保持共產黨員先進性   提高科學理財能力

黨的十六大作出了開展保持共產黨員先進性教育活動的決定，十六屆四中全會進一步提出了明確要求。在全黨開展保持共產黨員先進性教育活動，是認真貫徹落實黨的十六大和十六屆四中全會精神，加強黨的執政能力建設的基礎工程。對此，中央和省、市委高度重視，作出了全面部署，提出了具體要求。全市各級財政部門一定要把思想統一到中央和省、市委的部署和要求上來，積極響應，迅速行動，紮實開展好先進性教育活動。開展先進性教育活動，必須牢牢把握中央和省、市委精神，聯繫財政工作實際，在解決實際問題上下功夫，堅決克服圖形式、走過場。要將教育活動與落實科學發展觀結合起來，與推進黨風廉政建設結合起來，與加強機關黨建結合起來，與轉變幹部作風結合起來。通過狠抓四個結合，讓教育活動融入財政部門的每一項工作，切實提升教育活動水平和層次。

一、將教育活動與落實科學發展觀結合起來，在全面落實科學發展觀中保持先進性

積極運用財政手段，促進科學發展觀的落實，是財政部門義不容辭的責任，也是財政系統共產黨員保持先進性的重要體現。一是把握好加快發展這個根本。發展是硬道理，是執政興國的第一要務，也是落實科學發展觀的前提和基礎。近幾年來，局黨組提出的圍繞“以工興市”戰略和市委關於全面建設小康社會的戰略部署，以發展作為財政工作的第一要務，積極運用財税槓桿支持做大經濟“蛋糕”，進而做大財政“蛋糕”的理財思路得到了實踐證明，財政在服務經濟社會發展大局中的作用不斷增強，地方財政呈現出良好的發展勢頭。2004年，全市財政收入達到14.5億元，為預算的116.8%，增長26.9%；全市財政支出達到28億元，為預算的97.3%，增長18.9%，財政收入雙雙再上新台階。全市一般預算收入從全省第13位上升到第12位，財政實力大大增強。2005年，全市財政要明確新的目標，堅定不移地邁出新步伐，這個目標就是，財政收入增長12%，財政支出突破30億元大關。在去年高增長的基礎上實現這個目標，任務十分艱鉅。因此，要堅持把發展作為財政工作的第一要務，充分發揮財政支持經濟的“槓桿”作用，把握好穩健的財政政策，在發展中順應調控，在調控中謀求更大發展。用活用好企業改革與發展資金和科技三項費用，調整扶持政策和機制，發揮財政資金導向作用，採取貼息、補助、獎勵等措施，突出支持優勢產業發展和高新技術產業，促進結構調整和產業升級，支持企業改革和非公有制經濟發展，支持乙烯擴建項目、中原大化煤化工、2×20萬千瓦熱電廠、林紙一體化等重點項目建設，為經濟快速發展積蓄後勁。我們要結合這次教育活動，進一步鼓足幹勁，增強發展的緊迫感，努力實現新的發展目標。這是今後很長一段時期全市財政工作的主旋律，也是財政系統共產黨員體現先進性的重要方面。二是把握好協調發展這個核心。落實科學發展觀的核心是實現“五個統籌”。結合我市實際，當前要重點解決好統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展這三個問題。在統籌城鄉發展上，各級財政要堅定不移地支持解決“三農”問題，認真落實促進農民減負增收和提高農業綜合生產能力的各項財政政策，讓公共財政陽光更多地照耀農村。全面落實免徵農業税政策，在政策落實過程中，繼續在政策宣傳、方案審批、信訪處理、督導檢查四個環節實行“一竿子插到底”，嚴格監督各地落實暫不進行“一事一議”籌資和暫不清收以往農業税尾欠的政策，進一步完善農民負擔監督管理機制和村級經費保障制度，確保農民羣眾實實在在地享受到免徵農業税政策帶來的實惠。繼續實行對種糧農民直接補貼，增加良種補貼和大型農機具購置補貼，支持實施優質糧食產業工程，穩定和提高糧食綜合生產能力。增加農業和農村基礎設施建設、生態建設、農業科技進步、農業綜合開發、扶貧開發等方面的投入，改善農村生產生活條件。落實好新增教育、文化、衞生支出主要用於農村的政策，提高農村義務教育保障水平，加快農村公共衞生體系建設，促進農村社會事業發展。在統籌區域發展上，要大力支持縣鄉經濟發展。重點支持農業結構調整和非公有制經濟發展，認真落實“三獎一補”政策，切實緩解縣鄉財政困難。在統籌經濟社會方面，按照以人為本和公共財政的要求，調整優化支出結構，集中財力加強經濟社會薄弱環節，促進經濟社會協調發展，努力構建和諧社會。加大就業再就業投入，落實好各項財税優惠政策，促進下崗失業人員再就業。完善城鎮社會保障制度，做好國有企業下崗職工基本生活保障工作，基本完成向失業保險並軌任務，擴大社會保險覆蓋面。建立健全城鄉社會救助體系，規範完善城市低保制度，做好軍人優撫政策的落實和經費保障工作，提高農村五保户、特困户救助水平。加大投入，完善機制，積極支持教育、科技、文化、衞生等社會事業發展，對純公益性的基礎教育、基礎科研、公益性文化設施和醫療機構要確保投入、優先投入。積極籌措資金，加大監督力度，確保2005、2006年兩年的危改工作任務年底前基本完成。加強環境保護和生態建設，支持發展循環經濟，努力實現可持續發展。

二、教育活動要與推進黨風廉政建設結合起來，在黨風廉政建設中保持先進性

財政工作的特殊性，決定了財政部門在黨風廉政建設中承擔着“推動面上工作、加強自身建設”的雙重任務，因此，我們在反腐倡廉中必須堅持“兩手抓，兩手都要硬”，保持財政局共產黨員的先進性。 一是加大反腐敗源頭治理力度。提高財政管理水平，堵塞收支管理漏洞，是反腐敗源頭治理的重要內容，也是推動黨風廉政建設的重要任務。在繼續推進部門預算、國庫集中收付、政府採購、收支兩條線等改革的同時，今年要突出抓好“鄉財縣管”和財政資金績效評價改革，創新基層財政管理體制，規範財政資金用途，提高財政資金使用效益。要堅持依法徵收、應收盡收，不收過頭税；支出上要嚴格預算執行，精打細算，厲行節約，防止各種鋪張浪費行為。要按照國務院發佈的《財政違法行為處罰處分條例》，堅決查處各種違反財經紀律行為，整頓規範財經秩序，維護人民羣眾的合法權益。二是加強自身黨風廉政建設。要以這次開展先進性教育活動為契機，堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，抓緊研究建立與財政工作實際相適應的教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系。要進一步加大教育力度，做到學習牛玉儒等十位先進模範，剖析李真等十個反面典型，認真抓好理想信念和廉潔從政教育。進一步加大懲處力度，堅決查辦違法違紀案件，嚴厲懲處黨內的腐敗分子，切實起到警示作用，真正形成用制度規範從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機制；進一步加大幹部監督力度，健全監督制度，拓寬監督渠道，把權力運行置於有效的制約和監督之下，保證廣大黨員幹部把人民賦予的權力用來為人民謀利益。

三、教育活動要與加強機關黨建結合起來，在加強機關黨建中保持先進性

要教育引導廣大黨員堅持理想信念，在為建設的有中國特色的社會主義而奮鬥中發揮先鋒模範作用；教育引導廣大黨員堅持勤奮學習，在貫徹“三個代表”重要思想的實踐中發揮先鋒模範作用；教育引導廣大黨員堅持黨的根本宗旨，在立黨為公、執政為民方面發揮先鋒模範作用；教育引導廣大黨員堅持努力工作，在全面建設小康社會、創造一流工作業績中發揮先鋒模範作用；教育引導廣大黨員堅持遵守黨的紀律，在維護黨的團結統一方面發揮先鋒模範作用；教育引導廣大黨員堅持“兩個務必”，在永葆共產黨員政治本色方面發揮先鋒模範作用。要努力豐富黨組織的活動內容，不斷改進和創新活動形式。積極開展創建“五好型”機關，爭做“五好”黨員活動，增強活動的時代性、針對性和實效性，吸引黨員幹部積極主動地參加黨組織活動。

四、教育活動要與轉變幹部作風結合起來，在轉變幹部作風中保持先進性

在先進性教育活動中，要切實加強作風建設，大力弘揚為民、務實、清廉的作風，密切黨與人民羣眾的血肉聯繫。要做到執政為民，樹立一心為民的形象。堅持全心全意為人民服務的宗旨，瞭解羣眾、關心羣眾、服務羣眾，把羣眾安危冷暖掛在心上，為羣眾堅持不懈做好事，盡心竭力解難事，誠心誠意辦實事。要做到求真務實，樹立真抓實幹的形象。思考問題從實情出發，部署工作從實際出發，推進工作從實效出發，堅持埋頭苦幹、不事張揚、真抓實幹、狠抓落實，形成重實際、説實話、務實事、求實效的良好風氣，真正做到每項工作都有部署、有檢查、有落實、有成效，每項任務都不説則已、説了就幹，不抓則已、抓就抓成，不幹則已、幹就幹好。要做到清正廉潔，樹立為政清廉的形象。堅持“兩個務必”和“八個堅持八個反對”，牢記“四大紀律八項要求”，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀，不斷加強黨性修養，增強黨性觀念，保持清廉、守好氣節，做到一身正氣、兩袖清風。

搞好這次先進性教育活動，是全市各級財政部門今後一個階段的頭等大事，意義重大，影響深遠。通過開展豐富多采的先進性教育活動，要使全體黨員幹部在政治上提高戰鬥力，在思想上增強凝聚力，在工作上發揮創造力，在經濟上發展生產力，在廉政上增強免疫力。從而激勵全體黨員幹部努力提高科學理財能力，為推動財政改革與發展、服務經濟社會發展大局，做出新的更大的貢獻。