加壓緊逼   負重奮進

加壓緊逼 負重奮進

努力實現禮泉經濟社會發展新跨越

(2005年元月21日)

同志們：

這次縣委全委(擴大)會議的主要任務是，認真貫徹黨的十六屆四中全會，中央經濟工作會議，省委十屆五次、六次全會和市委四屆三次全會精神，回顧總結2004年工作，安排部署2005年以經濟建設為中心的各項工作，動員全縣黨員幹部以科學發展觀統領經濟社會發展全局，進一步振奮精神，加壓緊逼，負重奮進，努力實現禮泉經濟社會發展新跨越。下面，根據縣委常委會討論意見，我講以下幾個問題：

一、認清形勢，切實增強加快發展的緊迫感和責任感

2004年，全縣各級黨政組織認真貫徹黨的十六屆三中、四中全會，省委十屆四次、五次全會和市四次黨代會、市委四屆二次全會精神，按照縣委、縣政府的各項部署要求，緊緊圍繞“四個快速增長”、“兩個翻番”的全年經濟發展目標，團結帶領廣大幹部羣眾自加壓力，負重奮進，各項工作都取得了新的成績，經濟社會保持了良好的發展勢頭。一是大力實施結構調整戰略，農業內部結構進一步優化。傾全縣之力，全面推廣蘋果四大關鍵技術，積極實施“雙百雙萬”工程和山川秀美工程。大改形勢頭強勁，成效顯著；一批奶牛養殖專業村、設施農業示範基地和特色雜果基地相繼建成，畜牧業、設施農業規模不斷壯大，為農業的二次騰飛奠定了基礎。二是積極實施全民招商戰略，工業化進程明顯加快。堅持把招商引資作為推進工業化進程的重中之重，不斷加強工業園區載體功能建設，打造招商平台；採取多種方式，廣泛招商引資，一批項目先後落户禮泉，全年到位資金突破10億元，達到11.27億元，特別是匯源飲料、通達梨桃汁等一批工業項目已建成投產，工業經濟快速增長，對縣域經濟的支撐作用越來越大。三是以加強城市配套設施建設和專業市場建設為重點，積極發展城市經濟。千方百計籌措資金，完成了北環路、仿唐一條街、西蘭大街等城市道路和綠化、美化工程，城市功能進一步完善，品位進一步提高；西北果品包裝材料市場、家友購物中心、西北果品交易中心等一批大型專業市場和連鎖超市相繼建成或即將建成，商貿流通和服務業得到較快發展，果品集散地功能進一步增強，城鎮化水平不斷提高。四是堅持不懈地實施項目帶動戰略，固定資產投資創歷史新高。十大重點工程建設進展順利，一批帶動能力強的產業大項目先後建成投產，全縣固定資產投資較去年增長37.5%，縣域經濟發展後勁不斷增強。五是以建設“誠信禮泉”為核心，切實加強精神文明建設。五大創建活動深入開展，重信守諾、公平競爭的信用意識深入人心，城鄉環境衞生大大改觀，廣大幹部羣眾的文明意識明顯增強。六是堅持黨要管黨，黨的建設全面加強。“思想、紀律、作風”集中整頓活動效果明顯，黨風廉政建設和反腐敗鬥爭深入開展，各級領導班子的領導水平進一步提高，全縣上下轉變作風、狠抓落實的整體合力已經形成。七是堅持執政為民，積極為羣眾辦實事、辦好事。大力實施扶貧開發和移民搬遷，認真落實“兩個確保”、“兩個保證”和“低保”等措施，部分困難羣眾的生產生活得到進一步改善，機關幹部工資在十分困難的情況下基本發放到位，一些長期積累的矛盾和問題得到有效解決，全縣社會大局穩定，政通人和。

剛剛過去的一年，是我縣發展史上極不平凡的一年。我們在各種矛盾和困難比較多的情況下，不怯不避，迎難而上，勵精圖治，一步一個腳印，不僅有效地解決了發展中遇到的種種困難和問題，維護了社會大局的穩定，而且有力地促進了經濟社會的快速健康發展。可以説，我們的各項工作正逐步走出困境，步入良性發展的軌道。這些成績的取得，是我們認真貫徹黨的各項方針政策和省市各項決策的結果，也是全縣各級黨政組織和廣大幹部羣眾齊心協力、共同努力的結果，確實來之不易。實踐證明，縣委、縣政府的一系列決策是科學的，發展思路是清晰的，工作措施是有效的。這説明我們對市場經濟規律的認識在逐步深化，處理複雜問題、駕馭經濟工作的水平在逐步提高。這些都為今後的發展奠定了堅實的基礎，積蓄了強大的後勁。

同時，我們也要清醒地看到，禮泉目前正處在負重爬坡的關鍵時期，經濟社會發展中還存在不少矛盾和問題。一是經濟結構不盡合理，一二三產業比重還不協調，工業經濟總量相對偏小；二是一些招商引資和重點工程項目建設進度還不夠理想；三是取消農業特產税、降低農業税税率後，財政形勢更加嚴峻，保工資、保吃飯、保穩定矛盾突出，加快培育新的支柱財源已成為當務之急；四是一些深層次矛盾和問題還有待於進一步研究解決；五是一些幹部作風不實，精神狀態不佳，執政能力和領導水平需要進一步提高；六是投資環境還有不盡如人意的地方。這些困難和問題，必須引起我們的高度重視，在今後的工作中切實加以克服和解決。

當前，我國經濟正處在新的一輪增長週期的上升期，禮泉發展面臨着許多有利條件和良好機遇。從外部發展環境來看，中央實施西部大開發，對西部地區加大扶持力度的態勢不會改變；由於煤、電、油、運供求緊張，國家加強宏觀調控的態勢不會改變；東部發達地區出於自身發展需要，加快向西部進行資本流動和產業轉移的態勢也不會改變。這為我們加強基礎設施建設，調整產業結構，擴大招商引資，加快發展步伐提供了廣闊的空間。從我縣實際來看，我們已經具備了加快發展的堅實基礎和良好條件。經過實施招商引資、結構調整、項目帶動、科教興禮戰略，縣域經濟結構日趨合理，一批重大項目特別是工業項目的先後建成，對經濟社會發展的拉動作用不斷增強；經過紀律作風整頓，廣大黨員幹部的作風明顯改進，各級領導班子處理複雜問題、駕馭市場經濟的執政能力進一步提高，全縣上下人心思變、人心思進，一心一意謀發展、齊心協力抓落實的工作局面已經形成。禮泉實現大跨越、大發展的時機已經成熟。全縣各級黨政組織和廣大幹部羣眾一定要認清形勢，堅定信心，把全部心思、全部精力、全部幹勁都用在加快禮泉發展上，推動經濟社會發展再上新台階。

二、突出經濟工作重點，努力完成全年各項目標任務

2005年全縣經濟工作的總體要求是：加壓緊逼，跨越發展。發展思路是：果畜富民、工業強縣、旅遊活商、強基興市。主要預期目標是：全縣經濟增長要達到13%。要實現上述目標任務，既要整體推動，又要突出工作重點，抓住關鍵環節，全力實施重點突破。

(一)繼續實施全民招商戰略，力促招商引資工作實現新跨越。要繼續把招商引資作為全縣各項工作的重中之重，全黨動員，全民動手，一手抓項目的引進，一手抓項目的落實，努力使招商引資工作再見大成效，力爭再引進一批大項目。在堅持組團招商、小分隊招商的同時，突出以商招商。以商招商是降低成本，提高招商引資成功率的重要途徑。去年以來，我們加強與通達、匯源、富安等企業的聯繫，積極為他們排憂解難，這些企業都相繼在我縣擴大投資。我們要總結這方面的經驗，在以商招商上力爭再取得新的突破。要不斷拓寬招商領域。積極爭取國家專項資金，加大金融貸款利用力度，全力激活民間資本，研究好承接項目、資金、人才梯度轉移的政策，精心搞好項目的包裝和籌劃，做到各個產業一齊上，大小項目一起抓，努力構築全方位、寬領域、深層次的招商引資格局。要狠抓已簽約項目的落實。近兩年，經過全縣上下的共同努力，我縣招商引資取得了顯著成效，但仍有個別項目沒有完成預期目標任務。按照市委、市政府要求，縣委、縣政府把今年確定為招商引資落實年、建設年、見效年。要繼續實行縣級領導包抓項目責任制，健全項目跟蹤服務機制，努力提高招商引資的履約率和資金到位率，力促項目早建成、早投產、早見效。要抓好元月19日在咸陽集中籤約的11個項目的落實，力爭儘快開工建設。要堅持以招商引資成果論英雄不動搖，對招商引資成效顯著又符合幹部選拔任用條例的，優先提拔重用。對連續三年沒有招商實績的單位，主要領導要向縣委、縣政府講明情況。要深入開展投資環境整治活動，嚴查破壞投資環境的人和事，努力做到服務零條件，辦事零距離，為客商提供最優質服務，使禮泉真正成為投資服務的高地、投資回報的福地。

(二)加快農業產業結構調整，在推進農業產業化上實現新跨越。要始終把優果工程作為產業結構調整的重中之重，持續用力，連年推動。應當肯定，去年以來，我們在實施優果工程方面力度是空前的，成效也是顯著的，但與其他縣區和市場要求相比，仍有很大差距，任務還很艱鉅，容不得半點樂觀和懈怠。各鄉鎮、各有關部門一定要保持清醒的頭腦，充分認識我縣蘋果支柱產業面臨的形勢和挑戰，堅定信心，再鼓幹勁，不斷把優果工程引向深入，力爭2005年底再完成果樹大改形15萬畝，使全縣果品優質率提高到60%以上。要遵循市場規律，結合實施山川秀美工程，繼續按照經濟生態林並重的原則，大力發展石榴、花椒、酸棗接大棗等名優特雜果，進一步優化果品內部結構。要一如既往地抓好“雙百雙萬”工程，以奶牛養殖為重點，在鞏固壯大已有奶畜養殖專業村、專業户和養殖小區的同時，力爭再新建一批，使奶畜養殖規模不斷擴大，年內突破3萬頭。要堅持不懈地搞好設施農業示範基地建設，開發新的綠色設施水果、設施蔬菜，擴大規模，形成特色，闖出品牌，把禮泉綠色果品的牌子叫亮叫響。要加強農業基礎設施建設，切實搞好農田水利基本建設，繼續推進農業綜合開發，不斷增強農業抵禦自然災害的能力。要積極推進農業產業化經營，進一步壯大匯源、通達、富安等加工龍頭企業。建立和完善農業產業化服務體系，發展專業協會和中介組織，提升農業產業化水平。要繼續紮實地為農村和農民辦好“十件實事”，進一步擴大“三條保障線”的覆蓋面，加大扶貧開發和移民搬遷力度，解決農村人畜飲水困難，千方百計改善羣眾的生產生活條件。堅持把勞務輸出作為增加農民收入的一條重要途徑，加強培訓，健全網絡，進一步加大勞務輸出工作力度，努力增加農民現金收入。

(三)培育壯大工業支柱，在推進工業化上實現新跨越。始終堅持“工業興縣、工業富縣、工業強縣”理念不動搖，以不見成效不罷手的氣概，進一步統一思想，把工業作為經濟發展的龍頭來抓，切實在“三個一批”上下功夫，迅速擴張我縣工業經濟總量。一要改造提升一批。要圍繞技術創新、管理創新和產品創新，引導企業依靠高新技術改造提升傳統產業，不斷推進工業結構調整和優化升級，重點抓好匯源飲料、通達果汁、富安果汁、金裕製藥、紅星食品等擴建項目，同時要抓好國華電子、天馬摩托、海泰羊絨、冷藏材料項目及穀氨酸、賴氨酸項目，土壤調理劑、植物營養液項目，服裝、皮鞋、電器項目，油井計量儀器、工程車輛零部件項目，洗潔淨、水果清潔劑項目，棉紡織項目，果品套袋、包裝材料項目的建設，努力在擴規模、強科技、提質量、增效益、升品位上下功夫。二要向外招商引進一批。依託我縣資源優勢，精心策劃一批農副產品加工、勞動密集型工業項目以及為其配套的項目，加大招商引資力度，力爭再引進一批工業大項目。堅持走以園區帶動工業化，以工業化促進園區發展的路子，着力抓好城東城北工業園區基礎設施和配套功能建設，不斷提高園區的承載力和吸納力，吸引更多的企業向園區集中，形成規模聚集效應，培育產業集羣。三要改制壯大一批。堅持分類指導、一企一策的原則，繼續抓好企業改制的鞏固和深化工作，千方百計幫助企業解決好遺留問題，抓好治亂減負、健全保障體系、實施再就業等配套工作，確保改完、改好、改穩，改出新成效。要把國企改制和招商引資結合起來，合理利用閒置土地，堅決杜絕在企業內私自搞房地產開發，防止國有資產流失。

(四)大力發展第三產業，力爭旅遊業實現新跨越。隨着關中環線和銀武高速公路的建設，一直制約我縣旅遊發展的基礎設施條件將大為改善，我們也必將迎來旅遊業發展的黃金時期。要圍繞“旅遊活商”的思路和目標，加快發展以旅遊業為主的第三產業，年內力爭在旅遊業的發展上取得新突破。要利用各大媒體大力宣傳我縣獨特的文物旅遊資源、優惠的開發政策和良好的旅遊環境，加大宣傳促銷力度，聚集人氣，營造開發氛圍，提升我縣旅遊知名度。要依託“兩陵”保護開發，繼續抓好旅遊泔河大橋建設，做好泔河二庫、昭陵博物館、昭陵陵山、頂天寺等四大景區的策劃包裝，併力爭儘快啟動建設，吸引遊客，使禮泉成為西線旅遊的熱點。要着眼於帶動輻射功能的發揮，配套發展遊、購、食、宿、娛、行一體化服務，推動相關產業發展，提高旅遊收入。通過努力，使資源優勢變為經濟優勢，旅遊業成為新的支柱產業。要繼續把民營經濟作為立縣經濟、主體經濟和富民經濟來培育，認真落實優惠政策，選擇一批市場前景好、發展潛力大的企業，重點扶持，打造名牌，不斷增強非公企業的實力和市場競爭力，努力實現數量規模和質量效益的雙跨越。要依託我縣果業資源優勢，以建立大市場、大流通、大服務、強輻射的現代商貿體系為目標，聚集人流、物流、信息流，加快發展商貿流通業，重點要抓好西北果品交易中心建設，規範包裝材料、農資、勞務、信息、運輸等專業市場管理，積極發展連鎖經營、物流配送等新型流通業態，提升服務檔次，使禮泉成為全省重要的商貿中心。要加強信息基礎設施建設，積極普及信息技術，抓好學校上網、政務上網、企業上網工程，加快發展電子政務、電子商務，進一步推進信息化進程。

(五)加快城市載體功能建設，在推進城鎮化上實現新跨越。要圍繞撤縣設市目標，堅持規劃、 建設、經營、管理並重，不斷提升城鎮建設水平，為工業和第三產業發展提供更加廣闊的平台。要進一步完善城市總體規劃，抓好土地利用總體規劃以及交通、綠地等專業規劃的編制，不斷擴大城市詳規的覆蓋面。充分發揮規劃的龍頭、導向和約束作用,切實抓好規劃執法，確保規劃嚴格執行，堅決杜絕未批先建、亂佔亂建等違法現象。要以全市創建全國文明城市、全國衞生城市和全國環保模範城市“三個創建”為契機，按照“三分建設、七分管理”的思路，採取措施，加強管理，全方位整治市容市貌，提高城市衞生管理水平，推動城市管理工作步入法制化、科學化、長效化的軌道。要進一步更新觀念，科學經營城市，運用市場規律，多渠道籌資，多元化投入，從根本上解決城市建設“錢從哪兒來的問題”，切實抓好興華街東段改造、城北大道、市政東大街、西蘭大街西段等城市道路改造建設，爭取規劃建設1---2個縣城廣場。要整頓房地產開發市場，規範房地產開發，引導房地產業規範有序發展。按照“功能配套、適度超前”的原則，規劃建設一批高品位的住宅小區，重點抓好麗景温泉花園小區、教育小區建設，打造良好的人居環境。繼續按照“特色建鎮、產業興鎮、商貿活鎮”的思路，抓好阡東、趙鎮、煙霞、叱幹、南坊等重點鄉鎮的街道改造和水電、通訊等基礎設施建設，努力構築城區功能完善、小集鎮競相發展的城鎮化格局，加快城鄉一體化進程。

(六)加快重點工程建設，在項目帶動上實現新跨越。重點項目是推動區域經濟快速增長的主要支撐。各級黨政組織要進一步樹立“抓項目就是抓發展、抓後勁”的思想，繼續強力推進重點工程項目建設。要圍繞今年確定的優果工程、富安果品深加工及綜合利用工程、通達果汁擴建工程、銀武高速和關中環線禮泉段工程、城北大道工程、興華街東段改造工程、縣城天然氣工程、縣城供水工程、唐昭陵旅遊開發工程、固體廢棄物處理中心工程等十大重點工程和其它重點項目，抓緊動手，超前運作，加快竣工一批，提早開工一批，抓緊啟動一批。要着力解決資金短缺這一困擾重點工程項目建設的主要制約瓶頸，拓寬思路，大膽創新，多渠道籌措。要積極跑動，廣泛聯繫，緊緊抓住國家加大向西部大開發、向“三農”傾斜資金這一政策機遇，千方百計爭取國家投資和銀行貸款，激活民資，引進外資，保證工程建設資金需求。要進一步建立健全包抓項目責任制，切實加強領導，包抓領導既要掛帥又要出征，親自參與項目洽談、合同簽約、工程建設，直到投產見效；項目主管部門和其他部門都要主動推進項目，自覺服務項目，形成上下一致、左右協同抓項目的整體合力。要進一步建立健全跟蹤督查制度，對在建項目實行動態管理，促進重大項目真正落到實處。要加大獎懲力度，對在項目推進中成效顯著的單位和個人，要按照有關文件規定和政策，大張旗鼓地給予表彰和獎勵，努力營造強勢推進項目建設的濃厚氛圍。

(七)加強財税工作，在促進財源建設上實現新跨越。去年以來，全縣上下積極應對“兩税”改革帶來的新變化，深化改革，挖潛增收，大力組織收入，在極為困難的情況下，財税收入實現了平穩增長。尤其是國税、地税部門能以全縣大局為重，自加壓力，強化徵管，超額完成了各項目標任務，為我縣經濟發展作出了突出貢獻。但目前我縣財政形勢依然十分嚴峻，已成為制約經濟社會跨越發展的重要障礙。各級黨政組織要牢固樹立圍繞財政抓經濟的思想，積極培育挖掘財源，加強徵管，嚴格控制支出，努力使財政形勢不斷好轉。一要積極培育財源。要加快發展工業經濟，扶持壯大骨幹企業，提高工業經濟對財政的貢獻率，培育工業支柱財源；大力發展商貿流通、服務等第三產業，促進三產擴大規模，提升檔次，培育羣體財源。要立足當前，着眼長遠，狠抓項目建設，加快旅遊開發，培育新的經濟增長點，增強發展後勁，切實做好後續財源建設。二要大力組織收入。各級黨政組織和財税部門要紮實搞好税源普查，摸清底子，探索新的徵管辦法，杜絕税收漏洞，確保應收盡收。三要嚴格控制支出。要樹立過緊日子的思想，從嚴控制人、車、會、話以及非生產性開支，強化支出管理，杜絕各類支出漏洞。不斷深化財政體制改革，嚴格收支兩條線管理，認真落實會計集中核算制度，進一步擴大政府統一採購面。四要積極向上爭取資金。要研究制定激勵政策，充分調動各方面爭取資金的積極性。各鄉鎮、各部門都要認真研究國家政策，捕捉信息，加強與上級部門的聯繫，積極跑動，力爭在爭取資金上取得新的成效。

三、切實加強精神文明和民主法制建設，努力構建和諧社會

經濟社會全面協調發展，是科學發展觀的重要內容。我們要按照統籌發展的觀點，在抓好經濟建設的同時，切實加強精神文明和民主法制建設，推動“三個文明”協調發展，促進經濟社會全面進步和人的全面發展。

(一)大力加強精神文明建設。要圍繞創建全國精神文明建設先進縣目標，繼續深入開展創建文明機關、文明村鎮、文明行業、文明社區、文明校園等五大創建活動，切實抓好“創佳選優評差”活動，廣泛深入開展思想政治工作“三星聯創”活動以及“送温暖、獻愛心”、“婚育新風進萬家”活動，不斷充實內容、創新形式、提高水平、增強實效。要加強理想信念教育，大力弘揚愛國主義、集體主義、社會主義精神，加強社會公德、家庭美德、職業道德教育，在全社會形成“熱愛禮泉、關心禮泉、建設禮泉”的良好氛圍。要把開展“誠信禮泉”教育實踐活動不斷引向深入，建立與禮泉經濟社會發展相適應的誠信道德體系；進一步加強和改進未成年人思想道德建設，建立健全“學校、家庭、社會”三位一體的教育網絡，營造有利於未成年人成長的思想文化環境。要堅持正確的輿論導向，大力倡導健康文明的生活方式，弘揚先進文化，促進全縣精神文明建設上水平。

(二)積極推進各項社會事業。要堅持以人為本，加大投入，加強教育、科技、文化、衞生等工作，全面推進各項社會事業發展。要加快教育基礎設施建設，全面推進素質教育，大力發展職業教育和成人教育，積極鼓勵和支持社會力量辦學。要建立健全科技服務網絡，推廣普及適用技術，促進科技優勢向現實生產力轉變。要始終按照先進文化前進方向的要求，堅持“二為”方向和“雙百”方針，積極發展文化產業，繁榮文藝創作，開展形式多樣的文化娛樂活動。要大力開展全民健身運動，積極發展競技體育，不斷推進體育產業發展。要進一步完善醫療保障體系，健全服務機構，不斷改善鄉鎮醫療衞生設施，切實解決人民羣眾就醫難問題，推進衞生事業健康發展。加強人口與計劃生育工作，搞好綜合改革，深化優質服務，提高人口質量，穩定低生育水平。大力發展城鄉廣播電視事業，加快廣播電視數字化建設步伐，擴大收視面，提高節目播出質量。

(三)加強民主法制建設。充分發揮黨委總攬全局、協調各方的領導作用，調動各方獨立負責、協調一致開展工作的積極性。支持人大依法履行職權，支持政協圍繞團結和民主兩大主題參政議政，進一步加強人民武裝工作。繼續堅持重大事項、重要決策事先廣泛徵求人大、政協等各方面意見，增強決策的民主性、科學性。加強和改進黨對工會、共青團、婦聯等羣團組織的領導，支持他們依照法律和章程開展工作，充分發揮他們的橋樑和紐帶作用。堅持和完善政務公開、村務公開制度，努力擴大基層民主。深入開展普法宣傳教育，積極推進依法治縣進程。

(四)全力維護社會穩定。要始終堅持“穩定壓倒一切”的方針，把維護穩定作為第一責任，強化社會管理，確保大局穩定，構建和諧禮泉。要深入開展“嚴打” 專項整治鬥爭，始終保持對犯罪分子的高壓態勢，切實加強社會治安綜合治理，堅持不懈地做好同法輪功等各類邪教組織的鬥爭，構建應對和處置突發事件的應急機制和社會治安防控體系。要抓好信訪工作。去年以來，我們始終把處理信訪問題作為維護穩定的一件大事來抓，解決了一大批羣眾反映的熱難點問題，工作取得了一定成效，但由於我縣長期積累的矛盾和問題較多，信訪工作任務還很艱鉅。我們要繼續嚴格實行領導幹部包抓信訪案件制度，切實加大矛盾糾紛的預防、排查和調處力度，充分發揮人民調解、行政調解和司法調解的綜合作用，積極預防和妥善處理羣體性事件。全面落實“兩個確保”、“兩個保證”和“低保”措施，紮實解決羣眾反映的熱難點問題，協調各方面的利益關係，做到順民心、暢民意、解民憂，把矛盾化解在基層，消滅在萌芽狀態。要牢固樹立“安全生產無小事”的思想，堅決落實安全生產責任追究制度，加強對重點行業、重點部位的安全生產大檢查，從源頭上堵塞漏洞，消除隱患，堅決杜絕重大安全事故發生，確保人民羣眾的生命財產安全。

四、以提高執政能力和領導水平為重點，全面加強黨的建設

提高黨的執政能力，關鍵在於抓好黨的自身建設。我們要認真貫徹黨的十六屆四中全會精神，始終堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，紮實搞好保持共產黨員先進性教育活動，全面推進黨的建設。

一是深入開展保持共產黨員先進性教育活動，全面提高黨員素質。中央決定，從2005年元月份開始，用一年半左右的時間，在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動。省市已先後召開會議，進行了動員安排。按照中央、省市的統一部署，縣委決定，從今年元月份開始，利用一年半時間，分三批在全縣851個基層黨組織15287名黨員中開展保持共產黨員先進性教育活動。今年上半年進行第一批，主要在縣級黨政機關和事業單位中開展；下半年進行第二批，主要在縣屬企業、學校和鄉鎮機關中開展；明年上半年進行第三批，主要在農村、鄉鎮企事業單位和農村中國小中開展。近期，縣委將下發實施意見，對教育活動作具體安排，參加今年教育活動的各級黨組織，在活動中，要緊緊圍繞“提高黨員素質、發揮黨員作用、加強組織建設、促進各項工作”的目標和要求，抓住學習動員、分析評議、整改提高等關鍵環節，紮紮實實地搞好保持共產黨員先進性教育活動。要組織廣大黨員認真學習《保持共產黨員先進性教育讀本》等內容和任長霞、牛玉儒、巨粉娥等先進事蹟，深入查找思想、工作和作風方面存在的突出問題，並制定措施，紮實進行整改，確保活動深入開展，取得實實在在的效果。

二是以“提高五種能力、建設三強班子”創建活動為重點，不斷提高各級領導班子的執政水平。開展“提高五種能力、建設三強班子”創建活動，是縣委認真貫徹十六屆四中全會精神，結合我縣實際作出的重要決策。關於這項工作，縣委已發文作了安排。希望各鄉鎮、各部門嚴格按照縣委的安排，結合各自實際，拿出操作性強的貫徹方案，一個環節一個環節的抓好落實，不斷提高各級領導班子的學習力、決策力、發展力、服務力和自控力，努力把各級班子建設成為“一把手”執政能力強、班子整體功能強、單位工作實績強的“三強”班子。要把作風建設作為領導班子建設的重點。目前，我縣幹部作風總體上是好的，但工作責任心不強、作風飄浮、脱離羣眾、弄虛作假現象依然存在，特別是一些鄉鎮、部門的“一把手”精神不振，畏難情緒嚴重，不願做紮實細緻的基層基礎工作，躲避矛盾和問題，甚至將矛盾上交。這些問題與全面建設小康社會的要求極不相符，已嚴重影響了工作，阻礙了發展，必須引起大家的高度重視。各級領導幹部都要大力發揚求真務實精神，深入實際，深入羣眾，講實話、辦實事、務實效，把精力用在抓工作重點上，抓薄弱環節上，抓熱難點問題上，切實做到思想上盡實心，措施上用實招，工作上求實效。要不斷建立健全目標考核機制、觀摩評比機制、督促檢查機制等工作機制，激發狠抓落實的動力。特別對招商引資、重大項目建設等工作，要一項一項去推進，一環一環嚴督查，一件一件求突破，以良好的工作作風和實實在在的工作業績，贏得羣眾的信任和支持。

三是以農村黨支部和非公經濟黨組織建設為重點，切實加強黨的基層組織建設。去年，我們大力推行“三三制”，對一批後進村級班子進行了集中整建，取得了顯著成效，一些長期軟弱渙散的班子得到健全和加強，工作局面迅速打開。我們要不斷總結經驗，按照“五個好”的要求，以“三三制”、“雙示範”活動為載體，突出抓好村黨支部建設，堅持不懈地開展村級組織集中整建活動，健全村“兩委會”班子，理順關係，探索建立幹部經常受教育、農民長期得實惠的有效機制。鄉鎮黨委要主動適應形勢變化，積極探索轉變職能的有效途徑，精減機構和人員，努力提高為農服務水平。要切實抓好非公經濟組織黨建，探索學校、企業、城鎮社區黨建工作的新路子、新辦法，不斷擴大黨的工作覆蓋面，真正使各條戰線、各個領域的基層黨組織都成為堅強的戰鬥堡壘。着眼於夯實黨在農村的執政基礎，真正重視、真情關懷、真心愛護廣大基層幹部，滿腔熱情地支持和幫助基層幹部做好工作。切實加強黨員的發展和管理工作，把符合黨員條件的各方面優秀人員吸收到黨內來，充分發揮黨員先進性，擴大黨的羣眾基礎。

四是加強黨風廉政建設，深入開展反腐敗鬥爭。最近中共中央出台的《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，是當前和今後一個時期深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作的指導性文件。我們要認真學習，廣泛宣傳，抓好組織實施。要進一步落實黨風廉政建設責任制，切實抓好領導幹部廉潔自律、查處大案要案、糾正部門和行業不正之風等重點工作。不斷深化各項改革，建立健全反腐倡廉制度，加強對權力運行的制約和監督，剷除腐敗現象滋生的土壤，從源頭上預防和解決腐敗問題。要加強反腐倡廉教育和紀律教育，使各級領導幹部自覺拒腐防變，常修為政之德，常思貪慾之害，常懷律己之心，切實做到勤政為民，廉潔從政。

同志們，時代賦予我們更大的機遇、更大的責任、更大的希望，我們完全有條件、有責任發展得更快一些，更好一些。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹十六屆四中全會精神，牢固樹立和落實科學發展觀，加壓緊逼，負重奮進，為實現禮泉經濟社會發展新跨越而努力奮鬥！