區幹部學習貫徹《工作規劃》體會--切實加強黨風廉政建設

今年5月13日，中共中央頒發了《建立健全懲治和預防腐敗體系2008－2012年工作規劃》，這是中央繼XX年出台《建立健全懲治和預防腐敗體系實施綱要》以來，在加強黨風廉政建設方面的又一重大戰略性舉措。《工作規劃》緊緊圍繞黨和國家工作大局，把反腐倡廉貫穿於經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各個領域，提出了今後5年懲治和預防腐敗體系建設的工作目標和任務，體現了黨中央對反腐倡廉工作的新認識、新思路、新舉措。認真學習貫徹《工作規劃》，切實加強以完善懲防體系為重點的反腐倡廉建設，有利於黨員幹部堅定理想信念，有利於從制度上預防腐敗，有利於加強對黨員幹部的監督管理，有利於強化對權力的制約，使黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。港閘目前正處於工業化、城市化加速推進的新階段，一方面，經濟社會發展的步伐較快，全面小康四大類十八項二十五個指標總體達標，人均主體指標達到了蘇南較發達地區的水平；另一方面，社會階層越趨多元化，發展中面臨的各種矛盾和問題越來越複雜。經濟要發展、矛盾要化解、社會要和諧，這就對我們的黨員幹部隊伍提出了更高的要求，不僅要求我們要想幹事、能幹事、幹成事，而且要確保不出事。《工作規劃》的出台為我們加強懲治和預防腐敗體系建設，強化對幹部的教育管理和監督提供了重要依據和保障.我們要以《工作規劃》的學習貫徹為契機，把懲治與預防、教育與監督、深化改革與完善法律制度有機結合起來，在堅決懲治腐敗的同時，更加註重治本，更加註重預防，更加註重製度建設，做到懲治和預防兩手抓、兩手都要硬，形成有利於反腐倡廉建設的思想觀念、文化氛圍、體制條件、法制保證。

一、落實《工作規劃》，必須加強教育，在強化黨員領導幹部的廉潔意識上下功夫

教育是預防腐敗的基礎。近年來，我區每年都要在黨員幹部中開展一次以黨風廉政建設為主題的教育活動，定期組織黨員幹部觀看正反面典型電化教育片，並要求每位副科級以上幹部都要結合各自實際撰寫學習心得，同時，我們還大力開展面向全社會的廉政宣傳活動，先後創建了一個省級廉政文化示範點和七個市級廉政文化示範點。這些措施，不僅教育了黨員幹部，而且也讓廣大羣眾對我們的工作和我們的黨員幹部有了進一步的瞭解。今後，我們要把學習《工作規劃》作為幹部廉政教育的重點，納入黨組織理論學習中心組的學習內容，列入黨校和其他幹部培訓機構的教學計劃。採取多種形式，組織廣大黨員幹部系統學習。着眼於打造“廉潔港閘”，進一步形成科學協調高效的“大宣教”工作運行機制，在內容上注重十七大精神、科學發展觀、理想信念、黨紀法規和幹部作風等教育相結合，在形式上注重主題教育、個案警示教育、廉政知識導讀、知識競賽和黨校幹部廉政培訓等活動相協調，在範圍上注重以廉潔文化“六進”活動為抓手，積極開展面向全社會的廉潔教育，進一步形成弘揚正氣、鞭撻腐敗的聲勢和氛圍，使每個黨員幹部都能自覺做到廉潔從政，把心思和精力凝聚到幹事業、謀發展上來。

二、落實《工作規劃》，必須完善制度，在約束和規範黨員領導幹部的從政行為上下功夫。完善的制度是預防腐敗的保證。近兩年來，我們針對一些熱點行業和部門，先後出台了“港閘區建設工程廉政管理暫行辦法”、“小型建設工程、物資採購等項目統一招投標制度”、“集體土地房屋拆遷招標投標管理規定”、“農村集體資產經營管理辦法”等相關制度，規範了財政資金投入的建設工程、拆遷工程的發承包工作，統一了低價位商品房、農民集居點建設和拆遷工作方面有關政策，實行了工程項目的廉政保證金制度，強化了對農村集體資產的管理。這些制度，較好地規範了機關部門和黨員幹部的從政行為，有效地防範了一些腐敗現象的發生。《工作規劃》的印發對我們進一步強化制度建設、從源頭上預防腐敗提出了更高的要求。我們要按照《工作規劃》的要求，進一步落實好領導幹部廉潔自律各項規定、黨政幹部選拔任用制度、行政審批制度、資金管理使用制度和黨務政務公開制度等。完善工程建設項目招標投標監督機制，嚴格執行經營性土地和工業用地招標拍賣掛牌出讓制度。改革行政管理與服務方式，進一步規範行政審批制度。完善體現科學發展觀和正確政績觀要求的幹部考核評價體系，推進選拔任用領導幹部差額票決制試點工作。積極推進財政管理制度改革，強化預算管理和監督。加強對國有產權交易的監管，擴大政府採購範圍，規範採購行為，積極推進“管採分離”，以鐵的紀律維護制度的權威性。

三、落實《工作規劃》，必須強化監督，在建立健全有效的監督制約機制上下功夫。權力具有雙重性，是一柄“雙刃劍”。既可以成為為人民服務的工具，也可能成為謀取私利的手段，而失去監督的權力就會使人腐化墮落。近年來，我們在全區全面推行黨務、政務公開，認真落實民主集中制，積極加強和改進黨內監督，支持和保證人大監督、政府專門機關監督、司法監督、政協民主監督、羣眾監督和輿論監督。以落實村民“四權”為重點，深化創建“村幹部勤廉工程示範點”活動；以加強服務能力建設為重點，深化創建“羣眾滿意基層站所”活動；以規範權力運行為重點，全面推進村（社區）監督委員會工作。全區47個行政村、10個社區均建立了監督委員會。這些監督措施，既制約了權力，又保護了幹部，同時也贏得了廣大羣眾對我們的信任和支持。《工作規劃》明確提出要加強對領導機關、領導幹部特別是各級領導班子主要負責人的監督，加強對重要領域和關鍵環節權力行使的監督，發揮各監督主體的作用。我們要按照《工作規劃》的要求，堅持將人、財、物的管理作為重點領域，重點加強對領導幹部特別是主要領導的監督，加強對人財物管理使用和關鍵崗位的監督。注重抓好對領導班子及其成員貫徹落實黨風廉政建設責任制和廉政勤政情況的監督，嚴格執行述職述廉和報告個人有關事項等制度。進一步加強對領導幹部的信訪監督，繼續推進黨務公開工作，深化政務公開，完善廠務公開、村務公開；進一步完善黨外代表人士黨風監督機制，整合社會各方面的監督資源，拓寬監督渠道，形成監督合力。

四、落實《工作規劃》，必須嚴肅懲處，在查辦違法違紀案件上下功夫。嚴肅查處違法違紀案件，是遏制腐敗現象發生的重要手段。近兩年來，我區共立案36件，查辦違法違紀金額萬元以上案件14件，其中百萬元以上案件1件，十萬元以上案件7件，直接挽回經濟損失536萬餘元。通過查辦有影響的案件，有效提高了黨紀國法的震懾力，進一步增強了黨員幹部的廉潔從政意識。兩年來，我區廉政帳户新增自查自糾款18.29萬元，黨員幹部上繳禮金物品摺合人民幣44.64萬元。今後，我們要按照《工作規劃》的要求，繼續高懸反腐利劍，保持懲治腐敗高壓態勢，讓腐敗分子政治上身敗名裂，經濟上傾家蕩產，思想上後悔莫及。堅持在法律和紀律面前人人平等，不管職務多高、資格多老、貢獻多大，只要違反黨紀國法，就要堅決懲處，決不姑息。

五、落實《工作規劃》，必須強化領導，在齊抓共管通力協作上下功夫。《工作規劃》作為推進懲治和預防腐敗體系建設的重要舉措，是一項系統工程，不僅涉及黨的建設的方方面面，還涉及經濟建設、政治建設、社會建設、文化建設各個領域，涉及許多行業部門的具體業務，單靠一個部門或幾個部門的力量是承擔不了的。為此，作為黨委的第一責任人，要切實履行好責任，對班子內部和管轄範圍內《工作規劃》落實情況負總責，親自過問、親自協調、親自督辦。同時，積極支持紀委在《工作規劃》的落實中發揮組織協調作用。認真制定貫徹落實《工作規劃》的實施辦法，搞好任務分解，明確時序進度，將任務分解到部門和人員，形成橫向到邊、縱向到底的責任格局。督促各牽頭單位履行主抓職責，會同有關部門抓好分解任務落實；督促協辦單位積極配合，做好分工負責的工作，從而將《工作規劃》的任務融入本部門本行業的業務中，推進全區的反腐倡廉建設。