縣勞務輸出工作的幾點作法大綱

解放思想找出路 走出家門闖市場 --樂亭縣勞務輸出工作的幾點作法 各位領導，同志們： 我彙報的題目是：解放思想找出路 走出家門闖市場。我縣的勞務輸出工作，是隨着勞動部門就業安置職能的弱化、就業矛盾的日益突出和勞服組織的生存受到嚴俊挑戰的形勢下而逐漸開展起來的。特別是九八年以後，按照縣委、縣政府的要求，我們把抓好勞務輸出作為解決就業矛盾，實現農村富餘勞動力轉移，增加廣大農民收入的重要途徑，積極開展了全方位、多層次、多渠道的勞務輸出工作，並取得了較顯著的社會經濟效益。幾年來，共輸出國外漁工、鑄造工、縫紉工等680人次，創外匯收入720萬美元；向國內企業派出中長期勞務工417人，每年可實現工資收入1100萬元人民幣。勞務輸出工作的開展，為農村富餘勞動力轉移、農民羣眾創收致富開闢了一條新路，不但緩解了我縣的就業壓力，增加了部分農民羣眾的收入，而且促進了我縣就業訓練、職業指導工作的開展，同時也增加了勞服公司的收入，解決了經費來源，增強了勞動就業職能的活力，有力地促進了勞動力市場的健康發展。我們的主要做法是： 一、審時度勢，因勢利導，努力構建勞務輸出市場體系 樂亭是一個農業大縣，全縣近50萬人口中，農業人口有44萬人，佔88%。近年來，隨着農村產業結構的調整，農村出現了大量剩餘勞動力。為了增加收入，一些農民自發組織起來，利用農閒季節外出從事建築、餐飲、經商等各種勞務活動，農忙時再反鄉務農。針對這種現象，我們審時度勢，及時確立了把發展勞務輸出作為擴展就業渠道、實現勞動服務公司自身生存的主要方向和目標。為此，我們抓了四項基礎工作。 1、抓組織、建機構，形成我縣縣鄉兩級市場體系。 為使勞務輸出工作儘快在全縣形成一定的市場氛圍。我們從建立勞務市場出發，成立了縣勞務輸出工作辦公室，建立了縣人才勞動力市場，並在全縣各鄉（鎮）成立了勞動服務站，掛在農業服務站，各服務站均配備了1-3名專（兼）職工作人員，負責勞務信息的發佈、人員招收、資格審查培訓以及其它事務代理等工作。從而形成了縣鄉兩級市場服務體系。從組織上保證了勞務輸出工作的順利開展。 2、走出去、請進來，多方開闢輸出渠道。 要使勞務輸出工作達到一定規模，真正成為解決就業、增加農民收入的一條重要途徑，關鍵是要有廣闊的輸出渠道，穩定的輸出客户。為了打開並不斷擴展輸出渠道，我們採取走出去、請進來的辦法，多方聯絡。幾年來，由局長帶隊，先後到廣東、遼寧、北京、天津等省市的大中城市尋找客户。對經別人介紹的客户，主動邀請上門考察，尋求建立友好合作關係。通過多方努力，逐步打開了台灣、日本、馬來西亞等國外輸出渠道，打開了天津、北京、大連、東莞等國內輸出渠道。從而使勞務輸出工作初步形成了經常化、規律化的通道。 3、抓宣傳、換觀念，引導農民走出家門闖市場。 由於我縣農業較發達，絕大多數農民家庭生活水平處於從温飽向小康過度的狀況，因此，普遍存有“小富即安”的思想，對外出務工並不認識。95年我們為廣州一家國營大型紡織企業招收紡織工，月工資待遇600元以上，包食宿，由縣勞動部門和縣經貿局擔保三年合同期滿後轉為合同制職工，縣紡織廠全部接收安置。當時在縣電視台播發了招工廣告、並在鄉（鎮）勞動服務站進行宣傳、組織招收。儘管聲勢很大，但報名的卻廖廖無幾，無奈廠方的一名副廠長和一名勞資科長只好打道回府。通過這件事使我們認識到，思想觀念的保守、陳舊，是障礙農民走出家門、尋求新的致富途徑的根本原因。因此，我們充分利用電視廣播、宣傳欄、發傳單等形式，幫助老百姓算明白帳，使廣大農民認識到種一畝地糧食一年能賺200元，種菜、種瓜果等能賺1000-XX元；養一頭豬能賺100元，養一頭牛能賺1000元，而一個勞務工一年至少創收6000元，等於增加了30畝地，養了60頭豬或6頭牛。通過這筆帳，廣大農民羣眾對勞務輸出有了新的認識，樹立了新的致富觀念。此外，我們選樹典型，大力宣傳表彰勞務致富的典型人、典型村、典型鄉（鎮），引導廣大農民走出去，闖市場。通過宣傳引導，在全縣範圍內逐步營造一個勞務輸出可以致富的認識氛圍，也充分調動起了廣大農民外出務工的積極性。 4、全方位、多層次推進勞務輸出事業蓬勃發展。 幾年來，我縣的勞務輸出事業隨着羣眾觀念的轉變，得到了迅速發展。從最七年級年派出十幾人，幾十人，發展到最多一年派出二百多人。截止到去年12月底，我們和國內外7家公司訂立了外派勞務合同，累計外派出國漁工達620多人次，派出鑄造工、縫紉工、機加工等多個工種的研修生近60多人，創外匯收入720萬美元。務工人員中不乏靠外出勞務致富的典型，湯家河鎮紀各莊村民張偉，89年至XX年12年間，先後4次外出做船員。第一次外出時是因為家境貧寒，報着出去闖一闖的想法，拋下結婚不到兩年的妻子和尚在襁褓中的女兒，毅然到外船上當了一名水手。三年下來，掙了近三萬美元。回家後，還了欠款，還蓋起了全村最大、最漂亮的房子。此後他又三次出去幹了五年，不但自己致了富，還帶出了十幾名徒弟，左右鄰村小夥子們都知道出國勞務找張哥。中卜鄉井兒坨村村民劉文忠、劉文傑兩兄弟，因父親長年卧病在牀，家中困難，在父親的支持下，靠親友資助交了出國費用，雙雙出國做了漁工，三年後回村，不但還清了父親治病和出國費用欠款，還蓋起了6間正房，受到了鄉親們的挑指稱讚。由於嚐到了外出務工的甜頭，兩兄弟安置好家庭後，又雙雙赴國外務工，現仍在外船上幹活，且收入頗豐。勞務輸出切實使農民增加了收入，並已成為農民致富的一條重要途徑，受到廣大青年的青睞。 二、講求信譽，優質服務，努力拓展勞務輸出範圍 1、守合同、重信譽，不斷鞏固個擴展輸出客户。 為使勞務輸出事業不斷得到發展，鞏固老客户，發展新客户，與客户建立良好的協作關係，我們在輸出工作中，認真堅持了“守合同、重信譽”的原則。天津中海石油公司是一家海洋石油工程安裝企業，從92年起我縣與該公司建立了良好的協作關係，以勞務合同形式向該公司派出潛水勞務人員20人。通過為對方提供高素質人才，提供優質服務，從而產生了信譽輻射作用，與該公司相鄰的中海石油設計公司、平台製造公司、物探公司、科技開發公司等多家企業先後與我們建立了勞務合作關係

。幾年來，共向該地區派出勞務人員達400多人，並且全部屬於勞務協作形式，由我方負責人員管理和工資發放，負責繳納養老、失業保險，代辦人身意外傷害保險。用工單位按協議使用人員，支付勞務費用和我方公司管理費。由於我們嚴格履行了公司條款，使雙合作十分滿意，從而建立了長期友好合作關係。 2、求質量、上層次，不斷提高勞務輸出的科技含量。 我縣的勞務輸出最初主要是招眼於農村富餘勞動力。隨着大中專畢業生就業制度的改革，我們及時調整了輸出範圍，從農村勞動力逐步擴大到管理人員和技術人員，以及大中專畢業生。以提高了勞務人員的檔次。這些具有較高層次人員的輸出，不僅緩解了縣內的就業壓力，也使他們的一技之長得到了發揮，有了用武之地。幾年來，由於用工單位重視，勞務人員的努力，他們已成為了用工企業的生產骨幹，先後有12人被提拔為潛水隊長、副船長、輪機長、水手長，每年都有30多人被評為生產標兵、業務尖子。同時，勞務人員個人也得到了較豐厚的薪資報酬，人均年收入達2萬元人民幣以上，有利的支援了我縣的經濟建設。幾年來，我們以勞務輸出方式，為養老、失業保險擴面增加了402人，年繳納養老、失業保險費達70萬元，並且每年為勞務人員辦理的人身意外傷害保險投保額都在30萬元以上，成為太平洋保險唐山分公司的重要顧客。 3、排障礙、減環節，形成自己獨立運作的輸出市場。 我縣勞務輸出最初主要是依靠與他人合作外派勞務，環節多，障礙多，切減少了勞服公司和務工人員的收入，嚴重製約了勞務輸出事業的發展。為了建立自己獨立運作的輸出市場，我們在取得一定經驗的基礎上，大膽摔掉枴杖，逐步闖出了一條自擔風險獨立運作的輸出市場，為全縣勞務輸出事業的發展打下了堅實基礎。正是因為有這樣的基礎，所以今年今年1-6月份，雖然由於受非典影響，未能派出國外勞務人員，但我們仍然完成了赴馬來西亞54名建築工人派出所需的國內手續；完成了28名赴日本印刷工、縫紉工的招收工作。 三、嚴格程序、規範管理，努力引導勞務輸出走向正軌 1、依法中介，實現合同化管理。 我們勞動部門在勞務輸出工作中，起了牽線搭橋的中介作用。老百姓外出務工，首先必須面對的是個～益得到保障問題。為此，我們以合同形式，約定了雙方的權利和義務，並依照《勞動法》和務工合同，嚴格監督務工者和用工單位兑現合同條款。例如國內勞務人員，我們與用工單位有勞務服務合同，並和個人訂立了勞動合同；國外勞務中，我們和國內外中介機構訂有勞務中介合同，並和個人訂立了勞務合同等等。幾年來的實踐表明，依照合同管理使勞務輸出工作有了法律保障。 2、依法監督，維護務工者和用人單位雙方的合法權益。 勞務輸出活動中，務工者和用人單位雙方在覆行合同過程中難免會產生一些矛盾和問題，為此，我們站在客觀公正的立場上，依法維護雙方的權益。例如國外勞務輸出工作中，XX年因國家調整了外出漁工政策，致使務工者不能實現合同中的務工條款，我們一次性退還中介服務費2萬元人民幣，並擔負了證照辦理費3.5萬元人民幣。對於個別外出務工者在派出後因吃不了苦提前回國的，或個人私自“跳槽”的等，我們一方面積極調節糾紛，化解矛盾；一方面依據合同條款分清責任，是誰的責任就由誰承擔，決不偏袒任何一方。如外方公司拖欠務工人員工資時，我們千方百計想辦法追回，維護務工人員的合法權益。務工人員違約時，我們也要依法予以處理。如XX年我們曾經在天津市塘沽區設立了勞動爭議仲裁庭，公開開庭處理我縣外派務工的潛水員韓某某跳槽糾紛案，在當地的用工單位中引起了強烈反響，樹立了我縣良好的勞務輸出信譽。 3、強化培訓，保證派出人員的素質。 隨着派出勞務人員數量不斷增多，也暴露出輸出工作的一些問題，主要是一些勞務人員不能吃苦，個別人員素質較差，在務工過程中違反紀律，甚至打架鬥毆，被用工單位開除等等。這些問題的出現，不僅給個人和公司造成了一定的經濟損失，更嚴重的是破壞了公司信譽，影響了勞務合作的開展。針對這些問題，我們從強化人員培訓入手，實行了科學的合同化管理，有效地降低了違約率，實現了勞務輸出從數量到質量的飛躍。 一是根據需要，確定培訓時間和內容。外出漁工培訓一個月，海洋石油勞務工根據崗位要求培訓3-6個月，並以取得各種合格證件為培訓合格標準；二是紀律作風培養，實行軍事化訓練；三是對外出人員進行了專業技能、涉外知識、禮儀教育，如請老船員傳授生產技能、觀看錄象片，印發涉外知識、禮儀小冊子，使他們在外出務工前，達到崗位要求的素質。 4、跟蹤管理，做好務工人員的思想工作 在派出人員管理上，我們從四個方面入手，做到了隨時掌握他們的思想和工作狀況。一是嚴格履行合同，確保外派人員權益不受侵害，使他們感到勞服公司對他們負責任；二是思想工作到位，經常深入用工單位與勞務人員座談，或通過電話、書信進行溝通，同時定期進行家訪。上半年非典期間，因不便深入單位瞭解情況，我們便給每個在外勞務人員打了電話，併發了一封信，鼓勵其安心工作，勸阻他們不要回家，家中有困難找組織解決，使廣大務工人員感到了組織的關懷，紛紛表示一定要在外安心工作；三是對務工期滿人員及時結算工資，並要求他（她）們寫出述職總結，從而達到了全面掌握了他們務工期間的思想工作表現情況的目的；四是實行了外派勞務人員檔案專管，定期裝訂、存檔，為今後派出管理積累了資料。通過跟蹤管理，確保了廣大務工人員遵紀守法。 我縣的勞務輸出工作，雖然取得了一定成績，但只是一個小小的起步。按上級要求，與兄弟縣區相比還存在較大的差距，實際運作中還存在不少的問題。 外出務工人員的素質總體看還 比較低，學歷層次高的人員輸出比重還很小；輸出量還不能滿足廣大羣眾和求職人員的需要。這些都有待於我們在今後的工作中不斷改進、不斷完善、不斷提高，通過進一步疏通渠道，提高輸出層次，擴大輸出總量，切實使勞務輸出成為我縣解決人員就業、實現富餘勞動力轉移和帶動百姓致富的一條重要渠道。  

; 樂亭縣人事勞動和社會保障局 二○○三年七月三日