市老齡委實施四項制度工作總結

2009年，**市老齡委按照省市推行行政負責人問責辦法和服務承諾制、首問責任制、限時辦結制“三項制度”要求，在市“三項制度”辦公室的具體指導下，健全完善了部門制度建設，在制度建設中新增了服務承諾制、首問責任制、限時辦結制三項內容，經過學習動員，服務承諾、自檢自查、整改提高几個階段的工作，老齡部門掀起了學習四項制度的高潮，理順了工作職能職責，規範了行政行為，改善了服務態度，行政效力明顯提高，機關作風明顯改善，服務意識責任意識明顯增強，現將一年來“四項制度”工作總結如下：

一、取得的成績

“四項制度”實施以來，老齡委樹立“大老齡觀念”。堅持 “立黨為公，執政為民”和權為民所謀，利為民所用，情為民所繫的宗旨。做到領導當楷模，機關做表率，基層樹形象，全心全意為全市老年人服務。弘揚了中華民族孝親敬老，助老愛老的傳統美德，老齡工作和老齡事業有了全面的加強和發展。今年市老齡辦被市人民政府評為先進工作單位，並推薦到省人民政府進行表彰。

（一）、機關作風有了明顯改善

老齡辦全體幹部職工通過學習提高、自檢自查、整改提高，工作作風、生活作風、學風都有了明顯改善。按時上下班、工作積極努力、作風端正、求真務實、堅持學以致用，在為老服務認識上有了很大提高。

（二）、行政效率明顯提高，單位形成了明確分工、相互協作的合理工作機制，各個崗位各司其職、各負其責，提高了工作的積極性和辦事效率。《老年優待證》在一個工作日期內辦結，來信來訪，當場落實，解決不了的，説明情況，限期辦理完畢。不在職責範圍的，主動聯繫交由其它科室部門辦理。

（三）、服務責任意識增強，推行行政問責制度以來，幹部職工責任意識、服務意識明顯增強。在信訪和服務主體諮詢中，首問人都會認真登記，做好信訪記錄，杜絕推諉、扯皮和“遇着矛盾繞道走”現象，公僕意識增強。

二、主要做法和經驗

（一）、加強學習和領導，完善部門制度建設

按照省市有關通知要求，市老齡辦首先成立了以主任為組長、全體幹部職工為成員的單位四項制度建設領導小組，由綜合科負責四項制度日常工作，並由綜合科利用每星期五下午為集中學習日組織學習，集中學習了《雲南省人民政府關於省人民政府部門及州市行政負責人問責辦法》、《雲南省人民政府關於在全省行政機關推行服務承諾制、首問責任制、限時辦法制的決定》，並要求幹部職工自學《公務員法》和《雲南省公務員八條禁令》，並於7月25日對公開服務承諾事項進行了集會考試，全體幹部職工都取得了優秀的成績。

通過學習，市老齡辦在原來的制度建設的基礎上，完善健全了服務承諾制、首問責任制、限時辦結制三項制度，新增完善了單位的內部管理制度，使四項制度在單位形成一項長效機制。

（二）、搞好自檢自查，認真履行服務承諾

依據“四項制度”、八條禁令、八項承諾及《公務員法》，在第二階段的自檢自查工作中，單位個人都寫了書面材料，結合分管工作和崗位職責，對存在的問題和學習心得都作了具體的分析，找準了下一步打算和整改的方向。老齡辦認真開展了公開服務承諾的自檢自查，並將開展自檢自查情況上報到了市“三項辦”。

為提高老齡部門自身素質，樹立老齡部門積極進取、勇於創新、公道正派、清正廉潔的良好形象，市老齡辦製作了服務承諾公示牌，對單位職責、行政服務項目、內容、辦事程序、辦理時限等相關具體事項，都作了公開承諾，並將牌子安放在單位門前向社會公示，接受社會監督。

在服務承諾制方面，嚴格遵守《雲南省公務員八條禁令》、《雲南省行政機關八項工作承諾》，業務上切實維護老年人合法權益，認真貫徹《中華人民共和國老年人權益保障法》、《雲南省老年人權益保障條例》，在老年人免費乘公車、上公廁、進公園、就醫免掛號費以及8週歲以上老年人發放保健和長壽補助優待事項上，做到熱情服務，妥善、及時、認真的辦理。

在限時辦結制方面，做到高效務實，當天能辦的事當天辦結，當天不能辦的事，要向當事人解釋清楚，並限時辦結，《雲南省老年人優待證》的辦理，若證件齊全，做到在1個工作日內辦理完畢。

在信訪工作中實行首問責任制，熱情接待來老齡辦辦事的老年人，對來信來訪認真熱情接待或處理，首位接待或受理工作人員都作好來信來訪登記，認真負責辦理或解答，不屬老齡辦職責範圍的，主動引導、聯繫、轉交有關部門辦理。

（三）、搞好徵求意見和整改提高

在第三階段中，市老齡辦按照時間進度，精心安排，及時組織，制發“四項制度”徵求意見表向一區四縣老齡辦、市直老齡委成員單位徵求意見，得到了各老齡部門和成員單位的大力支持，並提了很好的建議和意見，對今後的工作指明瞭方向，對老齡辦四項制度建設整改提供了很大的幫助。針對存在的問題，我們進一步完善“四項制度”措施，制定單位貫徹意見，加大工作力度，把“四項制度”一抓到底。

三、存在的問題和困難

我們在看到取得的成績同時，也應看到實施“四項制度”中存在的不足，全市老齡幹部思想觀念、思維方式、工作作風和能力與擔負的工作仍然有一些差距。老齡工作的政策研究和現行法規政策與實際工作要求有待進一步提高，行政問責及“三項制度”的實施意見有待進一步細化，老齡工作體制和運行方式與人口老齡化形式發展要求不相適應，涉老部門多，有利大家爭着管，無利大家都不管的現象仍存在。

四、2009年工作思路

貫徹落實行政問責是一項系統工程，要把落實行政問責辦法和“三項制度”擺在更加突出的位置，作為當前和今後落實科學發展觀，加強自身建設的一項長期任務，常抓不懈、一抓到底，努力形成行政問責工作的長效機制。

（一）、制定完善單位“四項制度”實施細則。在明年的工作中，結合自檢自查，徵求意見，找準不足和存在的問題，切實制定整改措施，制定出實施意見。召開老齡委成員單位、各縣（區）老齡辦及市直涉老部門、部分基層老年協會負責人蔘加的會議，討論通過形成“四項制度”長效機制，做到有法可依，有章可循。

（二）、深入開展學習實踐科學發展觀活動。黨中央決定從2009年9月開始，用一年半左右的時間，在全黨分批開展深入學習實踐科學發展觀活動，這是認真貫徹落實黨的十七大精神在新的歷史起點上發展中國特色社會主義的重大戰略部署，在全面建設小康社會中，科學發展觀越來越顯示出強大的真理力量，越來越成為我們的基本共識和自覺行動。事實證明，如果不再按科學發展觀的思路去發展經濟，發展越快、隱患越多、越不安全，不和諧的因素就會影響經濟的發展。

（三）、加強組織領導、進一步加大行政問責工作力度，一要突出問責重點，二要增強問責時效，三要提高問責質量。

（四）、進一步規範政務公開工作，政務公開是自覺接受社會監督，建立陽光政府的重要舉措，也是建立政府問責四項制度長效機制的一項基礎性工作，在明年的工作中，單位要把政務公開和行政問責工作結合起來，規範政務工作，以保證社會各界和廣大人民羣眾的知情權、參與權、監督權。

（五）、拓寬行政問責渠道，老齡委成員單位建立聯繫機制，主動與有關單位溝通協調，增強問責事項的來源渠道、儘量使該受到問責的事項和行為得到及時問責，

（六）、在市“三項辦”的具體指導下，儘量使問責的事項和行為得到及時問責，做到早安排、早部署，認真完成各個時段的重點工作。