預備黨員思想彙報：關於深化經濟體制改革的目標大綱

敬愛的黨組織：

對於經濟體制改革的目標，必須從兩個方面加以認識：一個是基本制度，一個是經濟體制。從基本制度方面看，改革是社會主義制度的自我完善和發展;從經濟體制方面看，改革是建立和完善社會主義市場經濟體制。改革初期，我們經常可以聽到這樣一種説法，即中國的改革是改體制而不是改制度，這種看法的合理之處在於它肯定了改革的社會主義性質，但在理論上是不準確和不嚴密的。所謂制度，一般指的是要求大家共同遵守的辦事規程和行動準則，如企業制度、市場制度、價格制度、税收制度、金融制度等等，從這些方面看，制度與體制並無根本區別，都是經濟體制改革的對象。即使從基本制度的角度看，也存在改革的問題。我們黨在發展中國特色社會主義的實踐中所確立的以公有制的主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，按勞分配為主體、多種分配方式並存的分配製度，以及社會主義市場經濟等，就是對社會主義基本制度和社會主義本質的創新和發展。沒有對社會主義基本制度和本質特徵的這種創新和發展，就不可能實現從高度集中的計劃經濟體制向充滿活力的社會主義市場經濟體制的歷史性轉變，也就不可能實現社會主義制度的自我完善和發展。

因此，全面深化經濟體制改革包括了相互聯繫的兩個方面的內容，即一方面要完善社會主義基本經濟制度，另一方面要完善社會主義市場經濟體制。黨的十八大報告正是這樣表述全面深化改革開放的目標的。從經濟方面看，全面深化改革開放的目標是：加快完善社會主義市場經濟體制，完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，完善按勞分配為主體、多種分配方式並存的分配製度，完善宏觀調控體系，更大程度更廣範圍地發揮市場在資源配置中的基礎性作用，完善開放型經濟體系，推動經濟更有效率、更加公平、更加可持續的發展。上述目標，既包括了完善社會主義基本經濟制度和分配製度的內容，又包括了完善社會主義市場經濟體制的內容，涵蓋了中國特色社會主義經濟的生產、分配和交換等主要環節，以及基本制度、經濟體制和對外開放等主要方面，形成了一個比較完整的制度體系，為新的歷史條件下全面深化經濟體制改革指明瞭方向。

正確認識深化經濟體制改革的上述目標，需要明確以下幾點：

第一，改革是社會主義制度的自我完善和發展，絕不能否定和拋棄社會主義制度。要特別警惕把資本主義市場經濟作為所謂的普世價值，並以此為標準來確定中國經濟體制改革的目標，設計中國經濟體制改革的藍圖，主張全面推行私有化、自由化，與資本主義世界體系完全接軌，實行西方資本主義的民主憲政;符合這種標準的所謂的改革才是真正的改革，與這種標準不相符合的制度比如公有制、計劃調節、共同富裕和共產黨的領導等，都被看作舊制度的殘餘和改革的障礙。同時，也要警惕對市場經濟的改革提出質疑，主張重回傳統社會主義老路的觀點。這兩種觀點看似對立，實則相通，都否定了中國特色社會主義道路和社會主義市場經濟的改革方向。

第二，中國改革開放的歷史成就和已有成果，是深化經濟體制改革的基礎和出發點。黨的十一屆三中全會以來，中國的經濟體制改革不斷向前推進，從總體上看，中國已經成功實現了從高度集中的計劃經濟體制到充滿活力的社會主義市場經濟體制的歷史轉折，確立了以社會主義初級階段基本經濟制度、分配製度和社會主義市場經濟為核心的中國特色社會主義經濟制度，形成了社會主義市場經濟體制，中國特色社會主義經濟制度已經在實踐中展示出極大的優越性和強大的活力。只有承認這一點，增強我們的制度自信，才能承前啟後，繼往開來，把中國的經濟體制改革進一步推向前進。那種認為經濟改革已經 經陷入停滯、正在面臨崩潰，因而需要推倒重來，進行激進式變革的觀點是不符合事實的。

第三，現行的經濟制度和經濟體制還存在不少矛盾和問題，深化經濟體制改革的任務依然比較繁重。發展中不平衡、 不協調、不可持續以及基本經濟制度不完善、收入分配不公、貧富差距過大、****現象嚴重等問題依然突出，需要通過全面深化經濟體制改革加以解決。這些問題的產生是由多種因素造成的，需要全面具體分析：有市場化不足的問題，如市場體系不健全、政府職能不到位等;也有所謂的泛市場化問題，如公共服務產業化、權錢交易現象蔓延等;還有法律、法規、政策和管理上不完善的問題;的問題則是發展中的問題，如自主創新能力低、城鄉二元結構分割等。特別需要強調的是，在市場經濟體制和市場經濟運行規律已 已在經濟生活中起支配作用的條件下，我們不宜再把現實中出現的所有問題都歸結為計劃經濟的殘餘或者市場化改革不徹底。相反，經濟波動、收入分配不公、貨幣拜物教等問題，在很大程度上是市場經濟的固有弊病，即使在發達的完善的市場經濟中也是不可避免的。這些弊病需要通過完善社會主義制度、發揮社會主義制度的優勢加以克服，寄希望於用所謂徹底市場化的辦法解決市場化固有的缺陷，無異於緣木求魚。

構建更加成熟更加定型的經濟制度，歸根結底，就是要使社會主義制度的本質得到更充分的體現，而這又在很大程度上取決於是否實現了社會的共同富裕。社會主義的本質，是解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。解放發展生產力是手段，最大限度地滿足整個社會日益增長的物質文化需要，實現人的全面發展和社會的共同富裕是目的，二者的有機統一體現了社會主義的本質特徵和優越性。完善的基本經濟制度和分配製度，最終要體現在共同富裕上。實現以人為本的科學發展，構建社會主義和諧社會，保障和改善民生，維護社會公平正義，建設為人民服務的政府，最終也都要通過共同富裕體現出來。黨的十八大報告明確指出，共同富裕是中國特色社會主義的根本原則，必須堅持走共同富裕道路。深化經濟體制改革必須全面貫徹這一根本原則，切實解決現行經濟制度中存在的種種弊端，進一步解放發展生產力，實現共同富裕，使發展成果更公平地惠及全體人民，使社會主義制度的優越性更好地得到發揮。