在全區思想作風教育整頓活動動員大會上的講話大綱

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同志們：

今天這次會議，主要是安排部署全區機關、行政事業單位思想作風集中教育整頓活動，目的是通過開展這次以“反對官僚主義、堅持勤政為民，提高辦事效率、優化發展環境”為主要內容的思想作風集中教育整頓活動，紮紮實實地解決好區鄉機關、行政事業單位幹部職工在思想、工作、紀律、作風等方面存在的突出問題，動員全區各級各部門各單位和廣大幹部職工，進一步解放思想，振奮精神，轉變作風，提高效率，開拓進取，真抓實幹，推動全區經濟和各項社會事業更快更好地發展。下面，我根據區委常委會議研究的意見，講三個方面的問題。

一、統一思想，充分認識開展這次集中教育整頓活動的重要性和必要性

幹部的作風，體現着黨的形象，關係着人心背向，影響着事業發展。良好的作風始終是我們攻堅克難、奪取勝利的重要保證。近幾年來特別是去年以來，全區區鄉機關、行政事業單位在區委、區政府的正確領導下，緊緊圍繞推進全區經濟社會超常規跨越式發展的目標，注重教育引導，完善管理機制，不斷加強思想、組織和作風建設，幹部職工的精神面貌發生了深刻變化。尤其是通過簡化辦事程序、提高辦事效率、推行服務承諾，健全完善“三位一體”工作考核機制，嚴格落實分級分工負責制、崗位目標責任制，幹部職工隊伍的大局意識、中心意識、服務意識、創業意識進一步增強，工作作風進一步轉變，服務質量進一步提高，為全區改革開放和經濟建設做出了積極的貢獻。總的來看，我區各級各部門各單位和廣大幹部職工的主流是好的，絕大多數部門單位能夠立足自身職能，圍繞加快寒亭發展積極獻計出力，搞好服務；絕大多數幹部職工勤奮敬業，吃苦奉獻，這是我區發展中最具本質的因素，是力量所在，對此，必須充分加以肯定。但是，我們也必須清醒地看到，在極少數部門單位和幹部職工身上確實存在着一些不容忽視的問題，有的還相當嚴重。從調查瞭解的情況看，突出表現在以下六個方面：一是責任感、事業心不強。有的面對當前各地競相加快發展的逼人態勢，缺乏應有的緊迫感和危機感，不研究新情況，不解決新問題，工作思路不清晰，重點不突出，平平庸庸，鬆鬆垮垮；有的對黨和人民的事業麻木不仁，對寒亭的發展漠然處之，在其位不謀其政，在其崗不盡其責，不作為，不幹事，只守攤子，不創新業，混天聊日，得過且過，與組織上給予的職責、人民賦予的權力極不相稱；有的黯熟韜光養晦、明哲保身之道，既不對上負責，也不對下負責，只想對自己負責，對職責範圍內應該解決的問題視而不見，充耳不聞，能推則推，能躲則躲。二是官僚主義嚴重。有的工作上不用心、不動腦，單純以會議貫徹會議，以文件貫徹文件；有的甚至對最起碼的分工業務也不瞭解，不領會上級指示精神，不掌握基層基本情況，理不清工作思路、抓不住工作重點、定不出工作措施；有的官不大，僚卻不小，大話空話套話連篇，裝腔作勢，盛氣凌人，既不深入基層，也不深入羣眾，工作大懶支使小懶，大而化之，抓而不實；有的報喜不報憂，講成績添枝加葉、誇大其辭，講問題輕描淡寫、避重就輕。三是組織紀律鬆弛。有的擺不正個人與集體、局部與全局的位置，把黨的組織紀律、行政紀律和一些最起碼的工作規程、制度置之腦後，自以為是，自由散漫；有的對工作中遇到的重大、複雜、敏感問題，甚至上級召開會議作出的指示精神，不請示彙報，不集體研究，擅作主張，違規行事，越權決策，造成工作被動；有的甚至對集體研究決定的事情、對區委區政府的決策部署置若罔聞，不傳達、不貫徹、不執行，截留信息、“貪污”政策，自作聰明，另搞一套，在羣眾中造成極壞影響。四是宗旨觀念淡保有的缺乏起碼的全局意識和奉獻精神，境界低下、心理灰暗，把黨的事業、人民的利益拋到九霄雲外，致力於攬權、推責、謀私，絞盡腦汁欺上瞞下，爭功諉過，譁眾取寵，招搖撞騙；有的私慾膨脹，把人民交給的權利作為謀取私利的工具，不為民着想，不為民謀利，想問題、辦事情首先考慮小團體利益和個人利益，欺騙組織，欺騙羣眾，變着法子搞“搭車”收費、對招商引資項目通過設卡和推託等卑劣手段“釣魚”等等不一而足；有的衙門作風嚴重，對羣眾的疾苦視而不見，漠不關心，“門難進、話難聽、臉難看、事難辦”，“只收費、不服務”，“多收費、少服務”、“吃、拿、卡、要、報”等現象還不同程度地存在。五是辦事效率低下。有的缺乏做領導工作的基本功，抓工作分不清輕重緩急和主次矛盾，抓不到點子上，抓不出實際效果；有的辦事拖拉，工作疲沓,節奏太慢，工作不催不動，甚至催也不動；有的對基層和下級反映請示的問題不及時研究答覆，對請求幫助解決的困難推諉扯皮，只會説明天考慮考慮，後天商量商量，再一天務必研究研究，有些事情一拖就是幾個月，貽誤瞭解決問題的時機。六是創新意識不濃。有的缺乏奮力開拓、爭創一流的氣魄和意志，缺少幹大事、創大業的膽識和境界，稍有成績就自滿自足、沾沾自喜，思想上不求進取，工作上安於現狀，不是敢為人先，而是甘於落後；有的遇到困難不是積極研究解決的辦法，而是畏難發愁、怨天尤人，甚至等靠觀望、意志消沉，產生了厭戰情緒。以上這些問題雖然表現在極少數部門、單位和極少數人身上，但在區內區外、在廣大幹部羣眾中造成了很壞的影響，帶來了很大的負面效應，危害極大。如不下決心儘快解決，勢必嚴重削弱黨的執政能力，勢必嚴重損害黨和政府在羣眾中的形象，勢必嚴重阻礙全區經濟社會的超常規跨越式發展。

上週六我們剛剛召開了全區加快發展工作會議，明年加快發展的基本思路、工作重點和措施已經非常明確。要想加快發展，必須有嚴明的工作紀律、良好的工作作風作保證。要想消除頑痾痼疾，必須狠下猛藥重劑。正是基於這一考慮，區委決定，從今天起，拿出半月左右的時間，在區鄉機關、行政事業單位開展一次思想作風集中教育整頓活動，集中精力、集中時間，整頓思想、整肅紀律、整改作風，為加快發展掃清障礙、鋪平道路。區委態度很明確，就是以鐵的心腸、鐵的手腕解決存在的突出問題，不轉作風就轉崗，不換思想就換人。全區各級各部門各單位一定要充分認識搞

好這次思想作風教育整頓活動的重要意義，真正把思想統一到區委要求上來，以高度的政治責任感，足夠的領導精力，良好的精神狀態，把這次集中教育整頓活動切實抓緊抓好，抓出成效。

二、突出重點，紮紮實實地搞好這次思想作風教育整頓活動

關於這次區鄉機關、行政事業單位思想作風教育整頓活動的指導思想、目的要求、時間安排和方法步驟等，在區委制定的《意見》中作出了明確的規定，提出了具體的要求。總的指導思想是：堅持以“xxxx”重要思想和黨的xx大、xx屆四中全會精神為指導，按照“為民、務實、清廉”的要求，着力解決當前區鄉機關、行政事業單位幹部職工隊伍思想、工作、紀律、作風等方面存在的突出問題，把思想和行動高度統一到區委、區政府關於加快發展的一系列決策部署上來，進一步解放思想，轉變作風，以良好的精神狀態、嚴明的組織紀律和一流的工作水平，創造性地開展工作，為推進全區經濟社會更快更好的發展提供強有力的思想保證、紀律保證和作風保證。

具體任務和目標要求是：在着力解決上述“六個方面”問題的基礎上，進一步增強“六種意識”：一是進一步增強加快發展的責任意識。要牢固樹立“寒亭發展我發展，我與寒亭同興衰”的思想，以加快寒亭發展為己任，真正做到心往一處想，勁往一處使，更加有效地團結和帶領全區廣大幹部羣眾建設寒亭，發展寒亭。二是進一步增強真抓實幹的務實意識。要堅持實事求是的思想路線，以科學發展觀統攬工作全局，以正確政績觀指導工作實踐，重實際、説實話、辦實事、求實效。對定下來的事情，就要從領導同志帶頭做起，抓具體、具體抓，一抓到底，直至抓出成效。三是進一步增強有令必行的紀律意識。要認真執行集體領導和分級分工負責制，對於分管的工作敢於負責，敢於碰硬，真正把該管的管起來，把該抓的抓起來。對自己解決不了的問題，該請示的請示，該彙報的彙報。要嚴格遵守組織紀律，切實做到有令則行，有禁則止，努力在全區上下形成齊心協力抓發展的良好局面。四是進一步增強勤政為民的服務意識。要牢固樹立羣眾利益無小事的思想，把實現好、維護好、發展好人民羣眾的根本利益作為思考問題和開展工作的根本出發點和落腳點，忠實地貫徹執行黨的羣眾路線，始終做到權為民所用、情為民所繫、利為民所謀。要注重為基層羣眾辦實事、解難題、送温暖，以實實在在的工作取信於民。要堅決解決政府權力部門化、部門權力個人化的問題，正確處理管理與服務的關係，主動轉變職能，多指導不干預，多服務不設卡，多支持不指責，多協調不扯皮，只要不違法違紀，該放寬的要堅決放寬。五是進一步增強高效快捷的效率意識。要全面推進工作提速，簡化辦事程序，提高辦事效率,真正為加快發展提供優質高效快捷的服務。各級領導班子成員要充分發揮表率作用，對下級和基層請示的問題，能當場答覆、解決的要當場答覆、解決；涉及多個部門，不能當場答覆、解決的，要立即進行協調溝通，三天之內必須給予明確答覆。既不能越權越位行事，也不能延時誤事，確保事事有着落，件件有迴音。六是進一步增強與時俱進的開拓意識。要堅持發展是硬道理，緊跟時代和形勢發展變化的要求，堅持不懈地解放思想，更新觀念。要善於學習借鑑先進經驗，敢於超越自我，超越先進，不斷研究新情況，總結新經驗，解決新問題，努力做到發展有新思路，改革有新突破，開放有新局面，各項工作有新舉措。

圍繞實現上述目標，具體工作中要突出抓好以下四個關鍵環節：

（一）認真抓好學習教育，努力提高廣大幹部職工的思想政治素質。抓好學習教育是開展好這次集中教育整頓活動的基本前提和重要保證。各級各部門各單位都要把抓好乾部職工的學習教育作為重要環節，貫穿於活動的全過程。具體要做到“三個保證”：一是保證學習時間。各級各部門各單位要按照集中學習與個人自學相結合的原則，認真研究制定具體可行的學習計劃，把握好學習重點，建立好學習考勤制度，安排好學習時間，整個活動期間，要利用每晚7：30—9：30和週五下午，組織好集體學習。個人自學時間要保證每天不少於２個小時。要建立學習考勤制度，因事缺勤的要進行補課。二是保證學習內容。為促進這次思想作風教育整頓活動的深入開展，區裏統一規定了必須學習的文件和書目，各級各部門各單位要組織全體幹部職工認真學習，深刻領會，決不能淺嘗輒止。要在深入學習黨的xx屆四中全會、中央經濟工作會議精神和盛市委有關文件精神的基礎上，認真學習《中共寒亭區委關於牢固樹立和認真落實科學發展觀的決定》、區十一屆七次全委（擴大）會議和全區加快發展工作會議精神，以及區委、區政府制定出台的有關加快經濟發展的一系列政策措施，切實把握整體工作部署，認清當前形勢，明確任務目標，找準工作的主攻方向和着力點；認真學習市場經濟、現代科技、金融、法律和相關業務知識，努力提高自身素質，增強服務本領；認真學習中國共產黨黨內監督條例、紀律處分條例、中央和省市區委關於實行黨風廉政建設責任制的各項規定，以及有關行業政策法規，進一步增強紀律觀念，提高遵紀守法、依法辦事的能力和水平。三是保證學習質量。要注重理論聯繫實際，對照要求對比先進看自身，帶着問題學，邊學習邊思考，就事論理，增強學習的針對性。各級領導同志要率先垂範，努力做到先學一步，學深一點，帶動本部門本單位幹部職工的學習。學習過程中，各級各部門各單位都要開展一次“反對官僚主義、堅持勤政為民、提高辦事效率、優化發展環境”大討論，圍繞轉變工作作風，服務寒亭發展談打算，談想法，集思廣益，獻計獻策。力爭通過學習教育，使廣大幹部職工的思想理論水平有一個大的提高，思想認識有一個深刻的變化，思想觀念有一個新的轉變，真正在全區形成千方百計想發展，團結協調幹發展，開拓創新爭一流的濃厚氛圍。

（二）深入抓好自查反思，真正找準自身存在的各種突出問題。找準問題是解決問題的前提。各級各部門各單位要在學習提高的基礎上，採勸領導點、自己找、羣眾評、互相幫”等方式，深挖細查，切實找準找透本部門本單位和幹部職工身上存在的各種突出問題

，並認真總結經驗教訓，明確今後的努力方向。重點要抓好以下三點：一是認真開展工作述評。各級各部門各單位要召開全體幹部職工會議，組織廣大幹部職工對思想、工作、作風等方面的情況進行全面總結，找出自己在服從和服務於全區經濟發展、遵守單位的規章制度、發揮模範帶頭作用等方面存在的問題和不足，明確努力方向。同時，要在部門和單位內部逐人進行評議，肯定成績，指出不足，提出改進的意見和建議。二是廣泛徵求羣眾意見。各級各部門各單位要善於“開門納諫”，積極採取上門走訪、召開座談會、發放徵求意見表、設立徵求意見箱等多種形式，深入羣眾，認真調研，多渠道、多層次徵求羣眾意見，切實把問題找全查細、找準查透。對徵求到的意見、建議，各級各部門各單位和每一名幹部職工都要以良好的心態和誠懇的態度，正確對待，妥善處理。凡屬實的，要認真反思，深刻剖析，真正從世界觀、人生觀、價值觀上搞清楚，自己工作中為什麼會存在這些問題，應該怎樣解決等，為下步整改打下堅實基矗即使與事實有出入，也要本着有則改之、無則加勉的態度，進一步規範約束自己的言行，避免出現類似問題。三是切實開好班子民主生活會。會前，班子成員要廣泛開展談心活動，溝通思想，消除隔閡,達成共識。會上，要採勸一人談、眾人幫”的形式，讓每位成員都敞開思想，暢所欲言，認真開展批評與自我批評。自我批評要態度誠懇，觸及思想，不能輕描淡寫、避重就輕；相互批評要與人為善，切中要害，不能蜻蜓點水、無的放矢，以真正達到相互幫助、增進團結、共同提高的目的。查擺結束後，各鄉鎮、街道、各部門、各單位要認真寫出自查報告，經主要領導同志簽字後，報區教育整頓活動辦公室審查；每一名幹部職工也要向本單位寫出自查報告，由單位領導班子進行審查。凡查得不準、不深、不實，應付了事、隔靴搔癢的，一律重新進行擺查，直至查準、查實為止。

（三）紮實抓好整改提高，積極推動集中教育整頓活動的深入開展。思想作風教育整頓活動的質量高不高，效果好不好，關鍵是整改。各級各部門各單位一定要把解決存在的突出問題作為工作重點，認認真真地抓好整改，切實把思想上的收穫轉化到實際工作中來。要制定整改方案。各級各部門各單位都要對擺查出的問題進行認真梳理，深入研究，制定出切實可行的整改方案，提出具體的改進措施。每一位幹部職工也要認真制定個人的整改方案和措施，確保真正解決實際問題。要突出整改重點。各級各部門各單位都要緊密結合各自實際，按照“有什麼問題解決什麼問題、什麼問題突出就先解決什麼問題”的原則，集中解決一兩個基層和羣眾普遍關心的突出問題，讓廣大幹部羣眾看到實實在在的整改效果。要明確整改責任。對擺查出的問題，各級各部門各單位要認真落實整改責任，明確整改的目標、時間和具體責任人。是班子問題的，由班子明確責任，儘快整改；是個人問題的，要加強教育引導，及時整改。特別是對幹部羣眾反映強烈的突出問題，凡是有條件解決的，要採取切實有效措施立即解決；暫時不能解決的，要制定出階段性的整改計劃，分步驟儘快解決。整改情況要及時向羣眾公開，自覺接受羣眾監督。整改結束後，個人要向單位寫出整改情況報告；各鄉鎮、街道，區直各部門、各單位要向區委寫出整改情況報告，報送區教育整頓活動領導小組辦公室。（四）健全完善各項制度，進一步鞏固集中教育整頓活動的成果。各級各部門各單位要本着目標明確、內容充實、具體管用、便於量化考核、利於社會監督的要求，對照這次活動中發現的問題，結合新形勢、新規定，對原有的辦事程序、議事規則、機關管理、服務承諾等各項規章制度進一步健全完善，促進機關事業單位管理的規範化、科學化和制度化。特別是要圍繞加快發展，在認真搞好工作總結的基礎上，按照分級分工負責制的要求，逐項工作、逐個崗位制定好目標責任、考核獎懲和責任追究三個體系，確保各項工作落到實處。要本着“缺什麼補什麼”的原則，對尚未建立的制度規定儘快建立起來，真正做到崗位責任具體化、工作程序簡捷化、監督考核嚴格化，確保運轉協調、事務公開、監督有效，切實鞏固這次集中教育整頓活動的成果，不斷開創各項工作的新局面。三、加強領導，確保這次集中教育整頓活動取得實效

這次集中教育整頓活動，是區委為進一步轉變工作作風，提高辦事效率，優化發展環境，確保全區加快發展任務目標順利實現的重要舉措，事關全區改革發展穩定的大局。對此，各級各部門各單位一定要高度重視，密切配合，真正做到思想認識到位、領導精力到位、工作措施到位，確保活動取得實實在在的效果。一要健全機構，精心組織。這次集中教育整頓活動，在區委的統一領導下進行。區裏成立集中教育整頓活動領導小組，宮智同志任組長，賈有餘、李宗成、徐志娟、韓幸福同志任副組長，區直有關部門主要負責同志為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在區委組織部，韓幸福同志兼任辦公室主任。各級各部門各單位要把開展好教育整頓活動擺到重要議事日程，立即成立相應的工作機構，制定詳細的活動實施方案，認真抓好落實。要堅持上下結合，領導帶頭。各級領導同志既是活動的組織者，又是活動教育的重點對象，在活動中要率先垂範，敢於承擔責任，勇於自我剖析，帶頭自查自糾，為幹部職工做出表率。區級領導班子成員要堅持從自身做起，結合開展這次活動，廣泛徵求基層和羣眾的意見，認真反思整改個人存在的問題，實現思想、工作、作風的新飛躍。同時，要深入到所分工聯繫的鄉鎮、街道和系統，切實加強對活動的指導檢查，與所聯繫單位一起制定方案、一起組織學習、一起查擺問題、一起督促搞好整改，力促活動達到預期的目的。區教育整頓活動辦公室要跟上對面上工作的督促檢查，發現問題要及時糾正，對學習走過嘗不認真對待的，該通報的通報，該批評的批評，確保活動開展的紮實深入。

二要廣泛宣傳，深入發動。各級各部門各單位要把這次教育整頓活動作為當前工作的一件大事，深入搞好宣傳發動。全區集中動員大會之後，各級各部門各單位都要立即召開動員大會，使每一名幹部職工都切實明確開展這次教育整頓活動的意義、內容、重點和方法步驟，從而做到身體力行，自覺參與，形成一

種人人愛學習、守紀律、講秩序、比奉獻的良好氛圍。區教育整頓活動辦公室要通過多種形式，加強對活動開展情況的宣傳報道，表揚先進，督促後進，促進面上活動的平衡開展。

三要講求方法，注重實效。鄉鎮與鄉鎮之間，街道與街道之間，部門與部門之間，單位與單位之間，工作情況各不相同，需要解決的問題也不一樣。各級各部門各單位要結合自身工作特點，因部門、單位而宜，因人而宜，抓住主要矛盾，找準突出問題，確定工作重點，切忌一個單子吃藥，工作平推平擁。要注重抓點帶面，對活動中湧現出來的一些好經驗、好典型、好做法，及時採取現場會、報告會等形式進行推廣，通過典型引導推進工作。要嚴格掌握政策，始終堅持以思想教育、正面教育和自我教育為主的原則，不搞羣眾運動，不搞人人過關，更不能借機整人。要堅持區別對待，不管是誰、不管原先存在什麼問題，只要改了就是好同志。對那些執迷不悟、屢教不改的，就堅決採取措施予以處理。

四要統籌兼顧，搞好結合。當前，各項工作頭緒很多，任務很重。各級各部門各單位要正確處理教育整頓與其他各項工作的關係，做好結合文章，力求做到合理安排，統盤考慮，切實把通過教育整頓活動激發出來的積極性，及時引導到當前各項工作中來，以活動促進工作，以各項工作的進展來檢驗活動的成果，確保教育整頓活動與各項工作兩不誤、兩促進。具體要搞好三個結合：一是與理清明年的工作思路相結合。明年是實現“xx”計劃的最後一年、關鍵一年，加快發展的任務非常艱鉅。各級各部門各單位要抓住開展這次集中教育整頓的良好契機，對今年以來的工作進行認真分析和回顧總結，打好明年的工作譜氣，進一步理清明年的工作思路，工作重點和工作措施，層層分解落實責任，爭取明年工作的主動權，為各項工作開好頭、起好步奠定良好基矗二是與做好當前各項工作相結合。要全力衝刺12月份，進一步加快招商引資工作步伐，精心組織好工業生產，着力加強對民營經濟的服務扶持，積極推進農業“三化”進程，大力發展商貿旅遊，切實加強城市建設管理，努力保證財政收支平衡，確保完成或超額完成全年的各項任務目標。三是與創一流業績相結合。各級各部門各單位和廣大幹部職工要緊緊圍繞“加快發展、富民強區”的總目標，部門創一流服務，個人幹一流工作，鄉鎮街道之間比位次，部門單位之間比服務，個人之間比貢獻，比着幹、賽着上，不斷開創各項工作的新局面。

同志們，開展這次集中教育整頓活動，事關全區當前和今後發展的大局。區委要求，各級各部門各單位、大幹部職工都要積極投身到這一活動中來，齊心協力把思想、紀律、作風整頓好，把加快發展的任務和措施落實好，為推動全區經濟社會更快更好地發展做出新的更大的貢獻。