四川落實帶薪休假制度

打了一年工，到年底卻領不到一分工錢;節假日老闆喊你加班，卻絕口不提加班費的事……作為一個勞動者，你可知道自己有哪些基本的權益?

近日，四川省委省政府聯合出台《關於構建和諧勞動關係的實施意見》(以下簡稱意見)。意見首次明確了職工的四項基本權益：取得勞動報酬權、休息休假權、勞動安全衞生保護權和享受社會保險及接受職業技能培訓的權利，提出建立規範有序、公正合理、互利共贏、和諧穩定的勞動關係。

這是我省貫徹落實《中共中央、國務院關於構建和諧勞動關係的意見》精神，結合四川實際提出的意見。

權益1 取得勞動報酬權

建築業欠薪嚴重 推廣總承包企業直接發工資

今年 2 月 1日上午，河南省焦作市寒風凜冽，數十名農民工赤裸着上身站在焦作市教育局門口，打出討薪的標語。在有關方面的協調下，農民工的工資最終才得到解決。

有統計數據顯示，我省農民工欠薪重災區是建築業。近5年，我省專項檢查發現的建築施工類欠薪企業佔到欠薪企業總數的70%，建築業農民工被拖欠工資人數佔被欠薪農民工總數的80%，遠高於加工製造、住宿餐飲等行業企業。

意見明確指出，要依法保障職工基本權益。而保障職工取得勞動報酬的權利排在保障職工四大基本權益之首。

對於欠薪重災區建築行業，意見説了：落實清償欠薪的施工總承包企業負責制，加強建築施工項目管理，強化准入、許可、懲戒等監管措施，改革和完善勞務分包制度，逐步推廣勞務人員工資由總承包建築企業或專業承包建築企業直接發放，推廣實名制工資支付銀行卡，規範總承包建築企業或專業承包建築企業對勞務分包企業、班組長用工施工管理，明確總承包建築企業或專業承包建築企業對勞務人員工資的管理責任，依法懲處拒不支付勞動報酬等違法犯罪行為，保障勞務人員特別是農民工按時足額領到工資報酬。

我們有理由相信，在制度的保障下，未來，職工拿到自己的工資不會再那麼困難，各種討薪秀將會越來越少。

權益2 休息休假權

延長工時要協商 足額支付加班加點工資

在一家大型企業上班的王塘向記者吐槽，最近幾乎每天都要加班，與家人一起吃個晚飯都很困難，他希望企業能正視職工的休息休假問題。同時，他也希望單位落實帶薪休假政策。

“節假日旅遊吃不好、耍不好。”王塘説，到了景點不是看風景，而是看人，道路也是擁堵不堪。有一次大假，他和朋友自駕車從成都去閬中(微博)古城玩，遭遇了大堵車，本來3個多小時就能抵達的路程，他們花了整整一天，到了古城，一點旅遊的心情都沒有了。他希望落實帶薪休假後，自己能錯峯出行，不再受人多車多的折磨。

在王塘關注的保障職工休息休假權方面，意見明確：落實國家關於職工工作時間、全國年節及紀念日假期、休息休假等規定，把推動落實帶薪休假制度擺在重要位置，進一步規範特殊工時審批管理，指導督促企業依法安排職工休息休假。

企業因生產經營需要安排職工延長工作時間的，應與工會和職工協商，並依法足額支付加班加點工資。

加強勞動定額定員標準化工作，研究制定企業定額定員管理辦法，提導行業和企業制定實施科學合理的勞動定額定員標準，保障職工的休息權利。

權益3 勞動安全衞生保護權

減少職業病危害 職工離崗要做健康檢查

在陝西山陽縣石佛寺鎮麻莊河村，有30多人因塵肺病去世。究其原因，是他們在礦裏工作期間，礦裏安全防護措施不到位，未能阻止塵肺病這個職業病在一個又一個工人身上蔓延。

趙平是成都某傢俱廠的油漆工，長年與刺鼻的氣味打交道。他多次下決心離開傢俱廠，但想到正在讀書的娃娃和沒有工作的妻子，最終只好放棄。他擔心在惡劣的環境中工作得了職業病怎麼辦?他希望企業能改善生產環境，讓他和工友們更健康。

職工的第三項基本權益，就是要保障職工獲得勞動安全衞生保護的權利。

意見指出，加強勞動安全衞生執法監督，建立安全生產與職業衞生一體化監管執法制度，督促企業嚴格履行安全生產和職業病危害防治主體責任和法定義務。

對從事有職業危害作業的職工，要按照國家規定進行上崗前、在崗期間和離崗時的職業健康檢查，最大限度地減少生產安全事故和職業病危害。

權益4 享受社保及技能培訓權

農民工也要買社保 職工可免試讀技工校

一些職工為企業忙忙碌碌一年又一年，企業卻總是絕口不提為其購買社保。職工有病不敢看，同時擔心老年後生活沒有着落。此次出台的意見明確，職工的第四項基本權益是享受社會保險和接受職業技能培訓。

在保障社會保險方面，意見提出繼續完善社會保險關係轉移接續辦法，努力實現社會保險全面覆蓋，落實廣大職工特別是農民工和勞務派遣工的社會保險權益，督促企業依法為職工繳納各項社會保險費，鼓勵有條件的企業按照法律法規和有關規定為職工建立補充保險。

對建築領域的工人來説，最容易發生墜樓等意外事故。四川要進一步做好建築業等高風險行業工傷保險工作，維護職工特別是農民工的工傷保障權益。

對於保障員工接受職業技能培訓的權利而言，意見要求企業按規定足額提取企業職工教育經費，重點用於一線職工的教育和培訓，鼓勵支持企業青年技能人才參加學歷教育和繼續教育，組織企業青年職工免試就讀技工院校(脱產或半脱產學習)。

各技工院校對企業同意脱產學習的在職職工可註冊為正式學籍，並按規定享受免學費和國家助學金補助政策，未減免部分由所在企業從職工教育經費中列支;對於半脱產學習的企業在職職工，可採取彈性學制或學分制完成規定培訓課程和學時，經考核合格的頒發技工院校畢業證書。

落實帶薪休假 四川上半年將出台具體措施

記者：老百姓都很關注帶薪休假的落實，意見中有一句話提到了“把推動落實帶薪休假制度擺在重要位置”，請問，這意味着什麼?

省人社廳：意見有關休息休假的條款中，唯獨單列了“帶薪休假”，這凸顯了省委省政府對落實帶薪休假的重視。

擺在重要的位置，意味着地方政府、人社部門、用人單位和職工都會更加重視落實這項工作。具體而言，地方政府要明白這是一項重要的工作，企業要明白落實帶薪休假是義務，員工也要知道帶薪休假是自己的權利，人社部門在勞動監察過程中也要兼顧原則性和靈活性，督促有條件的企業儘快落實帶薪休假政策。

記者：據我所知，去年省人社廳對帶薪休假做過調查，結果顯示只有3成企業落實得比較好。請問，我省將會有哪些舉措推動落實帶薪休假?

省人社廳：今年上半年，我們將出台落實和推動帶薪休假政策的具體措施，大家可以關注。落實帶薪休假後，對於晚婚一族來説，是一個福音。比如，一個市民在今年1月22日後結婚，雖然年齡在過去算晚婚，但按照成都市的新規定，他們與過去23天婚假無關，最多隻能休3天，旅遊度蜜月的需求難以滿足。

以後，新婚一族可以在請3天婚假的基礎上，再加上請5天年假，拼出8天假，歡歡喜喜度蜜月去。

解讀

省委省政府發文

強化“落實”意識

據悉，意見內容是40餘個省級機關共同討論的結果。意見到底有哪些特點?對公眾的職業生涯能帶來怎樣的影響?華西都市報記者專訪了省人社廳勞動關係處相關負責人。

規格高

兑現政策部門之間不會踢皮球

記者：我注意到，意見中的一些內容以前在部門的一些文件裏也曾見過，請問為何要納入意見中?

省人社廳：確實一些規定是以前就有的。但是，以前的規定是由一個部門出台，或者由一些部門聯合發文，而這次的意見是以省委省政府的名義發文，大大提升了文件的層次與規格。

部門發文與省委省政府發文最大的不同，在於強化了落實。

部門發文，落實情況不太盡如人意，比如，過去十一個部門聯合發文，對某項工作落實好的企業可以在信貸、職工培訓、税收等方面給予優惠，但這個文件出台幾年了，企業反映在優惠方面兑現時，一些部門踢皮球，相互推諉，落實情況大打折扣。

而省委省政府發文，體現的是省委省政府的意志，各部門之間推諉的情況就不會出現，落實情況會更好。

指標硬

勞動合同簽訂率保持在90%以上

記者：意見中是否有一些硬性指標?

省人社廳：意見非常具體，設置了不少硬指標。

比如，很多勞動者維權時，因為沒有籤勞動合同導致舉證難。意見在提高小微企業及農民工勞動合同簽訂率方面，就明確了企業勞動合同簽訂率穩定保持在90%以上。

類似的具體指標還有幾處，這些硬指標能督促相關部門狠抓落實。

保障強

納入政府目標責任考核體系

記者：請問如何保障意見中的內容都能得以落實?

省人社廳：勞動關係是最基本、最重要的社會關係之一。特別在經濟社會轉型時期，勞動關係和諧程度同企業健康發展、職工利益實現、社會和諧穩定密切相關，已成為觀測社會的晴雨表和風向標。因此，構建和諧勞動關係非常重要。

如何兑現意見中的內容?意見中明確了，各級政府要把構建和諧勞動關係納入當地經濟社會發展規劃和政府目標責任監督考核體系，切實擔負起定政策、作部署、抓落實的責任。

如果考核不合格，會影響當地政府的目標考核，通過考核倒逼地方政府負起責任來。