黨委成員理論讀書會學習體會

以科學發展觀為指導

發揮税收職能作用促進經濟社會協調發展

——省局理論讀書會學習體會

xx市地税局 郭照敏

十天來，通過以自學和集中學習相結合的方式，自己系統學習了中央、省委、省政府及省局主要領導關於鄧小平理論、“三個代表”重要思想、構建社會主義和諧社會、鞏固和深化保持共產黨員先進性教育以及加強財税建設等方面的一系列重要講話，聽取了有關專家就税收理論研究、税制改革新成果、新動向及國內外宏觀經濟形勢發展趨勢所作的專題分析，深感收穫頗豐，進一步開闊了視野，提高了自身理論基礎水平，加深了自己對鄧小平理論、“三個代表”重要思想及落實科學發展觀、提高執政能力、構建和諧社會等重要論述的認識和理解。特別是通過結合實際，認真學習了省局、市局主要領導的講話精神，增強了以科學發展觀為指導，做好當前税收工作的事業心、責任感，也對税收工作在構建和諧社會、促進經濟社會協調發展中的地位和作用有了更深的理解。

黨的十六屆四中全會，明確提出了構建社會主義和諧社會的任務。胡錦濤同志在《在省部級主要領導幹部提高構建社會主義和諧社會能力專題研討班上的講話》中指出，“構建社會主義和諧社會，必須堅持以鄧小平理論和‘三個代表’重要思想為指導……必須樹立和落實科學發展觀，堅持以經濟建設為中心，促進社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設與和諧社會建設全面發展。”我認為，在建設社會主義和諧社會的偉大征程中，税務部門要認真實踐“三個代表”重要思想，以科學發展觀為指導，充分發揮税收在組織收入、調控經濟、調節分配等方面的職能作用，促進經濟社會全面協調可持續發展。

一、大力組織税收收入，為經濟發展提供充足的財力支持

保持經濟持續快速協調健康發展，是構建社會主義和諧社會的物質基礎。地税部門作為組織地方財政收入的主要部門，能否圓滿完成收入計劃，事關地方經濟社會發展大局。因此，工作中，我們始終堅持以組織收入為中心，加強徵管，應收盡收。今年上半年，在受種種政策性及非政策性減收因素影響、組織收入工作任務重、困難多、壓力大，收入形勢十分嚴峻的情況下，全局上下深入推進依法治税，大力實施科學化、精細化管理，全面提高税收徵管質量和效率，加強徵管，挖潛增收，税收收入繼續保持了穩定增長的發展勢頭。累計完成各項收入22314萬元，同比增收1734萬元，增長8.4%，為經濟社會的發展提供了必要的財力支持。

二、用足用活税收政策，發揮税收調控經濟、服務經濟的作用，促進地方經濟發展

經濟決定税收，經濟規模決定税收規模，經濟結構決定税收結構，經濟速度影響和制約税收速度，反過來税收對經濟發展具有積極的促進作用。因此，做好當前税收工作，必須以科學發展觀為指導，正確認識和處理税收與經濟的辯證關係，緊緊圍繞“堅持依法治税、促進經濟社會全面協調發展”這個主旋律，全面發揮税收的職能作用，努力實現税收工作與經濟社會協調發展。今年以來，我們認真執行税收政策法規，對需要鼓勵的基礎產業、支柱行業，落實好税收優惠政策，積極幫助辦理各種報批手續，增強企業發展後勁；對需要限制的不符合國家產業政策和基本國策的，依法徵收，嚴格杜絕減税、免税、緩税、欠税，促進企業技術更新和產業結構的調整。今年以來，共為10户符合條件的企業辦理税收減免263萬元，大大增強了企業發展後勁。為保持和不斷增強税收的可持續增長能力，結合xx實際，找準上級政策與xx經濟發展、與增加地方財政收入的結合點，積極爭取上級政策支持，最大限度地用足用活税收政策，挖掘增收潛力，增加地方財政收入，促進地方經濟發展。針對我市城鎮土地使用税應税範圍、應税土地等級不合理及我市部分礦產資源資源税税負較低導致大量地方税收流失的實際情況，集中力量對全市城鎮土地使用税應税土地面積、實際存量税源進行了調查，向市政府呈報了《關於對xx市城鎮土地使用税應税土地等級範圍進行調整的請示》，並已經市政府向xx市政府上報。同時，對提高部分礦產資源資源税税負進行了可行性調研分析，結合實際制定了《關於提高部分礦產資源資源税税負的請示》，並按規定程序上報審批，爭取上級政策支持，增加地方財政收入，促進地方經濟發展。

三、堅持依法治税，嚴格公正執法，創造公正有序的税收環境

民主法治、公平正義是社會主義和諧社會的重要內容。税收法制是社會主義法制的重要組成部分。依法治税是税收工作的靈魂和生命線，是依法治國方略在税收領域的具體體現。税務部門作為經濟執法部門，堅持依法治税，不僅是一個單純的税收問題，而是事關依法治國、依法行政、建立法治公平的社會主義法治秩序的大事。針對當前税收秩序較為混亂，偷、逃、欠税現象較為普遍的現狀，工作中，我們牢固樹立依法治税觀念，堅持從嚴治税，嚴厲打擊各種涉税違法行為。結合我市税收秩序現狀，大力開展整頓和規範税收秩序活動。以税務稽查為重點，積極開展了建築房地產業、交通運輸業等重點行業税收專項檢查及企業欠税、個體税收、集貿市場、農村村委會、個人所得税等税收專項治理活動，整頓税收秩序，今年以來共檢查各類納税人420多户，累計查補入庫税款及罰款1211萬元。同時，對拒不繳納應繳税款的不法業户，依法採取相關措施，進一步加大執法力度。今年以來共強制執行16户，查封、扣押抵税物品總值達20餘萬元。對20户長期拖欠税款的業户依法進行了公告，累計清繳欠税48萬元，較好地規範了税收秩序，為經濟發展創造公平有序、寬鬆良好的税收環境。

四、轉變作風，優化服務，進一步提高工作效率和服務質量

税收工作直接面對千千萬萬的納税人，涉及到各類不同利益主體的利益調整，涉及面廣、觸及點多、社會影響大。因此，優化税收服務既是納税人對税務部門的客觀要求，也是税收工作實踐“三個代表”重要思想的必然要求，通過優質服務也有利於提高納税人的納税遵從度，改善税收法治環境，促進税收執法質量的不斷提高。樹立和落實科學的税收發展觀，就必須把依法治税與優質服務的理念有機結合起來，寓税收執法於優質服務之中，把執法為民作為税務工作的根本出發點和落腳點，把實現和維護最廣大人民的根本利益作為税務工作的最高標準，切實維護好納税人的合法權益。今年以來，我們深入開展“機關建設年”、“納税服務年”活動和 “税企金橋”服務品牌創建活動，強化服務意識，提高工作質量和辦事效率。結合實際，不斷創新服務領域和服務手段，圍繞納税人普遍關心的熱點、難點問題，進一步規範税收服務，拓寬服務領域和渠道，認真落實社會服務承諾制度、首問責任制等一系列規章制度，推行“一站式”、“一窗式”涉税服務，實行公開辦税，限時服務，提高工作質量和辦事效率；按照“資源配置合理，管理方式優化、服務簡約高效”的要求，進一步簡化審批程序，規範辦税流程，打破税務登記、納税申報、税務檢查等各個環節上不合理的人為部門界限和崗位分割，改進和簡化納税人報送的各種報表；積極實踐與國税聯合辦理税務登記，探討與國税聯合檢查、信息共享，減輕納税人負擔；發揮12366税收服務熱線的作用，積極為納税人做好政策宣傳、納税諮詢等涉税服務；大力開展電子申報、電話申報，方便納税人，受到了納税人的普遍好評，從而密切了徵納關係，增強了社會各界對税收工作的理解和支持，為促進和諧社會建設發揮了積極作用。

二oo五年七月十日