藥監局樹立和落實監管理念保障公眾飲食用藥安全大討論會體會

縣食品藥品監督管理局

我局接到市局《關於深入開展“樹立和實踐科學監管理念保障公眾飲食用藥安全”學習討論的通知》後，立即召開全體幹部職工會議，傳達市局的文件精神，並進行了學習討論。在討論中，幹部職工暢所欲言，認為在當前形勢下，開展這樣一個學習討論活動，非常及時，非常有必要；在分析問題時，實事求是，不避短；在提出建議時，結合實際，有針對性和可操作性。現將學習體會彙報如下：

一、當前工作存在的薄弱環節

近幾年來，在市局、縣委、縣政府的正確領導和各有關部門的大力支持下，以落實科學發展觀為統領，求實創新，紮實工作，食品藥品監管體制日趨完善，食品藥品市場秩序持續好轉，未發生重大食品藥品安全責任事故，食品藥品監管事業保持了持續協調健康發展。在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到我們工作中還存在一些不容忽視的問題和差距。一是在食品源頭治理上，農產品污染問題還未得到有效治理，藥物殘留超標問題依然存在。二是在食品加工環節上，工藝落後的小企業、小作坊較多，產品質量難以保證。三是在食品流通環節上，城鄉農貿市場食品經營條件差、市場準入制度不健全、進貨渠道混亂的現象比較突出。四是在食品消費環節上，中小餐飲單位和街頭食品攤點數量多、衞生條件差、監管難度大。五是在監管體制上，存有重複執法、重複檢驗、監管空白等問題。六是發佈虛假藥品、醫療器械、保健食品廣告等違法違規行為還未得到徹底治理，製售假冒偽劣食品藥品的違法犯罪行為時有發生。這些充分表明食品藥品安全工作已經提升到必須審慎對待的戰略層面，各級各有關部門必須時刻繃緊食品藥品安全這根弦，認識上再提高，工作上再努力，措施上再完善，進一步增強工作的緊迫感和責任感。

二、建議

1、大力開展食品藥品安全專項整治活動。要按照國務院、省政府的部署要求，大力抓好重點區域、重點品種、重點部位和羣眾關心的焦點、熱點問題的專項整治。在食品領域，要以糧、肉、蔬菜、水果、奶製品、豆製品、水產品等為重點品種，以農村和城鄉結合部為重點區域，以食品源頭污染治理、生產加工、流通、消費為重點環節，分階段、分步驟、有針對性地實施專項行動。要突出整治兒童食品，整治食品包裝、印製業，整治保健食品冒充藥品欺騙羣眾的行為。特別要注意城鄉結合部和農村的小工廠、小作坊、小加工點以及小攤小販製假售劣的違法犯罪行為，一經發現，要嚴厲查處。在藥品領域，要集中整治農村藥品市場、醫療機構製劑、中藥材、中藥飲片、特殊藥品、醫療器械等，以農村、城鄉結合部和藥品經營企業集中的敏感地段為主，按照“五不放過”的原則一查到底，對涉嫌犯罪的，要及時移送司法機關依法嚴懲。各部門要設立公開舉報投拆電話，發動廣大羣眾積極參與，通過新聞媒體，對製假售劣的違法行為及時曝光，使其在社會上無法立足，無處藏身，形成整治食品藥品市場秩序的強大輿論氛圍，以震懾違法分子，教育廣大羣眾。

2、大力“實施食品藥品放心工程”。在食品安全方面，要從生產、流通、消費等環節入手，加大農業投入品整治力度，從源頭上防止農產品污染；嚴格食品加工企業開辦標準，加強生產監管，把好生產關；實施以“提倡綠色消費，培育綠色市場，開闢綠色通道”為主要內容的“三綠工程”，嚴把市場經營主體的准入關；積極實施食品衞生量化分級管理制度，加大對餐飲業、學校食堂、建築工地食堂等的監督力度，把好食品安全准入關，建立從“農田到餐桌”的全過程監管體系，形成環環相扣，層層遞進的監管格局。在藥品監管方面，要進一步抓好藥品分類管理、特藥監管、gsp認證的後續監管，強化對醫療機構藥品購進管理和使用行為的監管，對各級各類醫療機構的藥房實行規範化管理，推動藥品放心工程深入開展。

3、大力提高食品藥品監管效能。一是整合監管職能，實現監管效能最大化。這既是食品藥品監管體制改革的主要出發點之一，也是我縣食品藥品安全工作的一項迫切任務。要挖掘現有監管資源的潛力，把分散的監管集中起來，把具體的監管統一起來，創出一套資源優化、優勢互補、並聯互動的新監管模式來。二是要發揮食品安全協調委員會辦公室的“總調度”和“信息樞紐”作用。要以辦公室為中心，建立健全食品安全信息網絡，定期召開聯絡員會議，溝通情況，協調日常工作，以實現協調委員會辦公室與成員單位、成員單位之間的互聯互通，真正做到信息傳輸、快捷、資源共享。三是要突出抓好制度建設，進一步規範食品安全綜合監管工作。制度建設是一項抓根本、管長遠的工作。食品安全協調委員會要繼續建立和完善工作制度、成員單位工作職責、督查督辦制度、責任制和責任追究制度、重大食品安全事故應急處置預案等制度，形成一套行為規範、運行高效、監督到位的組織協調工作機制。通過加強綜合協調和督察指導，形成條塊結合、縱橫貫通，職責分明、分別把關，協調有力、高效監管的工作體系和監管格局，大幅度提高食品藥品執法效能。

4、大力推進食品藥品監管機制創新。為將食品藥品的監管觸角不斷向基層延伸，進一步擴大監管的覆蓋面，逐步實現食品藥品的無縫隙監管，各鄉鎮要建立食品藥品安全工作領導小組，由分管領導任組長，工商所、衞生院、派出所、農技站等單位負責人為成員，具體負責本鄉鎮的食品藥品安全工作，以及時瞭解情況並反饋有關信息，並協助查處本鄉鎮食品藥品相關案件。要繼續開展以藥品監督和供應網絡為主的農村藥品“兩網建設”工作，真正建立一支監督員、協管員、信息員隊伍，切實加強基層藥品監管。要在藥品監督網的基礎上，建立起我縣食品藥品監督網絡，使食品藥品監管網絡重心下移，建立起縣有監督員、鄉有協管員、村有信息員，橫到邊、縱到底的基層食品藥品監管網絡。同時還要加大對監管網絡建設的投入，以充分調動基層監管人員的積極性，發揮好監管網絡的作用。要不斷提高食品藥品監管的水平和質量，在治本上下工夫，要積極推進食品安全信用體系建設，為食品安全設置信用保障。把搞好食品安全信用體系建設作為建立食品安全監管長效機制的重要內容，強化食品生產經營企業自律行為，建立完善食品安全信用管理制度、標準、信息徵集、信用評價制度和信用披露、獎懲制度。建立食品生產經營單位誠信檔案，依法及時、全面地向社會公開食品生產經營企業誠信狀況和信用質量，對信譽好的企業，給予表彰獎勵，對不講信用企業及時向社會公佈，對製售假劣食品藥品的要進行嚴厲打擊。

5、加強執法隊伍建設，提高監管能力。要加強執法隊伍的思想建設、業務建設和作風建設，強化執法就是服務的觀念，努力做到嚴格執法、公正執法、文明執法，有針對性地開展法律、法規和業務知識培訓，提高執法人員的整體素質和依法行政水平。加強制度建設，將各項工作納入法制化、制度化的軌道，做到按制度辦事，按程序辦事。改善執法裝備和檢驗檢測、技術條件，保證必要的辦案和監督抽查等經費。要正確處理執法與服務的關係。一方面，要嚴厲打擊製售假冒偽劣食品藥品的違法犯罪行為，維護正常的食品藥品市場秩序，進一步提高我縣食品藥品行業的信譽。另一方面，要圍繞加快食品藥品產業發展，按照“監督有威、幫扶有為、促進有效”的思路，着力在優化經濟發展環境、服務市場經濟主體上下功夫，寓監督於幫扶之中。

6、要加強輿論宣傳，營造良好氛圍。要充分發揮新聞媒體的社會宣傳和輿論監督作用，採取多種形式和途徑，大力宣傳食品藥品安全的重要意義，普及食品藥品安全科學知識。同時，暢通舉報投拆渠道，發動羣眾積極參與，及時查處危害人民生命安全的假劣食品藥品案件，增強全社會對食品消費的信心和用藥安全。要大張旗鼓地宣傳報道食品藥品安全工作的典型，及時曝光違法案件，扶優打劣，培育誠信典範，在食品藥品行業樹立起“誠信xx縣”的良好形象，促進我縣食品藥品行業快速健康發展。