市場對深化經濟體制改革起重要作用

尊敬的黨支部：

全會提出：“經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關係，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。”這是在過去認識上的進一步提升，從資源配置基礎性作用進一步提升到決定性作用，就是在核心問題上要更好地同市場經濟的目標模式相對應。第一次明確地在最高層級的文件上進行如此表述，具有非常重要的意義。

我們可以從三個方面理解如何讓市場在資源配置中起“決定性作用”。

消除政策對商品價格的管制。在一些要素價格上還存在不同形式的政府的直接管制或干預，比如煤電水等資源價格，還有資金價格等。針對要素價格的改革，重在依據市場的供求，即使短期內不能完全依靠市場競爭，也應依據資源稀缺程度，對各類資源進行合理定價，使勞動生產率與全要素生產率較高的企業能夠真正受益。理順長期扭曲的價格體系是發揮市場配置資源作用的基礎。

另外，破除壟斷。缺乏競爭的市場決定的價格不能有效配置資源。通過壟斷獲得的超額利潤對其他行業和消費者造成擠壓，降低整個社會資源配置的效率，同時帶來分配不公的問題。解決的方式有兩個：第一，破除相關行業准入的限制，分拆超大規模企業，增加競爭;第二，對那些有自然壟斷性質的行業，比如公用事業類的壟斷型企業，通過政策的干預，限制超額利潤，使其獲得的回報率接近社會平均水平。

理順政府和市場的邊界，糾正公共部門的“越位”和“缺位”。政府在市場經濟中的角色體現在兩個方面：第一，商品和服務應該有多少由政府直接生產和提供。政府主體應該退出競爭性經濟活動，同時在市場失效的領域加大公共產品的提供，尤其是環境保護、醫療教育、社會保障的提供等。第二，政府要制定並維護一個促進公平競爭的法治環境。

彙報人：

2019.07.15