創建民主法治示範企業材料

學用結合 依法治企 促進企業生產經營的不斷髮展

我們哈爾濱氣化廠是一個以生產城市煤氣和化工產品為主的國有大i型煤化工企業，自93年7月建成投產以來，已連續不斷地向哈市供應城市煤氣4000多天，創造了高寒地區安全生產、穩定供氣的奇蹟。在實際工作中，我們從企業的實際出發，堅持領導幹部帶頭學法用法，採取多種形式普及法制教育，不斷提高企業全員法律意識和依法治企水平，為深化改革和企業生產經營的不斷髮展創造了良好的法制環境。企業先後獲得了化工部“清潔文明工廠”、“無泄漏工廠”、“省級思想政治工作優秀單位”、省級文明單位標兵、省級“三·五”普法先進單位、全國半月談思想政治工作創新企業、全國首批管理創新示範單位、中國誠信企業、中國質量信譽aaa級企業，主導產品“哈依牌”工業甲醇獲得了黑龍江省名牌產品、用户滿意產品諸多榮譽稱號。這些成績的取得，不僅是全廠幹部職工辛勤努力的結果，更與廠黨委緊緊圍繞企業的生產經營管理，積極開展職工羣眾性的普法教育有着必然的聯繫。幾年來，廠黨委按照市依法治市領導小組下發的《哈爾濱市“四五”普法實施規劃》及《哈爾濱市創建民主法治示範企業工作活動方案》的要求，在主抓生產經營的同時，將學法用法，依法治企工作特別是把創建民主法治示範企業融入全廠工作的大局，納入工廠規範化管理之中，增強了針對性和實效性，拓寬了企業的發展環境，從而充分發揮了普法教育工作對企業生產經營管理不斷髮展的推動和促進作用。

一、領導重視，目標明確，提高幹部職工學法用法的自覺性。

在普法工作中，由於我們廠黨委始終把“四五”普法教育和依法治企工作擺上突出位置，納入議事日程，特別是在強化組織領導，完善組織機構的基礎上，高度重視普法教育工作，使依法治企工作有目標，有計劃，有落實，有檢查。

1、領導幹部帶頭學法用法，推動普法教育工作的深入開展。領導幹部帶頭學法用法，是影響和帶動全廠廣大幹部職工羣眾學法用法的關鍵，幾年來，廠黨委每年都根據總體規劃的要求，結合當年的生產工作任務，制定具體的科處級幹部年度學法計劃，對當年的學法內容做出具體安排。把提高各級領導幹部的法律素質作為普法教育的首要目標，建立黨委理論中心組學習制度。保證學法時間和全年學習比重達到20%以上，並從每個黨委委員做起，結合生產經營工作實際，有重點地學習《公司法》、《經濟合同法》、《安全生產法》、《產品質量法》、《四五幹部法律知識讀本》等法律知識，還組織進行一年兩次的副科級以上幹部的法律知識考試。通過學習，使各級領導幹部適應社會發展的要求，自覺地學會了用法律的手段處理各項社會事務，提高駕馭全局的能力。

2、注重普法教育的廣泛性和多樣性，開展全員法制宣傳教育。提高全廠幹部職工的法制意識和法制觀念是依法治企的重要基礎。幾年來，我們根據“四五”普法確定的目標任務，把全員幹部職工學法用法的廣泛性和多樣性有機結合起來，收到了較好的效果。對企業的經營管理人員和決策層採取專題研討和專家講座的方法，請市法院、檢察院、法律顧問來廠辦班培訓，先後進行了《勞動法》、《刑法》、《安全生產法》、《質量法》專題講座各一次，還組織法律知識答辯會三次，答疑30多項。對生產一線的倒班工人則採取集中培訓的方式，利用好班前班後時間和副班時間，學習一些相關的法律知識，黨委宣傳部還定期利用班組學習專刊刊出法律知識解答，方便職工的學習。全廠各處室還根據職工生產工作實際，分別組織《安全生產法》、《環境保護法》、《勞動法》、等知識競賽，這些方法使職工的參與性強，受教育面大，取得了事半功倍的效果。

3、持之以恆地抓好普法宣傳教育，增強職工羣眾的全員法律意識。普法宣傳教育工作是一項長期性和經常性的工作。從“四五”普法工作一開始，廠黨委就制定出符合企業生產工作實際的普法宣傳教育活動方案，制定了一些切實可行的方法和措施。而在開展普法學習方面，有的單位認識片面，遲遲不能全面開展，有的基層單位開展了也只是做“表面文章”，應付了事。發現這一現象後，我們首先從解決領導幹部思想認識着手，在提高他們的法律意識上下功夫，使他們在學法用法上達成共識。廠黨委兩次召開專題會議，黨委班子成員還分別深入八個分廠、三個處室宣講開展“四五”普法和依法治企工作的重大意義，以及開展好“四五”普法工作和企業改革、發展密不可分的聯繫，從而進一步提高了廣大領導幹部和全廠職工羣眾的思想認識。同時，廠黨委宣傳部還利用廠報、廣播、電視等新聞媒介，強化“四五”普法知識和法律法規的宣傳，形成輿論氛圍，深化普法教育工作，進一步促進職工羣眾的全員法律意識。廠黨委在解決了多數領導幹部思想認識方面存在的問題後，還每年都和全廠各單位、處室領導簽定普法教育、依法治企責任狀，責任狀中獎懲分明，目標、內容詳細具體，從而使領導幹部和職工羣眾的法律意識和責任感得到了進一步增強。

二、突出重點，細化難點，保證法治教育工作的實效性。

中宣部和司法部在“四五”普法教育細則中明確規定，“四五”普法規劃的實施，要努力實現由提高全民法律意識向提高全民的法律素質的轉變。依據這一規定，在“四五”普法和依法治企工作中，我們特別注重突出重點，細化難點，從而使幹部職工羣眾收到事半功倍的學習效果。我廠是一個建廠十多年的年輕企業，全員普遍素質較高，其中青年職工佔64.4%，大多數是合同制工人。針對這一情況，我們在開展“四五”普法的法律法規學習過程中、在積極宣傳《勞動法》的基礎上，依據《勞動法》等相關法律法規，強化了企業工會的作用，完善了職工代表大會制度，進一步保障了職工的合法權益，職工的主人翁地位得到加強。通過對新上崗的員工進行崗前培訓，提高其工作崗位規範化及安全意識，確保了“無火災、無工傷、無事故”。在法制宣傳中使規章制度得以落實，使職工利益得以保障。

二是落實《環境保護法》，提高企業經濟、社會、生態三效益。我們廠是大型煤化工企業，在實際生產中必然會產生廢灰渣、廢水，如處理不當會對周邊環境造成污染，工廠在認真學習《環境保護法》的基礎上，投資2200多萬元進行廢渣、廢水改造，還先後與清華同方、上海金山、南大戈德公司、哈工大、三元水公司、韓國lg公司、青島建築工程學院等十多所國內知名大專院校及污水處理公司進行合作，進行整治環境污染，為社會穩定和環境保護做出了重大貢獻。

三是學習運用《經濟合同法》切實保障企業的正當權益，在“四五”普法教育工作中，我們非常重視《經濟合同法》的學習運用，並當作重點深化學習，通過聘請法律顧問對全廠供銷人員、中層幹部進行《經濟合同法》的學習培訓，提高了企業經營管理人員的法律意識，保障了企業的依法經營。供銷人員以《經濟合同法》為依據，與客户在平等、自願、公平的基礎上建立了良好的合作關係，工廠恪守信用，在客户中樹立了良好信譽。

四是在對上述突出重點法規學習的同時，我們還對這些法律法規中的難點進行細化。在氣化廠報上開設了法制宣傳專欄，由廠黨委宣傳部法制宣傳組負責解答職工提出的法律疑難問題，使廣大職工羣眾看了以後，進一步加深對各種法規的理解。與此同時我們還對《企業勞動爭議條例》、《民法通則》、《不正當競爭法》、《刑事訴訟法》、《環境保護法》等法規的內容進行了細化，使職工對所學內容一目瞭然，從而使學習少走彎路，達到真正掌握每個法規的目的。

五是分層次進行普法教育，大力推進專業法的學習。為進一步提高專業管理人員的法律專項與依法治企的能力，我們在突出重點，細化難點的同時，加大了專業法的學習力度。廠紀檢委結合有關違紀違規案件，組織全廠副科級以上幹部學習《廉政條例》、《廉政準則》、《行政督查法》等法規，警醒和教育大家，嚴肅行風法紀，並在廠電視台組織播放黨風教育專題片，加深學習力度，2002年還專門邀請省檢察院、市檢察院和依蘭檢察院的領導來廠講解《瀆職侵權法》、《刑法》、《經濟合同法》。廠財務部門還舉辦了全廠財務人員參加的《會計法》培訓班。集中解答了《會計法》的全文和60多條疑難問題，使全廠所有財會人員學有所得，學有所用。廠公安處還組織全體幹警進行系統全面學習了《刑法》、《刑事訴訟法》，並對全廠公安幹警進行多種專業法律法規的學習10多項，每個年度還進行一次法律知識考試，考試成績和獎金掛鈎，對成績優秀者和不合格者進行通報，促進幹警學習專業法律知識的熱情。

由於我們注重在法律法規的學習中，突出重點，細化難點，極大的調動了全廠幹部職工的學法、懂法、用法的積極性，通過分層次的集中培訓，全廠4000多名幹部職工的法律素質有了顯著提高，全廠處級幹部在全市幹部法律知識考試中成績名列前茅，全廠科級幹部的兩次“四五”普法知識考試成績98%為優秀，幹部職工的普法知識考試也取得了較好成績。通過行之有效的普法工作，使全廠“四五”普法教育和依法治企工作取得了突出的實效。

三、把握關鍵，常抓不懈，推進“四五”普法工作的順利開展。

幾年來，由於我們把握關鍵，常抓不懈，才使“四五”普法教育和依法治企工作得以順利開展。

1、把握關鍵，嚴格考核，在工作實踐中。我們體會到對“四五”普法工作，不能只確定了目標，部署了任務，落實了責任就完事大吉，要推進“四五”普法教育工作的順利開展，嚴格考核是不可缺少的必要措施。在“四五”普法工作中，我們一直堅持做到了每學完一個法規，便會利用“班組學習”專刊刊出問答題，其中每刊出兩期後便會附有一套檢查驗收題，半年一考核，每年組織兩次全廠幹部職工參加全員性普法知識測試，對測試成績優秀者進行獎勵。在檢查考核的基礎上，我們還多次組織了“四五”普法知識競賽，普法書法、繪畫、漫畫展覽，激發廣大幹部職工的學習興趣。同時，我們對在檢查中發現的問題和存在的不足能夠及時交流，取長補短。為搞好“四五”普法教育，幾年來廠黨委先後下發了兩個文件，規定凡是“四五”普法教育任務沒有達標的單位和個人，不能評為先進單位和先進個人，並把考試成績作為提拔任用幹部的重要條件，以此鞭策和激勵幹部職工的普法學習。

2、不走形式，針對性強。法制宣傳教育工作是一項長期性和經常化的工作。為使此項工作不流於形式，不留死角，在“四五”普法工作中，我們依據工廠生產分廠和後勤服務部門、處室情況各異的特點，合理的安排普法學習。針對科技實業總公司、公安處、職工醫院、賓館、總務處等規律性較強的單位，我們要求這些單位集中組織學習，定期進行學習交流和討論。對八個分廠和運輸部，由於生產任務緊，人員難集中，就要求他們以自學為主，利用班前班後會和副班時間自行組織學習，還請人上門定期進行輔導，對後勤、服務部門、處室則以開展電視教育，法制講座為主，這就避免了普法學習出現死角的現象，而且這些教育形式和內容，深為黨員幹部所接受，所喜愛，從而達到了法制教育的目的。

3、典型引路，不斷深化。在“四五”普法教育和依法治企工作中，總結推廣先進經驗，擴大學習效果，推進依法治企活動的深化，是我們自始至終開展“四五”普法教育工作的一些做法。幾年來，我們從實際出發，根據不同層次，不同行業，不同崗位的特點，培養不同典型，總結他們的經驗，大力宣傳和推廣典型，探索了“四五”普法工作的新途徑。據不完全統計，在“四五”普法期間，全廠召開普法學習經驗交流會、現場會、研討會20多次，共舉辦了多種類型普法學習班30多次，開展各種法制知識競賽20多次，刊出法制專欄、板報、畫廊230多期。我們還先後總結了供水分廠“持之以恆，‘四五’普法學習常抓常新”的經驗；選煤分廠“順應形勢發展，適應改革需要，探索依法治企工作新方法”的經驗；公安處“專業對口學習，提高幹警素質”的經驗。甲醇分廠“方法靈活，形式多樣，聯繫實際，務求實效”的經驗。這些經驗從不同角度，不同側面探索了“四五”普法教育活動的內在規律。這些做法來源於實踐，真實可信。為了發揮好這些典型的示範作用，我們還因勢利導，對這些好經驗在不同時期組織召開現場會、研討會，在全廠範圍內推廣，以此推動全廠相關單位處室、部門的普法教育活動。

四、立足發展，做好結合，努力創建民主法治示範企業。

按照市依法治市工作領導小組辦公室下發的創建民主法治示範企業活動的要求，我們把此項活動列為全年工作的重點，並與企業的內外部管理、制度建設、人力資源建設、企業文化建設、獎懲考核等等緊密結合，並將法制化的觀念滲透到企業工作的每一個層面。

在創建民主法治示範企業的活動中，我們的主要做法為：一是把創建民主法治示範企業活動與企業的制度建設結合起來。在實踐中，我們認識到企業需要有一套適合自身運作的規章制度，這是企業維護正常生產秩序的客觀需要，深刻認識到企業的規章制度是國家法律法規和黨的方針政策在企業的延伸，是企業職工在生產技術、經營管理活動中共同遵守的規範準則。為此我們把創建民主法治示範企業活動融入到生產經營銷售的各個環節，先後制定和完善了《法律顧問制度》、《企業重大事項決策靠法律評估制度》、《崗位目標責任制度》、《合同管理制度》、《安全生產製度》、《民主決策制度》等。

二是把創建民主法治示範企業活動與人力資源建設結合起來。企業的發展離不開高素質的職工隊伍，法律素質是員工綜合素質的重要組成部分。企業的人力資源部門是加強企業員工隊伍建設，培訓員工職業技能，進行再教育的職能部門。具有完備的組織體系、人員配置和健全的工作陣地。廠人事勞資處在抓點時對造氣分廠總結出的“造優質煤氣，育一流人才”的經驗做法給予了充分肯定，並適時組織召開了現場會，在全廠範圍內進行推廣，收到了很好的效果。

三是把創建民主法治示範企業與企業文化建設結合起來。創建民主法治示範企業絕不單純是宣傳法律知識，減少違法犯罪，更重要的是要在企業內部營造一種遵紀守法、依法經營、依法管理、誠信崇德的良好企業氛圍。比如我們在全廠開展的“打造誠信企業”，在企業內部開展的“我做誠信氣化人”的活動，已經在企業初步形成了較為濃厚的法制文化氛圍。

四是把創建法制化管理示範企業活動與企業的思想道德建設結合起來。企業的法制教育是企業思想政治教育的重要組成部分。企業的法制教育只有融入企業日常的思想政治工作中才有生命力，要讓幹部職工認識到創建民主法治示範企業活動是提高企業職工素質的需要。為此，在創建民主法治示範企業的活動中，我們一方面堅持用法律武器武裝幹部職工尤其是領導幹部的頭腦，讓他們在堅持改造客觀世界的同時，努力改造自己的主觀世界，在市場經濟的大潮中經受住改革開放的嚴峻考驗，另一方面我們特別注意在抓好安全生產，穩定供氣和生產高質量產品的同時，為企業培養一支具有“四有”素質的職工隊伍，我們開展的“星級服務”活動，“共產黨員服務隊”活動，都得到全廠幹部職工的積極響應，並受到上級領導的好評。

五是把創建民主法治示範企業活動與維護企業和職工的合法權益結合起來。創建民主法治示範企業活動就是要讓企業員工崇尚法律、學習法律、維護法律。因此，我們在創建民主法治示範企業活動的工作實踐中注意運用法律手段解決企業內外部的問題，對重大決策提供法律的諮詢和論證。對侵犯企業合法權益的行為還採取了仲裁和訴訟。對於內部員工的管理也都嚴格依法進行。對於外來原因侵害本企業員工的合法權益的行為，也由廠工會依法維護了職工權利，既保護了職工的利益又防止了矛盾激化。使職工感受到了法律帶給他們的實惠。這樣使幹部職工羣眾主動、自覺地學習法律、維護法律的尊嚴。企業良好的法制氛圍逐步建立起來。

六是把創建民主法治示範企業活動與促進企業經濟效益結合起來。開展創建民主法治示範企業活動不是目的，真正的目的是通過該項活動，更好地服務於企業的中心工作，最終促進企業經濟效益和社會效益的雙豐收。在這一點上，我們的體會最深，我們按照工廠“三步走”的戰略目標和創建民主法治示範企業活動的要求，根據有所為，有所不為的原則，在“四五”普法教育期間，制定了產品發展戰略規劃，在穩定主產品煤氣生產的基礎上，瞄準潛在的市場空間，尋找企業新的增長點，並依據自有的資源技術優勢，不斷髮展壯大自己，2000年我們投資900多萬元成功地進行了甲醇四改六的技術改造，使甲醇的年產量由原來的4萬噸提高到6萬噸。2001年又投資6000萬元，新建8萬噸甲醇項目實現了當年竣工、當年投產、當年見效益的好成績。2002年我們又投資3600多萬元進行了選煤二期工程改造，2003年投資5000多萬元完成了油加氫項目建設。目前這些項目的建成投產不僅拓寬了企業的發展空間，也給企業帶來了巨大的經濟效益。這些充分説明我們在創建民主法治示範企業活動中已經在經濟上產生了巨大的效益，在企業發展上有了長足的進步。

各位領導，在“四五”普法教育和創建民主法治示範企業的工作中，我們只是實實在在的做了一些工作，但和兄弟單位相比，我們還有差距，我們有決心在今後的工作中，百尺竿頭，更進一步，努力把“四五”普法教育工作和創建民主法治示範企業工作做得更好。

謝謝大家！