加強機關作風建設之我見

作風，是指人們在日常工作和生活中一貫表現出來的行為和態度。可以從以下幾個方面理解：一是作風涵蓋了人們的工作和生活，包括了人的活動的全部，説“作風無處不在”，沒有一點誇張；二是作風是人們在長期的工作生活中形成的，具有鮮明特徵的品格，表現是一貫的而不是偶然的。常言道“江山易改，秉性難移”，反映了作風建設的艱鉅性、複雜性、長期性和多樣性；三是作風是人們世界觀的行為表現，是能感知感覺的。一個人的作風必然對他人和外界事物產生影響，説明了作風建設的重要性和必要性；四是作風包括了人們的言談舉止和態度，它體現一個人的知識水平、社會閲歷、對事物（是非）判斷能力，因而作風建設既有認識問題，更有實踐問題。歸納起來，作風是人們世界觀、人生觀、價值觀、權力觀和榮辱觀的綜合體現和反映。作風建設就是促使人們主觀儘可能適應客觀的過程。

機關作風建設,就是根據機關工作性質，圍繞職能的履行而開展的一系列以提高工作人員知識、轉變思想觀念，增強責任心和責任感，提高綜合能力和服務水平為目的的建設活動。其目的是通過這一系列行之有效的工作和活動，使工作人員思想觀念、意識更能適應客觀發展變化的需要，其行為更符合社會發展階段和人民羣眾的要求。振奮機關工作人員精神，充分調動幹部職工的積極性、主動性和創造性，切實履行法定職責，服務人民羣眾，服務經濟社會的發展。

當前羣眾對機關幹部作風總的評價是比較好的，但也存在一些不容忽視的問題。如在思想作風方面，有的缺乏政治原則性，在大是大非的問題上出了問題；有的對己寬、對人嚴，不能嚴格要求自己，不能做到廉潔自律。在學風方面，有的同志忙於事務，厭學、淺學甚至不學，自我陶醉，自我滿足，認為機關工作沒什麼了不起，隨隨便便就可以應付。在工作作風方面存在的問題更多，有的工作方法有的工作方法簡單粗暴，有的甚至在工作中吃、拿、卡、要，不給好處不辦事，給了好處亂辦事；有的奉行“對上一爐香、對下一杆槍”的衙門哲學，下現場“蜻蜒點水、走馬觀花”，光説不做；蹲機關，“臉難看、話難聽、事難辦”，官氣十足；極個別幹部甚至把人民賦予的權力據為己有，結黨營私，違法行政，造成羣眾集體、越級上訪不斷，等等。在生活作風方面，公款吃喝、公款旅遊等歪風屢禁不止，一些人還不忘帶上老婆、孩子；有的搞哥們義氣，拉幫結夥，甚至賭博、嫖娼、“包二奶”，等等。這些問題的存在，直接損害黨和政府的形象，影響經濟社會的發展，敗壞社會風氣。為此，需做到“五個堅持”，採取措施，着力解決機關作風問題。

一、堅持以教育為主

機關作風建設要堅持教育為主，但不能簡單的“説教”，需要“動一點真格”的，使教育事半功倍。一是有針對性地開展教育幫助工作；二是借鑑其他單位的經驗，舉一反三，變“間接”為直接，用他人的事例進行教育；三是嚴格執行制度、適度獎懲，用直接、紮實的方式開展教育。通過教育，使廣大機關幹部樹立依法行政意識、責任意識和效率意識。

二、堅持集中整頓與長遠建設相結合

作風方面存在的問題，有其複雜而深刻的思想根源和社會根源，解決起來不可能一蹴而就，必須着眼長遠建設，樹立持久作戰思想。同時又要在一段時間裏，抓住突出問題，重點問題，集中加以解決，使局面為之改觀，使羣眾為之振奮。當前，應結合形勢任務，在通過黨性黨風教育和機關效能建設，集中整頓機關幹部作風的基礎上，更應該通過幹部制度改革，集中整頓機關幹部作風。為此，在幹部的選拔上，應堅持政治素質高低不一樣、謀事和謀人不一樣、團結配合好壞不一樣、工作作風紮實與不紮實不一樣、正確使用權力和濫用權力不一樣等“五個不一樣”的用人標準。對政治素質高、幹勁大、團結好、作風實、勤政廉潔的幹部堅決提拔重用;對政治素質低、不幹事、不團結、作風浮漂、私慾重的幹部堅決不用；對問題嚴重的果斷進行組織處理。看作風紮實不紮實,關鍵要看對上級黨委、政府重大決策落實的好壞;看對上級黨委、政府安排的重要任務完成的好壞;看解決實際問題的能力強不強;看是報實情、説真話、幹實事,還是欺上瞞下、弄虛作假、做表面文章,看能否將對黨、對上級負責與對人民羣眾負責真正統一起來。實踐告訴我們,加強黨的作風建設,必須把選人用人作為關鍵環節來抓。要堅持黨的幹部路線,深化幹部人事制度改革,使幹部的選拔、任用、監督和管理更加科學化、規範化、制度化;要嚴肅幹部工作紀律,杜絕拉幫結派、跑官要官、買官賣官等不正之風,真正形成公開、平等、競爭、擇優的選人用人機制,從用人機制上保證幹部作風好轉。

三、堅持領導帶頭

領導幹部帶頭，既是我們黨的優良傳統和作風，也是經實踐證明的行之有效的工作方法；領導幹部帶頭，既是政治責任和歷史責任，也是職務責任；領導幹部帶頭，不僅要在“説”字上帶頭，更要在“行”字上帶頭。所謂“一打綱領不如一個行動”、“言教不如身教”，説的是行重於言。為此，領導幹部應着重從以下幾個方面帶頭：一是帶頭樹立正確的政績觀、利益觀、權利觀，從源頭上剷除滋生本本主義、形式主義、官僚主義的土壤和條件。二是帶頭髮揚黨的優良傳統，積極探索培育“適應”、“符合”時代要求的新作風。做到體察民情，瞭解民意，集中民智，珍惜民力。三是帶頭解放思想，實事求是。做到“四要四不要”，即要與時俱進，不要因循守舊；要求真務實，不要虛假繁榮；要量力而行，不要大計劃，高指標；要堅持對上負責與對下負責的統一，不要招實禍、落罵名的虛假政績。四是帶頭艱苦奮鬥，廉潔勤政。從一線職工最滿意的事情做起，從職工最不滿意的地方改起。解決機關機構臃腫，人浮於事和官氣十足的衙門作風。

四、堅持全員參與

機關作風建設的基本動力是全體工作人員，如果沒有全員的積極參與和大力支持，機關作風建設是不可能取得成功的。因而務必要調動全員參與的積極性：一是要廣泛地發動，做深入細緻的思想工作，力求多解決一些認識上的問題；二是要切實分析本單位作風方面存在的問題，力求做到針對性強一些，有的放矢；三是豐富建設工作的形式，使建設工作具有吸引力；四是整改措施要得力，方法要得當，保護大家的積極性；五是嚴格管理，適度獎懲，樹立正氣。

五、堅持制度創新

幹部作風存在的脱離羣眾、官僚主義、形式主義等問題,既有幹部主觀方面的原因,更有體制和機制方面的原因。加強幹部作風建設,一方面要靠教育,更重要的是要靠體制和機制的創新,逐步建立健全規範的規章制度、管理制度和監督激勵機制,才能從根本上解決幹部作風方面的問題。首先要不斷建立和完善機關作風建設方面的制度，包括機關工作制度、內部管理制度、依法行政制度、廉政勤政制度、各種會議制度、民主制度、領導制度等等。並要隨着發展的需要不斷完善制度的內容，堅持制度建設上的與時俱進，使制度更加符合不同時期的要求；其次要加大制度執行的檢查督促力度。制度建設中最根本的是執行。制度再好，如果束之高閣，也只能是廢紙一張。制度的執行，除了是制度本質要求外，也為進一步完善制度提供依據；最後要適度獎懲。在制度面前人人平等，制度管理是對事不對人。嚴格遵守制度的應該得到肯定，但違反制度就應該受到批評，嚴重違反制度的必須受到處理和處罰。

總之，作風建設是一個永恆的課題，其任務十分艱鉅，不容我們有絲豪的懈怠。作風問題關係到黨的生死存亡，關係到黨和人民羣眾的聯繫，關係到機關工作人員的素質、水平、能力的提高，是“抓班子、帶隊伍、促發展”的大事，作為領導，特別是“一把手”，務必高度重視，要花力氣抓緊抓好見效。同時，作風建設是一件複雜、艱鉅的工作，一定要以高度的政治責任心，堅忍不拔的精神和長期作戰的思想，從“小事”抓起，從自己做起，堅持不懈地抓下去，使我們的機關作風每年都能進一步，年年都有新變化。