保持共產黨員先進性 着力構建規範化服務型政府

保持共產黨員先進性

着力構建規範化服務型政府

同志們：

當前，在全黨開展的以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，是黨中央做出的一項重要部署，是貫徹“三個代表”重要思想的重大舉措，是新階段黨的建設的基礎工程，也是推動全面建設小康社會的重要保證。

根據黨中央和省、市、區委的安排部署，我們政府及相關部門是第一批開展保持共產黨員先進性教育活動的單位。這是組織對我們的重視和信任，是賦予我們的重大政治責任，是交給我們的重大政治任務。我們一定要從戰略和全局的高度，深刻領會中央精神，把思想統一到中央、省、市、區委的部署上來，切實抓好首批教育活動，決不辜負黨中央對我們的厚望和重託。對搞好首批教育活動，區委、區政府高度重視。在我們區政府機關及各個部門幹部隊伍中，黨員是主體，黨的意志、人民的志願很大程度上要通過我們去體現。在保持共產黨員先進性教育活動中，我們廣大黨員一定要發揮表率作用。區政府黨員領導同志和各部門黨組織負責同志更要率先垂範，切實做到“四個帶頭”。

一是帶頭學。就是要帶頭認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習黨的十六大和十六大三中、四中全會精神；學習胡錦濤同志《在新時期保持共產黨先進性專題報告會上的講話》；學習當前中央經濟工作會議、農村工作會議精神；學習《保持共產黨員先進性教育讀本》。要堅持理論聯繫實際，不僅要自覺學、深入學，而且要成為學以致用、學有所成的模範。

二是帶頭講。就是區政府黨員領導幹部和各部門黨組主要負責同志，都要緊密聯繫分管工作和各單位實際，聯繫自己的思想實際和學習心得，帶頭講好黨課，抓好聯繫點的先進性教育工作。

我們要牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，不斷加強對正確的世界觀、人生觀、價值觀的理解，化為行動，付諸實踐。

三是要帶頭查。就是要帶頭對照先進性標準，深入進行黨性分析，找準存在的主要問題和產生問題的思想根源。同時，要敞開大門，真心誠意徵求羣眾意見，特別要組織、配合區黨代表、人大代表和政協委員，認真開展聯繫單位的行風評議。

四是帶頭改。就是要針對存在的問題，邊學、邊查、邊改，制定並落實好整改方案和措施，在整改實踐中進一步受教育，不斷增強我們保持共產黨員先進性的自覺性。在整個學習教育的活動中，我們尤其要把是否推動了工作，作為衡量共產黨員先進性的重要標準，要切實做到“兩手抓”“兩不誤”“兩促進”。

總之，我們開展保持共產黨員先進性教育活動，必須緊緊抓住促進發展“第一要務”，時刻銘記“兩個務必”，認真實踐“三個代表”重要思想，充分發揮共產黨員先鋒模範作用，切實推動政府機關觀念、職能、作風三個方面的轉變，努力開創政府工作的新局面。

下面，我着重就推動政府機關觀念、職能、作風三個方面的轉變談一些看法。

一、保持共產黨員先進性，着力構建規範化服務型政府，必須推進觀念的轉變

我們黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。江澤民同志指出：“看一個政黨是否先進，是不是工人階級先鋒隊，主要應看它的理論和綱領是不是馬克思主義的，是不是代表社會發展的前進方向，是不是代表最廣大人民的根本利益。”

轉變觀念，要用正確的理論武裝頭腦。新《黨章》明確指出：“中國共產黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個代表’重要思想作為自己的行動指南。”毛澤東同志曾經説過：“我們的黨從它一開始，就是一個以馬克思列寧主義的理論為基礎的黨，這是因為這個主義是全世界無產階級的最正確、最革命的科學思想的結晶。”我們黨從誕生之日起，就始終堅持以馬克思主義為指導，在實踐基礎上不斷推進理論創新。馬克思主義是中國實踐相結合，經歷了三次歷史的飛躍，產生了三個理論創新成果，使我們黨始終保持了先進性。以毛澤東同志為代表的黨的第一代領導集體從實際出發，審時度勢，創造地提出了農村包圍城市、武裝奪取政權的新民主主義革命理論，實現了馬克思主義與中國實際相結合的第一次飛躍，產生了一大理論成果，我們黨稱之為毛澤東思想；以鄧小平同志為核心的黨的第二代領導集體，立足國情，放眼世界，解放思想，實事求是，科學、系統地回答了“什麼是社會主義、怎樣建設社會主義”這個時代性課題，形成了建設中國特色社會主義理論的科學體系，實現了馬克思主義與中國實際相結合的第二次飛躍，產生了又一大理論成果，我們黨把它稱為鄧小平理論；以江澤民同志為核心的黨的第三代領導集體，立足國內外形勢的新變化，順應時代發展的新潮流，高瞻遠矚，深謀遠慮，加深了對“什麼是社會主義，怎樣建設社會主義”和“建設什麼樣的黨、怎樣建設黨”的認識，積累了治黨、治軍、治國新的寶貴經驗，提出了“三個代表”重要思想，實現了馬克思主義與中國實際相結合的第三次飛躍，產生了又一理論創新的偉大成果，開闢了馬克思主義理論的新境界。

“三個代表”重要思想是與馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論一脈相承的，是中國化了的馬克思主義，是我們黨必須長期堅持的指導思想，是立黨之本、執政之基、力量之源。黨的先進性是黨的生命線，“三個代表”重要思想是黨的先進性的集中體現。貫徹“三個代表”重要思想，關鍵在堅持與時俱進，核心在堅持黨的先進性，本質在堅持執政為民。堅持黨的先進性，就要以“三個代表”重要思想為指導，始終代表先進生產力的發展要求，始終代表先進文化的前進方向，始終代表最廣大人民的根本利益。

轉變觀念，要堅持黨的思想路線，無論形勢如何變化，時代如何發展，我們的根本政治信仰是社會主義和共產主義，我們的世界觀是馬克思主義，我們的根本宗旨是全民全意為人民服務，這是任何時候都不能動搖的。

黨的十六屆四中全會《決定》指出，各級領導幹部要“堅持科學發展觀和正確政績觀，重實際、説實話、辦實事、求實效，堅決反對形式主義、官僚主義和弄虛作假”。 這是黨中央着眼新世紀新階段的客觀實際，向全黨提出的新要求，也是保持共產黨員先進性、落實科學發展觀的重要保證。堅持黨的思想路線，當前就要求我們樹立正確的人生觀、價值觀、政績觀。

堅持正確的政績觀，最根本的是樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。江澤民同志指出：“樹立正確的世界觀和人生觀，無論過去、現在和將來，對於每一個幹部和黨員來説，都是首要的問題。”世界觀是“總開關”。正確的政績觀不僅聯繫着科學發展觀，而且聯繫着馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀。共產黨員的先進性，一個重要的體現是牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀，堅持實事求是的思想路線，遵循事物發展的客觀規律，把工作的政績建立在求真務實的基礎之上，努力做到説老實話、辦老實事、做老實人，為黨和人民踏實工作。我們全體，尤其是黨員黨員領導幹部，必須注意正確對待權力、地位和名利。

以正確政績觀指導從政實踐，是我們黨的優良傳統。領導幹部樹立正確的政績觀，必須堅持馬克思主義的立場、觀點、方法，全面準確地把握政績觀的科學內涵。要用政治的觀點看待政績，把“三個代表”重要思想作為政績觀的靈魂和指南；要用羣眾的觀點看待政績，把實現人民羣眾的利益作為追求政績的根本目的；要用發展的觀點看待政績，把實現經濟社會的可持續發展作為創造政績的重要內容；要用實踐的觀點看待政績，把重實幹、求實效作為實現政績的重要途徑；要用全面的觀點看待政績，把黨和人民的要求作為評價政績的重要尺度。

總的來説，我們絕大多數領導幹部的政績觀是正確的，是按照“三個代表”重要思想和立黨為公、執政為民的要求來幹事創業的，形成了我們幹部隊伍務實、進取、敬業、奉獻的鮮明特色。但我們也要清醒地看到，與新的形勢、新的任務相比，與人民羣眾的願望相比，我們一些領導幹部在樹立正確政績觀方面，仍存在不可忽視的問題。比如：急功近利，好大喜功：工作不注重“做事”而注重“做秀”。唯利是圖：個人利益、小團體利益至上。作風漂浮，形式主義難改：抓工作浮光掠影，只重唱功，不重做功，等等。

我們各級領導幹部，特別是各部門單位的“一把手”，崗位重要，責任重大，對一個地方、一個部門的影響舉足輕重。我們各位黨員,特別是領導幹部,一定要帶頭樹立和落實正確的政績觀。必須堅決摒棄片面以經濟增長論英雄的政績觀，防止一代人的“政績”，成為幾代人的包袱。必須堅決貫徹黨的思想路線，按客觀規律辦事；樹立求真務實的工作作風，牢記“兩個務必”，做到“五個力戒”，做官為做事，做事不做秀，努力創造既惠及當前又澤及長遠的工作業績。必須落實黨的宗旨，堅持立黨為公，執政為民。不唯書、不唯上、只唯實。必須遵紀守法，依法從政。模範遵守黨紀政紀法紀，模範執行廉潔從政的各項規定，在思想上始終繃緊兩根弦：一是依法從政、幹事創業；二是廉潔自律、乾乾淨淨。把乾淨和幹事有機結合起來，才是出政績的正道。

轉變觀念，要堅持實事求是、與時俱進。經過80多年的發展，我們的黨員隊伍，黨所處的地位和環境，黨所肩負的任務，都發生了重大變化。我們黨歷經革命建設和改革，已經從領導人民為奪取全國政權而奮鬥的黨成為領導人民掌握政權並長期執政的黨；已經從受到外部封鎖和實行計劃經濟條件下領導國家建設的黨，成為對外開放和發展社會主義市場經濟條件下領導國家建設的黨。

鄧小平同志曾經指出：“一個黨，一個國家，一個民族，如果一切從本本出發，思想僵化，迷信盛行，那它就不能前進，它的生機就停止了，就要亡黨亡國。”解放思想、實事求是、與時俱進，是我們黨堅持先進性和增強創造力的決定因素。與時俱進，就是指黨的全部理論和工作要體現時代性，把握規律性，富於創造性。能否做到這一點，決定着黨和國家的前途命運。觀念是行動的先導，實踐基礎上的理論創新是社會發展和變革的先導。隨着黨的地位和所處的環境、黨所肩負的任務以及黨員隊伍狀況的變化，我們黨的理論必須創新，我們每一個共產黨員的思想觀念也要不斷創新。馬克思主義是不斷豐富和發展的偉大的科學體系，否認馬克思主義的科學性，丟掉老祖宗，是錯誤的、有害的，教條主義地對待馬克思主義，也是錯誤的、有害的。

《共產黨宣言》已經發表一百五十多年了，世界政治、經濟、文化、科技等發生了重大變化，而且這種變化不是一般的變化，是時代性的根本變化。一個政黨能不能順應時代進步的潮流、適應時代的變化，並做出理論上、政策上的正確選擇，直接關係到黨的歷史地位和歷史命運。辨證唯物主義和歷史唯物主義，不僅始終嚴格地以客觀事實為依據，而且始終認為事物是不斷髮展變化並且有規律可循的，總是自覺地尊重變化的事實、尊重客觀規律。所以，真正的馬克思主義者從來不是被動地適應時代的變化，而是以一種歷史的主動精神和創造精神，能動地適應時代的變化。馬克思主義具有與時俱進的理論品質。按照馬克思主義的基本立場、觀點、方法來指導我們的實踐，保持共產黨員先進性，就必須保持與時俱進的精神狀態，自覺地把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，從對馬克思主義的錯誤的和教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學的桎梏中解放出來。

十一屆三中全會以來，黨正確分析國情，作出我國還處於並將繼續長期處於社會主義初級階段的科學論斷，並明確提出了建立社會主義市場經濟的改革目標。把社會主義與市場經濟結合起來，是一項前無古人的開創性事業，是一個偉大的創舉。作為共產黨員，我們必須主動適應這種形勢的變化，自覺克服與社會主義市場經濟不相適應的舊思想、舊觀念，牢固樹立市場觀念、開放觀念、競爭觀念、民主觀念、法制觀念等一系列新觀念，把集中力量發展社會生產力作為社會主義初級階段的根本任務，把發展作為黨執政興國的第一要務，堅持發展才是硬道理，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，儘快把經濟搞上去。

當前，我們轉變觀念，保持實事求是、與時俱進，就是要樹立以人為本的理念，樹立科學發展的理念，樹立市場化配置資源的理念。

以人為本，就是一切從人民羣眾的需要出發，促進人的全面發展，實現人民羣眾的根本利益。以人為本，是時代發展的要求、歷史進步的結論。世界在人的改造中變得絢麗奪目，社會在人的創造中呈現勃勃生機，人的需要也因此而變得豐富多彩。另一方面，人又是一切勞動成果最終的和最有資格的評價者，在人的滿意不滿意，贊成不贊成中，世界與社會不斷地向更高、更深、更廣的層次邁進，人類幸福生活的境界也不斷得到提升。因此，不論是思考，還是行動，人既是其主角，又是其最終目標。

樹立以人為本的理念，就是要求我們黨員幹部，特別是領導幹部，在工作中一定要深入體察人民羣眾的意願，切實把維護和實現最廣大人民的根本利益，體現在我們黨領導發展的大政方針和各項部署中，落實到經濟社會發展的各個方面。把推進經濟建設同推進政治建設、文化建設統一起來，促進社會全面進步和人的全面發展。

樹立科學發展觀念，就是要求我們在指導方針、政策措施上，注重加強薄弱環節，重視解決好農業、農村、農民問題；重視擴大就業再就業和健全社會保障體系；重視發展教育、科技、文化、衞生、體育等各項社會事業；重視計劃生育、節約資源、保護環境和安全生產，大力發展循環經濟，建設節約型社會。推動建立統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌對內發展和對外開放的有效體制機制。

樹立市場化配置資源的理念，就是要求我們切實把政府對經濟的管理轉到主要為市場主體服務和創造良好發展環境上來，從而促進各種資源向資本的轉變。黨的十六大報告中指出，要在更大程度上發揮市場在資源配置中的基礎性作用，健全統一、開放、競爭、有序的現代市場體系。

在市場經濟條件下，企業是市場的主體，政府的作用不是主導市場，而是針對企業的需求，合理配置公共資源，為企業提供良好的發展平台。市場經濟的要素是多方面的，如土地、人才、資金，各種信息等，這些有形或無形的要素，只要是非公共產品和非公共服務的資源，都可以進行市場化配置。大市場，小政府——這是深化“三個轉變”的題中之義，是市場配置資源的必然要求。

轉變觀念，要始終站在時代前列。我們黨在各個歷史時期的任務是不同的，黨的先進性是具體的、歷史的。在革命、建設和改革的各個歷史階段中，我們黨既有階段的基本綱領即最低綱領，又有確定長遠奮鬥目標的最高綱領。我們是最低綱領和最高綱領的統一論者。我們黨的最高理想和最終目標是實現共產主義。我們相信馬克思主義關於人類社會必然走向共產主義這一基本原理，堅信共產主義一定能實現。同時，我們也認識到，中國共產黨人追求的共產主義最高理想，只有在社會主義社會充分發展和高度發達的基礎上才能實現。這是一個非常漫長的過程。忘記遠大理想而只顧眼前，就會失去前進方向；離開現實工作而空談遠大理想，就會脱離實際。我們既要樹立共產主義遠大理想，堅定信念，以高尚的思想道德要求鞭策自己，更要腳踏實地地為實現黨在現階段的基本綱領而不懈努力，紮紮實實地做好現階段的每一項工作。

我們黨從誕生之日起，她的無數英雄兒女就以可歌可泣的光輝事蹟表明，他們無愧於共產黨員的光榮稱號。我們今天的幸福生活是無數先烈爬雪山過草地、拋頭顱灑熱血換來的。革命先烈劉伯堅曾經賦詩言志：“帶鐐長街行，志氣愈軒昂，拼作階下囚，工農齊解放。”表現出何等豪邁的革命英雄主義氣概！

改革開放以來，我區各條戰線也湧現出了許多勞動模範、優秀黨委書記、優秀共產黨員、人民好公僕，對他們的先進事蹟我們要大力宣傳，認真學習。現在，我們已進入全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的新的歷史階段。我們要自覺肩負起歷史賦予的神聖使命，像那些革命先烈和英雄模範人物一樣，牢固樹立共產主義遠大理想，堅定中國特色社會主義信念，用“三個代表”重要思想武裝頭腦，與時俱進，開拓創新，埋頭苦幹，奮發有為，時時處處發揮先鋒模範作用，在不同的工作崗位上創造出不平凡的業績，為實現黨在現階段的基本綱領而奮鬥，為全面建設小康社會而奮鬥！

二、保持共產黨員先進性，着力構建規範化服務型政府，必須推進政府職能的轉變

政府職能是政府全部管理活動的集中表現，是政府承擔職責和任務的具體體現，具有整體性、適應性、差異性等特點。作為上層建築的組成部分，政府職能不是一成不變的。在社會主義市場經濟條件下，界定政府職能，需要正確處理政府與企業、政府與市場、政府與社會的關係，既不能缺位，也不能越位。政府作為黨的路線、方針、政策的貫徹者、執行者，必須圍繞黨在新的歷史階段的新任務，緊跟時代的發展形勢，切實轉變政府職能。而政府職能轉變得好不好，關鍵在黨，關鍵在人，關鍵在政府機關黨員的先鋒模範作用發揮得好不好。

一是要解決好為誰掌權的問題。全心全意為人民服務，立黨為公，執政為民，是我們黨同一切剝削階級政黨的根本區別。為什麼人服務的問題，是個根本問題。在政府機關工作的人員樹立正確的權力觀，是樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀的具體體現。我們一定要堅持執政為民。任何時候我們都必須堅持尊重社會發展規律與尊重人民羣眾歷史主體地位的一致性，堅持為崇高理想奮鬥與為最廣大人民謀利益的一致性，堅持完成各項工作與實現人民利益的一致性，全心全意為人民謀利益，既是黨的宗旨，也是政府的全部任務和責任。評價政府的工作，主要應看羣眾擁護不擁護、贊成不贊成、支持不支持，最終要看是否代表最廣大人民羣眾的根本利益，歷史和現實都表明，民心者得天下，失心民者失天下，不為人民羣眾謀利益，嚴重脱離羣眾，必然喪失民心。

歷史和現實也一再告訴我們：羣眾最可敬，羣眾最“可畏”。所謂可敬，是説他們説歷史的主人，歷史的每一進步無一不是人民羣眾的功勞；説羣眾最“可畏”是因為“水可載舟，亦可覆舟”，人民給了我們權力，如果我們使用不當，掌握不好，不認真為人民謀利益，人民照樣可以收回這個權力，我們就得垮台。蘇聯的教訓深刻而沉重，發人深思，令人警醒。一個社會主義大國的解體，一個執政七十多年的大黨的垮台，根本的原因就在於脱離了人民羣眾，結果必然為大多數羣眾所拋棄。我們全體共產黨員都必須牢牢記住這個教訓，堅持黨和人民的利益高於一切，當好人民的公僕。

但是，在改革開放和發展社會主義經濟的條件下，社會經濟成分，組成形式和人們的物質利益、就業方式日益多樣化，各種矛盾相互交織，各種思想觀念相互激盪，這些都不可避免地反映到了黨內，反映到了領導幹部隊伍中。近幾年查處的腐敗案件表明，少數黨員甚至是黨員領導幹部，不能正確運用手中的權力，把市場經濟的等價交換原則帶到政務活動中來，背離黨的先進性，侵害國家和人民的利益，結果走上了自我毀滅的道路。他們的墮落，都是因為沒有解決好為誰掌權的問題，把黨和人民賦予的權力，當作謀取私利的工具，不是執政為民，而是以權謀私，結果走向了人民的反面。我們一定要樹立執政為民的思想，真正做到權為民所用，情為民所繫，利為民所謀，時刻把羣眾的安危冷暖放在心上，深懷愛民之心，恪守為民之責，善謀富民之策，多辦利民之事，真正為人民掌好權、用好權。

二是要突破體制性障礙。由於我們過去搞了幾十年計劃經濟，政府的很多行政行為還帶有很深的計劃經濟烙印，這必然導致行政干預、行政管制、行政審批過多過濫，必然導致政府的缺位、越位、錯位和移位現象。隨着社會主義市場經濟的建立和不斷完善，隨着我國加入世界貿易組織和對外開放的不斷擴大，突破體制性障礙，轉變政府職能，已成為我們面臨的一項緊迫任務。

改革的深入和市場經濟的發展，要求政府不再承擔社會資源配置的主要職能，而把精力集中到規劃社會發展方向、完善社會保障體系、提供公共服務等方面，主要承擔協調、監督、保證社會公平等職責。政府將逐步實現由直接管理向間接管理，由微觀管理向宏觀調控，由行政干預向提供服務的轉變。

近年來，特別是我國加入世界貿易組織以後，我區加大了行政管理體制改革力度，着力消除體制性障礙，政府職能轉變取得了明顯的成效。但是，在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，深化行政管理體制的改革，推進政府職能的轉變，是一項長期而緊迫的任務，還需要我們付出艱苦的努力。要實現政府職能的轉變，推進市場化配置資源，最大的阻力也恰恰來自政府本身。解決這些難點，政府就必須進行深層次的、全面的、系統的制度改革。

温家寶總理指出，政府機構改革“關鍵在於政府職能的轉變”並強調“成敗在此一舉”。我們每個共產黨員，特別是政府的各級幹部，必須徹底擺脱傳統計劃經濟的羈絆，按照國務院、省、市政府的統一部署，在職能轉換中轉變思維、找準位置，在服務上狠下功夫。

當前，我們政府各部門要牢固樹立服務意識。尤其要做到：第一，主動為基層搞好服務。我們正處於體制轉軌、經濟社會轉型時期。基層工作面臨許多矛盾和困難，區級各部門要選準為基層服務的切入點，更加關心基層、重視基層、幫助基層。第二，主動為企業排憂解難。企業是市場經濟的主體，政府各部門工作人員，尤其是廣大共產黨員必須進一步強化服務意識，努力為企業營造對外開放、公平競爭、創新創業的好環境，不斷增強企業的活力和競爭力。第三，主動為羣眾多辦實事。我們要進一步完善社會保障體系，全力做好“兩保”（低保、醫保）、就業和再就業工作，切實關心羣眾疾苦，千方百計增加城鄉居民收入，讓廣大羣眾生活更加富裕。政府機關的共產黨員一定要提高對轉變政府職能的認識，自覺做轉變職能的促進派，切實促進政府職能轉到經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務上來，促進經濟建設型政府向公共服務型政府的轉變，促進政府對社會公共事務的管理由“划槳”向“掌舵”的轉變，推進形成行為規範、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。

三是要提高執政能力。我們不僅要有為人民服務的思想，更要有為人民服務的本領。要建設廉潔高效的人民政府，歸根到底要靠政府機關各級黨組織和廣大黨員去動員羣眾、組織羣眾、帶領羣眾共同奮鬥。政府機關黨員的素質怎樣，直接關係到政府的執政能力和水平，影響到職能轉變的成效。在政府機關工作的每一位黨員，都要爭做合格的共產黨員、優秀的公務員。

江澤民同志強調，貫徹“三個代表”要求，我們必須全面貫徹幹部隊伍革命化、年輕化、知識化、事業化的方針和德才兼備的原則，努力建設一支高素質的、能夠擔當重任、經得起風浪考驗的幹部隊伍。面對執政條件和社會環境的深刻變化，我們政府機關的廣大黨員幹部，一定要加強學習，不斷提高自己的政治業務素質。要不辱使命、不負重託，積極適應新形勢、新任務的要求，在實踐中掌握新知識、積極積累新經驗，增長新本領。着重是要不斷提高“五個能力”，即：不斷提高科學判斷形勢的能力，正確把握時代發展的要求，善於進行理論思維和戰略思維；不斷提高駕馭市場經濟的能力，堅持按照客觀規律和科學規律辦事，及時研究解決改革和建設中的新情況新問題，充分發揚民主，推進科學決策；不斷提高應對複雜局面的能力，正確認識和處理各類社會矛盾，善於協調不同利益關係和克服各種困難；不斷提高依法執政的能力，增強法制觀念，自覺遵守憲法和法律，把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國統一起來；不斷提高總攬政府工作全局的能力，立足工作大局，堅定不移地執行黨的路線、方針、政策，結合實際創造性地開展工作。只有這樣，我們才能為建設學習型政府、創新型政府、服務型政府和廉政政府作出自己應有的貢獻。

三、保持共產黨員先進性，着力構建規範化服務型政府，必須推進作風的轉變

黨的作風，關係黨的形象，關係人心向背、關係黨的生命。作風建設是黨的建設的重要組成部分。我們黨歷來高度重視作風建設，在長期革命和建設的實踐中，形成並堅持發揚了理論聯繫實際，密切聯繫羣眾、批評和自我批評等優良作風。這是黨的工人階級先鋒隊性質和全心全意為人民服務宗旨的體現，是中國共產黨區別於其他政黨的顯著標志，也是黨千錘百煉更堅強的重要原因。現在，黨的作風總的是好的，但的確存在一些亟待解決的問題。比如：在一些地方、部門和領導幹部中，教條主義、本本主義滋長，形式主義、官僚主義盛行，弄虛作假、虛報浮誇嚴重，獨斷專行、軟弱煥散問題突出，以權謀私、貪圖享樂現象蔓延。這些問題，歸根到底是脱離實際、脱離羣眾的。其消極影響和後果不可低估。保持共產黨員先進性，我們政府機關的每一位共產黨員必須堅持全心全意為人民服務的宗旨，牢固樹立公僕意識，從我做起，從現在做起，從一點一滴做起，進一步轉變作風，真正做到“八個堅持、八個反對”，永葆共產黨人的本色，樹立人民公僕的良好形象。

一要樹立艱苦奮鬥的好作風。胡錦濤總書記2002年12月6日在西柏坡學習考察時，特別重温了毛澤東同志關於“兩個務必”的論述，並深情回憶到，毛澤東同志1949年3月23日上午從西柏坡動身前往北京的時候，曾意味深長地説：“今天是進京趕考的日子。”胡錦濤同志強調指出：“在新世紀新階段，我們黨要帶領人民實現全面建設小康社會的奮鬥目標，不斷開創中國特色的社會主義事業新局面，是這場考試的繼續”。為此，我們必須牢記“兩個務必”大力發揚艱苦奮鬥的作風，“在這場考試中經受考驗，努力交出優異的答卷。”

“兩個務必”展示出共產黨人的政治本色。艱苦奮鬥是凝聚黨心民心、激勵黨和人民為實現國家富強、民族振興共同奮鬥的強大精神力量，是我們黨保持同人民羣眾血肉聯繫的一個重要法寶，也是一個幹部，特別是黨員領導幹部，必須具備的基本政治素質。“艱難困苦，玉汝於成”、“居安思危，戒奢以儉”，“生於憂患，死於安樂”，這些警世名言，今天對我們仍然有着十分重要的啟示作用。胡錦濤同志指出：“我們黨是靠艱苦奮鬥起家的，也是靠艱苦奮鬥發展壯大、成就傳業的。沒有艱苦奮鬥，就沒有我們黨的今天。”一個沒有艱苦奮鬥精神作支撐的民族，是難以自立自強的；一個沒有艱苦奮鬥精神作支撐的國家，是難以發展進步的；一個沒有艱苦奮鬥精神作支撐的政黨，是難以興旺發達的。

經過二十多年的改革開放，我們國家的經濟社會取得了長足發展，人民生活總體上達到小康水平。但是，我們也要清醒地看到，我們現在的小康還是低水平的、不全面的，發展很不平衡的小康。越是改革開放和發展社會主義市場經濟，越要弘揚艱苦奮鬥的精神，越不能忘記困難羣眾。黨的十六大提出了全面建設小康社會的宏偉目標，要實現這一目標，把藍圖變成現實，我們要走的路還很長，肩負的任務還很重，困難和挑戰還會很多。只有艱苦奮鬥，才能不斷創造新的業績。既使將來我們的經濟發達了，人民的生活富裕了，艱苦奮鬥的精神也不能忘。我們全體黨員同志，特別是領導幹部，要牢固樹立全局意識，必須清楚地看到激烈的競爭給我們帶來的嚴峻挑戰，清醒地看到我們肩負的任務的艱鉅性和複雜性，清醒地看到我們工作中存在的困難和風險，時刻增強憂患意識，深刻認識艱苦奮鬥的極端重要性，牢固樹立為黨和人民長期艱苦奮鬥的思想，自覺地發揚艱苦奮鬥的光榮傳統，堅決摒棄和抵制安於現狀、浮澡浮誇、急功近利的不良思想和作風，堅決抵制貪圖享樂、鋪張浪費、大手大腳的不良思想和作風。

二是要樹立求真務實的好作風。古語云：“空談誤國，實幹興邦。”現在，我們有的幹部做工作，習慣於做表面文章，沉湎於文山會海、應酬接待，熱衷於應付上級，只説空話套話，不幹實事。一句話，就是工作不落實、不紮實、不切實，搞形式主義。搞形式主義，要害是隻圖虛名，不務實效，我們必須堅決摒棄。我們每一個共產黨員，特別是各級領導幹部，必須大力發揚兢兢業業、埋頭苦幹的工作作風，帶頭鼓實勁、講實話、辦實事、求實效。政府工作聯繫千家萬户，只有深入實際，才能瞭解人民的需求、發現問題的根源、找到解決的辦法。我們必須堅持深入實際調查研究，及時瞭解新情況、發展新問題，抓住關鍵環節，加強督促檢查，把各項工作真正落到實處，努力提高工作的針對性、及時性和有效性。要堅持科學態度和求實精神，兢兢業業做好各項工作，不搞沽名釣譽，勞民傷財的“形象工程”、“政績工程”。要有加快發展的危機感、緊迫感，要有很強的時間觀念、效率觀念，今天能辦到的事絕不拖到明天。

三要樹立清正廉潔的好作風。腐敗問題，不僅影響黨和政府的形象，挫傷廣大羣眾的積極性，而且不利於營造好的投資環境，不利於增強企業的競爭力和活力。堅決反對和防止腐敗，建設清正廉潔的人民政府，是全黨面臨的一項重大的政治任務。2003年3月27日，温家寶總理在國務院廉政工作會上強調，要進一步落實廉潔自律規定，規範從政行為，特別要做到“四個不準”、“五個嚴禁”、“四個嚴格控制”和“四個堅決制止”，大力推進廉政建設和反腐敗工作。我們既要充分認識反腐敗鬥爭的緊迫性，又要充分認識其長期性。從區的情況看，我們絕大多數黨員幹部是清正廉潔的，一心為民的。反腐倡廉，既要治標，更要治本。標本兼治，教育是基礎，法制是保證，監督是關鍵。我們廣大黨員，特別是領導幹部，一定要增強廉潔自律意識，時刻做到自重、自省、自警、自勵，處處嚴格約束自己，要耐得住清苦，抗得住誘惑，經得起考驗，從思想上築牢拒腐防變的堤坊。腐敗往往與權力緊密相連。權力失去監督，必然產生腐敗。在社會主義市場經濟條件下，如果等價交換的原則滲透到政務活動中，腐敗就會滋生蔓延。我們必須加大從源頭上預防和解決腐敗問題的力度，把黨內監督、法律監督、羣眾監督結合起來，發揮輿論監督作用，強化對權力的監督制約，努力剷除腐敗現象滋生的土壤和條件。在這次先進性教育活動中，我們每一位黨員都要認真查找自己在廉潔自律方面存在的差距，堅決防止和糾正為政不廉的現象。要帶頭嚴格執行省、市、區委提出的“四個不準”禁令，堅決剎住賭博、公款娛樂等不良風氣，以良好的黨風、政風和機關風氣帶動整個社會風氣的根本好轉。

四是要樹立勤奮學習的好作風。中央反覆強調，全黨要加強學習，要結合新的實踐，學習、學習、再學習。胡錦濤總書記強調，要通過建設學習型政黨帶動建設學習型社會。近年來，？區積極倡導黨員幹部加強學習，全區上下初步形成了勤奮學習的良好扭轉氛圍，努力學習，刻苦鑽研。但是，也有少數黨員幹部忙於事務，放鬆學習，個別的甚至飽食終日、不思進取，導致觀念保守、知識陳舊，不適應新形勢、新任務的需要。本世紀頭20年是一個必須緊緊抓住並且可以大有作為的重要戰略機遇期。抓住機遇，加快發展，迫切需要我們每一名黨員，特別是黨員領導幹部，要切實增強學習自覺性，持之以恆；學在前面、用在前面；學以致用、用有所成。一方面，我們要切實加強對馬克思主義理論的學習，把握精髓，學深學透，用好用活；要認真學習黨的路線、方針、政策和基本理論，確保我們的工作不偏離方向、背離原則。另一方面，我們要刻苦鑽研業務知識，加強新知識的學習，不斷更新知識結構，提高素質，增長才幹，確保工作質量和效率。

同志們，先進性教育活動賦予了我們更重的歷史責任。保持共產黨員先進性不是一時的要求，而應當是我們每一個共產黨員畢生不懈的追求；開展保持共產黨員先進性教育也不僅僅是一次活動，而應當是各級黨組織長期的任務。政府機關更要通過深入紮實地搞好保持共產黨員先進性教育活動，切實轉變觀念、轉變職能、轉變作風，努力建設廉潔、勤政、務實、高效的人民政府。

同志們，讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，認真落實黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神，以高昂的政治熱情，嚴謹的工作作風和高度的責任感，積極投身到學習教育活動中去，盡職盡責，不辱使命，始終保持共產黨員的先進性，努力推進規範型、服務型政府的構建，以優異的成績取信於民，以良好的服務取信於民，以廉潔的形象取信於民。