市老齡工作計劃大綱

XX年xx市老齡工作的總體思路是：全面貫徹落實黨的xx大和xx屆三中、四中全會精神，以貫徹“一法一條例”及國務院、省市關於加快發展養老服務業的政策文件為抓手，以全面完成老齡事業發展“xx”規劃為重點，創新發展思路和工作舉措，加快建設社會養老服務體系，積極推動老齡產業發展，全面優化社區居家養老服務，加大老齡工作資源整合力度，不斷豐富老年人精神生活，實現全市老齡事業又好又快發展。

（一）大力實施惠老項目，保障老年羣體晚年幸福。為全市24萬符合條件的老年人發放尊老金；在主城區和縣城區建立老年人助餐點；繼續推進“安康關愛行動”，力爭XX年全市老年人意外傷害綜合保險參保率達到50%以上；學習借鑑海安互助服務模式，探索建立困難、空巢、獨居老年人“一對一”幫扶長效機制；開展讓失智老人回家的“黃手環關愛行動”；在全市推廣使用老齡業務綜合管理系統軟件。

（二）加快居家養老項目建設，提升運營服務水平。以市、縣為單位，分級制訂2019—2020年居家養老服務設施建設規劃；確保城市、農村社區標準化居家養老服務中心覆蓋率分別達到xx%、xx%，農村社區普通型居家養老服務中心（站）覆蓋率達到xx%以上，農村“老年關愛之家”覆蓋率達到6%，以縣（市）區為單位實現虛擬養老院全覆蓋；推進市級居家養老信息服務中心提檔升級，努力打造12349為老服務熱線品牌；社會組織參與居家養老項目運行管理及服務達到10%。

（三）積極發展老齡產業，注重培育養老消費市場。理清養老服務主體、養老需求對象和養老產品供給的角色定位，在工作中兼顧養老服務的事業屬性和產業屬性，支持企業積極開發安全有效的康復輔具、食品藥品、服裝服飾等老年用品用具和服務產品，開發建設老年住宅、老年公寓等老年生活設施；鼓勵相關行業積極拓展適合老年人特點的文化娛樂、體育健身、休閒旅遊、健康服務、精神慰藉、法律服務等服務，引導和規範商業銀行、保險公司、證券公司等金融機構開發適合老年人的理財、保險產品。

（四）整合為老服務資源，實現老齡工作互聯互通。積極爭取將惠老實事、養老服務納入民生幸福工程考核體系、納入政府年度重點工作、納入為民辦實事計劃；積極向人大政協彙報老齡工作難題，通過執法檢查和專項視察，促進惠老政策落實和問題解決。貫徹全國老齡辦等24部門《關於進一步加強老年人優待工作的意見》，督促成員單位和公共服務窗口行業，對所承擔的養老保障和老年人醫、食、住、用、行、娛等優待服務職責進行檢查落實；開展優秀老年協會和優秀會長評選表彰，年底前全市基層老年人協會建成率達到95%。廣泛開展第二屆“敬老文明號”創建活動。

（五）紮實開展精神關愛服務，推動形成健康老齡化社會。新建5個老年精神關愛示範站點，通過志願者服務與招標購買服務相結合的形式，重點打造一批温暖空巢、快樂驛站、心靈茶吧、校園爭輝、舞動夕陽等精神關愛項目。表彰命名一批老年文體優秀團隊；推動市、縣老年大學資源向鎮街、村居延伸，建設一批鎮街老年學校和教學輔導站點；將開展精神關愛與倡導積極老齡化、鼓勵老有所為相結合，大力發展老年志願者隊伍，登記造冊形成建制。

（六）注重老齡調研宣傳，為老齡事業發展提供有力支撐。認真學習貫徹全國、省老齡宣傳工作會議和中宣部等10部門《關於培育和踐行社會主義核心價值觀加強老齡宣傳教育工作的通知》精神，將老齡宣傳作為推動工作方式方法轉變的重要抓手，作為整合老齡事業發展動力的重要途徑，制訂年度宣傳計劃，將“一法一條例”、 人口老齡化與老齡事業發展、敬老活動作為宣傳重點，與徐州廣播電視《新週刊》合作開展“社區敬老之星”的評選宣傳活動，提高全社會敬老助老的法律意識。根據全國、省老齡辦的部署，參與做好第四次中國城鄉老年人生活狀況抽樣調查工作。圍繞養老服務、老年產業、老齡機構建設等課題，加大調研力度，重點開展老齡事業“xx”規劃評估和“xx”規劃編制的調研工作，系統回顧總結徐州老齡事業30年以來的發展歷程，與高校合作開展居家養老服務項目運營情況調研活動，形成具有參考和指導性的調研成果。

(二)立足優化發展環境，提升社會管理創新能力。積極參與社會管理創新，努力克服薄弱環節，拓寬工作領域。一要積極參加社會治安重點地區綜合治理。認真落實檢察環節綜合治理措施，依法打擊各類犯罪活動，維護重點地區社會管理秩序。充分發揮檢察建議在參與社會管理中的積極作用，建立跟蹤落實、抄送綜治部門等工作機制，定期對檢察建議進行分析、評估，開展優秀檢察建議評選活動，提高檢察建議質量。二要積極參與特殊人羣的服務管理和網絡虛擬社會管理。配合有關部門落實安置政策，幫助解決刑釋解教人員就業、生活、家庭等方面的困難。加強對流動人員犯罪情況的分析，協助加強流動人口管理。依法打擊利用網絡實施的各種犯罪，促進網絡虛擬社會建設管理。三要積極做好監管場所檢察和社區矯正工作。加強對刑罰執行和監管活動的法律監督，全面推進與監管場所信息聯網和監控聯網。完善社區矯正中的法律監督方式，保證納入社區矯正的服刑人員，符合法定條件和措施，促進社區矯正工作依法、公正開展。

(三)立足保障改善民生，提升服務經濟建設能力。切實增強大局觀念和責任意識，進一步完善和落實服務大局措施。一是服務企業發展要有新提升。平等保護各類市場主體的合法權益，最大限度地減少執法辦案可能帶來的負面影響，做到辦案不忘發展，辦案服務發展，辦案促進發展。堅持把“服務進百企”活動作為服務經濟發展的重要載體，深入開展法律諮詢和法制宣傳教育，提高企業人員法律素質，促進企業依法經營。二是維護經濟秩序要有新作為。突出打擊侵犯知識產權和製售假冒偽劣商品犯罪。加大對非法集資、偷税騙税等經濟犯罪的打擊力度。繼續推進治理商業賄賂專項工作，深化工程建設領域、國土資源領域突出問題專項治理。三是預防職務犯罪要有新成果。落實預防職務犯罪年度報告制度。圍繞全市重點項目建設、重大民生工程，充分運用預防諮詢、發佈預防提示、提出檢察建議等形式，幫助健全制度，加強管理，堵塞漏洞，確保市委、市政府重點工作任務得到落實、重大建設項目順利進行。

(四)立足維護公平正義，提升法律監督工作能力。不斷加大監督力度，提高執法公信力。一要突出執法辦案重點。全面推進自偵案件審查逮捕方式改革，嚴肅查辦發生在領導機關和領導幹部中以權謀私、失職瀆職犯罪案件，重點領域和關鍵環節中的職務犯罪案件，重大責任事故和羣體性事件涉及的職務犯罪案件，發生在基層政權組織和重點崗位貪污賄賂、濫用職權的犯罪案件。集中查辦行政執法部門在落實黨委、政府重點工作、中心工作中濫用職權、以權謀私、勒卡拿要的職務犯罪。二要加大訴訟監督力度。認真貫徹高檢院《關於進一步加強對訴訟活動法律監督工作的意見》和省人大常委會《關於加強檢察機關法律監督工作的決定》。深入開展對行政執法機關移送涉嫌犯罪案件專項監督活動。監督糾正有罪不究、以罰代刑和動用刑事手段插手經濟糾紛等問題。監督糾正違法採取強制性偵查措施和刑訊逼供、暴力取證，以及錯捕漏捕、錯訴漏訴等問題。監督糾正有罪判無罪、無罪判有罪、量刑畸輕畸重以及嚴重違反法定程序等問題。監督糾正違法減刑、假釋、監外執行以及超期羈押和體罰虐待被監管人員等問題。三要加大內部監督力度。健全案件集中管理、檢察工作定期通報制度，堅持開展案件評查活動。強化檢務督察、同步錄音錄像等措施。加強對領導班子、領導幹部和執法辦案活動中重點執法崗位、執法環節、執法人員的監督。通過舉辦“檢察開放日”等活動，虛心聽取人大代表、政協委員和社會各界的意見、建議，自覺接受人民監督，力爭“萬人評議機關作風和行業作風”工作比上年有新提高。

(五)立足加強隊伍建設，提升公正廉潔執法能力。加強公正廉潔執法建設，提升職業形象素質。一要紮實開展學習教育活動。深入開展“發揚傳統、堅定信念、執法為民”和“反特權思想、反霸道作風”主題教育活動，着力解決在理想信念、宗旨意識、執法司法等方面存在的突出問題，努力弘揚“忠誠、公正、清廉、文明”的檢察職業道德。加強對新任領導幹部和新進人員的培訓，廣泛開展業務競賽、崗位練兵活動，推進人才隊伍建設。二要切實加強領導班子建設。堅持市委考察評價幹部“四看”標準，積極配合黨委做好基層院領導班子的換屆準備工作。認真落實黨風廉政建設責任制和《黨員領導幹部廉潔從政若干準則》，嚴格執行領導幹部述職述廉、報告個人重大事項等制度。加強巡視工作，嚴肅查處違法違紀問題，促進公正廉潔執法。三要努力提升基層院建設水平。深入開展創先爭優和“建設學習型黨組織、學習型檢察院”活動，推進“一院一品”特色創建，強化分類指導，基層院要全部達到省級優秀，力爭全國檢察機關先進基層院。

堅持黨的領導和人民監督是做好檢察工作的根本保證。全市檢察機關要不斷增強黨的觀念，主動彙報工作，自覺接受人大及其常委會的法律監督、人民政協的民主監督，以及社會各界和新聞媒體的監督，不斷加強和改進全市檢察工作。

主任、各位副主任、祕書長、各位委員，檢察機關肩負着懲治貪污腐敗、維護公平正義、實現社會和諧的神聖使命。我們將忠誠履職，振奮精神，奮力拼搏，不斷提升法律監督工作水平，為實現洛陽經濟社會科學發展做出新的更大貢獻!