如何保證紀檢監察案件檢查工作質量工作體會

紀檢監察案件檢查是指紀檢監察機關依照黨章和黨紀政紀有關規定，根據職權和管轄範圍，為查明案件和核實案件的事實真相而進行的活動。案件檢查是指紀檢監察機關一項經常性的重要工作，是嚴肅黨紀、政紀的中心環節。狠抓案件檢查工作質量，對於懲治腐敗，加強黨風廉政建設，有極其重要的意義。本文試就如何保證案件檢查工作質量淺談幾點認識。

一、用發展眼光看待問題審視案件

為使查辦案件工作質量得到保證，一定要從有利於經濟發展、政治穩定、反腐倡廉的深入這個全局出發，大處着眼，小處着手，來把握和處理好案件檢查工作。查辦案件處理問題要面對客觀現實，不能簡單片面，不能就案論案。改革開放以來，我市經濟和各項事業雖然有了較快的發展，但體制改革仍在深化，管理執制仍有許多不盡完善和健全，腐敗問題仍多發易發。一些地方和單位，在發展過程中，也出現過這樣那樣的情況和問題，用發展的辦法去解決前進中的問題正是考驗廣大紀檢幹部能力的關鍵，我們查辦案件也不例外，也必須與時俱進，創新辦法，把講發展這一指導思想貫穿於整個案件檢查工作的始終，分清是非，注意利害，既不能只講發展，不講紀律，也不能只講紀律，不顧發展，要堅持實事求是，把嚴肅執紀和保證發展辯證地統一起來。當前，要聯繫本地經濟發展的客觀實際，精心學習、加深領會，貫徹落實《黨內監督條例》和《黨紀處分條例》，要依照兩個《條例》，對本地區本單位過去的一些黨的紀律和黨內監督有關制度文件進行對照檢查，對舊規定該廢止的及時廢止，該修改的及時修改，對發展中需要新建的及時新建，將兩個《條例》的精神和規定融會貫通，並加予具體化，同時進一步細化各項制度，保證黨內監督和黨的紀律與紀律處分政策規定的規範統一，從而維護紀律的嚴肅性，只有這樣，案件檢查工作才有可靠的基礎和依據，也才有質量和效果可言。

二、以求實原則指導辦案客觀公正

要確保查辦案件質量，必須堅持實事求是，一切從實際出發的原則，履行程序，求真務實，做到“事實清楚，證據確鑿，定性準確，處理恰當，手續完備，程序合法”。首先，立案要嚴肅。對反映黨員或黨組織的違紀問題，要通過初步核實，把事情的真實性搞清楚。然後分別不同情況作出處置。對確需立案調查的，嚴格按照有關規定程序進行，做到嚴肅、準確。其次，取證要客觀。要認真做好調查取證工作，對案件或者事件發生的時間、地點、手段、情節、後果和被調查人的責任都要搞清楚；要防止先入為主，不帶主觀隨意性；對證據要認真鑑別，嚴防偽證、錯證。證據有疑點或含糊的應重新取證或補證。既要重視口供，更要重視書證。真實可靠的口供，對查清事實，少走彎路有重要意義，所以在查辦案件中，應十分注意獲取涉案人的口供。但相比較而言，作為證據，書證材料則更帶有穩定性、長期性和可靠性，一個案件如既有口供，又有相應的書證材料相印證，形成證據鏈條，就能防止出錯案。再次，定性要準確。確定錯誤性質和提出處理意見，均應以事實為依據，以黨紀為準繩。嚴格用黨紀政紀條規衡量錯誤的性質和程度。既看主要錯誤事實和證明材料，確定違紀人員所犯錯誤性質和程度，又看交待檢查材料和本人表現確定違紀人員對所犯錯誤的態度。在量紀時，綜合分析各種情況，根據違紀錯誤性質，違紀金額、侵害後果、行為人目的與動機、侵害對象等因素，全面準確恰當量紀。最後，處理要恰當。執行紀律時，既要堅持執行黨紀條規的統一性，又要注意與不同地方和不同單位的具體情況相結合。因各地情況千差萬別，有些具體政策和規定難於覆蓋到特殊的情況和問題，特別是對幹部、羣眾在改革試驗、探索中新的創造和做法，就應依據總的政策精神，結合各自的實際，創新辦法，穩妥地予以調查處理。對《條例》中量紀沒有明確條款的，參照有關條款規量紀。對沒有規定和原有規定不能參照的，應及時向上彙報，待有政策依據和答覆後，再妥善處理。同時，要正確地運用“從輕”、“從重”、“減輕”、“加重”的規定，防止隨意性；正確運用“合併處理”與“比照處理”的原則，防止處分不到位；正確區分“免予處分”與“不予處分”；共同違紀的按主次責任分別給予處分。

三、做協調工作嚴把質量標本兼治

協調反腐敗工作，是形勢的發展賦予紀委的一項新職責。紀檢監察查辦案件工作要堅持黨委統一領導，並充分發揮在辦案工作中的組織協調作用。就案件檢查而言，質量如何，協調工作仍是關鍵。為把好案件質量關，發揮治本，就要做好組織協調工作。一要協調內外抓合力，要通過建立健全聯席會議等制度，加強與公檢法機關以及審計、財政、安全生產監督管理等部門的聯繫，把握安全線索；要協調信訪、舉報、執法監察、效能投訴、糾風治理等工作，及時捕捉案源線索。要根據辦案工作的需要，協調組織辦案力量，調配相關部門和派就紀檢組、監察室工作人員參與辦案，整合各方面的力量，使之形成最佳合力。二要協調審理抓質量。案件檢查與審理是一個不可分割的整體，兩者分工不同，但確保辦案質量的目標是一致的。為此，案件檢查要嚴格遵循案件審理的基本規則，按照審理程序規定的方法、步驟，保證手續完備、程序合法。案件檢查在案件移送審理後，要加強與案件審理的協調聯繫，主動提供相關情況，特別是有關案件調查取證的困難和問題等情況。案件審理人員要主動聽取案件背景、案件調查過程及採取“兩規”“兩指”措施等方面的情況，以彌補書面審理的侷限性。雙方產生不同意見時，要多溝通、協商、力求達成共識。對審理時提出的合理意見，案件檢查人員應及時辦理。通過案件檢查與審理相互制約的質量把關機制的協調，促進辦案質量的進一步提高。三要協調整改抓治本。要積極推行“一案一整改”，努力發揮查案的治本功能。辦案人員既要負責處理案件，又要注意組織協調相關部門和人員，認真分析發案原因，找準制度漏洞，研究改進管理、加強監督、完善制度的對策措施，從而配合主管部門幫助發案單位進行整改，建立健全各項制度和監督制約機制，剖析發案根源，吸取教訓，舉一反三，加強教育，真正使案件檢查工作的治本功能和後續效應得到應有發揮，為黨風廉政建設和反腐敗鬥爭作出更大的貢獻。

四、依法規制度履行程序接受監督

紀檢監察機關依紀依法查辦案件，是加強黨的執政能力建設的內在要求和重要舉措。為此，要提高辦案質量，就要做到遵守執行法律法規，嚴格履行程序，自覺接受監督。首先要儘快制定和完善案件查處工作方面的法律法規。諸如抓緊制定《中國共產黨紀律處分條例》實施細則。尤其要制定和完善與具體辦案工作有關的各種程序性規定。如制定《紀檢監察機關在調查處理違紀案件中相互協作配合的有關規定》、《紀檢監察機關與司法機關相互移送案件有關規定》、《紀檢監察機關案件查處流程》等等。使查案工作既有法可依，又有規可循。其次要高度重視履行程序，在“合法”上下功夫。辦案人員自己的行為首先要合法，絕不能有違反法紀規定的行為出現，既要認真貫徹執行實體性規定，又要重視執行程序性規定。要通過制定案件查處工作流程，使執紀執法活動每個工作環節相互聯繫制約，任務職責分明，形成一個完整、科學、合理的有機整體。同時，對程序審核權限要有明確規定，對程序是否合法要加強審核把關。再次，要加強監督。俗話説，越是監督別人的人，越要接受監督。因而作為辦案人員要樹立自覺接受監督檢查的觀念，既要履行監督職責，又要樂意接受監督。要建立健全案件檢查內部工作監督機制和執紀執法活動公開機制，規定案件檢查工作部門的權力配置，對執紀執法活動的過程和結果，要在一定層次和允許範圍內公開，以自覺接受社會各界和廣大幹部羣眾的監督。