機關創建四強黨組織的經驗做法

黨的十七大明確提出要“充分發揮基層黨組織推動發展、服務羣眾、凝聚人心、促進和諧的作用”。 近年來，**縣着眼於根據新的形勢和任務對發揮基層黨組織作用的這一新概括、新定位和新要求,堅持用科學發展觀指導機關黨建工作的發展和創新，紮實開展創建“四強”機關黨組織活動，取得了明顯成效，縣直各機關黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力進一步增強，為加快“充滿實力的丘區經濟強縣、充滿魅力的文化旅遊名城”建設提供了堅強組織保證。

主要做法

（一）圍繞項目推動戰略，堅持發揮組織優勢推動發展，建設“推動發展能力強”的機關黨組織。

一是認真開展深入學習實踐科學發展觀活動。按照上級的統一安排部署，嚴格各個階段、環節的具體要求，突出重點，把握關鍵，圓滿完成第二批學習實踐活動工作任務，取得了明顯成效，領導班子和廣大機關黨員幹部領導科學發展的能力和水平不斷提高，羣眾測評滿意率達到98.6%，得到了省委第一指導檢查組和市委指導組的充分肯定和認可。二是建立健全機關黨組織服務科學發展優先機制。堅持對促進科學發展的工作優先部署,對涉及科學發展的建議和要求優先考慮,對影響科學發展的突出問題優先解決。結合學習實踐活動，縣直部門共清理各種不符合、不適應科學發展要求的政策、意見、規定424項，其中廢除了88項，完善了156項，新建了107項。尤其是圍繞提升經濟發展質量，制定了《全力實施項目推動戰略活動方案》、《**縣加快轉變經濟發展方式和推進經濟轉型升級的決定》等文件，初步建立了科學的經濟增長機制。三是堅持實施項目攻堅戰略。加大項目建設力度，組織縣直各相關部門成立了產業發展、改善民生、基礎建設3個專門班子，加強形勢研判，主動對接政策，今年來，先後成功爭取了垃圾處理工程、職業教育基礎建設、縣醫院遷建等國省投資項目17個，爭取項目資金6699萬元，進一步推動了縣域經濟新的發展。

（二）圍繞推動民生問題有效解決，堅持整合組織資源服務羣眾，建設“服務羣眾能力強”的機關黨組織。

一是加強機關行政效能建設。給縣政務中心服務窗口充分授權，不斷簡化行政審批程序，實現行政許可審批提速；推行公共事務與便民利民“一站式”服務，切實提高辦事效率,開闢便民利民許可通道。今年來，共為羣眾辦理事項10860餘件，羣眾滿意率達94.2%。二是繼續深化“三牽手”活動和“黨員服務隊進社區”行動。堅持以機關支部牽手農村（社區）支部為重點，採取“黨羣部門包弱村、政法部門包亂村、經濟部門包窮村、涉農部門包專業村”的辦法，每個縣級機關黨組織聯繫1個農村黨支部，建立結對共建機制，實現城鄉黨的基層組織資源共享、優勢互補、互幫互助、共同前進。從縣直機關黨組織中抽調2460名黨員，建立黨員義務服務隊49支，深入社區義宣、義演、義診，受益羣眾達1.2萬多人。三是認真實施“八項民生工程”。 大力實施就業促進行動，以返鄉農民和下崗職工為重點，採取技能培訓、建制輸出、推介就業等方式解決就業問題。認真抓好城鄉安居行動，採用定向考核、倒排工期、激勵約束的方法，加快廉租房和經濟適用房建設。全力推進醫療衞生促進行動，進一步完善社會保障體系，切實解決羣眾的居住難、生活難、就業難、就醫難等問題，進一步密切黨羣幹羣關係。

（三）圍繞黨員素質工程，堅持實施組織關愛凝聚人心，建設“凝聚人心能力強”的機關黨組織。

一是建立健全縣直機關黨內激勵、關心、幫扶機制。組織各機關單位採取“財政擠一點、黨員羣眾捐一點、社會募一點”的方式，統一設立了黨內幫扶基金，重點對機關老黨員、困難黨員實行定額救助，切實解決其生產生活的實際困難。二是做好發展新黨員工作。建立入黨積極分子儲備制度，堅持發展黨員培訓制、票決制、公示制、責任制，重點做好在生產工作一線、青年學生、高知羣體中發展黨員工作,積極在各部門各領域具有較大社會影響人員中發展黨員。今年發展了機關各行各業的優秀分子156名，進一步優化了黨員隊伍結構，為黨組織注入了新的力量。三是大力實施“黨員素質工程”。在堅持完善“三會一課”、“黨員活動日”等黨員學習制度，開展經常性黨員教育的同時，不斷豐富活動載體，增強學習實效。XX年，我們在縣直機關開展了以敬業、精業、立業為主要內容的“三業”主題實踐活動；2011年，深入開展了“迴歸本色、錘鍊本質、增強本領”“三本”建設；2011年，分行業、分系統、分部門，開展了機關幹部“業務技能大練兵”活動，切實提高機關黨員幹部綜合素質，進一步提升了業務能力。

（四）圍繞落實黨員權利保障，堅持擴大黨內民主促進和諧，建設“促進和諧能力強”的機關黨組織。

一是規範黨委議事規則。建立完善重大決策黨委（組）會提議、黨政聯席會醖釀、徵求黨員意見、專家顧問指導、黨委集體討論決定“五步決策制度”，進一步完善機關黨委（組）工作運行機制，提高了其決策的科學化和民主化水平。二是全面深化黨務公開。堅持對黨員、羣眾關心的黨內事務和黨內重大決策、重大事項、重大活動（涉及黨的祕密、違反黨的組織原則的除外）全部向機關幹部羣眾開放。同時以黨務公開為龍頭，帶動和貫穿政務公開，形成“大公開”的工作格局。三是建立機關黨建工作社會評價機制。堅持把開展創建“四強”基層黨組織活動作為落實機關黨建工作責任制的重要內容。每年就履行黨建職責情況，機關黨組織書記既向縣委述職，又向本單位全體黨員幹部述職。對工作績效突出、羣眾滿意率達95%以上的，表彰獎勵，優先提拔使用；對工作措施不力、羣眾不滿意率達30%以上的，實行工作問責，及時予以調整。通過公開述職評議方式，積極探索機關民主管理、民主監督的有效途徑，有力地促進了和諧社會建設。

初步成效

（一）圍繞建設“推動發展能力強”基層黨組織,切實把機關黨的組織優勢有效轉化成為了發展優勢

在創建活動中，我們堅持把推動發展作為首要任務，牢牢把握“加快發展、科學發展、又好又快發展”總體取向，使縣直機關各單位的工作思路、工作重點和工作舉措與全縣發展大局相一致、相銜接，切實推動了縣域經濟的科學發展。今年，由縣級領導牽頭，各相關職能部門組建了5個專業招商隊伍，圍繞摩汽配、農產品精深加工、建陶、電子電器、旅遊開發項目，到上海、廣東、湖北、重慶等地敲門招商，引進了一批重大產業項目。先後引進了深圳金石電子、福建黃酮南瓜深加工、重慶宏康置業紙箱包裝、非晶硅太陽能電池等一批優勢項目。僅1—10月，全縣就引進了41個項目，協議引資18.2億元，到位資金10.52億元，確保了經濟平穩較快發展。

（二）圍繞建設“服務羣眾能力強”基層黨組織, 切實把機關黨的組織資源有效轉化成為了惠民資源

在創建活動中，我們堅持把服務羣眾作為重要職責，積極構建聯繫服務羣眾工作體系，充分發揮機關黨組織聯繫和服務羣眾的橋樑和紐帶作用。在深化“部門幫村、黨員幫户”活動的基礎上，認真開展“三牽手”活動。通過100個支部“結對”、100個村際“共建”、5000名黨羣“聯誼”，為經濟落後村提供信息320多條，尋找項目30多個，落實幫扶資金300多萬元。縣勞動和社會保障局結合學習實踐活動，選派人員組成8個小分隊，深入開展“技術送下鄉、崗位送上門”的“雙送”活動，舉辦招聘會21場次，提供就業崗位3500多個，深受廣大幹部羣眾歡迎。

（三）圍繞建設“凝聚人心能力強”基層黨組織,切實把機關黨的組織覆蓋有效轉化成為了凝聚力覆蓋

在創建活動中，我們堅持把凝聚人心作為根本要求，壯大黨員隊伍，擴大組織覆蓋，創新活動方式，把一切積極因素調動和凝聚到堅持科學發展、構建和諧**上來。建立黨員幫扶基金，定期走訪慰問機關老黨員、困難黨員；大力實施“黨員素質工程”,積極探索黨員管理教育新辦法，切實做到了對黨員幹部政治上關心、思想上解惑、工作上幫助、生活上解困，進一步增強了黨組織的凝聚力、向心力。去年，縣應急辦工作人員代軍患肝硬化，無錢做手術。縣直機關工委得知情況後，立即從黨內幫扶基金撥出6000元為其解決了燃眉之急。“在我遇到困難的時候，組織及時給予了關懷，作為一名共產黨員，我感到非常自豪。”事後，代軍感激地坦言。

（四）圍繞建設“促進和諧能力強”基層黨組織,切實以機關黨組織和諧對接和促進了社會和諧

在創建活動中，我們堅持把促進和諧作為目標追求，尊重黨員主體地位，落實黨員民主權利，以擴大黨內民主帶動人民民主，以增進機關黨組織和諧對接和促進了社會和諧。

縣直各機關單位充分發揮職能作用，積極促進和帶動其他各類基層組織建設，形成構建和諧**的強大合力。將“四強”基層黨組織創建活動與部門中心工作逐漸融為一體，廣泛開展和諧機關、和諧單位活動, 促進機關和諧文化建設。加強和改進羣眾工作,切實做好協調利益、化解矛盾、疏導情緒、調解糾紛、暢通訴求等工作，近年來，縣直機關單位無一例羣體越級上訪和影響穩定的重大事件發生。

實踐啟示

啟示之一：建設“四強”基層黨組織，“推動發展能力強”是核心,體現了組織路線必須為政治路線服務的本質要求。

發展是我們黨執政興國的第一要務。發展，對於全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化，具有決定性意義。黨的建設必須緊緊圍繞和服務黨領導的偉大事業，按照黨的政治路線來進行，圍繞黨的中心任務來展開，朝着黨的建設總目標來加強，才能提高基層黨組織的創造力、凝聚力、戰鬥力，為抓好發展這個黨執政興國的第一要務提供根本保證。因此，不斷提高基層黨組織推動科學發展的能力，既是新形勢下基層黨組織必備的核心能力的集中體現，又是我們的組織路線服務於政治路線的本質要求。在創建活動中，全縣機關黨組織堅持把推動發展作為貫徹落實科學發展觀的首要任務,堅持把服務中心、建設隊伍貫穿活動始終，充分發揮了黨組織在完成本部門各項任務中的協助和監督作用，切實把科學發展的要求轉化為領導科學發展的實際能力和有力措施，在全縣經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設等實踐中彰顯了其強有力的推動作用。

啟示之二：建設“四強”基層黨組織，“服務羣眾能力強”是根本,體現了黨全心全意為人民服務的根本宗旨。

黨的最大優勢就是始終保持與人民羣眾的魚水關係，充分代表最廣大人民羣眾的根本利益，最大危險就是脱離人民羣眾。實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益是黨和我們一切工作的出發點和落腳點。省委決定在全省廣泛開展 “四強”基層黨組織創建活動, 強調建設“服務羣眾能力強”基層黨組織，深刻表明了新形勢下我們加強基層黨的建設的根本目標。在創建活動中，我們始終把服務羣眾作為堅持以人為本的具體體現, 使運行方法着力向服務羣眾貼近,解決了大量與人民羣眾最直接、最現實、最關心、涉及切身利益的實際問題，在活動與羣眾得實惠之間建立了具體、直觀的聯繫，得到了廣大黨員幹部羣眾的普遍認同，切實讓人民羣眾滿意。

啟示之三：建設“四強”基層黨組織，“凝聚人心能力強”是關鍵,體現了黨依靠羣眾、組織羣眾、團結羣眾的羣眾路線。

一切為了羣眾、一切依靠羣眾，從羣眾中來、到羣眾中去的羣眾路線，是我們的事業不斷取得勝利的重要法寶，也是我們黨始終保持生機與活力的重要源泉。我們必須始終緊緊依靠人民羣眾，誠心誠意為人民謀利益，才能從人民羣眾中汲取前進的不竭力量。在創建活動中，我們堅持把凝聚人心作為匯聚發展合力的根本途徑, 不斷改革創新，使制度機制着力向凝聚人心設計，充分發揮黨組織凝聚人心、推動工作、促進經濟發展的核心作用，切實把黨員幹部都凝聚到幹事創業上來，最大限度地調動各界人士的積極性、創造性，統籌協調各方關係，形成發展合力，為實現縣委、政府“五個全面提升”目標，推動縣域經濟科學發展提供了堅強的組織保障。

啟示之四：建設“四強”基層黨組織，“促進和諧能力強”是保障,體現了社會和諧對成就事業、推動發展的重要作用。

和諧社會作為人類永恆的思想主題和價值追求，是一種信仰、一種理論，也是一種實踐。面臨新形勢，着眼新要求,適應新任務, 我們清醒地認識到，由於經濟高速增長，城鎮化快速推進，社會生活中還存在不和諧因素，城鄉之間發展還不夠平衡；社會事業發展與人民羣眾需求還不相適應；關係到羣眾切身利益的勞動就業、社會保障、醫療衞生、教育資源、收入分配、安全生產和環境保護等問題還有待進一步加大力度解決。因此，在活動創建中，我們堅持以促進和諧作為目標追求，把促進和諧作為實現科學發展的有力保障, 以實際行動辦好了一批羣眾希望辦的實事好事難事，有效化解了一些不和諧因素，最大限度地實現發展為了羣眾、發展依靠羣眾、發展成果羣眾共享，有力地促進了和諧**建設。