鄉鎮人大經驗交流會上的講話

做好新時期的鄉鎮人大工作，有利於依法治國方略的深入實施。下面是本站小編給大家整理的鄉鎮人大經驗交流會上的講話，僅供參考。

鄉鎮人大經驗交流會上的講話篇1

同志們：

為進一步加強和改進鄉鎮人大工作，加強鄉鎮人大間的交流和學習，市人大會決定召開全市的鄉鎮人大工作經驗交流會。這是全市政治生活中的一件大事，是推進基層民主政治建設的一項重要舉措。這次會議得到了州人大會的高度重視，州人大會 一行親臨會議指導，在此，我代表市委向州人大會各位領導的到來表示熱烈的歡迎!向市人大會和各鄉鎮人大主席團、人大工委的同志們表示誠摯的問候!

市委歷來高度重視和支持人大工作，今年以來，專門下發了《關於進一步加強和改進鄉鎮人大工作的意見》，目的就是進一步加強和改進鄉鎮人大工作，推進基層民主政治建設，充分發揮鄉鎮人大的職能作用，保障農村改革發展穩定大局，促進全市經濟社會又好又快發展。

為貫徹和落實好《意見》精神，結合本次會議主題，我講四點意見：

一、深刻認識加強和改進鄉鎮人大工作的重要意義，切實增強做好新時期人大工作的責任感和使命感

人民代表大會制度是我國的根本政治制度。堅持和完善這一制度，是發展社會主義民主、健全社會主義法制，建設社會主義政治文明，構建社會主義和諧社會的重要內容，堅持和完善這一制度意義重大，影響深遠，是黨和全社會的共同責任。

(一)做好新時期的鄉鎮人大工作，有利於黨在農村各項方針政策的貫徹落實。近年來，特別是黨的xx屆三中全會以來，黨中央、國務院和省州市相繼出台了一系列加強“三農”工作的政策措施。做好鄉鎮人大工作，就是要把黨在農村的方針政策與農村的實際情況結合起來，創造性地貫徹落實黨在農村的各項方針政策，組織動員人民羣眾，推動農村經濟和各項社會事業快速健康發展。

(二)做好新時期的鄉鎮人大工作，有利於依法治國方略的深入實施。保證憲法、法律、行政法規和上級人民代表大會及其會決議在本行政區域內的遵守和執行，是鄉鎮人大的首要職責，也是實施依法治國方略的基礎。只有切實做好鄉鎮人大工作，監督基層政府及其職能部門依法行政，加強基層依法治理，才能真正把依法治國的方略落到實處。

(三)做好新時期的鄉鎮人大工作，有利於發展社會主義民主，實現人民羣眾當家作主。鄉鎮人民代表大會是農村羣眾參與基層民主政治建設的主要形式，是行使當家作主權力的重要機關。鄉鎮人大的職能作用發揮好了，就有利於集中羣眾的智慧，體現羣眾的意志，實現決策的民主化和科學化，基層政治文明建設就有了可靠的保證。

(四)做好新時期的鄉鎮人大工作，有利於實現好、維護好、發展好農民羣眾的根本利益。鄉鎮人大的各項工作，根本目的是促進農村改革、加快經濟發展、維護社會穩定。鄉鎮人大職能作用的充分發揮，對保證鄉鎮黨委科學決策和部署的貫徹實施，實現農業增效、農民增收、農村發展具有決定性的作用。

(五)做好新時期的鄉鎮人大工作，有利於促進基層幹部作風轉變。鄉鎮人大擔負着監督基層幹部的重要職責。把鄉鎮人大的監督職能發揮好了，就能夠督促基層幹部進一步轉變作風，密切聯繫羣眾，從而使他們切實做到權為民用、情為民系、利為民謀。

最近，xx到我省昆明、楚雄等地，就經濟社會發展、民族工作、黨的建設等深入調研，並就全力保持經濟平穩較快發展、切實保障和改善民生、紮實推進民族團結進步事業、着力加強和改進黨的建設等四個方面的工作發表了重要講話，提出了明確的要求和殷切希望。全州經濟工作會議的召開也為對我市的發展工作提出了一系列新的、更高的要求。因此，從事鄉鎮人大工作的同志，必須站在深入學習實踐科學發展觀、貫徹落實胡到雲南考察時的指示精神、堅持和完善人民代表大會制度、做好“保增長、保民生、保穩定”工作和實現全市各項目標任務的高度，充分認識做好新時期鄉鎮人大工作的重大意義，繼續深化市情認識，認清自己肩負的重要使命，按照市委三屆六次全會提出的科學發展、加快發展、跨越式發展的要求，開拓創新，認真履職，進一步增強做好鄉鎮人大工作的責任感、使命感和緊迫感，盡職盡責地做好本職工作。

二、進一步改善和加強黨的領導，牢牢把握鄉鎮人大工作的正確方向

中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心。中國共產黨的領導地位是在長期革命建設的實踐中逐步形成的，是歷史的選擇、人民的選擇。各級人大隻有自覺接受黨的領導，人大工作才能有明確的目標、正確的方向。因此，鄉鎮人大主席團要牢固樹立黨的觀念，自覺地把黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來。鄉鎮人大開展的各項重大活動，要及時向黨委彙報，爭取黨委的大力支持;鄉鎮黨委的各項重大主張，鄉鎮人大要及時召開主席團會或人代會，通過法定程序形成決議、決定，努力使黨委的主張變成人民羣眾的自覺行動，形成加快發展的強大合力。鄉鎮人大要進一步強化中心意識、發展意識和服務意識，無論是組織代表活動，還是開展監督工作，都要在指導思想上立足於服從和服務於經濟建設這個中心，在工作進程上與黨委的工作部署保持一致，在工作方式上既要遵循法定程序，又要做到靈活多樣，講求實效。要堅持從實際出發，抓住本轄區內各項改革和建設中帶有根本性、全局性、長遠性的問題，抓住有關法律法規貫徹實施中存在的問題，抓住人民羣眾普遍關注的熱點難點問題，深入調查研究，提出意見建議，並通過法定程序形成決議、決定，保障和推動黨委、政府各項工作的順利開展。鄉鎮人大要進一步加強與市人大會的聯繫，爭取市人大會的工作指導，要通過列席市人大會會議學習人大工作的經驗和做法，運用人大工作的新方法，促進鄉鎮人大更好地履行職責，促進各項工作更加依法、規範、高效。

三、認真行使法律賦予人大的各項職權，創造性地開展各項工作

鄉鎮人大及其主席團要按照《地方組織法》和《主席團工作條例》有關規定，認真行使各項職權，圍繞本鄉鎮的重大事項行使好決定權。要行使好監督權，理直氣壯地開展法律監督工作，搞好依法治理，保證法律法規的有效實施，維護法制的統一和尊嚴;要採取多種形式，進一步強化工作監督，尤其要開展好工作評議，促進鄉鎮政府和職能部門及其幹部職工轉變作風，依法行政，廉潔勤政，幹事創業;要加強對村民委員會組織法實施情況的監督，指導村民委員會在黨支部的領導下獨立自主地開展工作，保證農村羣眾享有廣泛的民主權利。要把實施依法治國方略作為鄉鎮人大的根本任務，加強法制宣傳教育，增強幹部羣眾的法制意識，提高法律素質。要增強大局意識，突出工作重點，對全年的人大工作要通盤考慮，統籌安排，力戒工作的隨意性、盲目性，科學合理地制定全年工作目標，紮紮實實地抓好落實，有目的、有計劃、有步驟地做好鄉鎮人大工作。要時刻保持與時俱進、奮發有為的精神狀態，正確處理繼承與發展的關係，堅持和完善工作中的一些好經驗、好做法，善於推陳出新，創造性地開展工作。

四、加強自身建設，努力提高履行職責的工作能力

新的形勢和任務對鄉鎮人大工作提出了新的更高的要求。各鄉鎮人大要努力適應新形勢、新任務的要求，採取有力措施，不斷加強自身建設，切實提高履行職責的能力。一是要進一步加強思想建設，把學習擺在首位。結合當前開展的第二批深入學習實踐科學發展觀活動，進一步建立健全學習制度，制定和落實學習計劃。要通過法律學習，提高依法履職水平;通過業務學習，進一步熟悉本職工作，通過實踐鍛鍊，提高科學決策的能力和組織領導能力，通過學習借鑑先進經驗，推動工作創新與發展。二是要進一步加強作風建設，密切聯繫代表和羣眾。深入實際調查研究，聽民聲、察民情、解民憂、辦民事，時刻把羣眾的安危放在心上，更好地代表和維護最廣大人民羣眾的根本利益。三是要進一步加強制度建設，不斷完善會議、視察、調查、評議、聯繫選民、向選民述職、代表建議辦理等各項制度，努力實現工作的制度化、規範化，不斷推動鄉鎮人大工作上台階、上水平。

同志們，人大工作是黨委工作的重要組成部分，鄉鎮人大是我們最基層的人大工作。希望各鄉鎮人大主席團和從事鄉鎮人大工作的同志們，把推進基層民主政治建設作為根本任務，進一步增強大局意識和責任意識，在市委及鄉鎮黨委的領導下，開拓進取，與時俱進，認真履行好憲法和法律賦予的職責，為推進基層政治文明建設而努力奮鬥。

最後，預祝會議圓滿成功!祝大家身體健康、萬事如意! 謝謝。

鄉鎮人大經驗交流會上的講話篇2

各位代表、同志們：

?這次全縣鄉(鎮)人大經驗交流會，是縣人大會研究決定，經縣委同意召開的。主要任務是，以黨的xx大精神和“三個代表”重要思想為指導，回顧總結近幾年全縣鄉(鎮)人大工作，研究部署新形勢下加強和改進鄉(鎮)人大工作的任務和措施。剛才，衝乎爾鄉人大主席團、杜來提鄉人大主席團對20xx年以來的人大主席團工作作了典型發言，因時間關係，其他各鄉(鎮)就不在這發言了，從各鄉(鎮)的交流材料來看，各鄉(鎮)人大在一年的工作中做了大量的工作，切實發揮了鄉(鎮)人大的職能作用，為我縣的經濟發展、民主法治建設和社會穩定發揮了極其重要的作用，鄉(鎮)人大的同志和人大代表，處在最基層，任務很繁重，工作很辛苦，對此，縣人大會是滿意的，全縣人民也是滿意的。在此，我代表縣人大會，向在座的各位同志，向全縣基層人大的同志和代表表示親切的問候和衷心的感謝!下面，我着重講三個方面的問題。

一、各鄉(鎮)人大圍繞中心開展工作有了很大起色，在全縣改革發展穩定中發揮了重要作用。

?近幾年來，我縣鄉(鎮)人大在各級黨委的正確領導下，在縣人大會正確指導下，緊緊圍繞發展這個第一要務，認真履行憲法和法律賦予的各項職責，大膽探索，鋭意進取，各項工作都取得了顯著成績，為全縣三個文明建設和民主法制建設做出了重要貢獻。

(一)緊扣發展這一主題，有力地促進了改革開放和經濟建設。全縣各鄉(鎮)人大牢固樹立中心意識，突出發展主題，自覺地服從和服務於經濟建設。堅持抓大事、議大事的原則，依法行使重大事項決定權。通過召開一年一度的鄉(鎮)人民代表大會，認真審議決定本行政區域內經濟和社會發展等方面的重大事項，並作出相應的決議決定，及時把黨的主張變成國家意志和人民羣眾的自覺行動;充分發揮自身優勢，積極協助和支持黨委、政府推行工作。以當地經濟發展為主題深入開展調查研究，採取多種形式，監督和支持政府認真抓好落實;強化服務功能，針對改革和發展中遇到的實際問題，組織協調有關部門為農牧民羣眾提供信息、技術、項目、資金等方面的服務，促進了黨的富民政策的貫徹落實，推動了本地區經濟的健康發展。

?(二)貫徹依法治國方略，有力地推動了基層民主法制建設和社會穩定。全縣鄉(鎮)人大依法行使職權，保障了人民當家作主權力的行使。通過組織召開鄉(鎮)人民代表大會，行使人民參與管理國家和社會事務的權力，審議決定重大事項，選舉任免基層國家政權機關工作人員;通過密切聯繫代表和人民羣眾，廣泛集中民智，促進了基層決策的民主化、科學化;通過強化監督措施，促進了基層的財務、政務公開。充分發揮法律監督職能，督促鄉(鎮)行政司法部門實行執法責任制，組織代表開展對執法情況的視察、檢查，對有關法律法規的貫徹實施情況進行重點監督，從而促進了憲法和法律法規的貫徹實施，推動了政府依法行政和各項工作的法制化、規範化。從維護穩定的大局出發，充分發揮代表密切聯繫羣眾、充分反映民意、及時化解矛盾的主渠道作用，組織人大代表對減輕農牧民負擔、財務政務公開等方面存在的問題，深入調查研究，廣泛聽取和收集羣眾的建議意見，督促有關部門及時解決相關問題。

?(三)代表工作的實效性進一步增強，有力地維護了人民羣眾的根本利益。近幾年來，全縣鄉(鎮)人大加強了新形勢下的代表工作，組織代表開展了形式多樣、富有成效的活動。一是，通過走訪代表、召開座談會等形式，加強了與代表的聯繫;組織和指導代表及代表小組圍繞黨的中心任務和人大工作重點，開展了視察、調查和代表聯繫選民等活動。二是，代表工作日趨活躍，效果更加明顯。在鄉(鎮)人大代表中開展了“五個一”(每個代表年內學習宣傳一部法律法規，提一條好建議，進行一次調查或視察，幫助一個困難户，幫教一個落後户)活動，豐富了代表活動內容。三是，代表約見鄉長活動不斷深化。通過代表約見鄉長活動，督促政府負責人解決了一些人民羣眾關注的熱點、難點問題，提高了鄉(鎮)人大的權威，促進了政府及職能部門作風的轉變。四是，認真督辦代表建議意見。各鄉(鎮)人大都及時將代表提出的建議意見轉交政府及有關部門辦理，並採取有力措施抓督辦，提高了辦理工作的質量，維護了人民羣眾的利益。

?(四)鄉鎮人大自身建設進一步加強，有力地增強了基層權力機關的生機與活力。全縣各鄉(鎮)人大都十分重視加強自身建設，不斷提高基層權力機關履行職責的能力和水平。一是適應新形勢、新任務的要求，採取多種形式，加強了對黨的基本理論、方針政策、法律法規和人大工作基本知識等方面的學習。二是健全完善各項規章制度。各鄉(鎮)健全了人大主席、副主席工作職責和召開會議、學習培訓、代表活動等10餘項制度，完善了有關檔案，鄉鎮人大工作逐步走上了制度化、規範化的軌道。三是思想作風進一步轉變。各鄉(鎮)人大幹部都主動加強了與代表和人民羣眾的聯繫，深入基層調查研究，傾聽和(更多精彩文章來自“祕書不求人”)反映羣眾的呼聲，努力為羣眾辦實事、辦好事，贏得了羣眾的信賴和好評。

總的看，我縣鄉(鎮)人大工作取得了很大進展，在全縣政治和經濟生活中發揮了十分重要的作用。

二、工作中存在的不足

(一)圍繞黨委中心開展人大工作的意識仍不夠強。主要表現在各鄉(鎮)人大的工作思路、運作機制、工作方式還不能適應形勢發展需要，不善於把握經濟發展大局，找不準人大工作與經濟建設的最佳結合點，未能及時瞭解黨委的決策部署，主動圍繞發展開展人大工作較少，使人大工作表面化、形式化。

(二)依法監督的力度仍不夠大。個別鄉(鎮)人大主席認為自已已退居二線，工作沒有奔頭，對開展監督工作心有餘悸、怕得罪人。圍繞黨委中心工作開展的各種視察、調研、執法檢查活動較少，提出的建議沒能跟蹤到底，監督力度不夠，地方權力機關的性質不能充分顯現。

(三)人大代表的作用發揮的不夠充分。一是一些代表服務中心工作的意識和責任感不強，當“榮譽代表”、“會議代表”;二是代表履職能力較低，對國家政策、法律法規不熟悉，議政積極性不高，不善於為民代言，不願意接觸矛盾，當“好好先生”;三是對基層人大代表的培訓指導支持不夠，較少組織農村代表開展培訓學習、視察、執法檢查、評議、走訪選民等活動。

三、對今後工作的幾點要求

鄉(鎮)是我國最基層的政權組織。鄉(鎮)工作做好了，我們的一切工作就有了基礎，有了保障。做好新形勢下的鄉(鎮)人大工作，可從以下四個方面入手：

第一，要緊緊圍繞黨的中心任務開展工作。人大工作要緊緊圍繞經濟建設這個中心來開展，這是我們一貫的指導思想。鄉鎮人大要進一步強化中心意識、發展意識和服務意識，無論是組織代表活動，還是開展監督工作，都要在指導思想上立足於服從和服務於經濟建設這個中心，在工作進程上與黨委的工作部署保持一致，在工作方式上既要遵循法定程序，又要做到靈活多樣，講求實際效果。要堅持從實際出發，抓住人民羣眾普遍關注的熱點難點問題，深入調查研究，提出意見建議，並通過法定程序形成決議、決定，保障和推動黨委、政府各項工作的順利開展。

?第二，要堅持依法行使各項職權。法律賦予鄉(鎮)人大對重大事項的審議決定權、對政府工作和法律法規實施情況的監督權、對鄉(鎮)政權機關領導成員的選舉權。鄉(鎮)人大要認真行使這些職權，做到既積極、又穩妥，確保實效。要把實施依法治國方略作為鄉鎮人大的根本任務，加強法制宣傳教育，增強幹部羣眾的法制意識，提高法律素質。鄉(鎮)人大主席、副主席要切實履行好法律賦予的職責，在鄉(鎮)人民代表大會閉會期間，要定期召開主席團成員參加的會議，討論決定鄉(鎮)人民代表大會閉會期間的重要工作;一般情況下，主席團成員參加的會議每季度召開一次，遇有重大事項可隨時召開。

?第三，要堅持與時俱進，開拓創新。在推動民主法制化進程中，農村工作面臨着許多新情況、新問題，鄉(鎮)人大的工作任務也越來越繁重。從事鄉(鎮)人大工作的同志要進一步解放思想，鋭意進取，勇於實踐，使鄉(鎮)人大工作在實踐中創新，在創新中發展，始終保持旺盛的生機和活力。要在行使法定職權方面進行實踐創新。要在完善工作機制方面進行實踐創新，在加大監督工作力度方面進行實踐創新，進一步增強監督的實效性。

第四，要進一步提高履行職責的能力。新的形勢和任務對鄉鎮人大工作提出了新的更高的要求。全縣各鄉(鎮)人大要採取有力措施，不斷加強自身建設，切實提高履行職責的能力。要加強思想作風建設和政治理論、法律法規知識的學習。要進一步改進工作作風，堅持求真務實，深入實際，堅決反對形式主義和官僚主義。要加強制度建設，進一步完善會議、學習、視察、調查、評議、聯繫選民、向選民述職、代表建議辦理等各項制度，努力實現工作的制度化、規範化。人大代表要緊跟時代前進的步伐，不斷提高依法辦事的能力和水平，聯繫羣眾，服務羣眾，反映羣眾意願，維護羣眾利益，始終保持奮發有為的精神狀態，艱苦奮鬥，無私奉獻，不斷推動鄉(鎮)人大工作上台階、上水平。

各位代表、同志們，我們已經進入了一個全面發展、全面建設小康的重要歷史時期。鄉(鎮)人大和人大代表擔負着光榮的歷史使命，任重而道遠。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真實踐“三個代表”重要思想，以求真務實的精神，樹立科學的發展觀，努力把全縣鄉(鎮)人大工作提高到一個新的水平，不斷推動我縣改革開放和現代化建設更快更好地發展。

鄉鎮人大經驗交流會上的講話篇3

同志們：

今天的會議，既是一個經驗交流會，也是一次業務培訓會，同時也是推進全市代表工作上水平、上台階的促進會，這次會議得到了省人大會代工委的高度重視。剛才，大家就如何做好代表工作、如何當一個合格的代表介紹了各自的經驗、做法和體會，我很受啟發、很受教育，他們的經驗值得認真總結、學習和借鑑。藉此機會，我講三點意見。

一、要充分肯定成績

13個單位和個人的經驗從不同側面反映了我市代表工作的特色、亮點和成績，這些成績體現為“五個新”：

(一)在提高代表素質能力上採取了新的舉措。今年，在市委重視和支持下，市人大會各位副主任帶隊，分成6個批次，組織各專門(工作)委員會負責人、市人大代表小組組長、各區人大會主任、副主任等200餘人在全國人大培訓基地進行集中培訓，重點學習了全國“兩會”精神、地方立法、監督法貫徹實施、代表工作、政策形勢等方面的知識;組織128名省人大代表參加了省人大舉辦的培訓班。各區人大也組織代表開展了集中培訓，並邀請省、市人大有關同志和大專院校的專家學者作了專題輔導。通過“走出去”、“請進來”等多種方式的培訓，代表更加明晰了自己的職責、權利和義務，進一步提高了履職能力。

(二)在搭建代表活動平台上實現了新的突破。實現代表工作室在街道全覆蓋，是今年我市人大工作的一項重要內容。目前全市147個街道、鄉鎮已建立了167個代表工作室，有的還在社區建立了代表工作(接待)站，全國人大《調研情況專報》刊發了這一經驗。各區人大會結合實際探索了一些好做法，如蔡甸區人大會加強代表工作室規範化建設，發揮代表工作室的陣地功能，定期開展代表小組活動。代表工作室的全覆蓋，是我市代表工作的一個新突破，也是一個新起點，它為代表履行職務、開展活動搭建了新平台。

(三)在密切代表聯繫羣眾上進行了新的探索。一是創新主任接待代表方式。武昌區人大變隨機安排為提前準備，變機關坐等為下沉“問診”，變文字轉辦為現場督辦，使會主任接待代表與代表聯繫羣眾實現了有機對接。“三變”反映的不僅是工作方式之變，也是工作理念之變，體現了區人大的同志們心繫羣眾，辦實事、求實效的優良作風。二是開展代表主題活動。漢陽區人大開展“雙進雙聯”主題活動，讓代表聯上户、聯上人、聯上事、聯上心，使代表由分散走向集中，由幕後走向台前，選民羣眾對代表看得見、聯得緊。三是組織代表開展“菜單式”接訪。江夏區人大實行代表“對口”接待選民，一些選民的訴求得到了妥善處理;礄口區人大指導長豐街工委設立民情民意信息員，增強了代表接待選民的針對性。四是代表聯繫羣眾制度化。各區人大根據各自實際情況，依法制定了一系列工作制度，推進代表聯繫羣眾的制度化，如新洲區人大堅持和完善代表述職制度，推進會組成人員帶頭回選區述職，接受選民監督。

(四)在增強議案建議辦理實效上取得了新的進展。市人大就代表建議辦理採取承辦單位與代表“面對面”的方式，重點組織了5家承辦量大的單位向代表當面報告建議辦理情況，聽取代表評議並回答詢問，有150餘名代表參加。各區人大也探索了很多好的方法，如洪山區人大按照部門職能和難易程度，對代表建議實行“A、B、C”分類辦理;黃陂區人大采取專題調研、專門會議、專家評估“三專”形式，把好代表議案、建議的提出關，建立議案辦理資金保障機制;漢南區人大堅持“三個不可”(交辦前協商不可少，制定方案時溝通不可缺，辦理結果回覆的法定時限不可遲)，確保代表建議交辦及時、辦理落實、回覆按時。代表議案、建議的提出和辦理，反映了人民羣眾的願望，迴應了社會各方面的關切。

(五)在發揮代表職能作用上有了新的作為。一是在專項督查中發揮代表作用。市委、市政府確定重點整治“十個突出問題”後，市區人大上下聯動，積極組織專項督查，200多名市代表參加5場電視問政，促進“十個突出問題”承諾整改，優化了我市發展環境。二是在地方立法中發揮代表作用。我們在武昌、黃陂兩個區人大和江漢大學分別設立3個立法基層聯繫點，直接聽取基層代表和羣眾的意見。在制定、修訂《武漢市燃放煙花爆竹安全管理規定》等法規過程中，都有代表的“聲音”和“智慧”，完善了立法的形式和內容。三是在服務民生中發揮代表作用。江漢區人大常青街工委搭建代表服務羣眾的平台，促進代表盡心盡責辦實事，為民分憂解難題。黃陂區人大羅漢寺街工委圍繞安全飲水、農村用電等民生工程，組織代表開展視察調研，督促辦理落實，有效解決了困擾羣眾多年的難題。四是在推動發展中發揮代表作用。蔡甸區市人大代表朱義俠、新洲區市人大代表喻炳華，牢記使命，認真履職，在推進新農村建設、新洲陽邏港區發展、湖泊治理保護等工作中，以實際行動詮釋了“人大代表”的責任與忠誠。他們兩位是全市各級人大代表的一個縮影，人大代表在全市經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設中發揮了不可替代的職能作用。

這些成績的取得，得益於省人大的有力指導，得益於市、區委的正確領導，得益於各區人大、各代表小組和市、區人大代表工作部門及其工作人員的共同努力和辛勤付出。在此，我代表市人大會，向各區人大會及各街人大工委、各代表小組、全市各級人大代表和人大工作者，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

二、要認真總結經驗

從13個單位和個人介紹的情況來看，他們的經驗很多，也非常豐富，我認為最基本、最重要的有四個方面：

(一)提高代表認識，增強代表素質，是做好代表工作的根本。人大代表對人民代表大會制度、代表的權利和義務的認識程度，直接反映其工作的積極性，直接影響其作用的發揮。因此，必須把代表學習培訓作為一項基礎性工作，堅持不斷地組織代表學習人民代表大會制度相關知識，學習憲法和法律法規，通過有計劃、有重點、有針對性地開展學習培訓，讓代表充分認識人民代表大會制度的重大意義，正確認識自身的權利、義務和責任，增強執行代表職務的積極性和自覺性，提高依法履職能力和水平。

(二)強化服務保障，營造良好環境，是做好代表工作的基礎。做好代表工作、發揮代表作用，離不開良好的外部環境和高效有力的服務保障。比如，江岸區人大通過開通“江岸區政務OA網人大代表專用賬户”，提高了代表瞭解區情政情的速度和效率，實現了會和“一府兩院”與代表的在線交流互動。洪山區關山街人大工委從搞好代表學習、強化陣地建設、拓展知情渠道等方面認真做好服務工作，保障代表依法履職。市、區人大機關特別是代表工作部門，從性質上講，是人大代表、人大及其會依法履職的集體參謀助手和服務班子，是直接為代表依法執行代表職務提供服務保障的專門機構，必須堅持把代表的呼聲作為第一信號，把代表的需要作為第一選擇，把代表的滿意作為檢驗代表工作的第一標準，為代表履職服好務，做好保障。

(三)完善工作機制，創新方式方法，是做好代表工作的關鍵。代表工作是一項系統工程，其高效運轉離不開健全的工作機制。近年來，市、區人大積極探索實踐，建立和完善了會聯繫代表和代表聯繫選民羣眾機制、代表聯動協作機制、代表議案建議督辦機制等，提升了全市代表工作整體水平。在創新工作機制的同時，還探索了代表聯組活動、代表主題實踐活動等行之有效的方法，如青山區人大健全代表組織聯繫網絡，開展代表聯組活動，促進市、區人大代表優勢互補，取得了“1+1>2”的效果;礄口區市代表第一小組認真制定活動方案，明確活動主題，注重活動效果，有力推動了礄口經濟社會發展。實踐證明，圍繞“中心”和“民生”開展代表活動，是閉會期間發揮代表作用的重要抓手。

(四)尊重代表權利，落實議案建議，是做好代表工作的重點。提出議案、建議，是代表的一項重要的法定權利，是代表反映民意、集中民智的主要形式。代表提出的議案、建議受到重視並得到落實，既有利於解決關係羣眾切身利益的突出問題，又有利於增強代表履職的熱情和信心，否則會挫傷代表履職的積極性。辦好代表議案、建議是發揮代表作用的重要途徑。對此，市、區人大會的思想是重視的，舉措是得力的，效果是明顯的，如東西湖區人大通過採取大會議案由會領導領銜督辦，連續提的建議由會跟蹤督辦，羣眾關注的建議由會專題詢問督辦，效果易反覆的建議由會審議再督辦的方式，提高了議案、建議辦理質量，有效發揮了代表作用。

以上四點基本經驗，是市、區兩級人大在歷屆人大工作基礎上積極探索實踐的結果。我們要把這些經驗從理論上加以總結提高，更好地指導實踐，推進工作;同時，要針對人大工作的新情況、新問題，深入思考，加以昇華，推動全市代表工作再上新台階。

三、要明確工作任務

代表工作的任務是什麼?我的理解，代表工作的任務就是充分發揮代表作用，保障和促進代表依法履職。如何評估代表的作用究竟發揮得怎麼樣?我認為衡量標準有5個：一是代表的權利是否得到充分行使;二是代表活動是否有效、管用;三是代表參政議政的能力水平是否適應;四是代表依法履職的組織保障、時間保障、物質保障、司法保障等方面是否得到落實;五是代表聯繫選民的機制是否健全。對照以上標準自我反思，我們的工作離法律的規定和羣眾的要求還有差距。那麼，怎樣充分發揮代表的作用?按照5個標準或要素，應當從兩個方面來統一和推進：

(一)思想認識要進一步提高。黨的對發展社會主義民主政治，堅持和完善人民代表大會制度，做好新時期人大工作提出了新的更高要求，我們要進一步提高思想認識。

一方面，市、區人大會要提高對代表工作重要性、必要性、緊迫性的認識。人大工作潛力在代表，人大工作水平看代表，人大制度完善靠代表，代表工作是人大工作的基礎。基礎不牢，什麼工作都無從談起。代表工作，是關係到堅持和完善人民代表大會制度的大事，是關係到人大整體工作質量和整體形象的大事，是關係到建設國家中心城市、復興大武漢的大事。我們必須把代表工作擺在重中之重的位置，常抓不懈。

另一方面，代表自身要正確處理好三個關係。一是要處理好政治榮譽與代表職務的關係。不管是哪一級人大代表，首先要有政治榮譽。為什麼大家當代表的熱情很高?因為當了代表，至少説明你品質是好的、是可靠的，形象是正面的，羣眾是擁護你的。人大代表不僅僅是政治榮譽，它更重要的是一種職務。榮譽是建立在履職基礎上的，如果今天請你參加會議你不到，明天請你參加視察你不去，議政也不發言，那這個代表還有什麼影響、什麼地位可言?人民和組織信任你，選你當代表，如果你不認真履職，就會無聲無息地消失。只有認真履職，你的作用和影響才會大，你的正能量才會大。二是要處理好本職工作和代表工作的關係。我國實行的是兼職代表制，與西方專職議員制不同，只做好本職工作並不等同於就做好了代表工作。依法履職是代表的職責和義務，不認真執行代表職務就是失職，失職就不是合格的代表，就會辜負選民的期盼。三是要處理好監督與被監督的關係。監督“一府兩院”，是法律賦予人大的職責和權利，同時代表是人民選出來的，必須對人民負責，受人民監督，監督者也要接受監督。

(二)工作力度要進一步加大。重點在健全代表履職的三個工作機制上加大力度：第一，激勵機制。要從學習培訓方面去激勵代表，要從總結交流好經驗、好做法方面去激勵代表，要從表彰獎勵方面去激勵代表，增強代表履職的積極性和主動性。第二，約束機制。要建立和完善代表聯繫選民的機制，建立和完善代表回選區述職，向選民報告履職情況的機制，建立和完善選民對代表履職情況進行評議監督的機制，促進代表依法履職，自覺接受監督，增強代表的責任感和使命感，認真踐行“人民選我當代表，我當代表為人民”的承諾。第三，保障機制。一是要從知情知政方面提供保障。定期向代表寄送有關信息資料，讓代表瞭解會工作動態和“一府兩院”工作情況;堅持邀請代表列席會會議，參加會和專工委的活動;利用現代網絡信息技術，探索會與代表之間媒介信息溝通的新途徑，拓寬代表知情知政渠道。通過努力，實現代表對會工作的參與由“廣度”向“深度”轉變。二是要從代表履職平台方面提供保障。雖然我市代表工作室基本實現全覆蓋，但它畢竟是一項全新工作，還有許多潛在的功能沒有發揮出來，需要進一步加強代表工作室的規範化建設，實現代表工作室由“建起來”向“用起來”轉變。同時，要進一步加強人大街工委建設，人大街工委是在組織代表而不是運動代表，是在服務代表而不是管理代表，是在協助代表而不是代替代表，是在引導代表而不是領導代表。三是要從代表權利特別是辦理議案、建議方面提供保障。應該看到，“一府兩院”及絕大多數承辦單位對辦理代表議案、建議是高度重視的、是不遺餘力的，但為了進一步提高代表滿意率和議案建議辦結率，我們要在提高代表議案建議質量上下功夫，要在提高落實率上下功夫，要在加強督查督辦上下功夫，保護好、激發好、引導好代表履職的積極性。四是要從代表執行職務的時間、經費等方面提供保障。這要認真落實好法律的相關規定，同時也需要“一府兩院”及有關部門的支持與配合。

同志們，歷史選擇了我們，人民選擇了我們，我們理所應該不辜負歷史和人民對我們的期望，以高度的政治責任感和歷史使命感，盡職盡責地做好代表工作，充分發揮代表作用，使全市代表工作再上新的台階、新的水平，開創市區人大工作的新局面，為推動武漢科學發展、跨越式發展作出應有的貢獻!