深入推進六權治本心得體會大綱

本立而道生，本固而木榮。

反腐倡廉，制度建設無疑是根本。而“六權治本”，即是在制度層面打出的“組合拳”。如今，這已經成為山西構建政治新生態與反腐新常態的導航儀和座標系，並由此掀開了全省全面從嚴治黨的新篇章。

由試點到全面，由高層到基層，無論是權力中樞還是權力末端，哪裏有權力，就推進到哪裏……作為一項系統、複雜的工程，“六權治本”推進的深度和質量，既取決於各級黨委和各級領導幹部的認識高度、重視程度、推進力度，也取決於推進的方式方法——抓住根本點、切中關鍵點、找準着力點。

1 全面深入推進“六權治本”，就要善於梳理、總結、借鑑和用好試點單位的經驗。

“六權治本”在試點單位開了個好頭，在最初進行試點的呂梁市、孝義市和省交通運輸廳探索了不少成功做法，積累了一些經驗。呂梁市梳理出職權清單5000多項，風險點3萬個左右，並根據風險點分別制定預警辦法和防控措施。省交通運輸廳建立了267個權力清單、267個責任清單以及11項負面清單，繪製了包括行政許可、行政處罰、行政強制等9個權力運行流程圖。孝義市查找出3200多個權力運行風險點，同時將公共資源交易全部納入公共資源交易中心，公開運行，全程留痕。試點單位普遍感受到，“六權治本”是規範權力運行、轉變政府職能、提升工作效能的重要抓手。實施過程中，摸清了家底、畫出了紅線、降低了廉政風險，最大程度遏制了“不作為”“亂作為”，逐步實現“人管人、人管事”向“制度管人、制度管事”轉變。

他山之石，可以攻玉。試點單位的先行先試，為各單位深入推進“六權治本”提供了經驗和範本。這些經驗來之不易，不僅值得充分肯定，還應在推進中用好他們的經驗，少走彎路。當然，我們也必須清醒地看到，“六權治本”是個系統工程，涉及面廣，十分複雜，經驗只能借鑑，不能一成不變地套用。各級黨委政府要準確把握“六權治本”的總體要求，踩着不變的節奏和步伐，把握好“六權治本”的方向性、政策性、針對性、操作性、可行性、科學性，不斷再聚焦、再深化，根據各自實際，不斷完善、充實“六權治本”的豐富內涵。

2全面深入推進“六權治本”，就要牢牢抓住依法確定權力、科學配置權力、制度約束權力、陽光行使權力、合力監督權力、嚴懲濫用權力等關鍵環節和着力點。

依法確定權力，關鍵要做到職權法定、簡政放權，堅持問題導向、法治導向和改革導向的有機統一，緊緊把握好認真釐權、嚴格清權、公開曬權三個環節;科學配置權力，關鍵要實現制約權力和效率、效能的統一，結合簡政放權和審批制度改革搞好分級授權，結合職能轉變和完善決策機制搞好分事行權，結合強化部門內部監管搞好分崗設權，結合權力重新配置搞好流程再造;制度約束權力，關鍵要力求周密有效，按照“全面覆蓋、全程到位、制度約束”要求，完備制度設計，優化制度運行，嚴格制度執行;陽光行使權力，關鍵要做到公開透明，堅持以公開為常態，着力構建統一的政務服務平台和公共資源交易平台，全面落實公開制度，確保公開實效;合力監督權力，關鍵要形成長效機制，堅持全方位、全領域、全過程監督權力，發揮各個監督主體職能，實現各盡其責，切實提高監督效能;嚴懲濫用權力，關鍵要真正嚴起來，一方面要嚴厲查處“亂作為”，另一方面要嚴肅問責“不作為”。

構建科學的制度更難。就目前而言，“六權治本”已經搭建起了制度框架，也在試點單位取得一定成效，但要真正形成“不能腐”的長效機制還要做許多具體的工作。各級黨委要將其作為政治任務，主動擔責、積極作為、放手工作，營造鼓勵創新、寬容失敗、支持糾錯的制度環境和輿論氛圍，把各級幹部的精氣神鼓起來。

3 全面深入推進“六權治本”，就要與全面深化改革結合起來，將改革精神和創新思維貫穿始終。

從全面深化改革的角度來看，“六權治本”也是其中重要的改革內容。省委書記王儒林多次強調：“六權治本”是一場深刻的體制機制改革，是一場前所未有的權力革命。這就意味着，“六權治本”在實施過程中必然會遇到這樣那樣的問題，沒有改革的精神和勇氣是做不好的。全省各級黨委政府要發揚涉險灘、闖難關的改革精神，敢於破權力的“藩籬”;要研究重大關係，正確把握改革方向;要結合實際，大膽創新，堅決清除工作推進中的“中梗阻”。既把改革作為實施“六權治本”的強大動力，又借力“六權治本”突破改革的重大關口，避免兩張皮、單打一現象。 “明者因時而變，知者隨事而制”。XXXxx曾指出，“在認識世界和改造世界的過程中，舊的問題解決了，新的問題又會產生，制度總是需要不斷完善，因而改革既不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸。”制度缺乏創新，再好的制度也會落後。因此，各級黨委政府在全面推進“六權治本”的過程中，要堅持問題導向，針對實踐中存在的突出問題、羣眾反映強烈的問題，以逢山開路、遇河架橋的勇氣，以敢啃硬骨頭、咬定青山不放鬆的耐心和恆心，在攻克一個又一個問題堡壘中不斷探索和完善，讓“六權治本”保持旺盛的生命力。

4全面深入推進“六權治本”，不能只停留在紙上、嘴上、會上，要認真研究、真抓實幹，緊密結合各自工作實際，統籌落實“六權治本”要求。

目前，全面深入推進“六權治本”的號角已經吹響，各市各縣也全部召開了推進會。但是各級各部門的推進情況良莠不齊，有些地方和部門，或心存畏難情緒不知如何下手，或有意觀望等待別人的做法，這些做法極大地影響了全省的推進速度。各級黨委政府不要心存僥倖，以為一個小地方、小環節上的偏差不重要、無所謂。有一個著名的“5個90%相乘”理論，在很多人以為一件事做到90%就是優秀的時候，殊不知這樣一級一級下去，5個90%之後只剩59.9%。這個不及格的答案如同猛掌擊背，讓人警醒。在等待觀望，自以為做得不錯的滿足中，也許你已經落後了。

要充分認識到，推進“六權治本”既是攻堅戰，也是攻心戰，考驗的是每一名黨員幹部，大家一定要在思想上與省委的要求部署保持一致，清醒地認識到反腐鬥爭形勢的嚴峻性、長期性和複雜性，深刻認識和充分理解推進“六權治本”的重大意義。通過推進“六權治本”，對所有行政權力進行全面清理、依法確認，釐清政府與市場、政府與社會的關係，形成更加適應社會主義市場經濟體制要求的現代政府管理體制框架，推進治理體系和治理能力現代化。

全面深入推進“六權治本”，需要全省上下振奮精神、齊心協力。各級黨委政府務必要狠下決心，保持堅強的政治定力，堅定必勝的信心，以改革精神和創新思維，持之以恆，久久為功。要以推進“六權治本”為抓手，一方面從機制上預防，努力實現幹部清正、政府廉潔、政治清明，另一方面轉變政府職能，創優發展環境，釋放市場活力，努力創造有利於“六大發展”的條件和氛圍。要按照xx屆四中全會精神的要求，在法治軌道內推進“六權治本”，用法治手段固化“六權治本”成果，推進依法治理和法治山西建設，堅決打贏“淨化政治生態、實現弊革風清，重塑山西形象、促進富民強省”這場硬仗。