對口支援工作措施

一、指導思想

堅持實施“東進中接”戰略和“攻大求優攀名”對口支援工作思路，繼續深入貫徹國務院在召開的工程移民暨對口支援工作會議。以引進高新技術項目、高效生態農業項目、旅遊項目為重點，大力引進民營企業、名優企業和名牌產品落户；堅持引進和發展兩手抓，積極培植對口支援龍頭企業，支持和鼓勵已落户對口支援企業滾動發展；進一步促進“會議”對口支援簽約項目的開工建設投產。真抓實幹，開拓創新，把我市對口支援工作再提高到一個新的水平。

二、目標任務

(一)引進10家名優企業項目落户。其中區、縣和縣各引進2個項目。

(二)引進興辦10個社會發展項目。其中區2個。縣4個。重點引進交通、廣電、衞生、希望工程等社會公益事業發展項目，進一步促進庫區基礎設施和社會公益事業的發展。

(三)爭取對口支援項目資金到位2億元。為庫區培訓各類人才1000人次，通過對口支援安置包括移民在內的1000人就業，組織勞務輸出1000人。

(四)支持和鼓勵已建成投產的對口支援企業滾動發

(五)圍繞龍頭企業抓好基地建設。同時，努力發展特種水產養殖，抓好白桃、草莓、獼猴桃及中藥材等種植基地建設，為龍頭企業配套。

(六)繼續組織市直機關做好對口支援溪河礦務局職工安置和縣城搬遷工作。

三、主要措施

（一）進一步強化機遇意識。知名度將進一步擴大，吸引力進一步增強，這為我市開展對口支援工作帶來了新的機遇和挑戰。因此，各縣市區政府，市直各單位要進一步強化機遇意識，認真研究對口支援工作的新機遇、新特點、新領域、新方法，努力增強對口支援工作的緊迫感和責任感，克難奮進，開拓創新，切實把對口支援工作作為項目年活動的重要抓手，列入到各級政府工作的重要議事日程，真抓實幹，取得成效。市經貿委等部門要採取措施，改變市直企業合作載體不落實，配套能力不足的現狀，爭取市直企業對口支援合作項目有新的突破。

（二）精心組織安排。認真開展名優企業、名牌產品的信息收集和市場調研，精心篩選合作項目，選準合作對象和合作載體。要把民營企業項目、高效生態農業產業化龍頭項目、旅遊項目作為引進重點，要選擇具有可持續性發展的項目，不斷提高對口支援項目檔次和合作水平，避免重複建設和盲目上馬。二是有關部門和單位要加強同“中國光彩事業促進會”和有關省市“光彩事業促進會”聯繫，引進全國知名民營企業和名牌產品落户；要藉助今年國家移民局與科技部、農業部將聯合組織的科技行”和“火炬（星火）計劃行”活動的機遇，積極引進高新技術項目，同時加強與大專院校、科研院所的聯繫，積極引進對口支援技術合作項目，提高庫區科技應用水平和經濟增長質量；要加強同國家旅遊局、全國旅遊協會的聯繫，大力引進旅遊開發項目，把庫區生態環境建設與發展旅遊業結合起來，努力創造我市旅遊名牌和旅遊精品。三是市、縣(區)辦要加強同對口支援省市辦的聯繫，積極組織回訪求援。組織庫區及移民安置區有計劃、有目標、小規模、多批次地赴重點對口支援地區（江蘇、上海、湖南、青島、大連、黑龍江）和較發達地區（北京、浙江、廣東、深圳、福建等地）開展對口支援招商引資活動。要重點瞄準民營企業、優強企業，紮實開展項目考察和引進洽談。吸引沿海發達地區高耗電、大耗水、無污染的項目向庫區轉移。

（三）大力支持和鼓勵對口支援落户企業滾動發展。要比新引進項目來得快、見效快，也是擴大對口支援成果，拓展對口支援合作領域，促進對口支援工作深入開展的重要措施。一是要加大對重點對口支援企業的扶持力度。各縣市區政府和有關部門及單位要深入對口支援重點企業調查研究，幫助已落户的企業制定滾動發展的目標規劃和年度計劃。要重點扶持娃哈哈、匯源、均瑤、八峯、魯能、澳柯瑪、森達、ab洛茲、華揚、維維、椰風等龍頭企業發展壯大。支持和鼓勵這些企業達產增效、開發新產品、擴大生產規模、帶動相關產業發展，推動企業做大做強。二是進一步協調各方，搞好跟蹤服務。要認真聽取對口支援企業的意見和建議，及時幫助解決企業生產經營環境方面的問題和困難。縣市區計委、經貿委要積極支持對口支援企業的基建和技改項目立項。電力部門要保障電力供應。財税金融部門要積極給予政策扶持和資金信貸支持。工商行政管理和技術監督部門要積極為企業維權打假服務。三是進一步配合企業，積極向支援方總部爭取生產銷售計劃，拓展營銷網絡，努力提高市場佔有率。四是進一步抓好為娃哈哈、均瑤、匯源等龍頭企業配套的原料基地建設，抓好區的奶牛養殖、水果蔬菜基地建設，確保龍頭企業加工原料的供應，實現農企“雙贏”五是開發區及市直有關單位要大力支持對口支援工業園和遠安對口支援工業園建設。縣要繼續抓好江蘇對口支援工業園建設，支持和鼓勵園區對口支援企業擴大規模，滾動發展，擴大園區規模示範效應。

（四）加強跟蹤督辦和協調服務。這些項目為今年我市對口支援工作奠定了良好的基礎。要把促進簽約項目的開工投產作為我市今年對口支援工作的重點來抓。一是對已開工建設的項目，要努力抓緊建設進度，保證建設質量，促其儘早建成投產；對尚未開工的項目，要組織專班，抓緊項目洽談，使其儘快達成合同，為開工創造條件。要努力爭取西安助邦天然消毒劑、温州奧康皮鞋、江蘇淮陰輝煌太陽能熱水器、內蒙古華榮多晶硅、中博安居獼猴桃酒、山東飛龍花卉基地、上海匯麗內外牆塗料、科諾bt生物農藥、江蘇茅迪黃姜皂素、山西絞股藍皂甙等項目開工建設並投產。三是加強檢查督辦和跟蹤服務工作。工委要落實專班，加強項目跟蹤督辦和協調服務工作，堅持實行一月一檢查，一季度一通報，年終總結的工作制度。

（五）努力加快庫區高效生態農業建設。要以增加農村移民收入為基本目標，大力推進農業和農村經濟結構戰略性調整。要把農業生態環境保護與農業經濟發展結合起來，把農業資源開發與可持續性發展結合起來，實現庫區的資源、環境、經濟的協調發展。二是要抓好示範。各縣市區政府、市直有關部門要繼續抓好高效生態農業示範基地建設，加大扶持力度，把奶牛業和奶製品加工業作為庫區發展高效生態農業的支柱產業，把種植優質水果、無公害蔬菜、中藥材以及發展規模化養殖業、水產業等作為庫區發展高效生態農業建設的重要內容，抓好示範基地，總結示範經驗，培植示範典型，發揮示範帶頭作用。三是要與對口支援緊密結合。依靠對口支援引進優強企業，大力發展高附加值的農副產品加工業。同時，要依託已落户的對口支援龍頭企業，深化農副產品深加工和精加工，形成庫區新的經濟增長點。要採取得力措施，為對口支援龍頭企業配套建設好原料基地，促進庫區農產品結構的調整，努力增加農民收入。四是要搞好協調服務。市計委、移民局、農業局等部門要認真做好全市高效生態農業建設規劃，抓好典型示範，為高效生態農業建設的項目立項、技術支持、資金扶持提供保證，搞好協調服務。

（六）繼續組織做好市直機關對口支援庫區移民工作。一是市直機關單位要充分發揮行業系統的優勢。積極爭取全國行業系統的對口支援，為庫區爭取資金和項目，促進庫區行業搬遷工作。二是市直機關要繼續做好對口支援庫區鄉鎮移民工作，市直各牽頭單位要認真牽好頭，組織其他單位為移民鄉鎮辦好事、辦實事。尤其是市直各單位要突出抓好對口支援縣城搬遷工作，按照市委、市政府對口支援縣城搬遷動員大會的要求，凡承諾支持搬遷的資金要在今年上半年全部到位，確保縣城月份實現整體搬遷的目標。市工委和市經貿委要擬定方案，動員組織中央、省在宜和市直機關企事業單位及有關縣市區支持原香溪河礦務局困難職工及家屬的搬遷、安置。

（七）進一步改善投資環境。有好的投資環境。上下一致，下決心進一步改善我市的投資環境。一是繼續在全市開展“環境年”活動，號召全市營造“人人都是形象，事事關係投資環境”輿論氛圍。二是各縣市區政府和市直有關部門，要全面貫徹執行《市鼓勵興辦對口支援工程移民項目實施辦法》）和《市鼓勵外來投資優惠辦法》）文件精神，逐項檢查落實，為對口支援企業創造良好的政策環境。同時，要進一步採取“一企一策”更加優惠、靈活的辦法和措施，對已落户的對口支援企業給予更大的政策傾斜。三是各部門要加強配合，協調一致，進一步創造良好的服務環境。各部門要進一步樹立為對口支援企業服務的思想，主動幫助企業搞好規劃、申報、評審、辦照等各環節的工作，促其合法經營、規範管理，努力創造對口支援企業公平、公開、和諧、寬鬆的經營環境。要進一步發揮市保護外來投資者合法權益督察中心的作用，堅持依法保護對口支援企業的合法權益。市工委、市經貿委、市計委等部門要進一步加強對口支援工作的服務協調，完善治理環境的工作規範，完善服務保障體系。四是深入對口支援企業調查研究，總結經驗，推廣典型，大張旗鼓地宣傳對口支援落户企業先進單位和先進個人，進一步加強與對口支援省市有關部門的情況聯繫和溝通，營造我市對口支援工作的良好氛圍，塑造良好的形象。

（八）切實加強對口支援工作領導。做到四個落實”庫區及外遷移民安置區政府、市直有關部門和單位要切實把對口支援拿在手上，堅持大員上陣親自抓，分管領導專門抓，組織專班常年抓，上下聯動一起抓。切實做到四個落實，即：目標任務落實，工作措施落實，分管領導落實，工作專班落實。要繼續實行領導分工聯繫對口支援企業和項目制度。堅持每位縣市區主要領導負責聯絡1~2個對口支援項目或1家對口支援企業。庫區和外遷移民安置區以及市直有關部門和單位要進一步落實和加強對口支援工作專班，對工作專班要定人員、定任務、定責任、定目標、定獎懲。二是進一步健全和完善對口支援工作機制，不斷改善對口支援工作服務手段和工作條件。要進一步建立和完善市、縣（區）辦工作責任制度，保持辦工作人員的相對穩定。各級辦要認真履行工作職能，努力探討對口支援工作新形式、新領域和新方法，不斷提高工作質量和水平。