老幹部工作進社區之我見大綱

致力於構建社會主義和諧社會，是全黨全社會的一項重大戰略任務，老幹部工作如何堅持以科學發展觀為指導，探索老幹部工作進社區的新途徑，培育老幹部工作新亮點，是當前老幹部工作者面對社會結構轉型變化認真思考的一個現實課題。

帶着這一問題，筆者深入到各縣、市、區對老幹部工作進社區情況進行了調查。調查發現，全市老幹部工作進社區進展緩慢，存有誤區和基礎條件不足等問題。一是認識不清。一部分離退休幹部以為進社區是原單位和老幹部工作部門將他們當作“包袱”拋向社會，成為“不管部”成員，他們因而抱怨和旁觀。個別黨政領導覺得，老幹部工作重在求穩，沒有多大必要去投入更多的精力和財力，導致領導力度明顯不夠。二是觀念不新。一些從事老幹部工作的同志認為，老幹部工作政策性強，只要把老幹部政策落實好就行了，不必自找麻煩，因此不願創新，致使工作按部就班，面貌依舊。三是功能不全。達州市城鎮化起步較晚，社區功能不夠健全，全市共300個社區，有40％的社區還缺乏開展老幹部進社區的基本條件，社區也認為要負責老幹部服務管理是無事找事幹，多一份額外負擔，以至主動配合性不夠。對此，要使老幹部工作進社區儘快推開，步入良性循環軌跡，筆者認為：

一、要樹立體現時代性的新觀念

當前，我國正處於經濟社會結構轉型創新期，城市化進程不斷加快，城市街道社區功能日漸增強，越來越多的離退休老幹部從“單位人”成為“社會人”居住生活在社區，成為社區中一支不可忽視的重要力量。老幹部工作部門要站在新的歷史起點上，理性把握離退休老幹部希望在社區就近得到關心照顧、就近發揮作用的新需求，勇於創新，推進老幹部工作與整個經濟社會發展大局相協調。

首先，樹立開放觀念。對老幹部工作進社區這一新生事物，要按照“圍繞發展抓服務、抓好服務促和諧”的思路，以開放的理念，拓展老幹部工作範圍，以促進社會發展為動力，藉助老幹部工作系統外的社會力量，用相關的社會資源來構建老幹部服務管理新平台，實現老幹部工作與時代新變化有效對接，建立起老幹部服務管理新模式。

其次，樹立大局觀念。老幹部工作必須與時代同行，圍繞和服務於黨的中心工作，在科學發展觀的大環境中把握新要求，思考新方法。要根據目前大量老幹部資源向城市街道社區流動轉移新情況，創新工作方法，關注老幹部新的思想動態，將工作拓展到社區，管理延伸到社區，促使老幹部思想和行動統一到黨的工作大局上來，共同創造和諧人居環境，創建和諧新型社區，建設和諧城市。

其三，樹立服務觀念。老幹部工作進社區，要按照構建社會主義和諧社會的要求，貼近老幹部心理活動，貼近老幹部生活，在建立健全老幹部原單位管理服務這個機制的前提下，以生活服務為主線，以創建生活服務新載體為主體，拓展服務範圍，豐富服務內容，構建更加健全的社區生活服務體系，把服務做到老幹部心坎上，真正幫助老幹部提升生活質量，實現社會和諧團結。

二、要創建具有針對性的新機制

老幹部工作進社區，要注重構建更加健全的管理載體，擴大老幹部晚年生活空間，保證服務更加周到，關心更加到位，有利於發揮社區優勢，有利於整合老幹部資源。

一要注重軟件建設，政治上尊重更加到位，思想上關心更加得體。老幹部工作部門要積極配合組織部門，以社區黨組織為依託，將進一步加強和改進離退休幹部黨支部建設作為基層黨建工作的重要內容，合理利用社區辦公場所，保證活動經費到位，探索在社區建立離退休幹部黨支部的新途徑，使離退休老幹部基層黨組織建設與社區老幹部黨員隊伍現狀相適應，保證離退休幹部就近參加組織生活和學習活動，提高老幹部政治生活質量，促進老幹部，思想觀念與時俱進，永葆共產黨人的政治本色。老幹部工作部門要指導社區有效開展老幹部政治學習，建立健全政治學習制度和工作情況通報制度。要配合社區組織離退休老幹部參觀考察社會主義新農村建設、城鎮發展、重點項目等示範典型，以靈活多樣的形式做好老幹部思想政治工作，提高老幹部思想政治工作的實效性，顯示出老幹部工作部門和街道社區的親和力。

二要注重硬件建設，發揮作用更加明顯。老幹部工作進社區重在於豐富老幹部的文化生活，滿足他們的精神文化活動需求，幫助他們安度晚年。要在社區黨組織的支持配合下，以構建社區公共文化服務體系為重點，採取社區主辦、相關部門支持、社會資助的辦法，多渠道籌集資金，進一步加強社區文體活動場地建設，基本具備開展各種室內外文體健身活動設施條件，以有形的活動載體將老幹部集聚起來，建立起富有特色的文體活動隊伍。以經常性的文化體育活動吸引老幹部積極參加，幫助他們增進身心健康，選擇積極向上的生活方式，注重老有所為，發揮作用，跨入新的生活台階。在此基礎上，根據老幹部基本情況和個人意願，創建老幹部公益服務崗位，採取聘請有理論和口才好的老幹部作為社區政治宣講員；政策能力強的老幹部作為社區管理諮詢員；寫作水平高的老幹部作為反映社情民意信息員；人力關係廣的老幹部作為社區建設招商引資聯絡員；社會責任感強且精力充沛的老幹部作為社區治安協管員等形式，鼓勵和組織老幹部參加社區公共事務管理，在為社區羣眾服務中體現社會價值，體現出先進性。

三要注重附件建設，生活上照顧更加周到。要有效促進老幹部工作進社區，關心照顧老幹部日常生活，為他們排憂解難是重要切入點。老幹部工作部門要利用聯繫方便的工作優勢，與社區和老幹部原單位協調配合，共同建立重大節日、傳統節日走訪慰問老幹部制度。協調與勞動保障部門的關係，搞好國有改制、破產企業離退休幹部費用社區定向發放工作。協調與衞生、醫保等部門的關係，建立社區醫療服務網絡，開闢離退休老幹部就診服務“綠色通道”。幫助社區建立起老幹部服務管理個人檔案，隨時掌握老幹部日常生活服務需求動態信息，逐步建立起向老幹部工作部門和老幹部原單位互通信息制度，保證讓服務真正進社區、進老幹部家庭，讓老幹部真正體會到晚年生活的樂趣。

三、要摸索富於實效性的新途徑

老幹部工作進社區作為老幹部工作一項新內容，離不開黨委、政府高度重視，離不開相關部門參與配合，離不開社會各界認同支持。

首要的是宣傳引導。一方面，要根據老幹部工作進社區在中、小城市處於起始階段的實情，注重學習和移植外地先進經驗，老幹部工作部門在條件許可的前提下，牽頭組織相關人員到開展此項工作有成功經驗的大中城市學習考察，從感性上認識其重要性和可行性，形成全社會重視開展此項工作的動力。另一方面，採取開辦報刊、電視專欄節目形式，加大政策措施宣傳力度，通過正確的輿論導向，引導社區充分認識老幹部工作進社區是城市社區建設的必然要求，有利於增進社區發展新動力的大道理，對老幹部工作主動配合，大力支持。引導老幹部意識到從工作崗位退下來後，原單位緊密型管理勢必弱化，進入社區有利於預防被城市邊緣化，促使老幹部明白進社區除了原有的服務管理外，再增加一份來自社區的關照，是黨在新時期重視老幹部工作的新舉措，是科學執政的具體體現，從而消除老幹部對進社區的心理障礙和誤區，實現社區與老幹部行動同心同融、工作良性互動，推進老幹部工作融入社區管理大格局。

其次是工作主導。老幹部工作進社區是在新形勢下對老幹部工作的新要求，老幹部工作部門要唱主角，發揮出主導作用。通過調查摸底，掌握轄區內街道社區現狀和老幹部居住分佈情況，有針對性地對老幹部工作進社區進行戰略思考和整體設計，提出系統、科學的總體規劃和責任明確的實施意見供黨委決策，推進此項工作成為黨委、政府的一項重要工作任務統籌考慮。依據黨委決策意見，建立起老幹部工作進社區領導機制，實行各相關部門聯席會議制度，協調與街道社區工作銜接關係，構建起黨政領導、老幹部工作部門牽頭、老幹部原單位和社區辦理、相關單位支持參與共建聯動工作大格局，利用政策積聚社會力量齊抓共管，解決進入過程中的具體問題，形成長效工作機制，保證此項工作不斷創新。

其三是示範倡導。老幹部工作進社區，是一項系統工程，牽涉面廣，工作量大，目前重在提倡和試點示範。老幹部工作部門要敢於嘗試，按照開放型思路，與相關部門聯姻，與老幹部原單位、街道社區黨組織聯合，在條件相對成熟的社區，以開展“關係在原單位、活動在社區、奉獻在社會”活動為載體，探索出切實可行的操作模式，逐步形成具有創新性的工作套路。在此基礎上，召開現場觀摩學習會，提出大面積推開的要求，保證工作循序漸進，穩步推進，營造出全社會尊重老幹部、學習老幹部、愛護老幹部的濃厚氛圍。