學習科學發展觀：組織部門要率先構建推動科學發展的模範機關

科學發展觀是當前我國經濟發展的重要指導方針，是必須堅持貫徹的重大戰略思想。它科學地回答了實現什麼樣的發展，怎樣發展等重大問題。作為欠發達省份，我省要結合實際，牢牢把握科學發展觀第一要義是發展，解決一切問題的關鍵是發展，以更好更快的發展思路，以更加有力的發展舉措，解決發展面臨的突出問題，實現科學發展、加快振興、富民強省的既定目標。組織部門作為黨委管幹部、管黨員、管人才的重要職能部門，在推動科學發展、構建和諧社會中肩負着十分重要的職責，所以應該率先構建推動科學發展的模範機關。各級組織部門要從組織路線為政治路線服務，組織工作為推動科學發展、構建和諧社會提供組織保證的戰略高度，切實增強做好組織工作的責任感、使命感和緊迫感，從推動科學發展、構建和諧社會這個高度來審視和把握組織工作，研究和謀劃組織工作，加強和改進組織工作。

一、健全內部運行和諧機制，增強組織部門的凝聚力。任何事物的內因，是促使其健康發展的關鍵。對於組織部門來説，構建推動科學發展的模範機關，關鍵要健全內部運行的和諧機制。因此，健全組織部門內部運行的和諧機制尤為重要。一是建立行為規範機制。堅持規範行為與養成教育相結合，從言行上奠定公道正派的基礎。制定出台組工幹部文明辦公細則，對組工幹部的公務活動、儀表着裝、言行舉止、環境衞生等方面分別提出總體要求與落實措施。積極開展機關樹新風活動，教育和引導組工幹部從接聽電話、接人待物、起立迎送等細節做起，規範自己的言行;特別是對來訪的羣眾做到“笑臉相迎、熱茶相待、態度誠懇、辦理及時”，並形成組工幹部的習慣，形成組織部門的傳統。二是建立目標管理機制。積極引導組工幹部切實樹立起“組織工作無小事”的大局意識，不斷健全完善標準明確、程序嚴密、考評機制完備的組織工作考核體系，強化平時督查，狠抓責任落實。大力倡導“工作不要在我這裏延誤，差錯不要在我這裏出現，制度不要在我這裏走樣，形象不要在我這裏受損”的“四不”工作理念，實施組織工作獎勵辦法和責任事故追究辦法，開展“羣眾滿意的組工幹部”評選和作風業績講評活動，實行首位獎勵制和末位誡勉制，真正在組織部門內部形成“能者上、平者讓、庸者下”和“幹好幹壞不一樣、幹多幹少不一樣、干與不幹不一樣”的競爭氛圍。三要重視機關文化建設。大力培育和營造團結協作、和睦相處的工作氛圍，定期開展談心談話活動，從思想上加強溝通，以促進同志間講團結、講風格、講大局、講友誼，使大家在思想上合韻、行動上合拍、工作上合力。同時，要堅持以人為本，把尊重人、理解人、關心人貫徹到組織工作的每個環節，增強組工幹部的親和力，以自己的勤奮敬業和模範行為，為推動科學發展、構建和諧社會提供優質、高效的服務。

二、完善內外溝通和諧機制，增強組織部門的親和力。事物的發展，內因與外因都具有一定的影響力。如何協調好組織部門內部與外部的關係，完善內外溝通的和諧機制，增強組織部門的親和力，對於組織部門構建推動科學發展的模範機關有着積極的意義。一是大力實施“陽光工程”。積極打破過去較封閉的運行模式，堅持以開門評部、開門納諫為手段，將組織工作的內容、過程和結果公諸社會，廣泛聽取意見，接受社會各界監督;認真開展“公道正派”形象對照、形象測評、形象反饋，全方位、多層面地徵求各方面的意見建議，切實把“萬人評議組織部門”成功做法和經驗以制度形式固定下來，長期堅持;通過召開新聞發佈會，開設新聞專欄，積極宣傳組織工作，增強組織工作的透明度和開放度，體現組織部門的親和力。二是大力開展調查研究。把調查研究作為組織部門與社會各界溝通交流的重要載體和平台，作為組工幹部的一項基本功，進一步完善組工幹部信息調研工作管理辦法，緊密結合黨建和組織工作實際，着力開展好“四項調研”，即圍繞業務開展專題性調研、圍繞形勢開展問題性調研、圍繞任務開展督導性調研、圍繞創新開展探索性調研。通過調研，準確掌握民情和基層真實情況，加強組織部門與外界的溝通交流，進一步提高組工幹部的分析能力、綜合能力和創新能力。

三、強化對外服務和諧機制，增強組織部門的戰鬥力。外因是推動事物發展的重要動力，組織部門和組織工作在推動科學發展中的作用發揮如何，最重要的評價標準是“雙滿意”(讓黨滿意、讓人民滿意)。因此，強化服務意識、提升服務質量、創新服務理念，是建設推動科學發展的模範部門的關鍵，也是組織部門戰鬥力不斷增強的重要體現。一是強化素質教育，克服本領恐慌。圍繞建設一支學習型、創新型組工幹部隊伍，強化學習培訓和實踐鍛鍊，着力提高組工幹部在政治鑑別、政策運用、知人善任、組工業務和防腐拒變等五個方面的能力。二要強化責任意識，提高服務質量。鼓勵廣大組工幹部主動研究新情況，解決新問題，迎接新挑戰，切實提高組織工作圍繞中心、服務大局的能力和水平。暢通服務渠道，完善服務網絡，提高服務質量，切實提高組織部門的親和力和服務對象的認同感。三要強化創新意識，優化服務理念。針對組織工作的特點，及時瞭解掌握工作對象和服務對象在不同階段存在的和所關注的熱點難點問題，認真加以研究和解決。四要強化機制意識，實施長效服務。服務是黨建和組織工作的永恆主題，需要有健全的制度和完善的機制加以保障。因此，在推動科學發展、構建和諧社會中，組織部門必須着眼長遠，通過建立和健全長效機制，使管理和服務有章可循，在規範中提高服務質量，在嚴謹中體現細緻周到。近些年來，組織部門先後開展了先進性教育、“雙滿意”建設、“講黨性、重品行、做表率”等活動，普遍建立健全了加強自身建設的一系列規章制度，什麼該做，該怎樣做，哪些不能做;堅持什麼，提倡什麼，反對什麼，都有明確的規定。要建立強有力的激勵督導機制，切實保證這些制度的落實，努力把組織部門建設成為“黨員之家”、“幹部之家”和“人才之家”。

四、構建立體監督和諧機制，增強組織部門的執行力。構建和諧、立體的監督機制，是組織部門構建推動科學發展模範部門的重要組成部分。一是暢通監督渠道，建立完善的監督網絡。把思想政治教育放在首要位置，通過加強理想信念教育，加強國家法律法規和黨內紀律教育，加強反面典型警示教育，強化自我監督。同時，拓寬組織監督渠道，通過堅持經常性談心、談話制度，加強對組織工作和組工幹部的經常性考察考核，建立定期接受監督的機制，強化管理監督;加強社會輿論監督，完善組織工作信訪、舉報等制度，建立舉報查處和反饋機制，強化羣眾監督。二是加強監督隊伍，充實監督工作的力量。建立黨建工作監督員隊伍，對州直各級黨的基層組織建設、黨員隊伍建設、黨費管理、陣地建設等工作進行檢查、考核、評比以及專項調查，加強工作監督;建立幹部工作監督員隊伍，積極參與幹部選拔任用的推薦、考察、年度考核等工作，對幹部工作進行制度和程序監督;建立組織部部風監督員隊伍，對組工幹部的學習、思想、工作、生活作風進行了解、評議，加強八小時內外監督。三是健全監督機制，完善監督工作的制度體系。健全和完善組織建設監督工作制度、幹部監督工作制度和組織部門自身建設監督工作制度等三方面制度，對組織工作開展有效的監督管理提供製度保證。同時，要以規範工作程序為基礎，從完善相關制度入手，出台擴大民主、規範組織工作運行的制度措施，使完善規程與擴大監督相輔相成、相得益彰。四要完善監督機制，確保監督效果。從強化部風監督入手，制訂實施組織工作義務監督工作聯席會議和組織工作義務監督員制度，並通過監督信息溝通辦法等措施抓落實，進一步增強全體組工幹部的自律意識。建立健全考核評議機制，形成更強的監督合力;建立健全責任督查機制，責任明確到人，加強督查評議，落實監督任務;建立健全獎懲激勵機制，充分利用各項考核評議結果和監督反饋的情況，將其作為評價部門工作、考察幹部政績、幹部評先評優、提拔使用和年度考核的重要依據。建立內部監督約束機制，注重對幹部人事工作的事前監督、過程監督，不斷健全黨內與黨外相結合的有效監督制度，初步形成推動科學發展的組織工作運行機制。