普惠政策鬚髮力 小微提高生存力

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如何讓處於初創期的企業活下來、活得久、活得好，不僅關係着經濟社會發展的健康程度，也直接影響着就業等重大民生問題

當務之急，是進一步加大普惠性財税、金融、工商、場地、培訓、就業創業服務優惠政策，從而讓更多市場主體受益

1月30日，北京自今年7月1日起下調工傷保險費率的消息成為網絡熱點。看到這一消息的大學生創業者張巖興奮之情溢於言表：“以前財力有限，我沒有給公司的小夥伴們上工傷保險，現在終於可以為他們補齊‘五險’啦!”

張巖的心聲，從側面反映出不少新設企業所面臨的困境：財力有限，税負偏重。為此，專家表示，應更多出台普惠性税收政策，調整社會保險政策，為新設企業可持續發展提供公平、寬鬆的環境。

近年來，得益於簡政放權和商事制度改革，我國新登記市場主體數量不斷增加。中國社會科學院社會學研究所日前進行的一項調查表明，45%的被訪個體工商户和被訪私營企業，從事當前經營的活動時間在3年及以下。

中國社會科學院社會學研究所所長陳光金表示，這也就意味着，45%的在營個體工商户和私營企業依然處於創業期。

如何讓這些企業活下來、活得久、活得好，不僅關係着經濟社會發展的健康程度，也直接影響着就業等重大民生問題。

中國社會科學院社會學研究所副研究員田豐表示，“通過優化税收和社會保險政策，適當降低個體私營經濟的税費負擔，能夠顯著提高新生企業競爭力，激發市場更多活力”。

調查表明，當前的税費負擔在一定程度上制約了企業的招工規模。目前，私營企業平均的税負率(各項税收和社保費佔增加值的比重)約為11.0%，出現招工不足企業的平均税負率為12.9%，未出現招工缺口的企業平均税負率為10.5%;個體工商户平均的税負率約為3%，出現招工不足個體工商户的平均税負率約為5%，而未出現招工缺口的平均税負率只有2.9%。

為補齊税收優惠和社會保險的短板，政府層面已出台了大量政策。僅2019年，我國支持“雙創”共減免税3000億元以上，其中落實小微企業和個體工商户起徵點政策及小型微利企業所得税減半徵收政策減免税近1000億元。

但有專家表示，這一總額雖然不小，但分配到每家企業頭上卻不多。

事實上，只有大約三分之一的私營企業和個體工商户享受過社會保險、培訓費補貼或者税收、行政事業收費減免等優惠。

田豐建議，當務之急，是進一步加大普惠性財税、金融、工商、場地、培訓、就業創業服務優惠政策，從而讓更多市場主體受益。

此次北京市下調工傷保險基準費率，軟件和信息技術服務業、貨幣金融服務、資本市場服務等行業基準費率，將由0.5%下調至0.2%。

“在創業企業最集中、最活躍的領域多出台類似的政策，將能起到‘四兩撥千斤’的作用，收到意想不到的效果。”