發揮社區優勢做好老幹部管理服務工作的研究範例

全市老幹部工作業務

暨調研成果交流會材料

發揮社區優勢 做好老幹部

管理服務工作的研究

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隨着我國社會主義市場經濟的高速發展，城市管理體制改革的不斷深化，就如何發揮社區優勢，在原有工作的基礎上，進一步做好老幹部管理服務工作，為老幹部提供更多更好的服務，使他們能夠安享晚年，已成為我們老幹部工作部門的當務之急。為此，我們對正處在“三高期”老幹部的需求，老幹部社區管理服務工作的取向以及當前工作中存在的問題進行了認真的研究和分析，提出幾點思路和辦法。

一、社區管理服務工作的取向

老幹部社區管理服務工作，內容涉及方方面面，而且這方面的理論研究，制度建設，社會實踐還需要經歷初創、發展並逐步完善的過程。開展社區服務，首先應立足現實，在充分考慮願望與效果統一的前提下進行。通過我們的調查發現，處於“三高期”的老幹部不僅有健康與保健的需求，生活照料的需求，更有渴望社會能提供各類不同服務的需求。我們既不能盲目超前搞理想化的大而全的模式，又不能以困難多等為由畏手畏腳。應堅持量力而行的原則，不搞形式主義，實實在在地為老幹部解決實際需求。從當前經濟和社會發展水平看，我們認為老幹部社區服務的重點取向有以下幾個方面：

1、加強社區家政服務中心的管理。許多老幹部特別是孤寡和體弱多病的老幹部，不願或沒有能力料理家務、打掃衞生。希望能在家政服務中心請到家政服務人員幫自己料理日常的家居衞生和日常生活。為此，我們應以社區為中心，建立老幹部家政服務聯繫網，從而解決部分老幹部生活難以自理的困難。

2、建立社區老幹部醫療保健機構。為方便老幹部就診和康復保健的需要，應本着小病不出社區，健康保健日常化的原則，在社區內開設醫療門診、家庭病牀、保健中心等機構。老幹部醫療還應採取社會醫保的管理辦法，方便老幹部就醫，從而減輕老幹部在病中擠車、排隊、耽誤治療和日常健康保健無人指導的壓力，有利於老幹部的身心健康。

3、建立社區老幹部活動中心。老幹部在物質生活有了保障的同時，更渴望豐富的政治和文化娛樂活動，以增進生活的情趣，擴大社交的範圍，使精神生活更加充實。因此，可根據實際情況，建立形式多樣的老幹部活動中心，讓他們在這裏可以就近參加黨組織活動，還可以看電視、聽音樂、打撲克、下象棋、讀書看報、吹拉彈唱，開展各種文化娛樂活動，以豐富他們的生活，增加他們的樂趣，使他們的晚年生活幸福快樂。

4、開展老幹部法律援助服務。老幹部有一些問題需要得到法律的援助和支持，對時有的家庭、財產、鄰里等關係也需要有諮詢、調解的地方。開展法律援助、諮詢、調解等服務活動，可以幫助老幹部解決一些實際問題，維護和保障老幹部的合法權益，使他們安度晚年。

二、社區管理服務工作的現狀及存在的問題

目前我市各區縣的老幹部社區管理服務工作多數還處於初創和發展階段，現有的社區服務與老幹部的迫切需求還有很大的差距，歸納起來主要存在以下問題。

1、觀念認識不到位。面對老幹部社區管理服務工作，我們的一些職能部門和社區管理與服務部門對開展和加強老幹部社區服務的重要性認識不足。沒有把老幹部社區服務工作提高到反映一個社會文明進步水平和提高人民生活質量、保持社會穩定的高度來認識，服務意識差。

2、基礎設施差，硬件設備和服務水平跟不上需要。目前，多數社區適合老幹部的文化娛樂設施和各種活動比較少，多數社區只有辦公室而沒有活動場所。活動場所的缺乏嚴重製約老幹部社區服務的深入開展，社區對老幹部羣體缺乏吸引力。另外，社區幹部素質近些年雖然有了一定的提高，但是服務水平和質量還遠遠跟不上老幹部的需要。

3、社區服務缺少統籌規劃。目前我區老幹部居住在全市其它地區的佔有相當一部分，我們只能對居住在本區的老幹部試行社區服務，而對居住在其它地區的老幹部，我們不能也無權實行社區服務。因此，形成老幹部待遇上的不一致，導致老幹部心理不平衡。這個問題主要是由於老幹部社區服務缺少更大層面上的統籌規劃。

4、老幹部社區服務缺少經費支持。我區現在提供的有償服務，僅限定在特殊類別老幹部，享受有償服務的老幹部只佔少數，而且服務費用只限於家政服務的項目上。經費的缺乏，導致老幹部社區服務項目單一，質量較差。同時，由於缺少經費，也使社區服務難以全面鋪開。

三、加強社區管理服務工作的思路和建議

老幹部社區服務管理工作是新形勢下做好老幹部工作的迫切要求，也是完善幹部制度的需要。要做好這項工作，應充分發揮政府、社區組織和社會各方的支持力量。針對老幹部社區服務的取向和存在的問題，我們對發展和加強老幹部社區服務工作提出以下思路和建議。

1、充分認識發展和加強老幹部社區管理服務工作的重要性和迫切性。老幹部社區服務是滿足老幹部需要和促進老幹部工作的一項重要措施。在發展過程中，要強化政府的主導作用，加強理論研究，加大宣傳力度和資金投入，制定優先優惠政策，支持發展。同時，要規範管理，明確職責，努力提高服務水平和服務質量。

2、老幹部社區服務要實現社會化。一是服務隊伍社會化。建立一支由專職人員、兼職人員和志願者組成的服務隊伍，充分動員社區公眾參與社區服務。二是服務管理社會化。老幹部社區服務是一個複雜的社會工作，僅靠老幹部工作部門是難以運籌的，它要解決場地、資金、衞生等諸多具體問題，需要各部門的支持與參與。三是資金籌措社會化。解決資金來源的單一渠道問題，多渠道籌措資金，採取財政撥款、各方捐助、街道和居委會出資等方式解決老幹部社區服務的資金問題。

3、強化統一領導和統籌規劃。老幹部社區管理服務工作單純由某一個區來推行，有很大的侷限性，效果也不理想。應由省、市政府在更大的層面上統一領導、統籌規劃，出台相關措施和規定，使這項工作有章可循，全面鋪開。

4、要以發展的觀點開展和加強老幹部社區管理服務工作。把幫助老幹部實現六個“老有”的目標作為發展的方向，根據老幹部的不同需求，全方位地提供不同層次的服務。

當前，開展和加強老幹部社區管理服務工作，既有諸多有利條件，也有不少制約因素。我們必須以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指針，面對現實，與時俱進，緊緊依靠各級黨組織和政府，充分調動全社會的力量，協調行動，從設施管理、資金籌措、從業隊伍等幾方面入手，逐步形成多方參與興辦，運作機制完善，政策法規配套，管理規範有序的社區服務管理體系。

中共哈市＊＊＊委老幹部局　

＊＊年＊＊月＊＊日