大力加強民主集中制建設，進一步完善議事和決策機制，健全分工負責的制度體系，增強班子的凝聚力、戰鬥力，營造民主和諧的氛圍。

(二)加強學習，提升素質，努力提高推進科學發展的能力。針對目前隊伍素質與監管任務不相適應的突出問題，我們要強化學習教育培訓，提高幹部職工思想政治素質和業務素質。思想是行動的先導，理論是實踐的指南。按照中央的決定，今年全市系統將用六個月左右的時間，開展學習實踐科學發展觀活動，這是全市系統今年極為重要的政治任務。我們要通過深入學習實踐科學發展觀活動，把科學發展觀轉化為謀劃發展的正確思路、改革發展的具體舉措、解放思想的重要前提，掌握其精神實質和科學內涵，加強質監工作理論研究，深化對科學發展觀中所藴含的深刻質量觀的認識，充分認清質量安全與國內外形勢、與經濟社會發展、與企業和人民羣眾切身利益的內在聯繫，研究探索質量監管的本質規律和發展趨勢，增強責任感和使命感，建立產品質量全過程監管鏈條，完善質量監管體系，把堅持羣眾路線、深入調查研究等優良傳統與運用現代高科技知識、信息化手段相結合，建立完備的風險分析、安全預警和快速反應機制，增強質量監管的有效性。要開展全員培訓，嚴格考核，把培訓考核結果作為幹部提拔、使用的依據，市局將成立培訓工作領導小組，制定工作方案和培訓考核制度、激勵制度，提高培訓工作的針對性和實效性。

(三)規範管理，夯實基礎，努力提高依法行政的能力。建立完善各項制度是促進作風轉變，實現依法行政的保證。雖然全市系統利用一個月的時間開展了思想作風教育整頓活動，解決了思想作風方面存在的許多突出問題，統一了思想，優化了作風，凝聚了力量，但思想作風建設不可能畢其功於一役，也不可能一勞永逸。制度建設是規範管理的最具長遠性、根本性的舉措。全市系統必須堅持標本兼治、長短結合，在解決好突出問題的同時，更加註重從制度建設入手，用制度約束、規範每個人的行為，使整頓中形成的好做法、好經驗在機關作風建設中長期見效。為推進各項工作科學化、精細化、標準化，省局決定開展質監工作標準示範點建設，全省確定了17個項目作為第一批示範典型，我市獻縣局的機關建設、市局的市本級財務集中支付制度、市局和河間局的轄區監管責任制建設、市局的提高技術機構能力建設四個項目列入其中，市局分管科室和有關縣(市)局要分別抓緊制定出切實可行的工作方案，建立完善的工作標準規範，總結規律，形成經驗，真正打造成為全省的典型。要依法、規範、有序地做好省局下放權力的承接工作，嚴格按照法定許可條件、標準實施行政許可，正確行使權力。

(四)嚴明責任，狠抓落實，努力提高貫徹執行的能力。根據形勢的發展制定科學合理的目標任務，明確工作的方向，通過目標任務層層分解，促使人人有壓力、人人有目標，是確保工作落實，推進事業發展的有效途徑。市局經過充分調研，制定了《滄州市質監繫統20xx年度目標責任書》，剛才與各單位都簽訂了責任書。責任書是強化工作落實，強化行為約束，強化工作剛性的有效形式;是客觀、公正、全面、具體評價一個單位工作成效的有效載體;是突出工作重點，保證政令暢通，集中系統優勢，確保工作目標完成的有效措施。責任書籤了就要負責，就要落實，就要兑現。各單位對每一項目標任務要在具體化上下功夫，通過定區域、定任務、定人員，把目標任務科學合理地分解到有關單位和部門，把責任分解到每一位主管領導、每一位工作人員，做到思想認識到位、制度措施到位、任務分解到位、層層落實到位。特殊時期，特殊考驗，每一位工作人員特別是各級領導幹部必須把系統利益、大局利益放在首位，恪盡職守，服從領導，心無旁騖，真抓實幹，不斷提高戰鬥力和執行力。

(五)懲防並舉，優化行風，努力提高拒腐防變的能力。要認真學習貫徹在xx屆中央紀委第三次全會上的重要講話精神，全面貫徹落實中央《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》精神，嚴格落實黨風廉政責任制。要教育和引導廣大幹部職工講黨性、重品行、作表率，認真遵守廉潔自律有關規定，樹立權責一致思想，做到自重、自省、自警、自勵，自覺防止權力濫用，對擬提拔的黨員領導幹部進行黨紀政紀和廉政法規基本知識考試，考試合格後方可提拔任用。要加強行風建設，按照全省統一部署，深入開展“作風建設年”活動，着力解決好不盡職責、服務差、不講標準、效率低，不守紀律、亂作為等問題。要大力推進行政權力公開透明運行和政府信息公開工作，抓好行政許可大廳建設工作，推行網上行政許可審批，嚴格落實國家總局制定的行風建設“八嚴禁”、省局制定的對違規違紀人員處理暫行規定以及行政執法“五公開、十不準”規定。要突出對領導幹部的監督，突出對關鍵崗位的監督，突出對權力運行的監督，嚴厲查處利用行政執法、行政許可、檢驗檢測、核查評審等工作職權吃拿卡要、不作為、亂作為、違反財經紀律以及把公共權力變為個人權力的違紀違規行為，樹立“廉潔、勤政、務實、高效”的部門形象。

同志們，做好20xx年質監工作任務艱鉅，責任重大。悲觀失落，束手無策沒有出路，毫無畏懼，奮起實幹才有未來。只要我們在市委、市政府和省局的正確領導下，以堅忍不拔的意志、勇往直前的氣概，克難奮進，團結拼搏，就一定會在我市建設沿海強市的征途上，實現質監事業新跨越，創造質監事業新輝煌，以優異的成績迎接新中國成立六十週年，向黨和人民交一份滿意的答卷!

在全市質量技術監督工作會議上領導的講話 篇12

同志們：

今天召開這次全市質量技術監督工作會議，主要是表彰20xx年度全市質監繫統先進單位和先進個人，總結20xx年全市質監繫統工作情況，安排部署20xx年重點工作。剛才，為20xx年全市質監繫統先進單位和先進個人進行了頒獎，我代表市局黨組，向受到表彰的先進單位和個人表示熱烈祝賀!下面，根據市局黨組研究的意見，我講四個問題。

一、20xx年主要工作情況

20xx年以來，xx市局在市委、市政府和省局的正確領導下，緊緊圍繞服務“黃藍經濟”大局，堅持“夯實基礎，突出重點，打造亮點”的工作路徑，突出全面落實企業產品質量安全主體責任這條主線，深入實施質量強市和標準化戰略，強化技術服務平台建設，推動事業實現了新的突破和跨越式發展。截止去年年底，全市系統固定資產達到?億元，同比增加?%;實現上繳收入?萬元，同比增長?%;完成總收入?萬元，同比增長?%。市局被省局表彰為20xx年度目標管理績效考核先進單位和20xx年度“規範基層管理，加強基礎建設”先進單位。

(一)積極謀劃，全力推進，檢驗檢測平台建設取得歷史性突破。一是國家石油裝備產品質量監督檢驗中心獲批籌建。今年1月10日，國家石油裝備產品質量監督檢驗中心獲批籌建，成為xx市第一個獲批籌建的國家級質檢中心。二是港經濟開發區“一站兩中心”建設拉開帷幕。去年11月22日，我們和港經濟開發區聯合舉行了隆重的揭牌儀式，“一站兩中心”建設正式啟動，建設工程將於今年11月完成。三是黃河三角洲質檢中心建設順利推進。所有中心建設相關手續已辦理完畢，設計方案已經市政府、省局有關領導同意，現已報請市規劃建設部門審批。四是山東省橡膠輪胎及原材料質量監督檢驗中心和山東省車輪及剎車片質量監督檢驗中心投入使用。去年4月，兩個中心通過省局資質認定和驗收，如期投入使用。五是山東省石油助劑及輕烴產品監督檢驗中心建設完成。中心已完成投資541萬元，今年3月可以投入使用。另外，國家橡膠輪胎及原材料質量監督檢驗中心建設申請已上報國家總局，山東省有色金屬產品質量監督檢驗中心已獲批覆;山東省生態漁業產品質量監督檢驗中心等7個省級中心已列入省局“”規劃。

國家、省級質檢中心建設為助推“黃藍經濟”發展提供了強有力的技術支撐，為實現質監事業的跨越式發展奠定了堅實基礎。

(二)緊緊圍繞政府中心工作和“為民服務、創先爭優”這個主題，充分履行部門職能，各項工作取得新的成績。一是以落實質量安全主體責任為總抓手，三個安全得到有效保障。制定了落實質量安全主體責任的工作方案和16項配套制度，與經信委簽署了《關於加強工業產品質量工作合作協議》，推動市政府召開了動員會議。全市累計在市級以上媒體發表專題稿件579篇，組織專題宣傳活動107場次，組織培訓90次，培訓企業法人代表1260人次，員工6600人次，培訓系統內人員780人次，970家企業向社會作出公開承諾，進一步完善了有效落實企業主體責任、地方政府總體責任、有關部門監管責任的質量安全監管體系。特種設備安全方面，開展了車用氣瓶、電梯、工業壓力管道等的專項整治，深入開展了打非治違和監督檢查活動，並通過分級管理，安全監察有效性明顯增強，確保全市連續三年未發生一起特種設備安全責任事故。不斷創新安全監管工作的方式方法，在全市23家車用氣瓶充裝站安裝運用了電子標籤自動充裝控制系統，建立了黑名單制度，確保了車用氣瓶安全，我們在省局各種會議上多次作典型發言，成功經驗在全省推廣。食品質量安全方面，以落實“三方責任”為抓手，以專項整治為突破口，組織召開了16期履責報告會，234名企業法人作了履責報告;開展了食品非法添加和濫用食品添加劑、地溝油、酒類產品、塑化劑、肉製品等專項整治，食品質量水平穩步提高，在全省第四、五批食品抽查中，合格率連續名列全省第一;全市監督檢驗食品1021批次，合格949批次，合格率為93%，同比提高兩個百分點。工業產品質量安全方面，在全省率先開發建立了工業產品生產許可證取證企業信息庫，組建了證後監管專家庫。開展了以汽車配件、無證產品、投訴熱點產品等為重點的“雙打”行動，全市出動執法人員2656人次，檢查生產企業1147家。20xx年，全市系統罰沒款達到?萬元，同比增長?%。二是充分發揮典型的引領示範作用，不斷開創質量工作新局面。利華益集團獲得第三屆省長質量獎，勝動集團獲得第三屆省長質量獎提名獎，實現了我市省長質量獎爭創工作的重大突破。首屆xx市市長質量獎評審工作圓滿完成。全市新增山東名牌19個、山東省服務名牌1個。成功創建山東省優質石油裝備產品生產基地，6家企業獲20xx年創建山東省優質產品生產基地龍頭骨幹企業稱號。山東藍海酒店集團董事長、總裁?獲得“20xx至20xx年度全國質量工作先進個人”稱號。我們通過召開現場會、走進直播間、舉辦培訓班和座談交流等多種形式廣泛宣傳，不斷擴大典型的影響力，充分發揮其示範帶動作用。通過深化宣傳，也將“建設質量強國，共創美好生活”的理念滲透到了社會的各個層面。三是不斷加大質量基礎工作力度，技術支撐作用得到充分發揮。經濟技術開發區成功獲批創建國家高新技術產業標準化示範區，xx市成為全國第一個獲批的地級城市;成功創建1個國家級農業標準化示範區，1個國家級循環經濟標準化示範項目獲批立項;兩項聯盟標準制定完成;全市有8家企業被評為山東省首批標準創新型企業，4家企業被確認為4A級標準化良好行為企業，7家企業被確認為3A級標準化良好行為企業，均位居全省前列;山東藍海酒店集團承擔的國家級服務標準化試點項目紮實開展，併成功組織召開了山東省服務標準化試點工作現場會;黃河三角洲標準技術服務中心建設順利推進。組織開展了勝利油田改制企業的計量專項檢查。深入開展“推進誠信計量，建設和諧城鄉”行動，7家企業被表彰為全省誠信計量示範單位。不斷強化能源計量工作，勝利油田在省局組織的能源計量監督檢查考核中獲得104分的優異成績，在全省名列前茅。全市系統有3個單位和4名個人榮獲市政府節能記功獎勵。科技支撐力不斷加強，“高效温度控制系統的研製”和“棉花智能檢驗系統的研製與應用”分別被評為市科技進步一等獎和二等獎;“CNG裝置及配件自動檢測系統”項目列為國家質檢總局科研項目;“高效温度控制系統的研製”還被省局列為科技興檢三等獎向國家總局進行了推薦。

(三)堅持不懈抓好隊伍建設，事業發展的根基更加牢固。一是不斷強化教育培訓。組織了拓展訓練，激發了幹部職工的活力，培養了團隊精神;開展了“提升能力，服務大局，創先爭優，科學發展”主題教育培訓活動;在全系統選拔出了22名科級後備幹部，開展了政治理論和業務知識培訓。二是着力加強規範化建設。出台了《xx市質監局直屬事業單位實施崗位績效工資指導意見》，形成了科學規範的收入分配激勵機制。出台了《關於加強法治質監建設的實施方案》等系列文件，探索實施了開門審案活動，堅持不懈規範行政執法和檢驗檢測行為。及早謀劃並制定了《20xx年工作目標要求和指導意見》，明確了今年各項工作的思路、目標和措施。三是深入推行用人競爭機制。通過競爭上崗，充實了市質檢所和市計量所的?名班子成員，在市局直屬事業單位中採取競爭方式產生了?名中層。四是文明創建成績斐然。廣饒縣局?同志成功捐獻造血幹細胞，成為中央、省駐xx單位捐獻造血幹細胞第一人。市局和河口區分局繼續保持了省級文明機關稱號，xx區分局和墾利縣局成功創建省級文明機關和省級文明單位，山東省特檢院分院成功創建市級文明單位。五是不斷深化黨風廉政建設。進一步完善了黨風廉政建設責任制，按照“一把手”負總責、“誰主管、誰負責”的原則，認真落實“一崗雙責”，把黨風廉政建設納入崗位目標責任書，與業務工作一起研究，一起部署，一起考核。深入開展廉政風險防控管理工作，排查各類風險點99個，優化控制流程83個，實現了廉政和監管的“雙安全”。

一年來，全市質監繫統廣大幹部職工搶抓機遇、紮實工作、創新發展，探索出了許多成功經驗。一是緊緊圍繞政府中心工作，找準切入點、擴大結合點，積極服務“黃藍”戰略，是提升部門形象促進事業發展的必由之路。一年來，我們通過加強能力建設、深化質量強市和標準化戰略、推進能源計量等服務工程，為提高經濟質量和效益作出了積極貢獻，得到了市委、市政府的充分肯定，市局受到市委“兩評一樹”領導小組的表彰。二是“依靠政府、依靠社會、依靠自身”加強能力建設是事業發展的有效途徑。我們成功趟出了一條質檢中心建設的有效路徑，完成了一系列只靠自己難以完成的任務。目前，各級政府用於支持質檢中心建設的土地、資金和資產累計已近2億元。三是全面摸清和有效利用資源是事業發展的堅實基礎。我們通過開展資源清查活動，對全市油地軍校的檢驗檢測等資源有了全面深入地掌握，徹底解決了資源不清、資源閒置和利用率低等問題，為創新工作思路、工作方法和提升工作層次奠定了基礎。我們通過開展油田改制企業的計量專項檢查，將17000多台(件)計量器具和68項計量標準納入管理範圍，大幅拓寬了計量工作領域，打開了工作新局面。四是不斷加強規範化建設是促進事業科學發展和諧發展的重要保障。我們在內部管理、行政執法、檢驗檢測工作等方面，採取多種措施，不斷加大力度，將各項工作逐步引入規範，為提升工作水平和推動事業發展奠定了基礎。五是改革創新是事業發展的強大動力。我們在事業單位實行競爭上崗、雙向選擇的用人機制，建立了崗位績效工資的收入分配激勵機制，充分調動發揮幹部職工工作的積極性，激發出了前所未有的活力和工作熱情，成為我們事業發展的不竭動力。

二、20xx年主要工作

20xx年，我們要全面貫徹黨的xx屆六中全會和中央、全省、全市經濟工作會議精神，堅持“夯實基礎，突出重點，打造亮點”的工作路徑，按照市委、市政府和省局的部署要求，緊緊圍繞服務“藍黃”經濟發展大局，以建設質量強市為目標，以促進經濟發展方式轉變為主線，大力推進質檢中心建設，不斷加強質監文化建設，認真履行職能，求真務實，開拓創新，全面提升質監工作水平，為全市經濟平穩較快發展作出新貢獻。主要做好以下工作：

(一)全力推進質檢中心建設。要以只爭朝夕的精神和氣魄，全力加快國家石油裝備產品質量監督檢驗中心建設步伐;要努力做好國家總局調研組對橡膠輪胎及原材料產品質量監督檢驗中心現場調研的前期準備工作，力爭早日批覆籌建;要加快山東省石油化工產品質量監督檢驗中心建設步伐，確保年內提報國家中心建設申請，並爭取獲批籌建。要積極推動港經濟開發區“一站兩中心”建設，爭取11月完成基建工程，實現入住;要全力推動黃河三角洲質檢中心早日開工建設;要確保山東省石油助劑及輕烴產品監督檢驗中心今年3月通過省局驗收，投入使用;要及早謀劃山東省有色金屬產品質量監督檢驗中心建設;要積極協調爭取山東省生態漁業產品質量監督檢驗中心等省級中心獲批籌建。

(二)不斷加強質監文化建設。要加強對質監文化建設的領導，制定工作方案，把文化建設和日常工作同研究、同部署、同實施。要廣泛開展爭創一流活動，積極爭創省、市級文明單位、青年文明號、優秀青少年維權崗、青年崗位能手和省局“五個十佳”，大力開展幹一流工作、創一流業績、做一流貢獻活動。要開展特殊紀念日等教育活動，在“三八”、“五一”、“七一”、“八一”、“十一”、元旦、春節等節日期間，通過舉行座談會、文化活動等形式，陶冶道德情操，凝聚團隊精神，確立正確的人生觀、價值觀。要開展豐富多彩的質監文化活動，組織系統幹部職工撰寫論文、交流體會，提出建議，探討工作、交流經驗;要開展好各項文體活動，豐富幹部職工業餘文化生活，在活動中創新完善質監精神。要積極組織和鼓勵幹部職工參加各種學習和教育培訓活動，努力提高自身素質和文化修養。要加強質量文化宣傳，把質量誠信建設放在突出位置，引導企業“講質量、守誠信”，在全社會形成“崇尚質量、追求卓越”的良好氛圍。

(三)大力開展質量強市工作。要緊緊圍繞“黃藍”戰略推進實施和經濟社會發展，積極開展“品牌建設年”活動，以省長質量獎爭創、優質產品生產基地創建、名牌工作和市長質量獎評選為重點，努力提升全市質量管理和產品質量總體水平，增強全社會的質量意識，着力營造質量強市的良好氛圍。20xx年，全市要努力爭創1個省長質量獎、12個山東名牌產品、3個山東省服務名牌、1個山東省優質產品生產基地，並及早謀劃，確保圓滿完成今年的市長質量獎評審工作。要通過多種媒介，採用多種形式，展示近年來的質量成果，宣傳推介先進典型的成功經驗，並通過組織開展先進質量管理方法的交流和宣傳，充分發揮標杆示範帶動效應，不斷推動質量強市戰略深入實施。

(四)有效保障三個安全。要深入實施食品企業法人履責報告制度，加強對食品生產企業的監督檢查，督促生產企業嚴格落實食品質量安全制度。確保食品企業和備案的小作坊100%建立質量安全信用檔案、取證食品企業100%持續保持發證條件、食品企業主導產品100%納入監督檢查和監督檢驗計劃、食品企業監督檢查和產品監督檢驗計劃完成率達到100%、食品企業主導產品監督檢驗合格率達到90%以上、食品企業監督檢驗不合格後處理完成率達到100%，保住不發生食品質量安全監管責任事故的底線，實現食品質量整體水平穩步提升的目標。要以落實企業安全主體責任為主線，以監督檢查和行政執法為主要手段，突出重點環節、重要監控企業、重點監控特種設備安全監察，深化危化品壓力容器、工業壓力管道、氣瓶、電梯等專項整治，加強體系建設，強化隱患治理，堅決杜絕重大以上特種設備事故，實現萬台特種設備事故起數不超過0.6、萬台特種設備死亡人數不超過0.7的工作目標。

(五)不斷夯實質量工作基礎。要深入實施標準化戰略，紮實推進國家高新技術產業標準化示範區和國家級循環經濟示範單位創建工作;要按照計劃要求完成勝大奶牛廠國家級農業標準化示範區建設的年度工作任務;要積極組織申報山東省標準創新貢獻獎;年內提出國家標準和行業標準制定計劃8項，主導或參與制定國家標準和行業標準5-10項;爭取創建4A級標準化良好行為企業2家，3A級標準化良好行為企業8家，A和2A級標準化良好行為企業15家;採用國際標準和國外先進標準30項;成立標準聯盟2個，制定聯盟標準5項;制修訂山東省地方標準2項，制定xx市農業地方規範20項。深入推進能源計量工作，努力實現“全市50家重點用能企業能源計量器具配備率達到100%，建檔率達到100%;能源計量器具檢定率達到100%;重點用能企業的能源計量管理人員持證上崗率達到100%”的工作目標。紮實推進民生計量工作，廣泛開展誠信計量示範創建活動，爭取在每個縣區的集貿市場、商店超市、眼鏡制配場所、加油站、醫院、餐飲業等領域各培育1個誠信計量示範單位;積極開展“民用四表”的首檢工作，逐步實現“民用四表”檢定的常態化。進一步加大對強制性認證企業和流通領域強制性認證產品的監督檢查工作力度，嚴厲查處超範圍生產、不按型式試驗報告生產以及銷售和在經營活動中使用無證產品等違法行為;加強資質認定實驗室的監督管理，不斷提高檢驗能力和管理水平。

三、工作措施

(一)大力開展“項目攻堅”活動。當前，我們已有1個國家中心獲批籌建，1箇中心提報了建設國家中心的申請，有3個省級中心正在積極籌建，還有7個省級中心等待批覆，建設任務異常繁重，面臨許多亟待解決的困難和問題，對此，我們必須清醒認識、積極應對。要積極做好項目爭取工作，已經申請國家中心和省級中心的要努力爭取及早獲批籌建;要紮實推進項目建設，已經批覆的中心要明確階段目標任務全力推進;要全力組織好建成項目的良好運行，充分發揮中心作用，並逐步實現效益最大化。要統籌規劃中心建設各方面的工作，在堅持“依靠政府，依靠社會、依靠自身”路徑的基礎上，有所創新，有所發展，積極爭取方方面面的政策、資金、設備支持。要把人才的培養、引進擺上更加重要的位置，逐步形成結構完整、層次合理、專業配套的人才庫，努力建設同國家質檢中心、省級質檢中心相適應的人才隊伍。

(二)深入推進服務工程。目前，市委、市政府正在全力推進實施“黃藍”兩大國家戰略，加快建設生態文明典型示範城市。今年上半年，全市還將全面完成黨委、政府換屆工作，換屆後的黨委、政府發展的願望將更強，發展的步子會更大，對質監工作也會提出新的更高的要求。對於這些新形勢、新情況，我們一定要認真分析、充分認識，以此為基礎，把握工作方向、理清思路措施，找準切入點，擴大結合點，全力服務政府中心工作，在服務中提升地位、謀求發展。各縣區局要積極主動地向地方黨委、政府請示、彙報，並結合區域特點和自身情況，及早出台服務“黃藍”經濟的實施意見，認真抓好貫徹落實。(此處刪去7行)。

(三)努力實現科學監管。要根據特種設備、食品質量和工業產品質量工作的不同特點，積極探索科學有效的監管模式，努力將事中監管和事後處置向事前預防轉移，做到早發現、早控制、早處置，將事故隱患消滅在萌芽狀態，儘量避免和消除不良影響。要認真總結特種設備安全監察分級分類監管的成功經驗，推廣普及到各類企業和各種產品，針對低級別、低信譽的企業和產品，要加大監督抽查力度和日常檢查頻次。要把有限的監管人力、物力、精力投入到容易發生問題的重點區域、重點行業、重點產品上。要研究出颱風險評估辦法，對重點產品及時組織開展風險分析評估。要十分注重監管工作的執法跟進，對違法企業和問題產品堅決予以查處，並監督進行徹底整改，通過一手懲戒、一手幫扶，將企業的生產經營活動引向規範，從根本上消除安全隱患。

(四)全面提升工作水平。“規範”是我們去年工作的一個主題，以這個主題為引領，我們的各項工作水平得到了提高，各個工作領域呈現出了許多亮點。今年，我們要實現由“規範”向“提升”的邁進。“提升”是以“規範”為基礎的新的階段和更高層次，是“規範”發展的必然結果，也是今年新的形勢任務的必然要求。我們一定要在牢固樹立“規範”意識的前提下，迅速引入“提升”理念，用全新的眼光考量工作，用全新的思維謀劃工作，用全新的標準衡量工作;把目光放得更遠一些，把調子定得更高一些，把步子邁得更大一些。要認真梳理一年來的工作，從沉澱中發掘閃光點，發現疏漏甚至敗筆，找到提升的突破口和着力點。要以努力學習和深入思考為基礎，以提升自身素質和境界為前提，努力探索出一些促工作和抓管理的科學規律，真正使整體工作水平有質的提高，讓事業發展有新的飛躍。

四、工作要求

(一)要切實加強隊伍建設。隊伍建設是事業發展的根本，抓不住這個根本，事業發展就會成為沙上建塔，不會牢固，不會長久。要抓好學習教育，努力提升幹部職工自身素質和政治素養，培養大局意識和責任意識，既使每一名幹部職工成為勝任自己崗位的可用之才，又要打造一個團結有力的堅強集體;要抓好班子建設，努力提高班子集體的凝聚力、戰鬥力和創作力，增強決策的科學性，真正使各級班子成為一面旗幟和一種導向，帶領幹部職工推動事業實現又好又快發展;要抓好作風建設，進一步改進工作中還存在的不作為、亂作為、懶作為等問題，把質監隊伍打造成服務發展的排頭兵;要抓好和諧穩定，尤其在當前體制調整的關鍵時期，一定要教育廣大幹部職工以大局為重、以事業為重，以良好的心態和精神面貌幹好工作，積極面對。

(二)要不斷強化創新理念。實踐告訴我們，創新是打開工作局面、推動事業發展的不竭動力。20xx年，我們以創新的理念指導工作，在質檢中心建設、宏觀質量管理、技術基礎工作、規範化建設等方面都取得了很好的效果，也積累了成功經驗。今年的形勢更加嚴峻，任務也更加繁重，如果遵循常規思維，一切按部就班，許多工作任務就不可能完成。所以，我們一定要繼續利用好創新這個有力武器，以創新理念思考問題，謀劃工作，推進實施，只有這樣，一些難以克服的困難才有可能迎刃而解，一些事情做起來才會事半功倍。創新的根源在於思想的解放，我們一定要敢於摒棄一些習慣上認為正常和正確的東西，勇於站得高一點看事情，跳出圈子想問題，這樣，身上的束縛才會少一些，腦子裏新鮮的東西才會多一些;我們一定要敢於在行動上去嘗試，把一些成熟的或雖然還不成熟但認為可行的想法付諸實踐，讓實踐來去粗取精、去偽存真，讓實踐來檢驗。要將創新的理念滲透到工作的各個層面，不僅在業務工作上求創新，也要在管理機制上求創新，以創新為動力源泉，保持事業發展的強勁勢頭。

(三)要注重開展調查研究。我們所面臨的形勢，隨時都在發生變化，我們的一些工作，隨時會遇到新的問題。這就要求我們一定要把調查研究當做一項重要的和常規性的工作，抓緊抓好。要圍繞中心建設和人才隊伍建設開展調查研究，切實解決事業發展的瓶頸問題;要圍繞質量基礎工作突破開展調查研究，不斷開創各個工作領域新局面，切實增強服務效能;要走出去到先進地區開展調查研究，把一些先進經驗轉化成我們的辦法措施;要深入一線到縣級局和企業開展調查研究，不斷增強我們政策措施的針對性、有效性，及時發現和幫助解決基層、企業的困難和問題。我們要把調研和創新這兩個武器牢牢抓在手上，不斷開闢和拓寬事業發展的道路。

(四)要着力抓好督查落實。年前我們已經印發了《20xx年工作目標要求和指導意見》，明確了今年的目標任務;今年春節剛過，有關科室長又為大家作了詳細解讀，下一步關鍵是結合各自實際抓好落實。要不斷完善督查調度和檢查考核的工作機制，明確工作機構和人員，不斷加大對各項工作任務尤其質檢中心建設等重點工作的督查力度，確保系統全面工作既均衡推進，又重點突出。要建立科學的和操作性強的考核體系，堅持日常考核同年終考核相結合，真正使考核成績體現工作實績，產生激勵先進和鞭策後進的實際效果。

同志們，20xx年，質監工作面臨着新的挑戰和機遇。讓我們在市委、市政府和省局的正確領導下，深入貫徹落實科學發展觀，團結拼搏，開拓創新，真抓實幹，為推進實施“黃藍”戰略和經濟社會又好又快發展作出新的更大貢獻!

在全市質量技術監督工作會議上領導的講話 篇13

同志們：

20xx年全省質量技術監督工作會議的主要任務是：認真學習貫徹黨的精神，全面落實省十二次黨代會、省委十二屆四次全委擴大會議精神和全省質量工作會議的總體部署，回顧20xx年全省質監工作，安排部署20xx年和今後一個階段工作。今天上午，全體與會代表參加了全省質量工作會議，這是時隔五年之後，省政府就質量工作再次召開的一次十分重要的會議，確立了在經濟社會轉型跨越發展的新形勢下質量工作的總體目標、工作任務、工作重點和重大舉措，也對做好質監工作提出了明確要求和殷切希望，這是對我們的極大鼓勵和鞭策。全省質監繫統必須乘勢而上，主動作為，切實擔當起省委省政府賦予的重大歷史使命，紮紮實實地把會議提出的各項要求落實到具體工作和行動上來。下面，我講三點意見。

一、20xx年工作回顧

去年以來，全省各級質監部門認真貫徹落實省委省政府和國家質檢總局的部署和要求，開拓進取，創新履職，紮實工作，各項工作取得了新的成績。

(一)把工作的着力點放在抓質量上，努力開創質量振興工作的新局面。制訂印發了《20xx年推進質量振興暨產品質量監管工作目標責任考核辦法》等工作計劃和要求，在14個市州、86個縣市區和大部分鄉鎮、街道開展質量振興活動。提請省政府印發了《甘肅省質量發展綱要(20xx-20xx年)》、《質量發展規劃20xx年行動計劃任務分解表》，在天水市和敦煌市着手開展全國知名品牌示範區建設工作，在全省大中型企業、重點民營企業和開發園區開展質量興企、質量興園活動，有43個單位和60名個人獲得全省質量工作先進單位和個人。認真紮實組織開展首屆省政府質量獎評選活動，金川集團股份有限公司、甘肅酒鋼集團宏興鋼鐵股份有限公司、甘肅大禹節水集團股份有限公司等3户企業獲得省政府表彰。慶陽、定西等12個市州政府和20個縣區政府設立了政府質量獎。大力推進名牌培育工作，提請省政府印發了《甘肅名牌戰略“”發展規劃》，今年全省又有116户企業的129個產品獲得甘肅名牌，甘肅名牌總數達到412個;認真做好企業信用等級評價活動，130户企業獲得A級以上信用等級稱號。

(二)把工作的立足點放在保安全上，不斷強化質量安全監管的新舉措。印發實施了《甘肅省工業企業產品質量分類監管實施辦法》，與所有食品生產企業和重點工業產品企業、特種設備使用單位簽訂了質量安全責任書，建立健全了企業質量安全台帳。在全省乳製品企業建成了電子記錄與追溯系統，實現了遠程數據監控。嚴肅查處各類違法違規食品生產企業78户，註銷了220户企業的237張食品生產許可證，及時化解食品生產安全潛在風險9個。紮實開展“十百千工程”和“打非治違”活動，對全省194家基礎薄弱的特種設備生產和使用單位進行了證後監督抽查，暫停4家單位許可資質，停業整頓17家單位。繼續加大國家和省級監督抽查力度，深入開展質量安全風險排查整治活動，積極開展“質監利劍”行動，重點圍繞食品、農資、建材以及涉及安全的各類產品，組織專項整治，嚴厲懲處違法行為，出動執法人員30993人次，查處各類違法案件1700件，涉案貨值1091萬元。張掖、蘭州、臨夏等市州統一成立了鄉鎮一級質量監管機構，配備了監管人員，有效延伸了監管觸角。認真開展實驗室能力提升活動，完成計量認證換證235家，45家實驗室單獨取得了食品檢驗機構資質，對169家實驗室實施了監督評審工作。

(三)把工作的切入點放在促發展上，努力探索服務全省經濟社會轉型跨越的新途徑。制定印發並認真組織實施了《甘肅省質監繫統服務轉型跨越、富民興隴行動方案》，與慶陽市政府簽署了《甘肅省質量技術監督局慶陽市人民政府推動慶陽建設質量強市，促進經濟社會轉型跨越發展合作備忘錄》;支持蘭州新區開發建設，爭取省編辦正式批覆成立蘭州新區質監局。着力推進實施《甘肅省循環經濟地方標準體系建設規劃》，在資源性消費產品領域、環境保護領域、新能源基地建設領域、循環型農業領域批准發佈循環經濟地方標準24項;對列入國家萬家企業低碳行動計劃中的我省15户用能單位統一組織實施《用能單位能源計量器具配備和管理通則》。圍繞全省農業發展“六大產業”，堅持從抓源頭、抓基地、抓精品入手，積極做好10項第七批國家級和20項省級農業標準化示範區項目建設;重新修訂了《甘肅省地方標準管理辦法》，批准發佈地方標準134項。重視通過申報地理產品標誌保護來促進農民增收，“河西走廊葡萄酒”和“靖遠枸杞”、“敦煌葡萄”、“大河家雞蛋皮核桃”4個產品獲得國家地理標誌產品保護，全省累計獲得國家地理標誌保護的產品已達30個。全面完成為期三年的“推進誠信計量、建設和諧城鄉”主題行動任務，培育誠信計量自我承諾示範單位2642家;繼續在全省範圍內開展集貿市場小型衡器免費檢定工作，對433個集貿市場的48578台件在用衡器進行了免費檢定，指導全省29個集貿市場實現了在用衡器“四統一”管理。

(四)把工作的着眼點放在強質監上，努力夯實事業發展基礎。科技工作取得顯著進展，《基於風險管理的油氣集輸壓力容器安全評定關鍵技術研究》通過科技部、財政部評審，爭取科研項目經費256萬元;《基於酒泉國家千萬千瓦級風電設備關鍵檢驗檢測技術研究》項目獲科技部立項，落實項目經費217.9萬元;《預包裝食品常見致病菌分佈及預防》等5個項目獲總局立項，《遠場渦流檢測技術在電站鍋爐檢驗中的應用研究》等4個項目獲省科技廳立項。繼續加大縣級局業務建設力度，酒泉市肅州分局、慶陽市西峯分局、平涼市涇川縣局等3個縣級局獲得五強縣級局稱號，全省五強縣級局總數達到27個，30個縣級局順利通過全系統第二批規範化縣級局達標驗收，全省規範化縣級局達到71個，佔全省縣區局總數的82%。檢驗檢測能力建設步伐進一步加快，國家風電設備、節能換熱設備、塑料建材等5個國家質檢中心項目完成主體工程建設任務，國家計量器具型式評價中心、紡織纖維質量監督檢驗中心和甘肅省標準化創新基地等3個二期項目順利通過國家質檢總局和省發改委批覆立項。臨夏州局、隴南市局綜合辦公大樓順利封頂。幹部培訓工作邁出新步伐，積極爭取國家質檢總局支持，共派出省局直屬單位及市、縣質監部門38名幹部分赴總局直屬單位和山東、江蘇、天津濱海新區質監局掛職鍛鍊，收到了良好效果。效能風暴行動紮實開展，積極落實行政審批兩集中、三分離要求，啟動了省局行政審批改革工作，組建了專門的行政審批受理和技術審查機構。精神文明建設成效明顯，全系統已有91個單位進入省市縣三級文明單位，其中省級文明單位13個。黨風行風建設進一步加強，去年共查辦案件3件，有3名責任人受到黨紀政紀處分。在省糾風辦組織的全省重點執法部門行風評議中，質監繫統排名有提升，不少市縣局進入先進行列。積極開展雙聯行動，先後派出幫聯幹部33批次228名深入村社，多渠道籌措資金59萬元，支持隴西、兩當縣雙聯幫扶項目。

二、質監工作的目標和任務

當前，我省質監事業發展正處在新的起點上，面臨着難得的發展機遇和十分艱鉅的挑戰。從質量工作的形勢看，各級黨委政府對質量工作的重視程度越來越高，質量工作的目標任務已經明確，但是推動工作還缺乏有力手段和長效機制;各級對質量安全的重要性已經有了充分認識，但是質量安全監管的能力還比較薄弱，質量安全風險日益增大。從質監工作本身看，基礎設施建設發生了重大變化，但是底子薄、基礎差的基本特徵還沒有得到根本改變;業務工作領域有了很大拓展，但是服務發展、服務企業的成效還不明顯;質監行政管理、檢驗檢測、行政執法三支隊伍的力量和素質有了很大增強，但是工作能力和水平還需要進一步提高。從全省發展形勢看，各地圍繞區域發展戰略和“3341”項目工程，競相發力，對質監工作形成了很強的倒逼機制，而質監工作尚缺乏強有力的支撐措施和服務手段。年前結束的中央經濟工作會議和省委十二屆四次全會上，着重突出了提高經濟發展質量和效益的總體要求，質監工作的任務更加艱鉅繁重。在機遇與挑戰並存的形勢下，我們必須用更高、更寬、更遠的視角去謀劃質監工作，堅持用發展的思路、改革的辦法、創新的舉措，解決質監事業發展中的深層次問題，不斷強化大局意識，創新理念，把握機遇，加快發展。

20xx年和今後一個階段質監工作總的要求是，以科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的精神，緊緊圍繞省十二次黨代會和全省質量工作會議總體要求，認真貫徹國家質檢總局抓質量、保安全、促發展、強質檢十二字方針，以建設質量強省為奮鬥目標，以推進質量振興為總抓手，以服務轉型跨越為主題，以提高質量發展水平為重點，以確保兩個安全為關鍵，堅持依法行政，從嚴治監，內強素質，外樹形象，為建設幸福美好新甘肅，實現與全國同步進入小康社會提供堅強有力的質量保障。

(一)把加快建設質量強省作為質監工作的戰略目標。這個目標的基本要求是，在省委省政府的統一領導下，把建設質量強省目標列入到經濟社會發展總體規劃，把提高質量發展水平作為促進經濟發展方式轉變、調整經濟結構的着力點，把保障質量安全作為加強社會管理，改善民生，促進社會和諧的重要內容，以質量引擎經濟社會轉型跨越發展，以質量安全增加人民羣眾的幸福感和安全感，以質量提升全省經濟綜合實力，力爭到20xx年建設質量強省取得明顯成效，與全國同步實現國家質量發展目標，質量發展的成果惠及全省人民。提出這個總體目標，是為了與國家建設質量強國步調相一致，是落實《甘肅省質量發展綱要(20xx-20xx年)》的基本要求，是貫徹全省質量工作會議的具體步驟，也是統領今後一個時期質監工作的總綱，必須毫不動搖向這個目標邁進，在實現這個戰略目標過程中促進質監事業持續、快速、健康發展。

(二)把深入推進質量振興作為強化質監工作的總抓手。推進質量振興是一項具有深遠意義的質量工作系統工程，是推進質監工作上水平、上檔次的總抓手。要在深入研究推進質量振興工作規律，認真總結過去幾年工作經驗基礎上，在三個層面上全力推進，力爭取得新突破。

1.在各級政府和相關部門的層面上全力推進。完善和充實省政府與各市州政府簽訂的質量工作目標責任書，進一步優化目標設計，充實工作內容，提高責任書的可操作性及量化考核性;進一步強化市縣政府對質量振興工作的統籌規劃、組織協調、督促指導和考核檢查，特別是協調督促市縣推進質量振興領導小組履行職責，把召集會議、監督檢查、考核通報等活動制度化、規範化和常態化。要進一步把工作任務落實到有關部門，重點加大工作督查力度，定期瞭解掌握各相關部門工作進展情況，及時做好工作動態研究、有關數據統計、情況分析交流，把各項目標任務融入到部門業務工作中。今年，力爭在鄉鎮一級普遍設立推進質量振興和產品質量安全監管辦公室，把基礎性和日常工作向鄉鎮和街道延伸，真正實現上下齊動的良好工作格局。

2.在企業層面深入開展質量興企活動。認真落實質量興企提出的10項重點工作任務，年內力爭推動全省規模以上重點企業全部開展質量興企活動。指導企業積極推行卓越績效管理模式，大力實施全面質量管理、零缺陷管理等先進質量管理方法，全面實行產品研發設計、生產製造、市場營銷、售後服務等全過程質量管理。要積極引導企業開展誠信體系建設，不斷完善企業信用等級評價工作體系，建立企業質量信用“光榮榜”和“黑名單”制度。要鼓勵企業全面開展羣眾性質量管理活動，不斷增強員工質量意識。

3.在質監業務工作層面不斷豐富質量振興的內容。一是着力優化品牌培育和激勵機制。着力推動名牌工作重點由重視評審向市場培育、擴大規模、形成自主知識產權拓展;名牌培育範圍由工業產品向農業名牌、工程名牌、服務名牌、金融名牌、商業名牌、旅遊名牌等更廣的領域拓展;名牌培育對象由國有大中型企業向民營企業、高新技術企業拓展。年內新增甘肅名牌產品50個以上，積極開展全省知名品牌創建示範區建設。要進一步健全完善政府質量獎激勵體系，推動目前尚未設立政府質量獎的2個市州政府和大部分縣級政府設立政府質量獎，出台質量發展、質量安全獎勵政策，力爭每年有3户企業獲得省政府質量獎。二是努力實現標準化工作的新突破。要加快擴展標準化體系覆蓋面，基本構建起符合省情發展需要，覆蓋各個主要產業領域的標準體系;要積極拓展標準化業務覆蓋面，在鞏固工業標準化成效的同時，向改善民生、循環經濟、服務業、金融業等方面拓展;要加快拓展標準化機構人才覆蓋面，建立起統一領導、分工協作、科學高效的標準化工作管理模式，形成政府引導、部門推動、企業主體、社會參與的標準化運行機制。今年的主要任務是力爭實現國家標準有量的增加，行業標準有新的上升，制修訂地方標準50項，抓好第七批10項國家級和20項省級農業標準化示範區項目建設，批准發佈循環經濟地方標準15項，完成採用國際標準和國外先進標準項目30項，創建“標準化良好行為企業”10户。特別要鼓勵質監繫統在開展課題研究、檢驗檢測業務中制修訂高層次的標準。三是努力提高計量、認證認可等基礎業務工作效能。要繼續加大地理標誌產品培育力度，新申報地理標誌產品2個;深入開展重點計量器具的專項整治活動，進一步拓寬涉及民生的計量器具免費檢定範圍;認真開展認證認可工作，嚴格強制性產品認證，着力抓好實驗室資質認定和檢驗資格行政許可;持續強化實驗室管理，嚴格執行標準，規範檢測行為;不斷規範食品農產品和有機產品認證，加大環境、衞生健康等關係生態建設安全體系的認證和監管。

(三)把強化能力建設作為提高質監工作的有效途徑。

1.不斷提升服務能力。質監部門服務經濟社會轉型跨越發展，就是要在服務發展、服務企業、服務民生上有行動，見實效;就是要緊緊圍繞黨委政府確定的工作重點、企業發展遇到的難點、老百姓關心的熱點，發揮職能優勢，緊貼實際開展工作。從今年開始，要多層次組織開展一系列彰顯質監特色的服務行動，把服務從機關推向社會、推向基層。一是開展局市合作行動，通過與市州政府簽署局市合作備忘錄等形式，進一步增強質監工作服務區域經濟發展的針對性和實效性。今年重點制定出台服務蘭州新區發展的意見，加快與各市州政府簽署合作備忘錄進程。二是開展質監服務重大項目建設專項行動，組織特種設備、計量、食品、工業產品許可、認證、代碼等業務部門深入項目建設現場辦理業務，組織重點業務和檢驗檢測部門到現場開展檢驗檢測和培訓服務活動。進一步深化服務循環經濟等專項行動的內容和層次。三是開展質量安全和檢驗檢測進校園進社區活動，整合與民生關聯的質量安全和檢驗檢測業務，和百姓日常生活需要結合起來，面對面廣泛深入普及質量安全知識，開展檢驗檢測活動。四是開展聯繫服務企業行動，繼續深化省市縣三級質監部門聯繫重點企業，聯繫點活動不能僅僅停留在書面協議上，要真正解決好企業質量管理和技術提升等方面的實際困難。

2.不斷提升監管能力。確保質量安全事關大局，事關民生，事關質監部門的榮辱，是重中之重，也是工作底線。只有對質量安全的各個環節，特別是食品生產加工和特種設備安全實施科學有效的全面監管，才能讓老百姓吃得放心，用得放心。一是強力推進風險防範、排查和整治。把風險識別、風險監測、風險評估、風險預警、風險處置五個關鍵點植入到各項監管業務中，把所有導致風險隱患的因素必須徹底消除，風險防控措施和制度必須明顯改進和加強，風險管理責任必須明確落實到人，構建全過程的風險管理機制。二是切實落實企業主體責任。推廣特種設備“十百千”活動的成果，把企業主體責任與省、市州和縣級局的監管責任聯繫起來，嚴格落實質量安全控制、出廠檢驗、有機產品認證標誌備案制度，把電子監管系統從乳製品推廣到重點食品生產企業，確保問題產品和事件可追溯。三是進一步加強證後監管。在行政許可審批制度改革後，省市兩級食品、特種設備、生產許可、計量、認證等部門的工作重點要向證後監管轉移，按照“五個一律”的要求，即對以往檢查中發現問題較多的所有企業進行一次回訪，凡不能繼續保持法定生產條件的，一律責令停產進行整改;對存在嚴重問題的企業進行一次清理，凡在省級監督抽查中安全指標、品質指標嚴重不合格，整改複查仍不合格的企業，一律依法吊銷其生產許可證;對省、市監督檢查多次不合格的企業進行一次核查驗收，凡達不到法定生產條件的，一律按程序辦理撤銷生產許可證手續;對監管工作行為進行一次檢查，凡發現監管不到位、履行職責不到位或濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等行為的，一律依法依規嚴肅進行問責，不斷強化監管措施，努力消除監管盲點。四是嚴厲打擊質量安全違法行為。根據產品質量安全方面存在的問題和隱患，每隔一個階段都要有重點、有聲勢開展集中整治行動，圍繞老百姓關心的食品、有機產品、農資、建材、汽配、化粧品、家電下鄉產品等，嚴厲查處假冒農資、假劣建材、黑心棉和濫用食品添加劑等違法行為，始終保持打擊產品質量違法犯罪的高壓態勢。

3.不斷提升檢驗檢測能力。做大做強技術機構是立局之本，強局之路。要在增加檢驗檢測機構數量上尋求新突破，充分利用全省檢驗檢測機構現有基礎,緊密結合區域經濟結構、產業特徵和發展趨勢，圍繞我省石油化工、有色冶金、裝備製造、新能源、新材料等重點發展的支柱產業和新型戰略性產業的實際，研究建設一批服務支柱產業、高新技術領域和公共安全的公益性檢測項目，力爭今後五年新增5個以上國家質檢中心，10個以上省級質檢中心,全面提升檢驗檢測能力。今年重點完成風電、節能換熱等五個國家質檢中心(甘肅檢驗檢測基地)建設一期工程，省質檢、食品、特檢和鍋檢中心搬入新址;完成包括國家計量器具型式評價中心、紡織纖維質量監督檢驗中心、甘肅省標準化創新基地在內的基地二期項目建設的前期論證、審批工作，力爭年內開工建設;督促批籌的金昌中小企業技術服務中心等4家省級質檢中心完成實驗室建設任務，在馬鈴薯產品、葡萄酒、蜂產品等產業積極規劃和批籌國家級和省級質檢中心。要高度重視提升檢驗檢測機構業務水平，下決心解決檢不了、檢不全、檢不準、檢不快的問題，以實施《質檢系統檢驗檢測機構能力建設基本要求》為契機，加大技術改造力度，進一步擴展項目，填平補齊，力爭今年所有技術機構全部通過檢驗檢測能力達標驗收。

4.不斷提升依法行政的能力。一要全面推進行政許可審批改革。全面落實《甘肅省質量技術監督局行政審批制度改革實施方案》，認真執行《甘肅省質量技術監督局行政審批實施辦法》，按照規範要求認真做好受理中心統一受理，技術審查中心統一技術和現場審查，省局審批小組統一實施批准工作，實現“一個窗口”對外，一站式服務。按照省政府和國家質檢總局的要求，把部分許可事項受理權下放到市州局。二要更加嚴格依法行政。案件辦理特別是大案要案，一定要依法辦理，絕不能逾越法律法規明令禁止的紅線，凡不屬於質監職責範圍內的案件，一律及時移交有關部門處理;凡是發現涉嫌嚴重違法的案件，一律按照法律規定和程序進行查處，並立即報告當地政府，通報當地公安機關;凡涉嫌犯罪的，一律移送司法機關，堅決杜絕以罰代刑，罰過放行，杜絕人情案、腐敗案，嚴防發生瀆職、侵權和受賄等違法行為，加大省局指導、協調辦案工作力度。三要高度重視信息公開和行政複議應訴工作，對於來自信函、網絡、電話和現場要求公開政府信息的，一定要按照規定程序，在法定時限內予以公開;對於社會和個別專業打假人士提出的投訴、舉報、申訴和行政複議要求，必須認真收集證據，分析案件，做好審理和回覆工作。

5.不斷提升自我發展能力。大力實施“科技興檢、人才強檢”戰略，加大科技投入，增強技術機構自主研發能力，提高檢驗檢測項目科技含量，攻克一批我省經濟領域自主創新中的檢驗檢測難題，爭取每年有2個科研項目列入國家質檢總局或省重點項目，獲得國家和省、部級獎項總數五年內突破10項，並在高級別獎項上實現突破。全面加強縣級局規範化建設，要繼續鞏固五強縣級局創建成果，實行嚴格的動態管理，凡是在重大工作、兩個安全、黨風行風、班子團結等方面出現問題的，一律取消五強縣級局榮譽。今年是全省質監繫統規範化縣級局建設的最後一年，各級質監部門要把工作的重點放到縣級局規範化建設的完善、提高和成效鞏固上，省局將分批組織專門考核驗收，督促各地全面完成三年全部達標的目標，整體推動縣級局均衡發展。不斷加強基礎設施建設力度，繼續加大扶持協調力度，充分調動市縣質監部門能動性，持續改善基層辦公環境，完成蘭州市質監綜合樓、張掖市質監綜合樓的前期設計、徵地等工作，力爭年內開工建設。完成隴南市質監綜合樓、臨夏州檢驗檢測中心大樓的搬遷任務。完成一批縣級局辦公、實驗樓的新建和改造工程。

三、以更加有力的舉措開創工作新局面

(一)着力抓好項目建設。今天的項目就是明天的實力，項目是爭取資金支持的最有效、最直接的載體，項目建設的過程是吸引人才、培養人才最有效的途徑。各級質監部門必須牢固樹立起強烈的項目意識、發展意識，在項目建設中大顯身手，尋求大的突破。要立足區域經濟發展需要生成項目，當前全省項目建設進入快車道，產業結構進入新一輪重大調整變革階段，對權威的第三方檢驗檢測機構建設提出了十分緊迫要求，我們必須抓住有利時機，認真研究、把握區域產業發展需求和市場前景，認真設計、論證，生成一大批新項目，好項目。要積極爭取項目的立項批籌，發揮我省的比較優勢，抓住總局和有關部委扶持甘肅發展政策疊加的有利時機，千方百計、千辛萬苦爭取國家級質檢中心在總局層面得到批籌;各級建設的省級質檢中心也需要努力爭取省發改、財政部門和當地政府的大力支持，力爭多立項，早立項。要多渠道籌集項目建設資金，在項目建設過程中資金短缺是普遍現象，解決這個問題關鍵要解放思想，放開眼界，既要下功夫爭取政府和相關部門支持，也要積極與企業合作，同時充分利用好社會資源。省局決定年中開展現場觀摩活動，分東西兩片集中進行重點工作、基層基礎建設和檢驗檢測能力建設交流學習，觀摩要把項目建設列入重要內容，重點看近幾年新上的項目，相互借鑑項目建設的成功經驗。

(二)着力抓好隊伍建設。加快質監事業的發展，關鍵在班子，關鍵在幹部隊伍。各級黨組要把加強領導班子和幹部隊伍建設作為首要任務和重要職責。要強化領導班子建設，重點是完善結構，提高領導能力和工作水平，在各級領導班子配備上，要堅持德才兼備，以德為先的原則，重用一批業績突出、羣眾公認的中年骨幹，大膽選拔一些政治素質好、業務能力強、有培養前途的年輕幹部進入領導班子，同時要注意安置好那些為質監事業做出貢獻的老同志，為他們解決實際困難。在領導班子的建設上，必須強調堅持民主集中制原則，必須加強領導幹部思想作風建設，努力營造團結、和諧、風正、心齊的良好氛圍。要加強專業人才隊伍建設，突破專業人才引進這個瓶頸，爭取政策、創造條件把檢驗檢測機構急需的特殊人才及時引進來、招進來;要發揮好省局確定的學術技術帶頭人的作用，讓他們既要承擔起科研項目創新突破的任務，更要言傳身教帶出一支強有力的專業人才隊伍。市州局及各直屬機構要把專業人才隊伍建設工作作為一項重點任務來抓，制定完善的工作目標、計劃和措施。要進一步加大培訓力度，省局要有針對性加大各類高層次、專業性強的業務培訓班的頻次，市州局要重視一線檢驗檢測和執法人員的培訓，技術機構和縣級局要立足崗位抓好培訓，在實際操作中提高水平;要強化省市局機關幹部業務知識培訓，鼓勵在學歷繼續教育中報考涉及質監業務領域的專業，繼續組織好業務骨幹赴總局和發達地區掛職學習鍛鍊工作。

(三)着力抓好文化建設。先進文化具有獨特功能和巨大魅力，能在潛移默化中發揮教育、薰陶、引導、規範、凝聚、激勵等作用，各級必須站在促進質監事業持續健康發展的角度充分認識其重要性和緊迫性，採取十分有力措施推進文化建設。文化建設要堅持高起點，堅持社會主義核心價值體系，按照質監工作特點和文化建設規律，深入挖掘、不斷充實質監工作的文化內涵，大力加強質監精神文化、制度文化、行為文化、物質文化建設，推行公開文化，倡導和諧文化，為質監工作的創新發展提供精神動力、智力支持和文化保障。文化建設要豐富載體，在內部要努力營造濃厚的文化環境和氛圍，統一併規範辦公大樓各場所、執法車輛的外觀標識;按照總局要求，對基層執法人員着裝統一標識;在各級機關走廊樓道設立宣傳畫、格言警句，積極開展多種形式的文體活動，使質監形象通過辦公設施和文化生活得到生動的體現。對外要着力抓好宣傳工作，省局從今年開始，將與省上主要媒體開展戰略合作，既要及時把老百姓關注的質量安全熱點、焦點問題報道出去，也要把我們工作特色亮點宣傳出去，努力提升質監工作的影響力和社會認知度。文化建設要注重抓根本，與加強思想政治工作結合起來，不斷提高思想政治工作的針對性和有效性，深入細緻做好乾部職工的思想工作，真心實意為他們解決實際困難。要與推進精神文明建設結合起來，加快各級文明單位創建步伐，力爭省級文明單位有新的增加，爭取標兵單位進入全國文明單位行列。

(四)着力抓好作風建設。新一屆中央領導集體在作風建設方面已經為我們帶了頭，樹立了榜樣。我們只有以更加嚴格的規章約定要求自己，更加堅定的態度執行紀律，才能在作風建設上見實效。省局黨組為此專門制定了改進作風的若干規定，總體要求就是要更加密切聯繫基層，聯繫羣眾，辦實事，辦好事，不走過場，不擺花架子。要把作風改進體現在能謀善斷，抓全局謀大事上，從全局高度分析、觀察和處理各類問題，講究工作的章法、節奏，每一項重點工作都要有“路線圖”、“任務書”和“時間表”，明確由誰來幹，什麼時候幹到什麼程度，幹好幹壞要有個説法。要把作風改進體現在求真務實，勇於擔當上，倡導形成雷厲風行，一抓到底，動真碰硬的良好風氣，講實話，幹實事，敢作為，言必信，行必果。要把作風改進體現在嚴於律己，清正廉潔上，深入開展黨風廉政預防和懲防體系建設，深入做好廉政風險防控工作，對行風和廉潔自律方面出現的問題，絕不姑息，絕不手軟，絕不拖延，一經發現立即嚴厲查辦。要嚴格執行中央和省委、省局關於改進工作作風的各項硬性規定，各級領導要帶頭轉變作風，率先垂範，在調查研究、議事決策、會風文風、勤儉節約等方面切實加以改進。要把作風改進體現在提高效能上，進一步深入開展效能風暴行動，把縮短辦事時間，提高辦事效率貫穿到行政管理、檢驗檢測的各個環節，以快節奏、高效率贏得企業和羣眾的好評。要以更加務實的作風深入推進雙聯行動，深化幫扶目標責任，細化幫扶項目載體，強化幫扶工作措施，有力提升聯村聯户的實際成效。

同志們，艱鉅的任務和難得的發展機遇，迫切需要全省質監繫統始終保持昂揚向上、奮發有為的精神狀態，開拓進取、頑強拼搏的工作作風，解放思想、改革創新的堅定信念。我們一定要以深入學習貫徹黨的精神為動力，凝聚力量，攻堅克難，努力推進質監工作的新發展、新提高，為完成省十二次黨代會確定的各項目標任務，建設幸福美好新甘肅提供更加堅強有力的質量保障!

在全市質量技術監督工作會議上領導的講話 篇14

同志們：

今天我們召開全州質量技術監督工作會議，主要任務是深入學習貫徹落實黨的xx屆六中全會、中央經濟工作會議和省委第十次黨代會、州委九屆二次全會和全國、全省質監工作會議精神，總結20xx年工作，部署20xx年任務，動員全系統堅決響應以同志為核心的黨中央號召，增強信心，凝聚力量，奮發有為，以優異的成績迎接黨的勝利召開。

2月27日，崔同富副州長到州質監局、州質量技術監督綜合檢測中心開展了工作調研，我們向崔副州長彙報了全國、全省質監工作會議精神、去年全州質監工作情況以及今年的工作打算，崔副州長對20xx年全州質監工作所取得的成績給予了充分肯定，認為質監部門職能職責履行到位，工作成績可圈可點。他要求，新的一年，要堅持以提高發展質量和效益為中心，以推進供給側結構性改革為主線，加快全面推進質量強州戰略、標準品牌建設，下最大氣力抓全面提高質量，加強質量安全監管，優化質監技術服務，加強質監隊伍建設，推動全州質量工作再上新台階。

下面，我代表州局黨組，講3個方面的意見。

一、自加壓力，主動作為，20xx年全州質監工作成效明顯

過去的一年，是我州質監事業發展進程具有重要意義的一年，全州質監繫統在州委、州政府和省質監局的正確領導和關心支持下，全面貫徹落實黨的、xx屆三中、四中、五中、六中全會和中央經濟工作會議精神，認真學習貫徹系列重要講話精神特別是考察雲南時的重要講話精神，緊扣州委八屆七次全會精神、州委、州政府的安排部署和全國、全省質監工作會議精神，按照供給側結構性改革的要求，堅持抓發展與強質量並重、保安全與促改革並進、補短板與優服務並行，努力構建“放、管、服”質量工作格局，全面服務“兩型三化”建設，上下同欲，凝心聚力，積極主動，奮發作為，工作可圈可點，成效十分顯著，為全州經濟社會發展作出了應有的貢獻，切實保障了人民羣眾的生命財產安全，體現了質監部門強烈的責任擔當。

過去的一年，是質監工作紮實推進的一年。全系統認真貫徹落實州委、州政府和省質監局的決策部署，堅持質量為本、安全第一、改革當先，着力提升質量供給水平，着力提升質量安全監管水平，着力服務經濟社會發展水平，全面加強自身建設，實現了“十三五”質監事業改革發展的良好開局。特別是我們審時度勢、因勢利導，順勢而為，科學提出了“六個轉變”工作思路，在服務地方經濟發展中得到充分體現，得到了州委、州政府和省質監局的充分肯定。突出抓好標準、品牌兩個重點，拓展服務新領域，取得了一些重點突破。深入開展“兩學一做”學習教育，黨的建設得到進一步加強，黨組織和黨員幹部隊伍的精神風貌進一步得到改觀，質監工作水平進一步得到提升。

(一)全面實施質量強州戰略，打開了質量工作新局面。全州質監繫統緊緊圍繞以服務宏觀經濟、服務區域發展和服務企業發展為中心，堅持質量提升促進經濟社會發展，質量強州各項工作穩步推進，全州經濟發展的質量進一步夯實。紮實推進質量強州工作。首次將質量強州戰略編寫進《文山壯族苗族自治州國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(20xx-20xx年)》，提出未來五年質量發展目標;科學編制和全力實施了《文山州人民政府關於實施質量強州戰略工作方案》、《文山州“十三五”質量強州發展規劃20xx-20xx年》、《文山州實施質量發展綱要20xx年行動計劃》，從政策上為質量工作在深化改革、打贏經濟發展攻堅戰中發揮積極作用;召開了全州質量強州工作會議，安排部署了全州質量強州工作，成立了實施品牌和質量強州戰略工作機構，細化了工作任務，明確到責任部門;部分縣(市)啟動了質量強縣(市)工作。質量工作納入了州委、州政府綜合績效考核。紮實開展了第二屆州政府質量管理獎評審工作，評選通報表彰了文山市苗鄉三七實業有限公司、雲南文山鋁業有限公司、雲南華聯鋅銦股份有限公司、雲南七丹藥業股份有限公司、馬關雲銅鋅業有限公司5家獲獎企業。品牌戰略引領作用逐步凸顯。以三七產業為重點，充分發揮三七地理標誌產品保護作用，加大品牌建設力度，支持培育三七龍頭加工企業品牌建設，提高文山三七知名度，打造“文山三七”大品牌。文山三七產業全國知名品牌創建示範區順利通過國家質檢總局考核驗收，11個產品獲得雲南名牌產品。

(二)嚴守質量安全底線，安全監管責任不斷強化。全州質監繫統牢固樹立守土有責意識，進一步提升質量安全監管能力，加強工業產品生產許可管理，嚴格證後監管，嚴審企業年度自查報告，完善實地抽查、巡查、回訪工作，受理各類工業產品生產許可申請材料6件，完成20家獲證企業年審，實地核查企業7家。抽取建築用磚、水泥、食品相關產品樣品68個，綜合合格率95.34%;完成182家獲工業產品生產許可證、3C認證等生產企業建檔數據更新。深入開展特種設備安全專項整治，在做好日常監管，對重點節日、重點時段進行專項整治的同時，組織開展了快開門式壓力容器專項檢查、油氣輸送管道隱患整治攻堅戰、電梯安全攻堅戰等專項整治。共出動安全監察人員 1879人次，檢查特種設備安裝、維修、改造和使用單位1176家，檢查特種設備3439台(套)(不含氣瓶數量)。發現安全隱患1144條，其中責令現場整改735條，限期整改409條，責令停用特種設備98台，下發《安全監察指令書》189份，立案查處違法案件26起。舉辦特種作業人員考前輔導班14期，培訓特種設備作業人員1145人。組織對5個縣(市)特種設備安全監察機構和15家特種設備生產使用單位開展專項督查，抽查特種設備35台，發現存在安全隱患16項，現場整改12項，限期整改4項，下發《特種設備安全監察指令書》4份。通過督查，切實消除安全隱患，推動了特種設備安全工作深入開展。

(三)保持執法打假高壓態勢，市場秩序進一步規範。全州質監繫統認真組織、協調、指導和督查各縣(市)市場監督管理局開展執法打假行動和專項整治，加大監督抽查力度，組織開展以化肥產品質量監督抽查為主的產品質量安全風險預警監測;開展獲證水泥企業專項監督檢查7家。組織開展產品質量安全風險預警監測及食品相關產品質量專項監督檢查。圍繞質量品牌提升和確保消費品安全，深入推進“質檢利劍”行動，堅持質量承諾與執法打假相結合，協同各方，形成合力，嚴厲打擊羣眾反應強烈的產品、建材、農資、加油機和兒童用品等重點領域質量問題整治工作，共出動執法人員1270人次，立案查處各類違法案件43起，涉案貨值金額30.72萬元。開展以化肥為重點的打擊假冒偽劣農資專項行動，抽取化肥樣品85個，合格率87%，發現假化肥案2起，移交縣(市)市場監督管理局查處2起，涉案化肥50餘噸，涉案金額3萬餘元。開展建築用鋼材和水泥打假行動，抽取鋼筋樣品52個。開展“四類車”專項整治行動，檢查電動車生產、銷售企業644家，立案查處非法組裝電動車案件1起。開展煙花爆竹監督檢查，抽取樣品28個批次，合格21個批次，合格率75%。開展了液化氣站充裝行為專項檢查，立案查處7起。受理“12365”諮詢、投訴13件，辦結率100%。

(四)夯實質量基礎，服務水平不斷提升。全州質監繫統圍繞經濟社會發展中心大局和重點產業、特色產業、重點企業、重點產品，充分發揮質監職能優勢，全力抓好標準化、計量和認證認可等基礎工作，全力服務經濟社會發展。一是全力做好標準化工作。積極深化標準化工作改革、大膽探索“質監工作項目化、項目工作標準化”的工作思路，及時代州政府草擬並出台了《文山州人民政府關於深化標準化工作改革方案實施意見》和《文山州深化標準化工作改革方案行動計劃實施方案》，並緊緊圍繞全州工業、農業、服務業開展“十三五”質量強州發展項目調研，召開專題會議研究項目規劃工作，確定“十三五”質量強州發展項目30個，其中知名品牌示範區4個、服務業標準化試點項目8個、農業標準化示範項目6個、美麗鄉村建設標準化示範項目1個、地理標誌保護項目1個、其它示範項目10個。組織申報省級服務業標準化試點項目5個，文山州政務服務標準化試點、麻栗坡烈士陵園標準化試點2個項目獲省質監局批准立項。建設完成文山州標準化信息服務系統，向社會公眾開放免費查詢、在線瀏覽標準服務。完成《地理標誌產品 文山三七》國家標準複審清理和5個34項推薦性地方規範複審，發佈實施地方農業規範2項，申報地方標準立項1項。審定籤封烤煙實物樣品1360把，等級通過率100%，把數通過率94.12%。開展了烤煙強制性國家標準監督檢查，綜合合格率83%。二是切實發揮計量基礎作用。紮實開展節日期間計量監督檢查，重點檢查加油站、液化石油氣充裝站和節日商品是否存在短斤少兩行為，檢查企業191家，抽查公平秤、加油機等計量器具1870台。開展了以種子、農藥、化肥、農膜等4類農用物資定量包裝商品及在用計量器具為對象的春耕農用物資類定量包裝商品計量專項檢查，檢查生產、銷售企業386家，在用計量器具205台。檢查各類農資產品1552個批次，合格率99.94%。組織對新聞、出版、電視領域法定計量使用情況開展專項檢查，檢查樣品233件，不合規格數量47件，出錯率20.17%。組織開展“動態世界中的計量—第十七個世界計量日”主題宣傳活動。開展誠信計量自我承諾示範單位70家，受理電錶計量投訴2起。三是抓實科技認證認可工作。加強對獲得認證企業和認可實驗室開展證後監督抽查。組織申報了廣南底圩茶、馬關草果地理標誌產品保護。開展了強制性認證產品監督檢查，檢查家用電器、兒童玩具16種、90個型號。檢查消防產品經銷商14家，滅火器、防火門、消防栓等48種常用消防產品。

(五)努力營造質量氛圍，全民質量意識得到增強。全州質監繫統以“3.15”、“5.20世界計量日”、“安全生產月”、“世界認證認可日”等活動為契機，廣泛開展質量宣傳和誠信生產宣傳活動，共開展宣傳活動26場次，發放宣傳資料2萬餘份，接受羣眾諮詢1000餘人次。藉助文山州“壯鄉苗嶺大講堂”專題講座平台，邀請了中國工程設備監理協會副理事長、上海質量技術應用統計學會副會長錢仲裘，以“質量強國戰略與質量強市建設的目標和行動路徑”為主題開展講座，受益人數達1000餘人次。製作大型户外廣告牌1塊，刊髮質量專題新聞1期，舉辦專題講座1期，開展專題宣傳9期、發放資料2萬餘份。進駐政務中心質監窗口工作人員辦理特種設備作業人員資格認定、政府質量管理獎及雲南名牌產品申報、計量標準、計量檢定人員、計量授權認定考核等服務項目2056件。

(六)全面從嚴治黨，履職水平不斷提高。按照中央和省委、州委的要求，從嚴從實抓好“兩學一做”學習教育，做到了組織、制度、措施、人員、經費、學習“六到位”，取得了明顯成效。共組織集中學習6次，撰寫學習體會52篇，調研報告13份，專題輔導2次，專題黨課4次，交流發言8人次，5名處級幹部查找問題17項，提出整改措施34條，黨員個人查找問題清單77條，撰寫黨性分析材料28份。認真履行黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”，切實加強黨風廉政建設，全面推行廉政風險防控管理，從源頭上建立健全有效預防腐敗的制度機制。紮實推進“六個嚴禁”、 “不作為、亂作為”問題集中整治，着力解決少數黨員幹部“不想為”、“懶作為”、“慢作為”。紮實推進廉政風險防控和廉政文化建設工作，向幹部家屬發放“樹清廉家風，創最美家庭”倡議書。嚴格落實領導幹部報告個人有關事項、重大事項報告制度，並對“八小時以外”進行監督。認真做好羣眾來信來訪工作，暢通羣眾訴求渠道，認真辦理信訪件，“12365局長接線日”受理來電投訴2件，答覆辦結2件。認真貫徹落實中央八項規定和省州實施辦法，厲行節約反對浪費等規定，切實加強財務資金管理，全面完成公務用車改革，嚴格公務接待、辦公用房等規定，會風文風明顯好轉，“三公”經費支出明顯下降，政風行風和幹部作風煥然一新。緊緊圍繞20xx年脱貧摘帽目標，完善脱貧攻堅推進機制，多方籌集資金加大投入，紮實抓好“六個精準到户”和“五個一批”脱貧攻堅工程，紮實推進精準扶貧工作。20xx年開始，州局36名幹部職工共結對幫扶建檔立卡户74户309人，截至20xx年末，累計脱貧66户270人，脱貧率達58.1%。20xx年度，部門累計籌集投入各類幫扶資金23.9萬元，其中：劃拔資金16.2萬元(路橋建設5萬元、產業扶持5萬元、隊員工作經費4萬元、太陽能熱水器0.6萬元、培訓經費1.6萬元)，捐贈物資摺合7.7萬元(辦公電腦2台0.7萬元，棉衣棉被85件套5萬餘元，兒童玩具、學習用具、體育用品、兒童運動服裝等170餘件套1.8萬元，慰問貧困户、老黨員、大學生村官等0.2萬元)，協調有關部門幫助解決村委會活動室建設資金30萬元，水頭美麗鄉村建設資金130萬元。幫助村委會協調解決問題7個，領導班子成員先後17人次、輪流帶隊6批、180人次到貧困村和結對户走訪座談，聽取建議24條，辦理實事好事4件，慰問老黨員6名、貧困留守兒童58名、貧困户74户。

20xx年的成績來之不易，這是州委、州政府和省質監局正確領導的結果，是全系統幹部職工團結奮鬥的結果，也是相關部門和社會各界大力支持的結果。在此，我謹代表州質監局黨組向全系統幹部職工和所有關心支持質監工作的同志們表示衷心的感謝!

二、認清形勢，明確使命，切實增強抓好質量工作的責任感和緊迫感

過去的一年，全州質監繫統雖然做了大量工作，但與州委、州政府和省質監局的要求相比，還有一定的差距，主要表現在：一是自身建設還存在薄弱環節。幹部隊伍的能力不能適應服務地方經濟發展的需要;深入調查研究不夠，服務指導企業發展的針對性和有效性不強;人手少、任務重的現狀對充分履行監管職能、提升服務效能形成了較大制約。二是質量總體水平不夠高。質量強州戰略實施推進力度不夠，全州質量工作與省內先進發達州市相比，仍然存在不小的差距，個別縣市政府和部門對質量強縣(市)工作重視不夠，沒有將質量強縣(市)工作放在戰略的高度去認識、去研究、去部署;企業的主體作用發揮得不夠好。部分企業還沒有把質量強企當作自身的內在需要，質量管理的主動性不強，爭創品牌的積極性不高，企業的競爭意識不強。三是質量監管機制還不夠健全完善。市場準入、質量問題追溯、缺陷產品召回、市場退出和責任追究制度不完善。質量強州和質量監管工作經費投入不足，保障不到位，檢驗檢測基礎設施和技術裝備還相對落後。質量安全信息化建設和質量誠信體系建設遲緩，社會監督機制、質量安全預測、預警平台和快速反應機制尚未形成。四是知名品牌創建仍然存在亟待解決的問題。儘管在名牌工作中取得了階段性的成果。但我州的名牌產品與省內其他州市的名牌產品相比，取得的名牌產品總量較少。五是工作重心擺佈、整體推進和抓具體工作落實上還存在差距，存在認識不到位、推進不平衡等問題。從縣(市)級的工作來看，總體比較平穩，但也表現出工作不平衡，重心不突出，力量薄弱，疲於應付，監督空檔，質量、特種設備安全監管出現盲區、死角，安全形勢不容樂觀。

黨的以來，和多次強調質量問題，部署質量工作。在中央經濟工作會議上，強調要堅持以提高發展質量和效益為中心，明確提出供給側結構性改革的主攻方向是提高供給質量，提升供給體系的中心任務是全面提高產品質量和服務質量。要着力振興實體經濟，堅持以提高質量和核心競爭力為中心，堅持創新驅動發展，擴大高質量產品和服務供給。要樹立質量第一的強烈意識，下最大氣力抓全面提高質量，開展質量提升行動，提高質量標準，加強全面質量管理。引導企業形成自己獨有的比較優勢，發揚“工匠精神”，加強品牌建設，培育更多“百年老店”，增強產品競爭力。還強調，要把增加綠色優質農產品供給放在突出位置，狠抓農產品標準化生產、品牌創建、質量安全監管，推動優勝劣汰、質量興農。指出，要以工業消費品和食品為重點，深入開展“增品種、提品質、創品牌”專項行動，擴大內外銷產品“同線同標同質”實施範圍。

建立健全企業標準領跑者制度，完善產品質量追溯體系和懲罰性賠償制度。元旦前夕，王勇國務委員到質檢總局視察，對質檢工作給予充分肯定，也提出了明確要求。中央如此深刻強調質量問題，如此係統部署質量工作，這在黨的歷史上、我國質量發展史上是極為少見的。省第十次黨代會提出，要實施質量強省戰略，強調持續深化“放管服”改革，堅決淘汰落後產能，加強重點領域安全工作，加強生態環境保護和治理，大力發展綠色經濟等，這些精神和要求都與質監工作緊密相關。黨中央、國務院、省委、省政府對質量工作的高度重視，是巨大的精神鼓舞，更是強大的工作動力。我們必須要把思想統一到黨中央、國務院、省委、省政府、州委、州政府和國家質檢總局、省質監局對形勢的分析判斷和對工作的決策部署上來，精心謀劃，穩紮穩打，善做善成，努力當好推進質量提升的排頭兵，打好全面提高質量的攻堅戰。我們要把中央和省州經濟工作會議精神作為做好質監工作的總依歸。全國全省全州經濟工作會議精神是我們做好質監工作的總方向、總目標，我們的一切思考、一切部署、一切落實都要貫徹和體現到總依歸之中。我們要認真開展學習、弄懂弄通、深刻領會會議精神，把“穩中求進、升級增效”和供給側結構性改革和“三去一降一補”工作任務學深悟透，把“競進提質、升級增效、以質為帥、量質兼取”的總要求學深悟透。圍繞州政府經濟工作會議提出的“穩增長、穩工業、穩投資、穩就業、穩增收”等工作要求，在大局下謀劃20xx年質監工作;要把全國、全省質監工作會議精神作為做好質監工作的總號令。全國質監工作會議提出“四個圍繞”和“四個下最大氣力”，全省質監工作會議提出的堅持穩中求進主基調，堅持以提高發展質量和效益為中心，堅持以推進供給側結構性改革為主線，深入實施質量強省戰略，夯實質量技術基礎，狠抓質量提升、強化安全監管、優化技術服務、深化質監改革、加強自身建設，促進經濟平穩健康發展和社會和諧穩定。全國、全省質監工作會議，為今年的工作指明瞭方向。要進一步釐清思路、明確任務，在更高起點上推進質監事業發展，着力提升質量供給水平、安全監管水平、服務發展水平，釋放質量紅利，展現質監擔當，作出質監貢獻。要把高位推進質量強州戰略作為適應引領經濟新常態的總抓手。質量強州戰略是質監部門綱舉目張的工作，有牽引龍頭作用，省政府、州政府已經明確提出了要求，我們必須義無反顧一往無前，必須對這個總抓手深刻認識好、安排部署好、作用發揮好、推進實施好。質量戰線的同志要認真研究，制訂出20xx年質量強州、質量強縣(市)的路線圖、時間表、任務書，我們既要對困難有充分準備，更要有爭創的必勝信心。要把全面提升質量安全監管水平作為保障民生的總要求。質量問題是最基本的民生問題，民生質量總關情，我們要圍繞重點消費品質量提升、電子商務產品質量提升和特種設備安全提升等社會關注的重點產品質量安全問題，切實做好質量安全監管和服務工作，守住保障民生的質量安全底線、紅線。要把服務經濟新常態和供給側結構性改革作為邁進質量時代的總任務。我們質監部門所做的工作就是為了全州人民過上有質量的生活，共享質量發展成果，就是為了助推企業生產更高品質的產品，促進全州經濟社會更高質量的發展。當前“大眾創業，萬眾創新，供給側改革，五大重點任務，決戰小康”等工作都對質量服務提出了更高的需要。我們必須找準切入點，抓住結合點，全面提高質量服務的供給能力。要把研究新形勢下質量監管責任及風險防控作為盡職盡責的總保障。履職有風險，監管須盡責，各縣(市)市場監督管理局、州局機關各科室要認真貫徹落實《雲南省質量技術監督事權劃分意見(試行)的通知》(雲質監局發〔20xx〕22號)，進一步釐清省、州、縣(市)三級質量技術監督部門事權，做到事權清晰，事權實施主體和實施責任人明確，強化層級監管，着力實現全程無縫監管，確保法律法規和質量監督標準在全州統一正確實施。要把推進“質監工作項目化、項目工作標準化”的發展思路作為引領質監工作的總抓手。去年通過調研，對質監職能進行梳理，確定了標準化、品牌、誠信計量、認證認可、特種設備安全等30個“十三五”質量強州發展項目，形成了項目庫，把各項業務工作項目化。這些項目要用心抓，一個一個抓，直到抓出成效。

三、突出重點，統籌兼顧，努力推動全州質監事業再上新台階

20xx年，是黨的的召開之年，是實施“十三五”規劃承上啟下和脱貧攻堅的關鍵之年，是供給側結構性改革的深化之年。全力抓發展、保安全、促改革、強基礎，全力推動標準提檔、質量提升、品牌提效，任務十分艱鉅。全州質監繫統務必要堅定信心，迎難而上，敢於擔當，勇於作為，在提高執行力、改革創新、工作作風、隊伍建設方面狠抓落實，全力打贏提質增效攻堅戰，以優異成績迎接黨的勝利召開。

今年全州質監工作的總體思路和要求是：以黨的、xx屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導，深入貫徹系列重要講話精神特別是關於質量的重要論述，緊緊圍繞“五位一體”總體佈局和“四個全面”戰略佈局，堅持穩中求進工作總基調，堅持以提高發展質量和效益為中心，堅持以推進供給側結構性改革為主線，全面貫徹落實五大發展理念，按照“六個轉變”工作要求，深入實施質量強州戰略，狠抓質量提升、強化安全監管、夯實質量基礎、優化技術服務、深化質監改革，加強自身建設，促進經濟平穩健康發展和社會和諧穩定，以優異成績迎接黨的勝利召開。

今年全州質監工作主要目標是：企業質量出廠檢驗率達到100%，工業產品生產企業監督抽查率達到95%以上，抽檢合格率80%以上;新增雲南名牌產品4個以上;新增地理標誌保護產品3個以上;主導或參與制修地方標準 1 項;規模以上企業採用國際標準和國外先進標準的重要產品達到 8 個;通過AAA級“標準化良好行為企業” 2家以上;社會公用計量標準檢定率達到100%，在用醫用強檢計量器具受檢率達到90%以上，集貿市場設置的公平秤、税控加油機受檢率達到100%，積極完成定量包裝商品淨含量省級監督抽查工作;在用特種設備定檢率100%，安全監察與檢驗檢測人員、特種設備作業人員持證上崗率100%，事故結案率100%，各類重點監控設備基本得到安全監控，重大事故隱患得到及時整治。

實現上述目標，我們要着重做好以下工作：

(一)全面推進質量強州戰略，提高供給質量水平。要以實施更高標準的質量強州戰略為主攻方向，在質量共治質量共建共享上有新舉措。全系統要認真履行質量強州、質量強縣(市)領導小組辦公室職責，主動向地方黨委、政府彙報，積極爭取工作支持。要深入貫徹《質量發展規劃》及其年度行動計劃，根據《文山州人民政府關於實施質量強州戰略工作方案》和《文山州“十三五”質量強州戰略發展規劃(20xx—20xx年)》要求，制定《文山州推進質量強州建設20xx年度工作計劃》，推動各級各部門質量強州、質量強縣(市)建設任務具體化、目標化。要組織召開品牌建設和質量強州、質量強縣(市)工作推進會，安排20xx年度工作任務。組織開展質量發展理論研究和統計監測分析，完成質量強州建設評估報告量化指標體系研究和報告起草工作。研究制定我州質量提升行動計劃，組織開展質量提升行動，努力培育創建國家消費品質量提升示範項目和示範區。組織開展對各部門、各縣(市)貫徹落實《文山州實施質量強州戰略工作方案》、《文山州“十三五”質量強州戰略發展規劃(20xx—20xx年)》情況的督促檢查，通過實地檢查的方式，推進工作落實。完成省委、省政府對各州(市)政府的質量工作考核任務，做好考核管理系統的運用和維護。推動8個縣(市)建立健全各級黨委政府質量工作考核制度體系，以問題為導向，明確質量工作措施辦法和目標責任，強化質量強州建設任務落實和成果績效評估運用。

(二)加強品牌建設，推動企業管理創新。質量提升的一個重要標誌是品牌。開展質量提升行動，就是要落實“三個轉變”要求，推動中國產品向中國品牌轉變。要認真落實“中國製造”雲南實施意見，推進“文山三七”質量品牌建設，實施工業質量品牌行動計劃，培育一批具有較強市場競爭力的“文山三七”知名品牌和優勢產品。要貫徹落實《國務院辦公廳關於發揮品牌引領作用推動供需結構升級》的要求，研究制定《文山品牌建設實施意見》，推動實施品牌發展戰略。要圍繞傳統產業、重點支柱產業、戰略性新興產業，開展品牌培育試點、示範活動。

加強對文山市開展全國質量強市示範城市創建指導幫助工作。擬將組織申報“丘北普者黑全國民族生態旅遊知名品牌創建示範區”、“丘北辣椒全國知名品牌示範區”，提高普者黑旅遊品牌和辣椒品牌知名度。要深入開展“增品種、提品質、創品牌”專項行動，擴大“雲品”影響力。鼓勵“雲品”企業主導和參與國際、國家、行業標準的制修訂工作，對標國際、國內先進水平，不斷提高產品、服務檔次和附加值，提高全要素生產率和潛在增長率。要加大名牌產品企業培育力度，以行業龍頭骨幹企業、品牌建設和市場開拓等活動，組織開展20xx年雲南名牌評審和地理標誌保護工作，積極做好申報指導幫扶工作，新增雲南名牌產品4個、地理標誌產品3個以上。持續推進“七彩雲南 質量走廊”創建，圍繞文山三七品牌，認真做好協調服務工作，力爭新增2家以上三七質量認證為主的檢測中心，並開展第三方三七質量檢測和認證工作，打造一批重質量、信譽好的生產企業，推動三七產業健康快速發展。

(三)加強宏觀質量管理，提升質量總體水平。重要工業產品和消費品質量安全直接關係老百姓的身體健康和財產安全，必須堅決管住管好。要按屬地管理原則，加強工業產品生產許可證證後監管，加強獲證企業監督檢查和巡查回訪。建立企業監管檔案，促進獲證企業持續保持相應生產條件，確保產品質量穩定合格。認真組織開展省、州級重要消費品監督抽查和風險監測，創新產品質量風險監測預警工作方法，繼續探索電商產品質量監督抽查工作機制，根據監測結果發佈消費警示或監測報告。要全面實施成品油國V標準，加大成品油監管力度，聯合有關部門開展機動車環檢、安檢機構檢查。提升日用消費品、機電車產品、危化產品、建材、食品相關產品、農用生產資料、節能環保產品的質量水平，以食品相關產品、建材、成品油、農資等為重點，加大監督抽查力度，力爭重點產品質量監督抽查合格率達85%以上。

(四)加強特種設備安全監察，深化安全隱患排查治理。安全向來是底線、紅線，是穩定和發展的前提。黨中央、國務院和省州黨委政府歷來高度重視安全工作，突出強調要把重大風險隱患當成事故來對待，把遏制重特大事故作為安全生產整體工作的“牛鼻子”來抓。特種設備安全工作與經濟社會發展密切相關，如何在經濟下行的形勢下做好安全監管工作，是擺在我們每個人面前的重大課題，必須認真研究，積極應對。我們一定要堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，大力加強風險防控，深化隱患排查治理，嚴守安全底線。要嚴格落實企業主體責任，緊緊抓住企業這個責任主體，督促企業加強安全管理、加大安全投入、強化技術裝備、嚴格安全監管，切實做到安全責任到位、安全投入到位、安全培訓到位、安全管理到位、應急救援到位，不斷提升企業特種設備安全管理水平。要加強監督檢查。強化汛期、重點時段和重大節假日安全檢查，組織開展重要活動、重大工程特種設備安全保障，重點領域的安全監察，開展高風險特種設備隱患治理，有效防範和遏制重特大事故發生。要加強風險防控和應急處置，建立特種設備預測預警和應急協調聯動機制，推動各級政府將特種設備事故應急預案納入政府應急處置與救援體系，探索風險等級管控、隱患排查治理雙重預防性工作機制。要加快建立監管工作下沉到社區和鄉鎮、信息收集向基層前置的特種設備安全網格化管理工作機制。深入開展電梯安全隱患整治“回頭看”，全面推進電梯應急處置平台建設和電梯維保工作社會公示。進一步加大問題電梯的整治工作，對“三無”電梯、老舊電梯更新改造等問題提請地方政府掛牌督辦。繼續推進油氣輸送管道檢驗檢測，提升法定檢驗覆蓋率。做好各類重大政治經濟文化活動特種設備安全保障，避免發生特種設備安全事故。紮實推進“特種設備+互聯網”監管模式，全面推進特種設備移動平台“特安通”運用，積極推進氣瓶“二維碼”管理。

(五)加大執法打假力度，維護消費者合法權益。嚴厲打擊各類質量違法行為是保障質量安全的有力抓手。要嚴厲打擊“地條鋼”違法生產行為，按照省州政府領導的指示精神和省質監局的要求，認真開展本區域內涉嫌“地條鋼”生產情況的清理核查工作，深入開展打擊“地條鋼”違法行為，不留死角，對工作不到位，存在工作失職瀆職的，嚴肅責任追究。要深入開展農資執法打假專項行動，以化肥、農機及其配件等產品為執法檢查重點，重點查處不符合標準、產品有效含量不足、虛假標識及無證生產等質量違法行為，嚴防不合格產品流入市場。要堅持“打、治、建”相結合，加強統籌協調、區域聯動，以食品相關產品、兒童產品、農資產品、汽車及其配件、家用電器、汽柴油以及電子商務產品為重點，繼續開展“質檢利劍”行動，嚴厲打擊各類質量違法行為。對消費品生產企業集中、質量問題多發的重點區域，開展執法檢查、派員督查、暗訪排查等綜合治理，對問題複雜、實行掛牌督辦、行政約談，主動及時公開案件信息和行政處罰信息，提高執法打假的公信力和震懾力。

(六)深化標準化工作，提升標準化水平。質監部門作為標準化牽頭單位，要綜合抓總，協調推進。要廣泛開展“標準化+”行動。要積極開展重點產業標準提升行動，認真做好“文山三七”標準體系的優化與提升，開展“文山三七”省級技術標準創新基地建設。要實施“標準化+農業”，加快推進農業標準化示範項目建設，認真做好富寧縣八角標準化種植示範及高原淡水魚養殖業標準化示範養殖、廣南縣高峯牛標準化示範養殖、文山銀杏種植農業標準化示範、馬關草果種植標準化示範、硯山縣高原特色農業標準化示範、丘北縣仙人洞美麗鄉村建設等項目建設工作，力爭獲省級農業標準化示範項目2個以上。要實施“標準化+服務”，加快推進服務業標準化示範項目建設，紮實抓好文山州政務服務標準化試點、麻栗坡烈士陵園標準化試點等兩個省級服務業標準化示範項目試點推進工作。要實施“標準化+生態文明”，配合有關部門開展節能標準的實施，努力實現高耗能行業能耗限額標準的全覆蓋。

(七)強化民生計量、科技認證認可工作，維護和保障羣眾利益。要認真貫徹落實《雲南省人民政府關於貫徹落實〈計量發展規劃(20xx—20xx年)〉的實施意見》及20xx年行動計劃，積極組織開展“誠信計量自我承諾示範單位”創建活動，引導培育40個誠信計量自我承諾示範單位，重點抓好文山三七產業園區登高片區鮮三七交易市場開展誠信計量自我承諾示範市場創建，按照《誠信計量示範單位》的有關要求，規範其計量行為，建立計量器具管理檔案，與示範單位簽訂承諾書，推進創建活動開展，營造誠信經營、公平競爭的市場計量環境。要加強市場計量監督管理，充分發揮職能作用，加強在用計量器具的監督檢查，重點對集貿市場(商店超市)、醫療機構、交通運輸、加油站、配鏡店等單位(行業)進行監督檢查，嚴厲打擊計量違法行為。組織開展社會公用計量標準、定量包裝商品、重點用能單位能源計量等雙隨機抽查工作。要貫徹落實《雲南省科技創新十三五規劃指標和重點分工》，提升科研服務重點工作的能力。要加強強制性產品認證，採用專項監督檢查、能力驗證、“雙隨機”抽查等方式，強化對檢驗檢測機構的事中事後監管，突出對檢驗檢測機構日常行為規範和檢驗檢測結果的關注。加強“文山三七”、廣南八寶米、廣南鐵皮石斛等地理標誌保護專用標誌申報使用的宣傳工作，力爭新增申報使用“文山三七”地理標誌保護專用標誌企業8個。

(八)深化質監改革，確保工作履職到位。要大力推進“放、管、服”改革，繼續清理行政審批項目並及時公示。按照州政府的部署，對列入清單的21項檢查事項全面推進“雙隨機、一公開”，積極穩妥推進隨機抽查範圍，探索大數據精準監管，打造“雙隨機”工作升級版。要把風險管理、信用監管、日常監管結合起來，建立安全風險評估機制，及時發佈風險預警，加快推進質量信用分級分類管理，完善差別化管理與動態升降級措施，積極探索A級守信企業和質量失信企業“黑名單”公示工作，定期集中公佈質量安全違法典型案件，提高事中事後監管有效性。要大力推進標準化改革，認真落實《文山州人民政府關於貫徹落實省政府深化標準化工作改革的實施意見》，制定我州深化標準化改革工作第二階段實施方案。認真貫徹落實國家生產許可制度改革要求，簡化程序，嚴格生產許可，強化證後監管，認真落實分類監管措施。要持續推進法治質監建設，認真履行黨政主要負責人法治建設第一責任人的職責，按照依法治州要求，積極推進“七五”普法工作，進一步提升質監工作的法治化水平。要繼續深化行政審批制度改革，簡化環節、優化流程、壓縮時限。

大力推行網上審批，進一步完善質監行政審批網絡系統，逐步實現申請、受理、審核、發證全流程網上辦理，向社會公開行政審批標準和受理、審查、批准等信息，實現質監行政審批網上與其他部門的相關網絡互聯、數據共享。

(九)加強自身建設，全面推進從嚴治黨。堅決貫徹落實黨的xx屆六中全會精神，不折不扣地執行黨內政治生活準則和黨內監督條例。全面履行好從嚴治黨主體責任，圍繞推進“兩學一做”學習教育常態化制度化、統籌提升質監基層黨建工作水平、嚴格規範黨內政治生活、強化黨員幹部能力作風廉潔建設、深入實施“互聯網+黨建”、培育質監特色黨建品牌等6項重點任務，提升質監黨建基礎、黨建質量、黨建水平。繼續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化和“雙聯繫一共建雙推進”活動。加強黨風廉政建設，以深化改革為動力，以正風肅紀為抓手，以制度約束為重點，以責任落實為關鍵，以建設清正廉潔隊伍為目標，落實黨風廉政建設“兩個責任”和“一崗雙責”。持之以恆落實中央八項規定，嚴防“四風”反彈。繼續深入開展“不作為、亂作為、慢作為”問題集中整治和“小金庫”專項治理工作，推進作風建設制度化、常態化、長效化。繼續做好“掛包幫、轉走訪”工作，加大人力物力財力支持力度，以質量、品牌、標準化引領地方產業發展。要不斷深化“三個質監”建設，進一步樹好剛正廉明的依法行政形象、科學權威的技術執法形象、可親可信的人民質檢形象。要着力加強輿論宣傳，深入宣傳抓質量、保安全、促發展、強質監取得的新成就新進展新突破，深入宣傳質量強州、質量強縣(市)建設取得的巨大進步和突出成就，為黨的勝利召開營造良好輿論氛圍。

為政之道，貴在實幹，重在落實。抓而不實，等於沒抓。當前和今後一個時期，全州質監繫統主要任務就是抓落實。一定要把黨中央、國務院、省委、省政府、州委、州政府和國家質檢總局、省質監局的部署要求轉化成完善的制度、有效的政策，具體的舉措和實實在在的成果。要在破解難題、補齊短板上下功夫，努力實現質量提升有新成效;在完善機制、落實責任上下功夫，努力實現安全監管有新加強;在緊貼中心、發揮優勢上下功夫，努力實現質監服務有新作為;在解放思想、勇於創新上下功夫，努力實現改革發展有新進展。全州質監繫統要堅決響應黨中央、國務院、省委、省政府和州委、州政府加強質量工作的號召，以更加飽滿的熱情、更加昂揚的狀態、更加務實的作風，全面提高產品質量、強化質量安全監管、優化質監技術服務、深化質監關鍵性改革和從嚴加強自身建設，為提高供給質量、建設質量強州作出新的更大貢獻。

同志們，“機遇難得，抓不住就是我們的失誤;責任重大，幹不好就是我們的失職”。讓我們更加緊密地團結在以同志為核心的黨中央周圍，在州委、州政府的堅強領導下，堅定信心，主動作為，不忘初心，繼續前進，創造新業績，努力開創文山質監事業新局面，為提高供給質量、建設質量強州作出更大的貢獻。

在全市質量技術監督工作會議上領導的講話 篇15

同志們：

今天召開這次全市質量技術監督工作會議，主要是表彰20xx年度全市質監繫統先進單位和先進個人，總結20xx年全市質監繫統工作情況，安排部署20xx年重點工作。剛才，為20xx年全市質監繫統先進單位和先進個人進行了頒獎，我代表市局黨組，向受到表彰的先進單位和個人表示熱烈祝賀!下面，根據市局黨組研究的意見，我講四個問題。

一、20xx年主要工作情況

20xx年以來，東營市局在市委、市政府和省局的正確領導下，緊緊圍繞服務“黃藍經濟”大局，堅持“夯實基礎，突出重點，打造亮點”的工作路徑，突出全面落實企業產品質量安全主體責任這條主線，深入實施質量強市和標準化戰略，強化技術服務平台建設，推動事業實現了新的突破和跨越式發展。截止去年年底，全市系統固定資產達到?億元，同比增加?%;實現上繳收入?萬元，同比增長?%;完成總收入?萬元，同比增長?%。市局被省局表彰為20xx年度目標管理績效考核先進單位和20xx年度“規範基層管理，加強基礎建設”先進單位。

(一)積極謀劃，全力推進，檢驗檢測平台建設取得歷史性突破。一是國家石油裝備產品質量監督檢驗中心獲批籌建。今年1月10日，國家石油裝備產品質量監督檢驗中心獲批籌建，成為東營市第一個獲批籌建的國家級質檢中心。二是東營港經濟開發區“一站兩中心”建設拉開帷幕。去年11月22日，我們和東營港經濟開發區聯合舉行了隆重的揭牌儀式，“一站兩中心”建設正式啟動，建設工程將於今年11月完成。三是黃河三角洲質檢中心建設順利推進。所有中心建設相關手續已辦理完畢，設計方案已經市政府、省局有關領導同意，現已報請市規劃建設部門審批。四是山東省橡膠輪胎及原材料質量監督檢驗中心和山東省車輪及剎車片質量監督檢驗中心投入使用。去年4月，兩個中心通過省局資質認定和驗收，如期投入使用。五是山東省石油助劑及輕烴產品監督檢驗中心建設完成。中心已完成投資541萬元，今年3月可以投入使用。另外，國家橡膠輪胎及原材料質量監督檢驗中心建設申請已上報國家總局，山東省有色金屬產品質量監督檢驗中心已獲批覆;山東省生態漁業產品質量監督檢驗中心等7個省級中心已列入省局“”規劃。

國家、省級質檢中心建設為助推“黃藍經濟”發展提供了強有力的技術支撐，為實現質監事業的跨越式發展奠定了堅實基礎。

(二)緊緊圍繞政府中心工作和“為民服務、創先爭優”這個主題，充分履行部門職能，各項工作取得新的成績。一是以落實質量安全主體責任為總抓手，三個安全得到有效保障。制定了落實質量安全主體責任的工作方案和16項配套制度，與經信委簽署了《關於加強工業產品質量工作合作協議》，推動市政府召開了動員會議。全市累計在市級以上媒體發表專題稿件579篇，組織專題宣傳活動107場次，組織培訓90次，培訓企業法人代表1260人次，員工6600人次，培訓系統內人員780人次，970家企業向社會作出公開承諾，進一步完善了有效落實企業主體責任、地方政府總體責任、有關部門監管責任的質量安全監管體系。特種設備安全方面，開展了車用氣瓶、電梯、工業壓力管道等的專項整治，深入開展了打非治違和監督檢查活動，並通過分級管理，安全監察有效性明顯增強，確保全市連續三年未發生一起特種設備安全責任事故。不斷創新安全監管工作的方式方法，在全市23家車用氣瓶充裝站安裝運用了電子標籤自動充裝控制系統，建立了黑名單制度，確保了車用氣瓶安全，我們在省局各種會議上多次作典型發言，成功經驗在全省推廣。食品質量安全方面，以落實“三方責任”為抓手，以專項整治為突破口，組織召開了16期履責報告會，234名企業法人作了履責報告;開展了食品非法添加和濫用食品添加劑、地溝油、酒類產品、塑化劑、肉製品等專項整治，食品質量水平穩步提高，在全省第四、五批食品抽查中，合格率連續名列全省第一;全市監督檢驗食品1021批次，合格949批次，合格率為93%，同比提高兩個百分點。工業產品質量安全方面，在全省率先開發建立了工業產品生產許可證取證企業信息庫，組建了證後監管專家庫。開展了以汽車配件、無證產品、投訴熱點產品等為重點的“雙打”行動，全市出動執法人員2656人次，檢查生產企業1147家。20xx年，全市系統罰沒款達到?萬元，同比增長?%。二是充分發揮典型的引領示範作用，不斷開創質量工作新局面。利華益集團獲得第三屆省長質量獎，勝動集團獲得第三屆省長質量獎提名獎，實現了我市省長質量獎爭創工作的重大突破。首屆東營市市長質量獎評審工作圓滿完成。全市新增山東名牌19個、山東省服務名牌1個。成功創建山東省優質石油裝備產品生產基地，6家企業獲20xx年創建山東省優質產品生產基地龍頭骨幹企業稱號。山東藍海酒店集團董事長、總裁?獲得“20xx至20xx年度全國質量工作先進個人”稱號。我們通過召開現場會、走進直播間、舉辦培訓班和座談交流等多種形式廣泛宣傳，不斷擴大典型的影響力，充分發揮其示範帶動作用。通過深化宣傳，也將“建設質量強國，共創美好生活”的理念滲透到了社會的各個層面。三是不斷加大質量基礎工作力度，技術支撐作用得到充分發揮。東營經濟技術開發區成功獲批創建國家高新技術產業標準化示範區，東營市成為全國第一個獲批的地級城市;成功創建1個國家級農業標準化示範區，1個國家級循環經濟標準化示範項目獲批立項;兩項聯盟標準制定完成;全市有8家企業被評為山東省首批標準創新型企業，4家企業被確認為4A級標準化良好行為企業，7家企業被確認為3A級標準化良好行為企業，均位居全省前列;山東藍海酒店集團承擔的國家級服務標準化試點項目紮實開展，併成功組織召開了山東省服務標準化試點工作現場會;黃河三角洲標準技術服務中心建設順利推進。組織開展了勝利油田改制企業的計量專項檢查。深入開展“推進誠信計量，建設和諧城鄉”行動，7家企業被表彰為全省誠信計量示範單位。不斷強化能源計量工作，勝利油田在省局組織的能源計量監督檢查考核中獲得104分的優異成績，在全省名列前茅。全市系統有3個單位和4名個人榮獲市政府節能記功獎勵。科技支撐力不斷加強，“高效温度控制系統的研製”和“棉花智能檢驗系統的研製與應用”分別被評為市科技進步一等獎和二等獎;“CNG裝置及配件自動檢測系統”項目列為國家質檢總局科研項目;“高效温度控制系統的研製”還被省局列為科技興檢三等獎向國家總局進行了推薦。

(三)堅持不懈抓好隊伍建設，事業發展的根基更加牢固。一是不斷強化教育培訓。組織了拓展訓練，激發了幹部職工的活力，培養了團隊精神;開展了“提升能力，服務大局，創先爭優，科學發展”主題教育培訓活動;在全系統選拔出了22名科級後備幹部，開展了政治理論和業務知識培訓。二是着力加強規範化建設。出台了《東營市質監局直屬事業單位實施崗位績效工資指導意見》，形成了科學規範的收入分配激勵機制。出台了《關於加強法治質監建設的實施方案》等系列文件，探索實施了開門審案活動，堅持不懈規範行政執法和檢驗檢測行為。及早謀劃並制定了《20xx年工作目標要求和指導意見》，明確了今年各項工作的思路、目標和措施。三是深入推行用人競爭機制。通過競爭上崗，充實了市質檢所和市計量所的?名班子成員，在市局直屬事業單位中採取競爭方式產生了?名中層。四是文明創建成績斐然。廣饒縣局?同志成功捐獻造血幹細胞，成為中央、省駐東營單位捐獻造血幹細胞第一人。市局和河口區分局繼續保持了省級文明機關稱號，東營區分局和墾利縣局成功創建省級文明機關和省級文明單位，山東省特檢院東營分院成功創建市級文明單位。五是不斷深化黨風廉政建設。進一步完善了黨風廉政建設責任制，按照“一把手”負總責、“誰主管、誰負責”的原則，認真落實“一崗雙責”，把黨風廉政建設納入崗位目標責任書，與業務工作一起研究，一起部署，一起考核。深入開展廉政風險防控管理工作，排查各類風險點99個，優化控制流程83個，實現了廉政和監管的“雙安全”。

一年來，全市質監繫統廣大幹部職工搶抓機遇、紮實工作、創新發展，探索出了許多成功經驗。一是緊緊圍繞政府中心工作，找準切入點、擴大結合點，積極服務“黃藍”戰略，是提升部門形象促進事業發展的必由之路。一年來，我們通過加強能力建設、深化質量強市和標準化戰略、推進能源計量等服務工程，為提高經濟質量和效益作出了積極貢獻，得到了市委、市政府的充分肯定，市局受到市委“兩評一樹”領導小組的表彰。二是“依靠政府、依靠社會、依靠自身”加強能力建設是事業發展的有效途徑。我們成功趟出了一條質檢中心建設的有效路徑，完成了一系列只靠自己難以完成的任務。目前，各級政府用於支持質檢中心建設的土地、資金和資產累計已近2億元。三是全面摸清和有效利用資源是事業發展的堅實基礎。我們通過開展資源清查活動，對全市油地軍校的檢驗檢測等資源有了全面深入地掌握，徹底解決了資源不清、資源閒置和利用率低等問題，為創新工作思路、工作方法和提升工作層次奠定了基礎。我們通過開展油田改制企業的計量專項檢查，將17000多台(件)計量器具和68項計量標準納入管理範圍，大幅拓寬了計量工作領域，打開了工作新局面。四是不斷加強規範化建設是促進事業科學發展和諧發展的重要保障。我們在內部管理、行政執法、檢驗檢測工作等方面，採取多種措施，不斷加大力度，將各項工作逐步引入規範，為提升工作水平和推動事業發展奠定了基礎。五是改革創新是事業發展的強大動力。我們在事業單位實行競爭上崗、雙向選擇的用人機制，建立了崗位績效工資的收入分配激勵機制，充分調動發揮幹部職工工作的積極性，激發出了前所未有的活力和工作熱情，成為我們事業發展的不竭動力。

二、20xx年主要工作

20xx年，我們要全面貫徹黨的xx屆六中全會和中央、全省、全市經濟工作會議精神，堅持“夯實基礎，突出重點，打造亮點”的工作路徑，按照市委、市政府和省局的部署要求，緊緊圍繞服務“藍黃”經濟發展大局，以建設質量強市為目標，以促進經濟發展方式轉變為主線，大力推進質檢中心建設，不斷加強質監文化建設，認真履行職能，求真務實，開拓創新，全面提升質監工作水平，為全市經濟平穩較快發展作出新貢獻。主要做好以下工作：

(一)全力推進質檢中心建設。要以只爭朝夕的精神和氣魄，全力加快國家石油裝備產品質量監督檢驗中心建設步伐;要努力做好國家總局調研組對橡膠輪胎及原材料產品質量監督檢驗中心現場調研的前期準備工作，力爭早日批覆籌建;要加快山東省石油化工產品質量監督檢驗中心建設步伐，確保年內提報國家中心建設申請，並爭取獲批籌建。要積極推動東營港經濟開發區“一站兩中心”建設，爭取11月完成基建工程，實現入住;要全力推動黃河三角洲質檢中心早日開工建設;要確保山東省石油助劑及輕烴產品監督檢驗中心今年3月通過省局驗收，投入使用;要及早謀劃山東省有色金屬產品質量監督檢驗中心建設;要積極協調爭取山東省生態漁業產品質量監督檢驗中心等省級中心獲批籌建。

(二)不斷加強質監文化建設。要加強對質監文化建設的領導，制定工作方案，把文化建設和日常工作同研究、同部署、同實施。要廣泛開展爭創一流活動，積極爭創省、市級文明單位、青年文明號、優秀青少年維權崗、青年崗位能手和省局“五個十佳”，大力開展幹一流工作、創一流業績、做一流貢獻活動。要開展特殊紀念日等教育活動，在“三八”、“五一”、“七一”、“八一”、“十一”、元旦、春節等節日期間，通過舉行座談會、文化活動等形式，陶冶道德情操，凝聚團隊精神，確立正確的人生觀、價值觀。要開展豐富多彩的質監文化活動，組織系統幹部職工撰寫論文、交流體會，提出建議，探討工作、交流經驗;要開展好各項文體活動，豐富幹部職工業餘文化生活，在活動中創新完善質監精神。要積極組織和鼓勵幹部職工參加各種學習和教育培訓活動，努力提高自身素質和文化修養。要加強質量文化宣傳，把質量誠信建設放在突出位置，引導企業“講質量、守誠信”，在全社會形成“崇尚質量、追求卓越”的良好氛圍。

(三)大力開展質量強市工作。要緊緊圍繞“黃藍”戰略推進實施和東營經濟社會發展，積極開展“品牌建設年”活動，以省長質量獎爭創、優質產品生產基地創建、名牌工作和市長質量獎評選為重點，努力提升全市質量管理和產品質量總體水平，增強全社會的質量意識，着力營造質量強市的良好氛圍。20xx年，全市要努力爭創1個省長質量獎、12個山東名牌產品、3個山東省服務名牌、1個山東省優質產品生產基地，並及早謀劃，確保圓滿完成今年的市長質量獎評審工作。要通過多種媒介，採用多種形式，展示近年來的質量成果，宣傳推介先進典型的成功經驗，並通過組織開展先進質量管理方法的交流和宣傳，充分發揮標杆示範帶動效應，不斷推動質量強市戰略深入實施。

(四)有效保障三個安全。要深入實施食品企業法人履責報告制度，加強對食品生產企業的監督檢查，督促生產企業嚴格落實食品質量安全制度。確保食品企業和備案的小作坊100%建立質量安全信用檔案、取證食品企業100%持續保持發證條件、食品企業主導產品100%納入監督檢查和監督檢驗計劃、食品企業監督檢查和產品監督檢驗計劃完成率達到100%、食品企業主導產品監督檢驗合格率達到90%以上、食品企業監督檢驗不合格後處理完成率達到100%，保住不發生食品質量安全監管責任事故的底線，實現食品質量整體水平穩步提升的目標。要以落實企業安全主體責任為主線，以監督檢查和行政執法為主要手段，突出重點環節、重要監控企業、重點監控特種設備安全監察，深化危化品壓力容器、工業壓力管道、氣瓶、電梯等專項整治，加強體系建設，強化隱患治理，堅決杜絕重大以上特種設備事故，實現萬台特種設備事故起數不超過0.6、萬台特種設備死亡人數不超過0.7的工作目標。

(五)不斷夯實質量工作基礎。要深入實施標準化戰略，紮實推進國家高新技術產業標準化示範區和國家級循環經濟示範單位創建工作;要按照計劃要求完成勝大奶牛廠國家級農業標準化示範區建設的年度工作任務;要積極組織申報山東省標準創新貢獻獎;年內提出國家標準和行業標準制定計劃8項，主導或參與制定國家標準和行業標準5-10項;爭取創建4A級標準化良好行為企業2家，3A級標準化良好行為企業8家，A和2A級標準化良好行為企業15家;採用國際標準和國外先進標準30項;成立標準聯盟2個，制定聯盟標準5項;制修訂山東省地方標準2項，制定東營市農業地方規範20項。深入推進能源計量工作，努力實現“全市50家重點用能企業能源計量器具配備率達到100%，建檔率達到100%;能源計量器具檢定率達到100%;重點用能企業的能源計量管理人員持證上崗率達到100%”的工作目標。紮實推進民生計量工作，廣泛開展誠信計量示範創建活動，爭取在每個縣區的集貿市場、商店超市、眼鏡制配場所、加油站、醫院、餐飲業等領域各培育1個誠信計量示範單位;積極開展“民用四表”的首檢工作，逐步實現“民用四表”檢定的常態化。進一步加大對強制性認證企業和流通領域強制性認證產品的監督檢查工作力度，嚴厲查處超範圍生產、不按型式試驗報告生產以及銷售和在經營活動中使用無證產品等違法行為;加強資質認定實驗室的監督管理，不斷提高檢驗能力和管理水平。

三、工作措施

(一)大力開展“項目攻堅”活動。當前，我們已有1個國家中心獲批籌建，1箇中心提報了建設國家中心的申請，有3個省級中心正在積極籌建，還有7個省級中心等待批覆，建設任務異常繁重，面臨許多亟待解決的困難和問題，對此，我們必須清醒認識、積極應對。要積極做好項目爭取工作，已經申請國家中心和省級中心的要努力爭取及早獲批籌建;要紮實推進項目建設，已經批覆的中心要明確階段目標任務全力推進;要全力組織好建成項目的良好運行，充分發揮中心作用，並逐步實現效益最大化。要統籌規劃中心建設各方面的工作，在堅持“依靠政府，依靠社會、依靠自身”路徑的基礎上，有所創新，有所發展，積極爭取方方面面的政策、資金、設備支持。要把人才的培養、引進擺上更加重要的位置，逐步形成結構完整、層次合理、專業配套的人才庫，努力建設同國家質檢中心、省級質檢中心相適應的人才隊伍。

(二)深入推進服務工程。目前，市委、市政府正在全力推進實施“黃藍”兩大國家戰略，加快建設生態文明典型示範城市。今年上半年，全市還將全面完成黨委、政府換屆工作，換屆後的黨委、政府發展的願望將更強，發展的步子會更大，對質監工作也會提出新的更高的要求。對於這些新形勢、新情況，我們一定要認真分析、充分認識，以此為基礎，把握工作方向、理清思路措施，找準切入點，擴大結合點，全力服務政府中心工作，在服務中提升地位、謀求發展。各縣區局要積極主動地向地方黨委、政府請示、彙報，並結合區域特點和自身情況，及早出台服務“黃藍”經濟的實施意見，認真抓好貫徹落實。(此處刪去7行)。

(三)努力實現科學監管。要根據特種設備、食品質量和工業產品質量工作的不同特點，積極探索科學有效的監管模式，努力將事中監管和事後處置向事前預防轉移，做到早發現、早控制、早處置，將事故隱患消滅在萌芽狀態，儘量避免和消除不良影響。要認真總結特種設備安全監察分級分類監管的成功經驗，推廣普及到各類企業和各種產品，針對低級別、低信譽的企業和產品，要加大監督抽查力度和日常檢查頻次。要把有限的監管人力、物力、精力投入到容易發生問題的重點區域、重點行業、重點產品上。要研究出颱風險評估辦法，對重點產品及時組織開展風險分析評估。要十分注重監管工作的執法跟進，對違法企業和問題產品堅決予以查處，並監督進行徹底整改，通過一手懲戒、一手幫扶，將企業的生產經營活動引向規範，從根本上消除安全隱患。

(四)全面提升工作水平。“規範”是我們去年工作的一個主題，以這個主題為引領，我們的各項工作水平得到了提高，各個工作領域呈現出了許多亮點。今年，我們要實現由“規範”向“提升”的邁進。“提升”是以“規範”為基礎的新的階段和更高層次，是“規範”發展的必然結果，也是今年新的形勢任務的必然要求。我們一定要在牢固樹立“規範”意識的前提下，迅速引入“提升”理念，用全新的眼光考量工作，用全新的思維謀劃工作，用全新的標準衡量工作;把目光放得更遠一些，把調子定得更高一些，把步子邁得更大一些。要認真梳理一年來的工作，從沉澱中發掘閃光點，發現疏漏甚至敗筆，找到提升的突破口和着力點。要以努力學習和深入思考為基礎，以提升自身素質和境界為前提，努力探索出一些促工作和抓管理的科學規律，真正使整體工作水平有質的提高，讓事業發展有新的飛躍。

四、工作要求

(一)要切實加強隊伍建設。隊伍建設是事業發展的根本，抓不住這個根本，事業發展就會成為沙上建塔，不會牢固，不會長久。要抓好學習教育，努力提升幹部職工自身素質和政治素養，培養大局意識和責任意識，既使每一名幹部職工成為勝任自己崗位的可用之才，又要打造一個團結有力的堅強集體;要抓好班子建設，努力提高班子集體的凝聚力、戰鬥力和創作力，增強決策的科學性，真正使各級班子成為一面旗幟和一種導向，帶領幹部職工推動事業實現又好又快發展;要抓好作風建設，進一步改進工作中還存在的不作為、亂作為、懶作為等問題，把質監隊伍打造成服務發展的排頭兵;要抓好和諧穩定，尤其在當前體制調整的關鍵時期，一定要教育廣大幹部職工以大局為重、以事業為重，以良好的心態和精神面貌幹好工作，積極面對。

(二)要不斷強化創新理念。實踐告訴我們，創新是打開工作局面、推動事業發展的不竭動力。20xx年，我們以創新的理念指導工作，在質檢中心建設、宏觀質量管理、技術基礎工作、規範化建設等方面都取得了很好的效果，也積累了成功經驗。今年的形勢更加嚴峻，任務也更加繁重，如果遵循常規思維，一切按部就班，許多工作任務就不可能完成。所以，我們一定要繼續利用好創新這個有力武器，以創新理念思考問題，謀劃工作，推進實施，只有這樣，一些難以克服的困難才有可能迎刃而解，一些事情做起來才會事半功倍。創新的根源在於思想的解放，我們一定要敢於摒棄一些習慣上認為正常和正確的東西，勇於站得高一點看事情，跳出圈子想問題，這樣，身上的束縛才會少一些，腦子裏新鮮的東西才會多一些;我們一定要敢於在行動上去嘗試，把一些成熟的或雖然還不成熟但認為可行的想法付諸實踐，讓實踐來去粗取精、去偽存真，讓實踐來檢驗。要將創新的理念滲透到工作的各個層面，不僅在業務工作上求創新，也要在管理機制上求創新，以創新為動力源泉，保持事業發展的強勁勢頭。

(三)要注重開展調查研究。我們所面臨的形勢，隨時都在發生變化，我們的一些工作，隨時會遇到新的問題。這就要求我們一定要把調查研究當做一項重要的和常規性的工作，抓緊抓好。要圍繞中心建設和人才隊伍建設開展調查研究，切實解決事業發展的瓶頸問題;要圍繞質量基礎工作突破開展調查研究，不斷開創各個工作領域新局面，切實增強服務效能;要走出去到先進地區開展調查研究，把一些先進經驗轉化成我們的辦法措施;要深入一線到縣級局和企業開展調查研究，不斷增強我們政策措施的針對性、有效性，及時發現和幫助解決基層、企業的困難和問題。我們要把調研和創新這兩個武器牢牢抓在手上，不斷開闢和拓寬事業發展的道路。

(四)要着力抓好督查落實。年前我們已經印發了《20xx年工作目標要求和指導意見》，明確了今年的目標任務;今年春節剛過，有關科室長又為大家作了詳細解讀，下一步關鍵是結合各自實際抓好落實。要不斷完善督查調度和檢查考核的工作機制，明確工作機構和人員，不斷加大對各項工作任務尤其質檢中心建設等重點工作的督查力度，確保系統全面工作既均衡推進，又重點突出。要建立科學的和操作性強的考核體系，堅持日常考核同年終考核相結合，真正使考核成績體現工作實績，產生激勵先進和鞭策後進的實際效果。

同志們，20xx年，質監工作面臨着新的挑戰和機遇。讓我們在市委、市政府和省局的正確領導下，深入貫徹落實科學發展觀，團結拼搏，開拓創新，真抓實幹，為推進實施“黃藍”戰略和東營經濟社會又好又快發展作出新的更大貢獻!

在全市質量技術監督工作會議上領導的講話 篇16

同志們：

很高興參加全省質監繫統年度工作會議。今天來，主要是看望慰問質監繫統廣大幹部職工，同時與大家共同謀劃下一階段的工作思路和安排。過會兒，鷹忠同志要做工作報告，具體部署今年工作，有關內容會前我已看過，我都贊同。藉此機會，我先談兩方面意見，與同志們交流。

一、要充分肯定20xx年全省質監工作取得的成績

20xx年是“十三五”規劃實施開局之年，是極不平凡的一年，大事多，難事多，喜事也多。可以説我們頂住了壓力，經受了考驗，站在了引領發展的潮頭。這一年，全省質監部門緊緊圍繞省委、省政府中心工作，以全面推進“三強一製造”建設為總目標，堅持抓發展與強質量並重、保安全與促改革並進、補短板與優服務並行，上下同欲，凝心聚力，積極作為，工作可圈可點。總的來看，有四點印象深刻：

一是扛起了“三強一製造”建設這面大旗。省委、省政府把“三強一製造”轉型升級系列組合拳之一，擺上了經濟社會建設主戰場的突出位置。省委財經領導小組專題聽取標準化工作彙報，政府常務會議多次專題聽取“三強一製造”推進情況。省政府出台“三強”建設“十三五”規劃，並召開推進大會，省政府主要領導親自部署。去年國務院公佈的質量考核結果顯示，我省政府質量工作滿意度居全國首位，質量建設工作已躍居全國第一方陣。我省獲批爭創全國質量強市示範城市總數13家，位居全國第一;累計1571家企業獲得省、市、縣三級政府質量獎。特別是在 “浙江製造”品牌建設方面，全省上下目標一致、協同發力，長效機制建設與階段性工作都取得喜人成績。成立了浙江製造品牌建設促進會，組建了“浙江製造”國際認證聯盟;11個市均出台了“浙江製造”品牌培育的政策意見，確定 “浙江製造”品牌試點縣38個，培育行業91個、產品53個、企業422家。全年制定發佈“浙江製造”標準120項，全部採用國際標準，覆蓋了高端裝備、消費品、節能環保、智能製造等領域;44家企業獲得77張認證證書，國際證書16張，“品”字“浙江製造”標識獲得34個國家的認同。從一系列數據看，這項工作推進有力，成效明顯。

二是打贏了G20峯會安全保障這場硬仗。全省上下把加強G20峯會服務和安全保障作為頭等大事，實現了峯會的絕對安全。質監繫統上下高度負責，方案細緻全面，組織保障有力。通過96333應急平台建設、智慧監管等方式，創新方法，全力抓好核心區和重點區的重點特種設備實施保障性技術檢驗工作;深入開展以隱患排查治理和打非治違為重點的專項整治，最大限度消除事故隱患和問題，切實保障了G20杭州峯會特種設備，把牢了重點領域產品的“質量關”和民生產品“維穩關”，為G20杭州峯會的順利召開貢獻了“質監力量”。

三是抓住了國家標準化綜合改革試點的先機。浙江是提出標準化戰略的發源地和實踐地。十多年來，全省上下一張藍圖繪到底，大力實施標準化戰略，走出了特色鮮明的標準化發展道路。去年以來，按照省委夏寶龍書記提出的“標準化工作要引領我省治理模式、生產方式和生活方式的轉變”的要求，我們在標準引領發展上重點發力。特別是全國首個國家標準化綜合改革試點經國務院批准，成功落户浙江。這是件很有意義的大事，是新常態下提升我省發展質量與效益的重要機遇，將為我省高水平全面建成小康社會、加快供給側結構性改革提供有力支撐。

四是樹立了深化改革發展的好榜樣。這幾年質監繫統上下改革力度大，並取得明顯成效。如審批制度改革“五個零”、政事分開改革試點、標準自我聲明公開等等，都走在全國系統的前列。20xx年，在推進技術機構事企分離試點方面，省質安院和方圓檢測集團公司分別揭牌，標誌着我省深化技術機構改革邁出了關鍵一步，取得重大突破。在市縣行政審批層級一體化改革方面, 率先全國實行檢驗檢測機構“1+X”市場準入機制，全面推行“先證後核”當場許可，推行“互聯網+行政審批+標準化”審批模式。在檢驗檢測能力和系統自身建設方面，國家質檢中心和重點實驗室建設有了新突破，去年新增國家電子商務消費品、工業鍋爐、風機等5個國家質檢中心，現有檢驗檢測項目和參數基本覆蓋全省傳統產業領域，為我省產業發展提供了有效的技術支撐。

可以説，20xx年全省質監工作成績突出，收穫滿滿，全省質量技術監督系統的廣大幹部職工為此付出了很多的心血和汗水。在此，我代表省政府向全體與會同志，並通過你們向全省質監繫統幹部職工表示誠摯的問候和衷心的感謝!

二、認清形勢，堅定信心，認真謀劃實施好20xx年重點工作

20xx年是全國、全省政治生活中的重要一年，黨的將隆重召開，我省也將召開第十四次黨代會。做好今年工作意義重大。中央經濟工作會議明確指出，要堅持以提高質量和核心競爭力為中心，堅持創新驅動發展，擴大高質量產品和服務供給。要樹立“質量第一”的強烈意識。面對新的形勢，全省質監繫統要堅定信心、振奮精神、勇於擔當，進一步增強改革意識、大局意識、服務意識，緊緊圍繞省委、省政府提出的堅持穩中求進工作總基調，堅持以推進供給側結構性改革為主線，堅定不移打好“三強一製造”轉型升級組合拳，抓好國家標準化綜合改革試點。

關於明年重點工作，鷹忠同志過會兒將作具體部署，希望大家認真領會，抓好落實。下面，我強調幾方面重點工作，請同志們結合實際，認真思考和把握。

(一)要以國家標準化綜合改革試點為契機，全面推進標準強省建設。國家標準化綜合改革試點是國家賦予我省的又一項改革重任，使命光榮，任務艱鉅。車俊代省長對此專門作出批示。我們要一定要不負重託，抓住機遇、乘勢而上，努力走出一條以標準化引領高水平全面小康的新路。一是要紮實開展改革試點。圍繞改革試點方案確定的5大領域8個方面改革任務和第一階段實施方案，積極爭取和利用國家層面給予的政策紅利，積極探索統一協調、運行高效的標準化管理體制，強化組織領導、支持政策、人才隊伍等保障，確保改革試點建設方案落實落地、取得實效。二是要加快我省標準化重點領域改革。圍繞“五水共治”、“三改一拆”、“四換三名”、“浙江製造”、八大萬億產業培育等開展多領域、多層次的標準化試點。建立特色小鎮“區域能評、環評+區塊能耗、環境標準”准入體系，實施節能節地節水、環境、技術、質量、安全等市場準入標準。要完善主要貿易國家和地區、重點外貿產品技術性貿易措施應對機制，加快“金磚國家標準化研究中心”建設。三是要全面實施“標準化+”行動計劃，着力構建浙江製造、浙江環境等7大標準體系。建立我省主導產業與國際、國家標準化組織對接機制，推動我省企業為主制定國際標準和國家標準、行業標準。通過標準提檔，破解產業層次不高、品牌影響不強等問題，加快新舊動能轉換，提升製造業競爭力，倒逼產業轉型升級。四是要實施一批可推廣的全省重大“標準化+”試點示範項目。大力建設環杭州灣製造業標準創新帶、杭州電子商務標準示範區和湖州、麗水生態標準示範區;積極培育温台沿海產業標準創新帶和寧波、舟山大宗商品物流標準示範區、義烏國際貿易標準示範區等。

(二)要以質量提升工程和質量示範創建活動為載體，全面推進質量強省建設。隨着供給側結構性改革的深入，質量工作的重要性不斷增強。質監部門作為質量建設的牽頭部門，要扛起質量發展大旗，積極推動推動黨委、政府把質量工作擺到中心位置，進一步突出質量工作牽頭人角色。一要突出抓好重點領域的質量提升。要加快實施製造業產品質量提升行動計劃。全面推廣製造業先進質量管理方式，支持工業企業技術進步和技術改造，不斷提升製造業產品質量。要圍繞國家提出的10大消費品和浙江生產銷售量大、有特色的生活消費品，組織實施消費品質量提升工程。二要大力開展質量示範創建。圍繞產品、工程、環境、服務四大領域，深入開展全國質量強市示範城市、全國知名品牌示範區等創建活動。推廣先進質量管理方法，完善失信聯合懲戒機制和質量失信黑名單制度。完善對各級政府的質量工作考核，建立發展質量分析通報制度。三要強化標準、計量、認證認可、檢驗檢測質量技術基礎支撐能力。大力提升公共檢驗檢測平台能力，重點建設一批產業發展支撐急需的國家級、省級質檢中心，支持環杭州灣國家級檢驗檢測高技術服務業集聚區建設，加強特色小鎮建設中公共檢測技術平台的服務功能。助力“小微企業三年成長計劃”，推進科技基礎設施、大型檢測儀器向社會開放共享，推進檢驗檢測機構跨部門、跨地區、跨行業整合，打造具有較強影響力和品牌效應的質量技術支撐平台。同時，要做好計量惠民工作，提高醫療設備強制檢定合格率，深化對民用三表、安全用計量器具等的監管，為民生消費保駕護航。

(三)要以打造“浙江製造”品牌為抓手，全面推進品牌強省建設。中央和省委經濟工作會議提出，要着力振興實體經濟。我們打造“浙江製造”品牌，就是振興實體經濟的具體行動。3年多來，這項工作成效逐步顯現，也得到了方方面面的肯定。今後，這項工作要長期抓、抓長效，努力成為我省轉型升級的典型示範。具體講，一是要圍繞我省八大萬億級產業和歷史經典產業，及G20杭州峯會定製產品和世界互聯網大會展示產品等重點領域，抓緊編制今年“浙江製造”品牌建設工作要點，排出 “浙江製造”標準研製計劃表，擴大“浙江製造”品牌培育試點範圍，公佈第三批“浙江製造”試點縣域名單，助推“浙江製造”各項工作順利實施。二是要完善省政府質量獎、“浙江製造”品牌、浙江名牌等品牌建設梯度提升體系。培育一批品牌建設、標準研究、質量諮詢服務機構和社會組織。發揮“浙江製造”國際認證聯盟作用，推動“浙江製造”認證國際互認。三是要加強“浙江製造”品牌制度建設。建立優秀工匠激勵制度，大力弘揚“工匠精神”。加快義烏“浙江製造”品牌建設功能中心，推動“浙江製造”打入國際市場。強化“浙江製造”品牌保護，推進商標註冊，鼓勵有條件的“浙江製造”企業開展商標國際註冊。加強“浙江製造”證後監管，嚴厲打擊各種侵權行為。四是要全面推進“浙江製造”品牌推廣工作。“浙江製造”是區域品牌，是政府推動打造的，政府有推廣之責。要有專門人員、工作要求、資源保障、考核等，來大力推廣“浙江製造”品牌。

(四)要以保安全優服務促發展為目標，提升監管能力和服務水平。質監工作要堅持保安全、優服務、促發展的目標導向，深入推進質量監管體制改革，轉變監管理念，創新監管方式，激發市場活力，維護市場秩序。一是要進一步簡政放權，深入推進放管服改革。繼續清理、取消和下放生產許可和質量准入方面的行政審批事項。要精準合理放權，加強指導，增強基層承接能力，確保放權事項基層接得住、管得好。二是要積極運用大數據、雲計算等現代信息技術和市場機制優化監管。要建立完善全過程、可追溯質量監管體系，鼓勵企業運用物聯網技術，建設重點產品質量追溯體系，推進各類追溯信息互通共享。要構建質量誠信體系，完善產品質量信用信息平台建設，完善質量信息披露制度，建立質量失信“黑名單”並向社會公開，加大對質量失信懲戒力度，讓失信企業“一處失信、處處受限”。三是要嚴厲打擊質量違法行為。始終保持打假高壓態勢，深入開展打擊侵犯知識產權和製售假冒偽劣產品專項行動，對羣眾反映強烈、關係人身和財產安全的重點消費品等突出問題，要重點監管，重拳出擊，堅守底線，決不手軟。要加強電梯、鍋爐、高壓容器等特種設備安全檢測與監管，堅決防止發生電梯傷人等事故。四是要建立質量安全風險防控機制。加強對質量數據的收集、整理、分析、評估。及時發佈風險預警信息，完善缺陷產品召回制度，提升重大質量安全事件應急處置能力。

最後需要強調的是，質監繫統身處市場監管和政務服務的第一線，與市場主體接觸密切，黨風政風建設尤為重要。要按照從嚴治黨總要求，從嚴加強質監幹部隊伍建設，着力構建“親清”政商關係。特別是在座各位，大部分都是所在單位的主要領導和班子成員，承擔着單位黨風廉政建設和幹部隊伍建設的主體責任。一方面，自身要做幹事擔當、乾淨自律的模範，突出幹字當頭、勇於擔責、幹出實績，嚴守紀律紅線。另一方面，要管好隊伍、帶好人，按照一崗雙責要求，做到管業務與抓隊伍相統一，確保在推動質監事業發展的同時，實現幹部隊伍健康成長。

在全市質量技術監督工作會議上領導的講話 篇17

同志們：

今天召開全市衞生監督工作會議，主要任務是：貫徹落實20xx年全省食品安全與衞生監督工作會議精神;回顧總結20xx年全市衞生監督工作，交流經驗，表彰先進，安排部署20xx年度衞生監督工作任務。市衞生局黨委對這次會議高度重視，趙玉亭局長一會兒還要做重要指示。下面，我講三個方面意見。

一、20xx年衞生監督工作的基本回顧

20xx年，全市的衞生監督工作，在市衞生局黨委的正確領導下，在省衞生廳的大力支持指導下，緊密圍繞衞生工作中心及大局，全面貫徹落實科學觀，牢固樹立“監督就是服務，在服務中監督”的執法理念，切實履行法律法規賦予的職責，外樹形象，內強素質，積極探索新形勢下衞生監督執法工作的運行機制和工作模式，以整頓醫療市場、打擊非法行醫、加強餐飲業食品安全監管為重點，嚴厲打擊危害人民羣眾身體健康的違法犯罪行為，各項工作取得了顯著成績。

(一)衞生監督體系建設及綜合執法能力明顯提高。

一年來，按照衞生部《關於衞生監督體系建設的若干規定》和《衞生監督機構建設指導意見》，進一步改善執法工作條件，增強素質，轉變職能，全市12家衞生監督機構已實現了綜合執法，其中7個縣市區取得省衞生廳快速檢測資質認證，執法技術水平和綜合執法能力得到了進一步提高。

按照《衞生監督員培訓系列教材》，加強執法人員的培訓，着力提高執法辦案能力。20xx年共組織舉辦了衞生監督員專業培訓班五期，市縣兩級共參加培訓200餘人次，一級以上醫療機構依法執業集中培訓3次，686人蔘加了培訓，縣級培訓1571人，召開現場會2次，通過培訓和現場觀摩，有力促進了監督隊伍素質和執法能力的提高。同時，在參加全省百案評獎活動中，我市獲一等獎一項、二等獎二項、三等獎五項，為我市衞生監督工作爭得了榮譽。同時，積極創新衞生監督管理模式，推行食品衞生監督公示、醫療機構依法執業量化分級管理、公共場所衞生監督量化分級管理制度，保障了人民羣眾的知情權和監督權，顯著提高了衞生監督效果和效率。

(二)醫療服務監管力度進一步加大，有效遏制了非法行醫

20xx年，按照《南陽市衞生局打擊非法行醫、規範執業行為實施方案》及《河南省衞生廳打擊非法行醫09專項行動的通知》，充分運用《最高人民法院關於審理非法行醫刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》，強化與公安、司法部門銜接，通過省市縣三級聯動，深入開展了嚴厲打擊非法行醫和非法採供血專項行動，保持了打擊非法行醫的高壓態勢，全年共取締無證診所1144家，清理坐堂醫30餘起，沒收藥品器械88台件，價值58萬元，向公安司法機關移交案件22件，申請人民法院強制執行案件155件。活動以來，市縣共開展監督檢查4637次，(其中市縣開展聯合檢查36次，聯合辦案23起)，省市縣三級聯動一次，共查處違法違規行為2520户次，罰款931户次，金額95.4萬元，沒收非法所得44.1萬元，行政處罰565件次，省市轉辦或市縣聯辦案件27件，醫療市場秩序得到進一步好轉。

(三)食品安全專項整治工作成效顯著

按照《南陽市人民政府辦公室關於印發食品安全整頓工作方案的通知》(宛政辦〔20xx〕66號)、《南陽市人民政府辦公室關於宣傳貫徹食品安全法工作的通知》，在市委、市政府的統一領導下，積極動員、精心部署，加大對《食品安全法》的宣傳貫徹，組織全市各級衞生行政部門和衞生監督機構，深入的開展了餐飲消費環節食品安全專項整治工作，先後開展了“春節期間食品衞生整治”、學校食堂衞生專項整治，“張仲景醫藥節及諸葛亮文化周食品安全整治”“五一”“十一”期間食品安全專項整治工作，確保了全市重大節日、重要活動期間的食品安全。全年共出動執法車輛9572輛次，出動執法人員11700人次，檢查68596户次，取締無證違規經營的商户857家，沒收非法所得15.79萬元，沒收非違法工具1288件，罰款21.153萬元，維護了市場秩序，防止了食物中毒和食源性疾病的發生，排除了安全隱患，確保了全市食品安全。

(四)完善網絡，強化監管，職業衞生、放射衞生服務水平得到提升。

職業病防治事關羣眾健康和合法權益，是當前社會普遍關注的熱點、難點問題，去年我市對全市職業病人291人全部進行了體檢，在宛中央及省屬企業“三資企業”、市直管廠礦、用人單位從事或接觸粉塵、毒物、噪聲、高温等各種危害因素的作業工人體檢4600多人，完成了對6家企業職業病預防評價報告審核和職業病防護設施竣工驗收，9月初市衞生局會同安監局、勞動和社會保障局、總工會，在市豫宛賓館聯合召開了南陽市粉塵與高毒物品危害治理專項行動工作會議。會議上再次對我市職業病防治工作進行了安排部署，各縣市區四部門和市直管企業相關負責人蔘加了會議。根據省廳相關要求，市衞生局積極組織我市13個縣市區14家醫療衞生單位申報職業健康體檢機構，其中13家取得職業健康體檢機構資質，4家取得職業衞生技術服務機構資質，1家取得職業病診斷機構資質。20xx年對南陽市的381台不同類型的放射診療設備進行了性能檢測及防護檢測，對全市830名放射工作人員進行了健康檢查，健康檢查率為95.07%。常規對在崗工作的864名放射工作人員進行了個人劑量檢測，個人劑量檢測率為98.96%。對在崗工作的830名放射工作人員建立了20xx年度的健康檔案，並對健康檢查中查出的16名不適宜繼續做放射工作的人員做出了調離處理。

(五)強化措施，創新模式，公共衞生監管取得新進展。

按照市政府對傳染病防治工作的統一安排，加大對手足口、甲型H1N1流感等傳染病重大疫情的防控督導工作，根據《傳染病防治法》和《學校衞生管理條例》，組織安排市衞生監督所、各縣市區衞生局及監督所全力以赴加強對醫療機構、疾控機構、托幼機構的日常檢查，以傳染病疫情上報、消毒隔離制度的落實、醫療廢物處置、學校傳染病防治措施落實等為重點，深入到學校(托幼機構)、疾病預防控制機構、縣鄉村三級醫療機構，開展專項監督檢查。共檢查醫療、採供血、疾病預防控制機構、社區衞生服務中心及其他醫療衞生機構2974家，其中三級醫院3家，二級醫院38家，採供血機構1家、疾病預防控制機構14家、社區衞生服務中心23家、其他醫療衞生機構2895家;檢查學校、托幼機構55家，對存在的制度落實不到位，文書記錄不完善等問題，均下達了衞生監督意見書，對違法的醫療單位、個體診所，進行立案和處罰，其中立案120起，行政處分30家，警告895家，罰款97家，金額18.2萬元，有力保障了手足口、甲型H1N1流感等傳染病的防控工作。

按照《河南省公共場所衞生監督量化分級管理工作實施方案》要求，我們召開了專題會議進行安排部署，同時舉辦了師資培訓班，明確了中心城區、各縣城所在地住宿業40%量化分級管理目標。12月10日前，全市1336家住宿業圓滿完成了量化分級管理任務，其中A級單位22家，B級單位56家，C級單位475家，未參評單位783家，量化分級管理率為41.4℅，對22家A級單位在媒體上進行了公示，提高了企業信譽度，擴大社會影響。

按照省廳文件要求，開展生活飲用水、游泳場所安全監督專項檢查，全年共檢查縣鄉水廠44家，二次供水單位95家，城市學校自備供水單位35個，農村學校自備供水單位80個，發現違法單位數78個，限期整改74家，處罰11家，罰款19000元。

按照省衞生廳關於緊急查處涉嫌冒充消毒藥品的“消字號”產品的緊急通知，對西施蘭聯合企業有限公司和南陽市廣壽保健品有限責任公司等12家生產企業和盛德美鑫康大藥房等6家經銷單位進行了專項監督檢查。查處違規產品9種，立案處罰4起，召回不合格產品24品種、569盒，有力保障了人民羣眾的身體健康。

面臨複雜的社會形勢和肩負的神聖使命，我們取得了這樣顯著的成績，得益於市委、市政府、市衞生局黨委的正確領導、省衞生廳的大力支持，更依靠衞生監督戰線全體同志克難而上，奮鬥拼搏。一年來的工作實踐證明，我市衞生監督隊伍是一支作風過硬、紀律嚴明、奮發有為、值得信賴的隊伍，無愧於黨和政府賦予的神聖使命。在此我代表市衞生局向辛勤工作在衞生監督工作一線、勇於維護人民健康權益的全體衞生監督員表示衷心的感謝並致以崇高的敬意!

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，當前衞生監督工作還存在着一些不容忽視的問題。如，衞生監督體系不完善，執法裝備落後、人員編制和經費不足的問題;人員素質、執法能力、執法力度和執法效果仍有待於提高等等。這些，需要我們認真研究，在今後的工作中努力解決。

二、提高認識，增強信心，做好20xx年的各項工作

(一)進一步強化醫療服務的執法監管力度

20xx年是全面深化醫藥衞生體制改革的開舉之年，醫療服務的執法監管仍是工作重點，09打擊非法行醫專項行動，有效遏制了非法行醫，執業行為在一定程度上得到規範，但是，隨着居民日益增長的醫療服務需求，受利益驅動，以及監管制度、銜接機制不健全，無證行醫、違規執業仍有生存的空間，所以我們一定要保持昂揚鬥志，克服厭戰情緒，鞏固來之不易的戰鬥成果，紮實做好醫療服務的執法監督工作，維護行業良好形象。

一是要進一步明確今年的工作重點。要把打擊無證行醫黑診所、醫療機構及醫務人員管理、整治超範圍執業、治理虛假違規醫療廣告、規範醫療廢物處置、消毒管理、醫院感染管理、母嬰保健管理工作做為全年重點，落實目標任務，查找薄弱環節，制定切實可行的方案，長期持久的開展下去，並取得明顯效果。

二是要重視羣眾投訴和舉報，特別是行風熱線、市長連線、上級批轉案件的查處，要重視媒體披露事件的溝通和查處。把羣眾投訴舉報作為發現非法行醫和非法採供血問題的重要線索，認真調查，嚴肅處理。要加強與公安、司法、工商、計生、藥監等部門的協調和配合，重視媒體宣傳，引導正面報道，完善聯席會議制度，貫徹落實公安部、衞生部《關於在嚴厲打擊非法行醫和非法採供血工作中加強銜接配合的暫行規定》，《最高人民法院關於審理非法行醫刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》和《最高人民法院、最高人民檢察院關於辦理非法採供血液等刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》，做好案件移送工作;積極開展省市縣聯動，加大案件查處力度，並及時反饋溝通，文明執法，樹立良好作風，提高羣眾滿意度。

三是要進一步推行依法執業公示承諾制度和醫療機構量化分級管理制度，探索依法執業長效機制，把日常衞生執法的成果作為醫療機構校驗的重要依據，監督機構每年要把本年度量化分級情況通報給該醫療機構的登記機關，登記機關除每年統一公示外，在醫療機構執業許可校驗時，對等級被評為D級的要給予一至六個月的暫緩校驗期。通過這些制度的實施，保證依法執業得到有效落實。

四是要落實執法責任制，強調“分級負責”、“屬地管理”與“誰主管，誰負責”相結合的原則，落實執法責任制和責任追究制，進一步完善案件的立案結案、調查取證、處罰告知、處罰決定審批程序，做到在程序不違法，在工作中盡職盡責，避免敷衍塞責，失職瀆職現象的發生。

(二)做好食品安全監管工作

按照省衞生廳、省藥監局《關於做好機構改革期間食品安全工作的通知》(豫食藥監協〔20xx〕164號)及《南陽市人民政府辦公室關於宣傳貫徹食品安全法的通知》，機構改革未完成前，我們仍要繼續履行餐飲服務環節的食品安全監管職責，切實加強餐飲服務環節食品安全的監督與檢查，保障食品安全。在日常監督的基礎上，以國家法定假日，市級重大活動為重點，抽派專業人員搞好集中整治活動，繼續推行食品衞生量化分級管理及餐飲經營單位原料進貨索證制度，接受社會監督，確保人民羣眾身體健康和生命安全。同時做好食品安全事故的查處機信息通報工作。目前市縣兩級機構改革尚未完成，職能未移交，我們不能有絲毫的麻痺思想，一定要在政府的領導下，積極開展工作，做到不推諉，不懈怠，遇事要多分析，及時彙報，恰當處理。

機構改革完成後，順利完成餐飲服務環節食品安全監管到食品安全綜合協調職能平穩過渡，依法履責，認真做好食品安全綜合協調及事故查處工作，做到不越位、不缺位。重點做好以下工作。

一是廣泛開展食品安全法及其實施條例宣傳教育活動，搞好“進學校、社區、企業、鄉村” 普法教育工作。組織開展食品安全法知識競賽活動，進一步提高企業是食品安全第一責任人的意識，提高羣眾對食品安全法的知曉率。

二是按照政府要求，承擔食品安全委員會辦公室職責，依法組織協調農業、畜牧、質監、工商、藥監等相關部門對食品安全各環節實施監管，認真落實食品安全整治工作方案，加大對添加非食用物質及濫用食品添加劑的整治力度，查處各種違法行為，強化督導檢查及考核評估，力爭20xx年上半年，使我市達到食品安全優秀城市標準，3—5個縣(市、區)達到食品安全示範縣(市、區)標準。

三是做好食品安全事故的查處和信息通報工作。按照《河南省衞生廳關於印發河南省衞生系統食品安全事故應急處置工作規範(試行)的通知》(豫衞監〔20xx〕83號)，明確責任，協調疾控、醫政等部門在做好醫療救治的同時，做好事故的流行病學調查、責任調查和信息報告工作，做到真實、客觀的反映問題，正確、科學的處置，確保人民羣眾生命安全，同時不斷完善重大食品安全事故查處協調機制，提高快速反應能力，嚴厲打擊食品安全違法行為，淨化食品安全市場。

(三)加強公共衞生監督管理

一是繼續加強傳染病防治和學校衞生監督工作。各級各單位要高度重視手足口、甲型H1N1流感等傳染病的防控監督工作，樹立大局意識，積極響應政府和衞生行政部門的號召，紮實開展對醫療衞生機構的醫療廢物處置和疫情報告的監督檢查工作，不務虛，不走過場，尤其對鄉、村醫療衞生機構醫療廢物處置和縣區級疫情報告工作，以引導整改為主，對嚴重違規違法行為，要及時查處，提高傳染病防治監督水平。加強對學校尤其是農村學校和寄宿制學校的傳染病防控、飲用水、學習生活環境的監督檢查。積極與教育部門建立協調工作機制，創新工作模式，共同開展學校衞生監督和學校監管人員培訓工作。

二是要加強消毒產品、涉水產品監督管理。進一步落實生產企業技術人員培訓，建立完善信息通報制度。組織開展飲用水衞生和消毒產品、涉水產品等衞生抽檢工作，集中開展餐具消毒服務機構專項檢查，依法查處違法行為和不合格產品。

三是要加強飲用水衞生監督。貫徹落實《生活飲用水衞生標準》，，規範生活飲用水衞生行政許可，把好准入關，進一步加強市政供水、自建設施供水和二次供水衞生監管，組織開展飲用水專項監督檢查，積極防範和科學處置突發飲用水污染衞生事件，同時做好生活飲用水衞生檢測、監測工作，保障羣眾飲水安全。

四是要加快推行公共場所衞生監督量化分級管理制度，將監督資源向公共場所衞生監管傾斜，探索建立公共場所衞生管理與監督信息公示制度，健全工作機制，提高監管效能，切實提高公共場所衞生監督管理水平，查處違規違法行為。20xx年底，全市所有游泳場所、中心城區及縣城所在地所有住宿場所不少於80%的住宿場所實施量化分級管理並向社會公示。

五是要重視“六創一迎”工作，特別是衞生城市創建工作，各級各單位一定要把此項工作納入日常工作重要日程，與其他業務工作同安排，同部署，組織力量，制定切實可行措施，積極推進“三湯館”、“五小行業”整治工作，在政府領導下，明確監管責任，分級負責，做好協調、督查、支持和配合，力爭短期取得明顯成效，讓社會羣眾和領導滿意。決不能敷衍應付，不作為，亂作為，對整治不力，影響大局的，堅決追究主要負責人的領導責任。

(四)繼續做好職業病防治和放射防護工作

職業病防治事關勞動者身體建康和生命安全，事關經濟發展和社會穩定的大局。目前，我市職業病防治任務艱鉅，我市職業病診斷機構、職業健康檢查機構和職業技術服務機構普遍存在基礎設施條件差，職業衞生人員少，業務水平參差不齊，責任意識、質量意識、服務意識不強。企業沒有切實履行職業病防治主體責任，重發展，輕防護。勞動者職業自我防護意識淡薄，重就業，輕健康，導致職業病病人維權難，救治難。這些問題已成為社會關注的熱點和焦點。下一步要做好以下工作：

一是深入開展職業衞生放射衞生重點監督檢查。加大對粉塵、有機溶劑等職業病危害的行業專項整治力度，會同發展改革委、安全監管局、財政局等相關部門，嚴格建設項目職業衞生審核、審查和驗收程序，努力從源頭上控制職業危害。

二是重點加強能力建設，各縣市區儘快理順職業衞生監督管理職能，監督執法職能要統一歸口衞生監督機構，職能理順之後，衞生監督機構要充實職業病防治和放射防護監管人員，成立專職科室，負責職業病防治和放射防護監督管理。加大政府對職業病防治工作的投入，進一步加強職業病防治能力建設。加強人員培訓，積極組織人員參加各類職業衞生監督與職業衞生技術服務培訓班，強化人員技能培訓。進一步加強對基層職業衞生監督、職業衞生技術人員的業務技術指導，增強衞生監督人員與職業衞生服務機構工作人員的法律意識、責任意識、質量意識和服務意識，不斷提高我市衞生監督機構和職業衞生服務機構的職業病監督管理水平、診療水平及職業衞生技術服務能力。

三是規範職業衞生服務行為。依照河南省衞生廳豫衞監【20xx】84號、85號及86號文件等規定，加強對職業健康檢查機構、職業病診斷機構和職業衞生技術服務機構管理和監督檢查，進一步規範職業衞生服務行為，確保職業病診斷、鑑定科學、公正，職業衞生服務優質、便民、高效、快捷。加強放射診療許可管理，規範放射診療行為。必要時組織開展“職業病防治執法三級聯動”，依法查處違反《職業病防治法》的行為。

(五)加強衞生監督機構和隊伍建設，提高衞生監督效能

我們要以推進公共衞生服務均等化為契機，抓好項目帶動，進一步深化衞生監督體制改革，進一步落實《關於衞生監督體系建設的若干規定》，以《河南省縣(市、區)衞生監督機構人員編制配備標準》為指導，進一步規範各級衞生監督機構名稱，努力改善衞生監督機構房屋、執法車輛及執法裝備等工作條件。積極探索推進衞生監督派出機構模式，全市四分之一的縣市區要嘗試建立鄉鎮級衞生監督分支機構，合理規劃，優化配置資源，提高城市社區和農村鄉鎮衞生監督覆蓋率。同時加強各級衞生監督人員培訓，重點進行法律法規、食品安全協調監管、醫療服務監管、公共場所衞生監督等相關專業知識培訓，全面提高基層的工作能力和辦案水平。

三、工作措施及具體要求

一是提高認識，強化學習培訓。各級衞生行政部門及監督機構要注重政治理論、政策法規、行政處罰裁量標準學習，要樹立高度的政治敏鋭性，樹立高度的政治責任感和使命感，依法行政，依法管理，提高執法能力;對各級各類醫療機構要加強依法執業集中培訓，市縣兩級對醫療機構執業人員開展依法執業培訓2—3期，將培訓“直通車”開至基層，提高機構及執業人員依法執業，引導自律，規範執業行為。對轄區管理的餐飲單位、公共場所單位、生活飲用水單位、消毒產品生產使用單位從業人員，強化法律法規培訓，使他們知法、懂法、守法、不違法，提高自我保護能力和為羣眾高度負責的意識。

二是要落實工作督查及通報制度，全年組織市縣兩級管理和業務人員分組對各縣市區目標完成情況、管理單位執業情況進行督導檢查，查找不足，及時整改，對問題嚴重、整改不力的單位和責任人給與通報批評，曝光一批違法違規單位，引導羣眾消費。

三是要建立信息報告平台。各縣市區衞生行政部門及監督機構，要明確一名專職或兼職信息員，建立單獨網站或信息交流平台，向社會公示投訴舉報電話，力爭使政策不棚架，信息溝通及時，提高工作效率和質量。

四是要完善考核評價體系。把衞生監督工作納入目標管理，與整體工作同部署、同考核、同獎懲。對於年度安排的重點工作、專項行動、轉辦案件及交辦事項，實行量化考評，綜合評價一個單位的管理效率和管理成績，鼓勵先進，鞭策落後。

同志們，衞生監督工作直接關係廣大人民羣眾身體健康和生命安全，關係和諧穩定，使命光榮，責任重大，任務艱鉅。讓我們振奮精神，強化責任，同舟共濟，共同努力，為全面開創衞生監督工作新局面做出積極的貢獻﹗

謝謝大家﹗

在全市質量技術監督工作會議上領導的講話 篇18

今天召開的這次全市國資監管工作會議，是市政府決定召開的一次十分重要的會議。劉主任剛才也講了，是我市在省十二次黨代會結束以後召開的第一次會議，這也是貫徹落實省十二次黨代會精神的一項舉措。省十二次黨代會提出了一個具體的目標，就是全面建設西部強省。這個目標在省十一次黨代會目標的基礎上又增加了兩項，確定了經濟強、科技強、文化強、百姓富和生態美的奮鬥目標，所以這次會議是貫徹省十二次黨代會精神的舉措。因為國有企業是渭南發展的中堅力量，把國有資產監管好，把國有企業改革發展好，這就是渭南實現省十二次黨代會提出的經濟強的一個具體舉措。這一次會議是之前召開的黨政機關、事業單位房產地產管理會議的一個配套會議。渭南現在不僅要把經營性國有資產管好，也要把黨政機關事業單位的國有資產，重點是房產和地產管好。同時，還就政府的債務管理進行專題部署。今天的會議和前面的會議都是一個有機的組成部分。剛才，社盈同志作了一個很好的報告，對全市過去幾年的國有資產管理工作進行了總結回顧，對下一步的監管做了全面部署安排。同時，出台了三個配套性的文件，一個是經營業績的考核辦法，一個是薪酬管理的暫行辦法，以及資產損失責任追究的暫行辦法。這説明我們的國有資產管理已經是有章可循、有法可依，説明全市國有資產管理從過去的粗放型管理向精細化管理邁出了堅實的一步。剛才，會議對前幾年國有資產管理做出成績的先進單位也進行了表彰，簽訂了今年的經營目標責任書。特別是劉陽主任給我們做了非常重要的講話，講的非常深刻和全面，我相信大家和我一樣，聽了以後會很受啟發和鼓舞，希望大家能夠悉心領會，認真貫徹落實劉陽主任的重要講話精神，貫徹到實際工作上去。下面，我再講幾點意見：

一、提高認識，切實增強做好國有資產監管的責任感和緊迫感

加強國有資產監管、使其保值增值，是各級政府的重要職責。近年來，我們以市場化為導向，以國企改革為突破口，積極探索國資監管的新模式、新機制、新方法，國有資產經營活力和效率大幅提升，主導作用得到有效發揮。面對中省下劃企業職工多、債務重的實際，我們堅持以妥善安置職工為前提，以引進戰略投資者為重點，舉債改革，着力把企業潛在優勢轉化為發展優勢。21户下劃企業改制平穩，特別是中聯重科重組新黃工集團後，20xx年上繳各類税費近5000萬元，成為企業脱困重生的典範。陝西金盾紡織公司重組陝棉十三廠、光華紡織廠後，經營效益顯著提升，上崗職工的待遇較重組前提高了30%以上。華山由陝旅集團移交我市後，我們堅持大景點支撐、大服務引領，加快推進文化與旅遊產業融合發展，企業經營收入同比增長51.4%，迅速實現扭虧增盈。市公交公司通過拓展經營範圍，彌補資金不足短腿，購置更新公交車44台，為市民提供方便快捷的出行服務。特別是去年，我們將市城投公司順利由平台類融資公司轉型為一般公司類客户，成功發行企業債券18億元，今年有望再發10個億，為城市建設資金籌措開闢了新途徑。實踐證明，加強國有資產監管，不僅促進了國有企業健康快速發展，而且對於改善民生、構建和諧具有十分重要的作用。在國有資產監管和國企改革中，省國資委給予了我市極大關心和支持，省國資委的同志和我們渭南的同志也結下了深刻的友誼，全市國資系統和國有企業的幹部職付出了艱辛努力。在此，我謹代表市委、市政府向長期以來關心、支持渭南發展的省國資委表示衷心感謝，向全市國資國企系統的廣大幹部職工表示親切慰問!

在肯定成績的同時，我們還應清醒看到，全市國資監管工作還存在監管體制不完善、監管責任落實不到位、執行效果不夠理想等問題。對此，我們一定要深化認識，積極探索，大膽實踐，勇於創新，努力形成監管部門依法監管、企業董事會依法決策、經理班子自主經營、監事會監督檢查、職代會民主管理的良好格局。

二、強化監管，努力實現國有資產保值增值

首先，要準確把握職責定位。關鍵是處理好三個關係。一是處理好出資人管理與社會公共管理之間的關係。按照政企分開及所有權和經營權分離的原則，國資監管部門是代表政府履行出資人職責，負責監管國有企業的直屬特設機構。政府其他部門是面向全社會各類所有制企業行使公共管理職能的行政機構。要明確職責，各司其職，各負其責，相互支持，協調配合，儘快實現職能移交到位。二是處理好資產所有權與企業經營自主權的關係。國資監管部門作為出資人管企業，就是“管出資企業的人”、“管十三項重大事項”、“管國有資產保值增值”，要做好管人、管事、管資產的三結合，把該管的人和事一定管好、管到位，確保國有資產不流失。同時，要充分尊重企業法人財產權和經營管理自主權，嚴格依法辦事，不直接干預企業的生產經營活動。作為企業，要主動、自覺接受國資監管部門依法實施監督管理，努力使國有資產保值增值。過去，曾出現了一些國有企業不經請示報告，就擅自做出重大投資決策，包括資產處置，造成國有資產嚴重虧損的事件，教訓非常深刻。這有企業的責任也有政府的責任，就是國有資產監管部門體制不順，職能不明確，責任落實也不夠明確。今天會議之後，我們要將資產所有權和企業經營自主的關係擺正，處理好。三是處理好上下級國資監管部門的關係。市國資委要主動向省國資委彙報、請示工作，自覺接受省國資委的領導、指導和監督。同時，也要確保中省關於國資監管和國企改革的一系列方針政策、法律法規和決策部署的貫徹執行。市縣兩級所監管的企業和範圍雖然不同，但由於監管職責相同，面臨共性問題較多，大家一定要加強聯繫溝通，相互學習借鑑，共同促進全市國資監管邁上新台階。

其次，要突出抓好產權監管。產權管理是國有企業改革發展和國有資產監管的關鍵環節。20xx年以來，市級國有企業在產權轉讓上嚴格執行《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》，圍繞“推動流轉、防止流失、優化配置、提升價值”的定位，依法推進產權流轉。如在市天然氣公司股權轉讓、陝西渭通農科股份公司、渭南針織廠等市級國有企業改制過程中，其產權的出讓全部在產權交易市場實行公開掛牌轉讓，但一些縣市區企業還存在進場率不高等問題。今後，無論是監管部門，還是各級國有企業，都必須明確，企業的國有產權處置必須履行法定的審議、審批程序，不經同級政府的審批，企業國有資產處置是無效的。交易環節必須在省國資委指定的交易場所，按照公開、公平、公正的原則，依法進行，實現國有資產處置收益的最大化。同時，要建立國有企業重大事項報告制度。各監管部門要對企業重大對外投資擔保、重大項目建設、重大併購活動等事項實行備案或核准制度，對重大決策事項進行合規性審查，把好程序關和監管關。必要時，要向市政府彙報。對涉及控股地位的重大產權變動的，依法提交市政府常務會議討論，研究決定。

第三，要不斷強化監管手段。一要加強財務監督。按照《企業國有資產法》和《地方國有資產監管工作指導監督辦法》的規定，從今年開始，市級各企業要按照要求及時向市國資委報送財務快報和統計報表，各縣市區也要切實重視這項工作，明確責任和義務，確保年底前實現所有國企財務快報和統計報表全級次報送的工作要求。二要實行分類管理。目前，國資監管的制度體系已基本完善。我們要結合實際，積極開展各項工作。對主營業務明確、資產質地優良或處於優勢行業的企業，要按照現代企業制度規範管理，儘快做大做強;對資不抵債、扭虧無望的企業，通過破產兼併、改制重組實現國有資產的有序退出。三要加強業績考核。有條件的要儘快推開經營業績考核和薪酬管理工作，將利潤總額、淨資產收益率和政府關注的其他指標寫進責任書，以契約的形式予以明確。同時，以三年為一個任期，簽訂任期經營業績責任書，主要考核主營業務增長率和國有資產保值增值率，落實國有資產經營責任，實現保值增值。要將企業負責人收入與經營業績掛鈎。省國資委已創造了成熟的經驗，我們要認真借鑑，鼓勵和引導企業負責人通過提升企業經營業績，實現國有資產保值增值，獲取合法高額收入。今年，我們已把市屬國有企業經營業績一併納入年度目標責任制考核。今天會上由市國資委和監管企業簽訂了責任書。希望有關企業會後要切實把業績考核責任落到實處，徹底改變過去普遍存在的“任命沒有任期，任期沒有目標，目標沒有考核，考核與獎懲不掛鈎”的局面。年底，要嚴格按照簽訂的責任書進行考核，獎優罰劣。當然，這也是第一次將國有企業納入全市統一的目標責任制考核，希望市國資委認真剖析研究不同類型國有企業的運營特點，不斷完善相應的分類管理和業績考核辦法，發揮業績考核的激勵約束作用。對三個考核辦法，第一要堅持，第二要完善，第三要創新。

三、突出重點，不斷加快國有企業改革發展步伐

今年，國內外經濟形勢相當複雜，不確定因素增多，也給企業生產經營帶來很大影響。我們必須冷靜分析、沉着應對，突出重點、積極推進，努力保持國有企業穩健發展態勢。

一是加快推進“央企省企進渭”活動。近年來，全市國有企業通過改制重組發展較快，已經具有了一定的影響和地位。為進一步推進全市企業與中省企業的戰略合作，實現國有企業改革發展新突破，市委市政府決定今年在全市開展“央企省企進渭”活動。其主要原因是中省企業視野廣，資金和技術實力雄厚，抵禦市場風險能力比較強。開展“央企省企進渭”活動，實際上就是引進戰略投資者，補足我市企業發展的短板，優化股權結構，實現投資主體多元化。目前，渭南真正的支柱產業、骨幹企業、利税大户基本是省企和央企。我們一定要高度重視，深入研究央企、省企發展戰略和發展方向，創新工作方式，找準結構調整的結合點。要大力推進以與央企省企對接為重點的戰略合作，通過聯合重組、併購擴張、資源整合等途徑和方式，推進國有企業改革發展。要着力在“抓落地、抓轉化、抓深入”上下功夫，認真抓好合同項目落地、意向協議項目轉化、合作潛力挖掘和責任分解落實工作，確保一批續建項目竣工投產、一批新簽約項目開工建設、一批意向協議項目轉化、一批新洽談項目簽約，推動我市與央企省企的戰略合作持久、穩定、科學地向前發展。　二是積極開展對標管理。企業要實現做大做強目標，必須提升科學管理水平，從降低成本、提高效益雙向着力。一要加強成本控制。成本管理是企業管理的基礎工作，各企業要在降低成本方面加強學習、積極借鑑，市國資委也要選擇部分市屬企業搞成本核算試點，成熟後在面上推開。二要創新經營管理方式。這是實現科學管理，提高經營業績的有效途徑。要高度關注市場形勢，及時調整產品結構，創新營銷模式，鞏固傳統市場，開拓新興市場。要按照建立現代企業制度的要求，強化企業內部管理，增收節支，挖潛增效，消化不利因素，增強自身素質，提高抵禦風險的能力。要積極探索“投資、建設、管理”三分離模式，形成一套較好的管理體制和經營模式。三要強化投資管理。這是國有資產有進有退、有所為有所不為，合理流動、發揮效益的重要保證。要充分考慮市場風險和投資回報，重視投資分析，確保重大投資決策的前瞻性、科學性。下一步，投融資類公司，要做好資源和金融的結合，盤活礦產資源、地熱資源，互為支持，把全市的國有資產盤活做大，這一點，我們要堅定不移。產業類的企業，要進一步深化改革，和央企、省企這些大的國有企業參股融合，要利用民營企業的優勢實現國有企業的保值增值，培育一批上市企業，迅速做大做強。四要加強隊伍建設。逐步推行中層幹部競爭上崗，規範新進人員公開招聘，擴大內部競聘、社會招聘，吸引一流人才到企業任職，不斷提升企業隊伍素質。要在用人、薪酬方面有所突破，增強企業活力，這是衡量一個企業有沒有生機和活力的重要標誌。

三是全面提升服務水平。服務企業是國資監管部門的重要職責。政府是通過服務企業，最終服務老百姓。只有想企業之所想，急企業之所急，幫企業之所需，多為企業辦實事，辦好事，才能贏得企業的信賴。各級國資監管部門要樹立“寓監管於服務”的理念，按照“主動辦、立即辦、辦得快、辦得好”的要求，對企業實施“保姆式”貼心服務，經常深入企業，開展調查研究，準確、全面瞭解掌握影響企業改革發展的困難和問題，幫助企業理清思路，尋找辦法，千方百計協調有關方面，提供支持和便利，為企業改革發展創造良好的環境。要引導上下游企業和重要生產要素供需企業之間建立戰略聯盟，深入推進產銷對接，實現企業間的優勢互補，協作發展。相關部門也要強化服務理念，對企業提出的問題，以積極的態度，切實幫助解決，着力為國有企業發展提供良好的保障和服務。

四、加強領導，形成國資監管、國企發展的強大合力

國資監管、國企發展是一項長期性系統工作，政策性強，涉及面廣，情況複雜，各級各有關部門要密切配合，共同推進。各縣市區政府和有關部門要定期召開會議研究國資監管工作，及時協調解決工作中存在的問題，形成上下聯動、部門協作、分工明確、步調一致的工作推進機制。有關企業也要結合各自實際，建立專門的工作班子，推進企業改革，擴大對外開放，謀劃企業發展。國資系統擔負着全市國有企業改革發展的重任，要始終把加強自身建設放在突出位置。不斷加強思想建設和作風建設，努力培養打造一支政治強、作風好、懂企業、會監管的幹部隊伍。特別要時刻加強自身修養，自覺接受監督，嚴格遵守和執行廉潔從業各項規定，努力做出經得起實踐、經得起歷史檢驗的實績。

在全市質量技術監督工作會議上領導的講話 篇19

同志們：

今天召開全省質量技術監督工作視頻會議，主要任務是學習貫徹中央和省委、省政府、質檢總局一系列重要會議精神，回顧總結20xx年全省質監工作情況，安排部署20xx年工作任務。省政府高度重視這次會議，鄭柵潔副省長在主會場出席會議並講話，希望大家認真學習領會、貫徹落實。下面，我代表省質監局班子報告工作。

一、盡職盡責，20xx年質監事業發展穩中有升

去年在省委、省政府和質檢總局的領導指導下，全省質監繫統堅持以改革創新的精神抓質量、保安全、促發展、強質監，各項工作取得了新成效。

(一)質量基礎不斷夯實。推動省政府出台了《福建省質量工作考核辦法》及相關細則，修訂了《福建省政府質量獎管理辦法》、《福建名牌產品管理辦法》及評審細則，組織開展20xx年度省政府質量獎評審和福建名牌產品評價工作。牽頭組織的質量考核工作得到國務院考核組充分肯定：“福建質量工作站位高、措施實、效果好。”蘇樹林省長對這項工作也予以批示肯定。積極推進質量強市(縣)工作，廈門市被質檢總局授予首批全國質量強市示範城市，福州市獲批創建城市;全省獲批創建“全國知名品牌示範區”5個，泉州市成立了省內首箇中國知名品牌數據庫。制修訂國家標準32項、行業標準56項、發佈地方標準87項，制定閩台珠寶首飾互認標準2項，新獲1個國際標準工作組，新增國家地理標誌保護產品4個，獲批3個國家級社會管理和公共服務標準化試點項目、3個國家級美麗鄉村建設標準化示範縣。新建社會公用計量標準68項，對242家二級以上醫院開展醫療衞生計量器具監督檢查，完成機動車安檢機構分類監管試點任務。認定許可實驗室資質發證263家，註銷資質10家;與中國台灣有關機構合作開展認證檢測24項，與美國保險商實驗室等知名認證檢測機構開展業務合作，獲得8項檢測授權和認證檢測資質。

(二)質量安全監管有力。採取多種形式開展《特種設備安全法》宣貫工作，加強重點項目特種設備安全監管，推行氣瓶數字化管理，新版動態監管系統上線運行。組織開展特種設備專項檢查和“六打六治”活動，取締土鍋爐、土壓力容器22台，立案140起，完成我省能源“大動脈”中海福建天然氣360多公里長輸管道檢驗，安全生產連續20xx年實現省政府下達的責任制目標。大力開展“雙打”和“質檢利劍”專項打假行動，查辦案件1400起，貨值3536萬元，其中大案要案79起，移送公安機關29起。按照“五統一”規範建設全省12365平台，受理投訴舉報17031件，辦結率達94%。評選25個市、縣質監局為依法行政示範單位，福州、廈門市質監局被質檢總局授予全國質檢系統依法行政示範單位。辦理行政複議案件26件，省質監局保持無敗訴。全省產品質量省級抽查合格率達93.24%?，同比提高0.05個百分點，連續四年超過90%;國家抽查我省產品質量合格率為93.14%?，比全國平均水平高出0.88個百分點。註銷涉及產能過剩的水泥等企業生產許可證111張，完成全國工業產品生產企業建設項目質量效益評價試點任務，經驗做法在全國生產許可制度改革研討會上交流。

(三)服務發展務實有為。積極爭取並有效落實質檢總局支持福建加快發展、支持平潭開放開發、支持原中央蘇區振興發展的措施，龍巖市質監局主動對接政策推進質檢中心建設，平潭綜合實驗區標準化服務工作取得顯著成效，寧德市質監局服務地方經濟發展成效突出被市政府授予“集體二等功”。我省在全國率先取消組織機構代碼現場年度驗證、改為網上年報，被列為數字福建重點項目和惠民惠企工程，在全省電子證照推進會上作經驗介紹。繼續調整下放5項計量行政審批權限，將食品相關產品生產許可審批事項委託廈門質監部門負責，取消所有工業產品生產許可證委託加工備案。免費檢定計量器具近33萬台件，減免企業費用1200多萬元。423家重點耗能企業實現在線採集，採集工作和採集數量位列全國第一，數據應用於政府節能管理，有效發揮了基礎保障作用，得到質檢總局高度肯定和表揚。實施美麗鄉村建設和科技型中小企業免費檢測的“雙百”服務，與40個縣(市)3010批次檢驗項目及15家科技型中小企業進行服務對接。先後6次赴中化泉州、騰龍芳烴現場為企業提供許可證前服務、幫助企業解決安全難題，漳州市質監局、省特檢院在現場設立辦事機構直接為企業提供質監服務。蘇樹林省長對省質監局服務企業發展和重大石化項目建設方面給予多次表揚。

(四)綜合能力持續提升。獲批2個、籌建2個國家質檢中心，3個國家質檢中心達到A級水平，國家城市能源計量中心(福建)高分通過現場評審驗收。獲質檢總局技改、食品相關產品檢測能力建設項目40項，省質檢院、省纖檢局、廈門市質檢院3家機構經質檢總局核准為Ⅰ類檢驗機構。建成3個省質檢中心及1個國內門類最齊全的大型特種設備作業人員實訓基地，為全省58個縣級計量所無償配備電子血壓計檢定裝置。新增享受國務院特殊津貼專家1人、教授級高工9人、副教授級高工76人。新獲科技部質檢行業科研專項2項，省科技項目15項，國家專利授權65項(居全國質監繫統第四位)，質檢總局科研立項22項(居全國質監繫統第二位)。高精度衡器載荷測量儀進入中試階段，並在部分省市推廣應用;60兆牛頓力標準機赴英國進行量值比對獲得滿意結果，技術指標達到國際領先水平。省質監局網站在省政府和質檢總局評比中分別獲得第一名和第二名，連續八年進入前三名。

(五)體制改革穩妥有序。去年12月30日前，省質監局已將各設區市質監繫統全部劃轉移交給當地政府管理，共移交行政機構87個，事業單位85個，固定資產13.8億元，人員2959人。妥善安置好異地交流乾部職工，整個移交過程沒有發生任何違規違紀行為，做到了思想不亂、隊伍不散、工作不斷、監管不軟，得到了方方面面的充分肯定。成功推動全系統所有事業單位全部劃為公益類。完成行政權力清理工作，全省質監部門保留行政權力306項，其中省質監局52項，已經省政府批准公佈實行。

(六)黨的建設得到加強。認真抓好省委巡視組反饋的14個方面問題的整改，得到省委巡視組的充分肯定。紮實開展黨的羣眾路線教育實踐活動，鞏固深化第一批活動成果，督導181家單位2200多名黨員認真開展第二批教育實踐活動，羣眾對省質監局教育實踐活動開展情況總體評價為“好”和“較好”的比例達98.21%，對整改落實情況滿意度測評達100%。創新黨建工作方式，莆田市質監局開展的“道德講堂進企業”系列活動作為示範品牌在該市推廣;全系統有50個單位被評為先進基層黨組織或黨建先進單位，南平市質監繫統70%以上單位被評為先進單位。全系統有20個單位通過第十二屆省級文明單位考評，福州市質監局在全省質監繫統首個通過全國文明單位考評並已公示，三明市質監局、省計量院獲“福建省五一勞動獎狀”。制定了《貫徹落實建立健全懲治和預防腐敗體系20xx～20xx年工作規劃實施方案》，編制《廉政風險防控手冊》，落實《廉政準則》，推動“兩個責任”落實。嚴格執行中央八項規定，省質監局共精簡會議16場次，制發文件同比減少37.3%，公務接待、公務用車等“三公”消費同比分別下降46.9%、49.7%。

去年取得的工作成績，得益於省委省政府、質檢總局和省質監局黨組的正確領導和指導，得益於全系統幹部職工齊心協辦、團結奮鬥和各方面的大力支持。藉此機會，我謹代表省質監局，向全系統幹部職工和所有關心支持質監工作的領導、同志們、朋友們，表示衷心的感謝!

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到質監事業發展還面臨不少困難和問題，主要是：一是質量工作社會共治機制尚未建立健全、質量工作的針對性和有效性有待加強;二是分級管理後質監工作分化弱化問題迫切需要研究解決;三是在推進簡政放權和技術機構改革方面的力度不夠大;四是質監工作服務水平有待提升、在經濟社會發展中的地位和作用還沒有得到凸顯。這些矛盾和問題，我們在今後工作中必須努力加以解決。

二、奮發有為，努力推動20xx年質監事業持續健康發展

今年是全面深化改革的關鍵之年，也是全面完成“”規劃的收官之年。在經濟發展進入新常態，質量工作進入新時代，質監管理實行新體制的形勢下，打破傳統路徑思維、探索新的工作方式是各級質監部門迫切需要解決的新問題，主動適應新的發展環境、找準新的目標定位是做好今後質監工作的新要求。按照省委、省政府和質檢總局的決策部署，今年質監工作的總體思路和要求是：深入學習貫徹中央和省委省政府、質檢總局一系列重要會議精神，以“三個轉變”重要論述和國務院《質量發展綱要》為工作指南，以深化改革、加快轉型、服務發展為主題，圍繞“四個強化、四個提升”目標，大力推進質量強省建設，努力在抓質量、保安全、促發展、強質監上取得新成效，為加快建設機制活、產業優、百姓富、生態美的新福建作出新貢獻。

(一)強化質量和安全工作，提升質量發展水平

1.優化政策環境。一要完善質量運作機制。推動出台《福建省人民政府關於貫徹國務院〈質量發展綱要〉進一步推進實施質量強省戰略的意見》和《福建省貫徹實施質量發展綱要20xx年行動計劃》。組織會同相關部門做好國務院對省政府20xx～20xx年度質量工作考核迎檢和對設區市政府20xx年度的質量考核工作，指導設區市開展對縣級政府的質量工作考核。深化全國質量強市示範城市創建工作，推廣廈門市創建經驗，指導福州市開展創建活動，支持泉州市申報創建工作。進一步加強重點產品、重點行業的產品質量狀況調查分析，為各級政府宏觀經濟決策提供科學依據。二要完善質量誠信體系。繼續支持有關機構開展首席質量官資格培訓，引導推動更多大中型企業建立首席質量官制度，力爭年內新增100家以上。推進企業質量信用體系建設，加快完善以組織機構代碼為基礎的全省企業質量信用檔案數據庫。繼續推動企業主動向社會發布質量信用報告和企業法人代表簽署《企業質量誠信承諾書》活動，提高企業質量信用意識。三要構建全社會質量共治機制。鼓勵申報全國、新建一批省級中國小質量教育社會實踐基地，積極推進市、縣兩級質量教育基地建設。加快建設“消費與質量查詢平台”，為消費者擇優汰劣、推動社會質量共治提供有力的技術支撐和基礎條件。組織好“質量月”活動，積極舉報質量違法行為，形成對生產者的責任倒逼，營造良好質量環境。

2.夯實質量基礎。一要強化標準創新引領。支持省內主導產業、優勢產業的大中型企業制定實施高於國家標準的企業內控標準，鼓勵將發明專利轉化為行業(國家)標準，力爭完成制修訂國家標準和行業標準100項以上。開展企業標準公開聲明制度的國家級試點，提出具有福建特色的企業標準公開聲明和監督制度。推進全國服務業標準化試點示範精品工程建設，進一步深化閩台標準互認工作，爭取進入國家標準委開展的海峽兩岸共通標準的組織架構中，力爭在福州設立國家技術標準創新基地(中國台灣標準創新研究中心)。二要強化計量技術支撐。推動出台並落實《福建省貫徹落實國務院〈計量發展規劃〉的實施意見》，圍繞經濟社會和產業發展急需，以醫療衞生、環境監測、安全防護、貿易結算為重點，加快建設一批高精度、高水平社會公用計量標準，全年新建社會公用計量標準80項以上。推進“計量惠民生、誠信促和諧”雙十工程，確保全省集貿市場公平秤、機動車安檢機構在用計量器具、眼鏡店計量器具和民用三表受檢率保持在98%以上，加油機受檢率保持100%，列入國家重點目錄的定量包裝商品淨含量省級以上抽檢平均合格率達95%以上。三要強化認證認可工作。督促全省納入強制性產品認證範圍的生產企業100%申請認證，重點推進節能減排、低碳產品、能源管理體系認證工作。開展對產品、管理體系認證中小企業監督檢查，加大認證機構的監管力度，治理不按規範無序開展認證的行為。改革實驗室資質認定行政許可，建立實驗室資質監管網，加強監督防範風險。

3.強化安全監管。一要加大特種設備安全監察力度。全面落實省委省政府關於安全生產“黨政同責、一崗雙責”規定，建立特種設備安全監督監察協調機制，開展特種設備安全公益宣傳，促進落實安全主體責任。組織開展電梯安全監管大會戰和油氣輸送管道隱患整治、燃煤鍋爐節能減排攻堅戰，堅持分類監管，保障重點項目、重點單位、重要時段的特種設備安全，指導福州市做好首屆青運會期間的特種設備安全保障工作。注重“抓基層、打基礎”，開展基層安全監察員取證培訓，編制安全監察作業指導書，持續優化動態監管平台，完成氣瓶數字化管理的省級驗收，探索安全監察績效管理新機制，保持全省特種設備安全平穩態勢。二要加大執法打假力度。開展“雙打”和“質檢利劍”戰役行動，把打窩點、打偽劣、打主觀惡意的質量違法行為作為突出任務，重點查處涉及民生、安全的大案要案。與工商、公安等部門加強信息交流與協作，開展跨級、跨部門、跨區域聯合執法，加強大要案的督查督辦和整改力度。加強行政執法與刑事司法的有效銜接，落實行政處罰案件信息公開。三要加大缺陷產品召回和消費品質量安全監管力度。以婦女兒童用品、紡織服裝、家居裝修材料、家用電器、食品包裝材料為重點，開展全省消費品質量安全大檢查，切實消除問題隱患。探索建立省級召回專門機構、完善召回工作機制，將缺陷產品召回範圍由汽車產品、兒童玩具、特種設備等，逐步擴大到包括兒童用品、電子電器產品在內的一般消費品。建立健全消費品質量安全社會救濟制度，加強汽車“三包”調處工作，推進產品“三包”等領域實施產品質量安全責任保險，推動建立小額訴訟和公益訴訟制度，落實企業主體責任，維護消費者合法權益。

4.促進質量提升。一要深入完善監督抽查工作機制。出台《福建省產品質量監督抽查管理辦法》，進一步提升產品質量監督抽查及區域產品質量考核評價水平，推動全社會重視質量的槓桿作用。規範監督抽查抽樣行為，嚴格檢驗報告研判、承檢質量分類評價與問題通報制度，不斷提升質檢機構公正性。加大質量抽查後處理和風險研判工作，有效防控質量風險。二要深入開展質量提升行動。抓好水泥、節水產品、廚房用具等10類重點產品的質量提升，培育和創建一批示範項目，以質量提升促進轉型升級，力爭全省產品質量抽查合格率穩定在90%以上，高於全國平均水平。紮實推進驗配眼鏡等產品企業分類監管。加大對電商企業產品質量檢測服務力度，配合相關部門優化互聯網經濟監管措施，防止不合格產品流入網絡銷售。三要深入實施品牌培育與提升工程。堅持科學公平公正公開原則，認真組織好20xx年度福建名牌產品評價和福建省政府質量獎評選，繼續推動各設區市開展政府質量獎評選工作，指導若干重點企業申報第二屆中國質量獎。優先推薦紡織服裝、建築陶瓷等傳統支柱產業和高新技術骨幹企業參加質檢總局組織的品牌價值測算工作，進一步推動品牌從定性認定到定量測算，逐步形成福建區域品牌優勢。總結推廣南安、仙遊創建工作經驗，支持指導條件成熟的地方政府和園區申報全國知名品牌創建示範區，有效引導優勢產業發展，力爭年內新獲批籌建2個以上。加大地理標誌產品保護工作力度，積極爭取一批特色產品列入保護，確保我省地理標誌產品總數保持全國前列。

(二)強化改革和服務工作，提升質監履職效能

1.進一步簡政放權。一要加大取消下放力度。按照“依法下放、能放必放、強化服務”的原則，再取消、下放一批省級行政審批事項。今年我省所有工業產品生產許可證審查不再收費。推行行政審批標準化、規範化管理，分期分類減少前置審批，優化行政服務中心功能，發揮省質監局網上辦事大廳作用，最大程度減少企業辦理的時間和財務成本。二要強化事中事後監管。出台省質監局行政審批委託管理辦法，試行委託設區市質監部門承擔相關行政許可工作。根據實際情況制定行政審批工作作業指導書、行政審批流程圖、技術審查流程圖和文書範本，統一審批工作的規則、流程、時限和文書格式等要求。加大對委託設區市質監局辦理的行政許可項目的後續監管，綜合運用實地督查、隨機抽查等多種手段，保證相關管理措施落實到位。三要全面推行行政權力清單制度。嚴格按照省審改辦發佈的省質監局行政權力清單行使職權，行政權力清單外的事項，一律不得再搞許可。積極推動建立負面清單、責任清單制度，進一步規範行政權力運行。

2.加快法治質監建設。一要不斷健全質監法律體系。適應分級管理新體制，加強法律法規的梳理和研究，對條款、內容不再適用的法律、法規和規章，及時提出修改和廢止的意見建議;對省質監局制發的文件進行一次全面清理，對不適應分級管理的相關文件及時廢止和修改。推進《福建省特種設備安全條例》立法調研，爭取列入20xx年地方立法項目。二要強化依法行政監督指導。持續深化案卷評查工作，加大對執法辦案能力較弱的市(縣)質監部門的檢查指導力度，進一步規範行政執法行為。嚴格執行自由裁量規定，大力推進“陽光辦案”，提高執法公信力。加大政府信息公開力度，暢通投訴舉報、信訪、複議渠道，健全依法維權和化解糾紛機制，加強行政複議規範化建設，努力提高行政複議案件的辦理質量，大力提升行政應訴能力。三要大力開展普法活動。組織做好“六五”普法驗收工作，進一步深化“法律六進”活動，充分利用電視、廣播、報刊、互聯網等載體開展普法宣傳。推動領導幹部任前法律知識考試製度落實。

3.主動服務自貿區建設。一要複製推廣上海自貿區質監工作經驗。改革企業標準備案制度，實行企業產品標準自我聲明公開制度;放開工業產品生產許可證檢驗門檻，自貿區內符合資質條件的檢驗機構可承擔發證檢驗任務;改革定量包裝商品生產企業計量保證能力評價工作，改為由企業自我聲明、自我承諾、主動報備。二要推出質監工作改革新措施。深化工業產品許可證改革，將省級發證的行政審批職權委託自貿區質監部門行使。進一步開放檢驗檢測市場，試點第三方檢驗機構承擔政府監督抽查任務。創新特種設備監管方式，特種設備使用單位可以自行選擇有資質的檢驗機構進行定期檢驗，安裝告知可以就近向自貿區內特種設備安全監察機構備案。三要深化福建質監特色服務。組織質量、計量、標準化、特種設備、認證認可等5個專業領域技術人才赴自貿區掛職開展質監服務。在福州、平潭自貿區設立特檢服務窗口，方便企業報檢、人員培訓和檢驗報告發放等。針對自貿區企業開闢專門的計量檢定、校準、檢測、諮詢等綠色通道，進一步提高檢測時效。

4.服務推動生態省建設。一要持續推進農村綜合改革標準化試點工作。抓好《美麗鄉村建設評價標準》國家標準及相關地方標準的制修訂工作，指導永春、長泰、沙縣3個縣開展美麗鄉村標準化活動。加快現代農業標準體系建設，力爭新建國家、省級農業標準化示範項目40個以上，新獲批2個以上國家地理標誌保護產品。認真落實福建新型城鎮化規劃部署，出台質量提升配套措施，做好相關標準化工作，會同有關部門嚴格建設標準，提高建設質量。二要持續推進萬家企業節能低碳行動。推進重點用能企業能源計量數據採集，全面完成能源計量審查工作。加強重點排污企業污染源連續監測設備強檢工作，實現已投入運營的國控排污企業在線監控儀器檢定100%。加快推進國家光伏產業計量測試中心建設，提高光伏產業的計量檢測技術水平。三要持續推進“雙百”服務。年內為每個縣市的美麗鄉村建設項目提供100批次的免費檢測服務，包括空氣、水質量以及土壤中化學殘留物和重金屬成分的檢測，助推美麗鄉村建設發展，為環境的保護與修復建立生態數據;用三年時間在全省重點扶持100家科技型中小生產企業，為其免費受理新產品研發、產品質量檢驗等方面的委託檢測服務。積極配合做好大氣污染整治工作，加大對車用汽柴油產品質量的監督抽查力度。加強對鋼筋、水泥、電石等涉及國家產業限制類產品的生產許可監管，開展節能、節水及環保產品質量的監督把關，啟動工業許可類產品節能增效技術幫扶全國試點工作，促進我省產業結構的轉型升級。

(三)強化科技和人才工作，提升質檢綜合能力

1.加強建設管理提升檢驗檢測水平。一要強化技術機構建設規劃管理。結合我省產業發展現狀，遵循科學劃分層次、實現差異化發展的原則，對已有的質檢中心要管好、用好、發揮效益，新籌建的中心要從服務地方經濟發展上統籌規劃、合理佈局，統一實施全省技術機構資質認定、統一規範檢驗檢測行為、統一安排國家和省級產品質量檢驗任務，促進全省技術機構和諧發展。二要加快推進技術改造升級。重點抓好省質監局直屬機構和國家質檢中心重要裝備的配置和升級，力爭5個以上國家質檢中心儀器裝備水平達到國內一流、國際先進水平，10個以上省級質檢中心儀器設備水平達到省內一流、國內先進水平。通過改造升級使國家質檢中心檢測項目的覆蓋率達到90%以上，省級質檢中心的檢測能力覆蓋率達到85%以上。三要提升技術機構服務能力。大力加強公共檢測技術服務平台建設，形成以一個國家質檢中心為龍頭、省級質檢中心為骨幹的立體式公共檢驗檢測服務體系，並主動適應市場經濟環境和政府職能轉變，協調整合檢驗檢測技術資源，促進技術機構由提供單一檢驗檢測服務向綜合服務發展。

2.加強技術研發提升成果轉化水平。認真貫徹落實鄭柵潔副省長在省質監局調研時的講話精神，充分發揮人才技術優勢，搭建好公共服務平台，加大科技成果轉化力度，努力服務產業經濟發展。一要加大科研工作力度。重點抓好計量、質量檢測、特種設備安全與節能等領域的創新突破，鼓勵開展科研項目國際合作、聯合攻關。力爭新獲批省部級以上科研項目20項以上，保持處在各省(市)質監繫統前列，爭取2/3以上研究成果達到國內先進以上水平，新獲專利授權15項以上。二要完善科研管理機制。進一步強化科研項目立項評審、事中檢查、結題驗收和成果評價等工作，逐步做到規範化、科學化。建立健全科技信息管理系統，提高科技管理效能。三要注重科研成果轉化。充分利用我省的國家質檢科技成果推廣轉化基地、福建海峽計量科技開發中心等平台，爭取一批科研成果實現轉化應用。以高精度衡器載荷測量儀為重點，一批成果在產業化方面實現突破。

3.加強人才培養提升科研能力水平。一要完善人才隊伍結構。進一步完善科學的引進人才、使用人才、培養人才制度，重點加強各主要業務專家庫、骨幹人才庫的建設，繼續甄選一批業務能力突出和工作實績明顯的專業性人才進入專家庫，補充一批具有良好素質基礎和發展潛力的技術人員進入骨幹人才庫。同時，通過聘用、合作、兼職和招聘等方式，開發人才資源，優化人才結構，壯大人才隊伍。二要強化人才激勵引導。設立專項基金用於專家庫和骨幹人才庫人員的學習培訓、考察調研，對特別突出的人員在政策許可範圍內給予一定的獎勵，在領導幹部選拔任用上優先列入後備幹部培養。同時，加大公開競爭、雙向選擇、輪崗交流的力度，激勵複合型人才健康成長，創造一個積極向上的良好工作氛圍。三要注重發揮人才輻射效應。努力搭建人盡其才、才盡其用的良好平台，選拔培養一批學科領軍人才。要依託博士後科研工作站、省院士專家工作站、省重點實驗室和國家質檢中心等科技平台，鼓勵相關專業技術人員積極承擔國家、省級科研項目，參與標準、檢定規程的制定，開展新的檢測方法研究，迅速提高技術人才的科研水平和實用能力。

4.加強信息化建設提升集成應用水平。一要推進資源整合共享。進一步完善全省質監數據中心及資源共享平台建設，加快建立信息資源共享體系，重點消除在用項目的“信息孤島”，加快實現質監業務互聯互通。加快智能化辦公系統的建設進度，推進12365舉報處置指揮系統的升級改造。二要提高公共服務信息化水平。全面落實組織機構代碼證與工商營業執照、税務登記證“三證合一”改革，加快對接省級統一網上辦事大廳，進一步完善電子證照的生成與應用，不斷提高服務效能。推進省質監局網站可見性優化建設，確保網站和電子政務績效考核繼續保持前列。三要切實保障網絡信息安全。加快聯網接入全省電子政務內網(一)和涉密業務應用的遷移進度，加強網絡安全基礎設施建設，規劃落實好新形勢下信息化運維保障體系。開展網絡信息安全自查、抽查和安全整改，嚴守網絡信息安全底線。

(四)強化黨建和黨風廉政建設，提升質監部門形象

1.大力加強黨建工作。一要完善落實黨建責任機制。各級黨組織要切實擔負起抓黨建工作的政治責任，主要負責人要真正擔負起抓黨建的第一責任，認真落實黨建工作責任制。要按照“全面從嚴治黨”要求，制定基層黨建工作專項督查機制和科學規範的黨建工作考核體系，形成從嚴治黨的新常態。強化“一崗雙責”，健全黨組織書記述職考評、黨建工作問責機制，進一步完善領導幹部上黨課制度，做到黨建與業務工作兩手抓兩促進。二要強化黨性黨風教育。按照部署要求開展黨員幹部“三嚴三實”主題教育。鞏固羣眾路線教育實踐活動成果，保持正風肅紀高壓態勢。嚴格落實民主集中制，嚴肅黨內政治生活，積極推進黨內民主建設。三要強化基層組織建設。繼續深化基層服務型黨組織建設，配齊配強各直屬單位專職黨組織副書記，充分發揮基層黨組織戰鬥堡壘作用。推進“四下基層”、“馬上就辦”活動，解決好聯繫和服務羣眾“最後一公里”問題。四要深化精神文明建設。鞏固省級文明單位創建成果，紮實開展工人先鋒號、青年文明號、巾幗文明崗等創建工作，力爭80%以上為民服務窗口獲評滿意窗口。充分運用“道德講堂”及省質監局網站等載體宣傳質監工作，推廣先進典型，發揮好示範引領作用，提升質監部門影響力。

2.大力加強黨風廉政建設。一要嚴格落實“兩個責任”。各級黨組織要切實擔負起抓黨風廉政建設的主體責任，確保抓業務工作與抓黨風廉政建設兩手抓兩手硬。各級紀檢監察部門要切實履行好黨風廉政建設的監督責任，確保黨風廉政建設工作落到實處、取得實效。二要深化廉政風險防控機制建設。繼續完善網上審批和電子監察系統，加強對重要崗位和基建項目建設的監管;加強內部審計工作，建立和完善內控制度;嚴格執行收費管理標準，落實中央和地方收費政策;認真落實《廉政準則》，引導黨員幹部強化廉潔自律意識。三要強化監督執紀問責職能。加大正風肅紀力度，重點加強對省質監局機關及直屬單位一把手行使權力的監督和制約，加強對技術機構從業人員廉潔自律等方面的監督，不斷健全權力運行制約和監督機制，真正實現“不敢腐、不能腐、不想腐”。四要持續深化“四風”問題整治。從嚴執行中央八項規定，任何時候都不得違反規定和搞變通，對頂風違規的從嚴查處。針對“四風”新形勢、新動向，堅決查處公款吃喝、旅遊送禮等問題，讓“四風”無處藏身。加強對厲行節約、幹部住房、公車配備、職務消費等規定執行情況的監督檢查，推進作風建設常態化、長效化。

3.大力加強幹部隊伍建設。一要加強思想政治工作。把深入學習貫徹系列重要講話精神，作為當前和今後一個時期最現實最重要的任務，讀原著、學原文、悟原理，落實到忠誠信仰、嚴於律己、敢於擔當上，引導黨員幹部堅定理想信念，嚴格按照黨的紀律和規矩辦事，始終同黨中央保持高度一致。二要從嚴管理幹部。嚴把選人用人關，重點把好動議提名、考察考核、程序步驟3個關口，嚴格核查幹部檔案和個人有關事項，探索試行擬提任領導幹部廉政報告、實績公示制度。注重培養選拔年輕幹部、女幹部和非中共黨員幹部。嚴格控制編制管理，從嚴控制省質監局機關和直屬單位財政撥款人員總量。三要加強幹部教育培訓。加大質監業務培訓和專題培訓的力度，尤其要加強高層次人才和一線人員履職能力培訓。繼續用好“金質大講壇”，組織開展高質量、高水平的政策理論培訓，不斷提升幹部隊伍綜合素質。

同志們，時代賦予光榮使命，奮鬥創造美好未來。讓我們在省委省政府、質檢總局和省質監局黨組的堅強領導下，緊緊圍繞改革發展大局，把握新機遇、走好新路子，以更大的勇氣和智慧，不斷開拓質監事業發展的廣闊空間，為建設機制活、產業優、百姓富、生態美的新福建作出新的貢獻!